Ontwapening tydens etniese en godsdienstige oorlog: die VN-perspektief
Uitstekende toespraak gelewer by die 2015 Jaarlikse Internasionale Konferensie oor Etniese en Godsdienstige Konflikresolusie en Vredesbou wat op 10 Oktober 2015 in New York deur die Internasionale Sentrum vir Etno-Religieuse Bemiddeling gehou is.
Speaker:
Curtis Raynold, Sekretaris, Sekretaris-Generaal se Adviesraad oor Ontwapeningsake, Verenigde Nasies se Kantoor vir Ontwapeningsake, Verenigde Nasies se hoofkwartier, New York.
Dit verskaf my groot plesier om vanoggend hier te wees om met jou te praat oor die werk van die Verenigde Nasies, veral dié van die Verenigde Nasies se Kantoor vir Ontwapeningsake (UNODA) en sy pogings om alle bronne van gewapende konflik vanuit die perspektief aan te spreek. van ontwapening.
Dankie aan die Internasionale Sentrum vir Etno-Religieuse Bemiddeling (ICERM) vir die organisering van hierdie belangrike konferensie. Dit kom terwyl ons die 70ste herdenking van die Verenigde Nasies vier wat vir sewe dekades aan die voorpunt van vredebou en konflikvoorkomingpogings regoor die wêreld is. Ons loof dus die onvermoeide werk van burgerlike samelewingsorganisasies soos joune om alternatiewe metodes te ontwikkel om gewapende konflik te voorkom en op te los en mense op te voed oor die gevare van interetniese en intergodsdienstige konflik.
Burgerlike organisasies het ook groot bydraes tot die gebied van ontwapening gemaak, en die Verenigde Nasies se kantoor vir ontwapeningsake is veral dankbaar vir hul werk in hierdie verband.
As 'n veteraan van ses VN-vredesmissies het ek die langdurige maatskaplike, omgewings- en ekonomiese skade aanskou en weet ek alte goed wat gewapende konflikte in baie dele van die wêreld veroorsaak het. Soos ons almal weet, het sulke konflikte verskeie grondoorsake, godsdiens en etnisiteit is slegs twee daarvan. Konflikte kan ook veroorsaak word deur 'n aantal ander oorsake wat aangespreek moet word met toepaslike maatreëls wat spesifieke grondoorsake direk aanspreek, insluitend dié van godsdienstige en etniese oorsprong.
My kollegas in die Departement van Politieke Sake, veral dié in die Bemiddelingsondersteuningseenheid, het 'n mandaat om toepaslike maatreëls te vind om die grondoorsake van konflik van alle soorte aan te spreek en het 'n wye reeks hulpbronne in baie gebiede van konflik met groot doeltreffendheid. Hierdie pogings, hoewel baie effektief in sommige gevalle, is op sigself onvoldoende om gewapende konflikte van alle soorte volledig aan te spreek. Om gewapende konflik effektief te hanteer, insluitend die aanspreek van hul onderliggende oorsake en hul verwoestende nasleep, maak die VN gebruik van 'n wye verskeidenheid kundigheid.
In hierdie verband werk die verskillende departemente binne die Verenigde Nasies se stelsel saam om hul gespesialiseerde hulpbronne en mannekrag op die probleem van gewapende konflik te bring. Hierdie departemente sluit in die Verenigde Nasies se kantoor vir ontwapeningsake, die departement van politieke sake, die departement van vredesbewaringsoperasies (DPKO), die departement van velddiens (DFS) en vele ander.
Dit bring my by die werk van die Kantoor vir Ontwapeningsake en sy rol in die voorkoming en oplossing van gewapende konflik. Ons rol in wat in wese 'n samewerkende poging is, is om die beskikbaarheid van wapens en ammunisie wat konflik aanwakker, te verminder. Die onderwerp van hierdie paneelbespreking: "Ontwapening tydens Etniese en Godsdiensoorlog" blyk te suggereer dat daar 'n spesiale benadering tot ontwapening in die konteks van godsdienstige en etniese konflik kan wees. Laat ek aan die begin duidelik wees: die VN se kantoor vir ontwapeningsake onderskei nie tussen die verskillende soorte gewapende konflik nie en volg 'n eenvormige benadering in die uitvoering van sy ontwapeningsmandaat. Deur ontwapening hoop ons om die beskikbaarheid van alle soorte wapens te verminder wat tans godsdienstige, etniese en ander konflikte regoor die wêreld aanwakker.
Ontwapening, in die konteks van alle konflikte, hetsy etnies, godsdienstig of andersins behels die versameling, dokumentasie, beheer en wegdoening van handwapens, ammunisie, plofstof en ligte en swaar wapens van vegters. Die doelwit is om die ongereguleerde beskikbaarheid van wapens te verminder en uiteindelik uit te skakel en sodoende die kanse vir konflik van enige aard te verlaag.
Ons Kantoor werk om wapenbeheerooreenkomste te ondersteun en te bevorder aangesien hierdie ooreenkomste deur die geskiedenis van ontwapening deurslaggewende rolle gespeel het om konflikte te ontlont. Hulle het opgetree as vertrouebou-maatreëls, wat beide 'n weg en 'n geleentheid bied om opponerende magte na die onderhandelingstafel te bring.
Die Wapenhandelsverdrag en die Program van Aksie is byvoorbeeld twee baie belangrike instrumente wat die internasionale gemeenskap kan ontplooi as beskerming teen die onwettige oordrag, destabiliserende ophoping en misbruik van konvensionele wapens wat so dikwels gebruik word om etniese, godsdienstige , en ander konflikte.
Die ATT wat onlangs deur die VN se Algemene Vergadering aanvaar is, het ten doel om die hoogste moontlike gemeenskaplike internasionale standaarde vir die regulering van die internasionale handel in konvensionele wapens daar te stel, en om die onwettige handel in konvensionele wapens en die afleiding daarvan te voorkom en uit te roei. Die hoop is dat met die verhoogde regulering van die wapenhandel 'n groter mate van vrede in konflikgebiede gerealiseer sal word.
Soos die Sekretaris-Generaal mees onlangs gesê het, "die Wapenhandelsverdrag bied die belofte van 'n meer vreedsame wêreld en skakel 'n skreiende morele gaping in internasionale reg uit.
Afgesien van sy rol in die ondersteuning van die aanvaarding van die Wapenhandelsverdrag, hou die VN-kantoor vir Ontwapeningsake toesig oor die Program van Aksie om die onwettige handel in handwapens en ligte wapens in al sy aspekte te voorkom, te bestry en uit te roei. Dit is 'n belangrike Verenigde Nasies-ondersteunde inisiatief wat in die 1990's gestig is om die beskikbaarheid van handwapens en ligte wapens te verminder deur verskeie wapenbeheerregimes in deelnemende lande te bevorder.
Die VN-Veiligheidsraad speel ook 'n instrumentele rol in ontwapening met die oog op die uitskakeling van etniese, godsdienstige en ander konflikte. In Augustus 2014 het die Veiligheidsraad 'n resolusie aanvaar oor bedreigings vir internasionale vrede en veiligheid wat deur terreurdade veroorsaak word[1], met 'n spesifieke verwysing na die bedreiging wat buitelandse terreurvegters inhou. Dit is opmerklik dat die Raad sy besluit herbevestig het dat state die direkte of indirekte verskaffing, verkoop of oordrag van wapens aan die Islamitiese Staat in Irak en die Levant (ISIL), Al Nusrah Front (ANF) en alle individue, groepe, ondernemings en alle individue, groepe, ondernemings, en entiteite wat met Al-Kaïda geassosieer word.[2]
Om af te sluit, het ek probeer om lig te werp op die werk van die VN se Kantoor vir Ontwapeningsake en die kritieke rol van ontwapening in die oplossing van etniese, godsdienstige en ander konflikte. Ontwapening, soos jy dalk nou al opgemerk het, is slegs deel van die vergelyking. Ons werk by die Verenigde Nasies om etniese, godsdienstige en ander vorme van konflik te beëindig, is 'n kollektiewe poging van baie dele van die VN-stelsel. Dit is slegs deur die gebruik van die gespesialiseerde kundigheid van verskeie sektore van die VN-stelsel dat ons die beste oorsake van godsdienstige, etniese en ander konflikte op 'n doeltreffende wyse kan aanspreek.
[1] S/RES/2171 (2014), 21 Augustus 2014.
[2] S/RES/2170 (2014), op 10.