Раззбраенне падчас этнічнай і рэлігійнай вайны: пункт гледжання ААН

Мне вельмі прыемна быць тут сёння раніцай, каб паразмаўляць з вамі аб працы Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, у прыватнасці, аб працы Упраўлення Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па пытаннях раззбраення (UNODA) і яго спробах ліквідаваць усе крыніцы ўзброеных канфліктаў з пункту гледжання раззбраення.

Дзякуй Міжнароднаму цэнтру этна-рэлігійнай медыяцыі (ICERM) за арганізацыю гэтай важнай канферэнцыі. Гэта адбываецца ў той момант, калі мы адзначаем 70-ю гадавіну Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, якая на працягу сямі дзесяцігоддзяў была на пярэднім краі мірабудаўніцтва і прадухілення канфліктаў ва ўсім свеце. Таму мы вітаем нястомную працу такіх арганізацый грамадзянскай супольнасці, як ваша, па распрацоўцы альтэрнатыўных метадаў прадухілення і ўрэгулявання ўзброеных канфліктаў і інфармавання людзей аб небяспецы міжэтнічных і міжрэлігійных канфліктаў.

Арганізацыі грамадзянскай супольнасці таксама ўнеслі вялікі ўклад у сферу раззбраення, і Упраўленне Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па пытаннях раззбраення выказвае асаблівую ўдзячнасць за іх працу ў гэтай галіне.

Як ветэран шасці міратворчых місій Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, я быў сведкам і вельмі добра ведаю працяглую грамадскую, экалагічную і эканамічную шкоду, якую нанеслі ўзброеныя канфлікты ў многіх частках зямнога шара. Як мы ўсе ведаем, такія канфлікты маюць некалькі карэнных прычын, рэлігія і этнічная прыналежнасць - толькі дзве з іх. Канфлікты таксама могуць быць справакаваныя шэрагам іншых прычын, якія неабходна ліквідаваць з дапамогай адпаведных мер, накіраваных непасрэдна на канкрэтныя асноўныя прычыны, у тым ліку рэлігійнага і этнічнага паходжання.

Мае калегі ў Дэпартаменце па палітычных пытаннях, у прыватнасці, у Аддзеле падтрымкі пасярэдніцтва, маюць мандат на пошук адпаведных мер для вырашэння асноўных прычын канфліктаў усіх відаў і задзейнічалі шырокі спектр рэсурсаў у многіх сферах канфліктаў з вялікая эфектыўнасць. Гэтыя намаганні, хоць і вельмі эфектыўныя ў некаторых выпадках, самі па сабе недастатковыя для поўнага вырашэння ўзброеных канфліктаў усіх відаў. Каб эфектыўна змагацца з узброенымі канфліктамі, у тым ліку ліквідаваць іх карэнныя прычыны і разбуральныя наступствы, ААН абапіраецца на шырокі спектр вопыту.

У сувязі з гэтым розныя аддзелы сістэмы Арганізацыі Аб'яднаных Нацый супрацоўнічаюць, каб прыцягнуць свае спецыялізаваныя рэсурсы і людскую сілу для вырашэння праблемы ўзброеных канфліктаў. Гэтыя аддзелы ўключаюць Упраўленне ААН па пытаннях раззбраення, Дэпартамент па палітычных пытаннях, Дэпартамент аперацый па падтрыманні міру (DPKO), Дэпартамент палявой службы (DFS) і многія іншыя.

Гэта падводзіць мяне да працы Упраўлення па пытаннях раззбраення і яго ролі ў прадухіленні і ўрэгуляванні ўзброеных канфліктаў. Наша роля ў тым, што па сутнасці з'яўляецца сумеснымі намаганнямі, заключаецца ў зніжэнні даступнасці зброі і боепрыпасаў, якія распальваюць канфлікт. Тэма гэтай панэльнай дыскусіі: «Раззбраенне падчас этнічнай і рэлігійнай вайны», здаецца, мяркуе, што можа быць асаблівы падыход да раззбраення ў кантэксце рэлігійнага і этнічнага канфлікту. Дазвольце мне адразу сказаць ясна: Упраўленне ААН па пытаннях раззбраення не робіць адрозненняў паміж рознымі відамі ўзброеных канфліктаў і прытрымліваецца адзінага падыходу ў выкананні свайго мандата ў галіне раззбраення. Дзякуючы раззбраенню мы спадзяемся скараціць даступнасць усіх відаў зброі, якія цяпер распальваюць рэлігійныя, этнічныя і іншыя канфлікты ва ўсім свеце.

Раззбраенне ў кантэксце ўсіх канфліктаў, незалежна ад таго, этнічных, рэлігійных або іншым чынам, прадугледжвае збор, дакументаванне, кантроль і ўтылізацыю стралковай зброі, боепрыпасаў, выбуховых рэчываў і лёгкага і цяжкага ўзбраення ва ўдзельнікаў баявых дзеянняў. Мэта складаецца ў тым, каб скараціць і ў канчатковым выніку ліквідаваць нерэгуляваную даступнасць зброі і тым самым знізіць шанцы на далейшы канфлікт любога роду.

Наша Упраўленне падтрымлівае і прасоўвае пагадненні аб кантролі над узбраеннямі, паколькі гэтыя пагадненні адыгрывалі вырашальную ролю ў разрадцы канфліктаў на працягу ўсёй гісторыі раззбраення. Яны дзейнічалі як меры ўмацавання даверу, забяспечваючы як шлях, так і магчымасць сабраць супрацьлеглыя сілы за стол перамоваў.

Дамова аб гандлі зброяй і Праграма дзеянняў, напрыклад, з'яўляюцца двума вельмі важнымі інструментамі, якія міжнародная супольнасць можа разгарнуць у якасці гарантый супраць незаконнай перадачы, дэстабілізуючага назапашвання і злоўжывання звычайнай зброяй, якая так часта выкарыстоўваецца для далейшага выкарыстання этнічных, рэлігійных , і іншыя канфлікты.

ДДА, нядаўна прыняты Генеральнай Асамблеяй ААН, накіраваны на ўсталяванне максімальна высокіх агульных міжнародных стандартаў для рэгулявання міжнароднага гандлю звычайнымі ўзбраеннямі, а таксама на прадухіленне і выкараненне незаконнага гандлю звычайнымі ўзбраеннямі і іх перанакіравання. Ёсць надзея, што з узмацненнем рэгулявання гандлю зброяй будзе рэалізавана больш міру ў раёнах канфліктаў.

Як нядаўна заявіў Генеральны сакратар, «Дагавор аб гандлі зброяй абяцае больш мірны свет і ліквідуе відавочны маральны прабел у міжнародным праве.

Акрамя сваёй ролі ў падтрымцы прыняцця Дагавора аб гандлі зброяй, Упраўленне ААН па пытаннях раззбраення курыруе Праграму дзеянняў па прадухіленні, барацьбе і выкараненні незаконнага гандлю стралковай зброяй і лёгкімі ўзбраеннямі ва ўсіх яго аспектах. Гэта важная ініцыятыва пры падтрымцы Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, заснаваная ў 1990-х гадах па скарачэнні даступнасці лёгкай і стралковай зброі шляхам прасоўвання розных рэжымаў кантролю над узбраеннямі ў краінах-удзельніцах.

Важную ролю ў раззбраенні з мэтай ліквідацыі этнічных, рэлігійных і іншых канфліктаў адыгрывае і Савет Бяспекі ААН. У жніўні 2014 года Савет Бяспекі прыняў рэзалюцыю аб пагрозах міжнароднаму міру і бяспецы, выкліканых тэрарыстычнымі актамі [1], з канкрэтнай спасылкай на пагрозу, якую ўяўляюць замежныя баевікі-тэрарысты. Важна адзначыць, што Рада пацвердзіла сваё рашэнне аб тым, што дзяржавы павінны прадухіляць прамыя або ўскосныя пастаўкі, продаж або перадачу зброі Ісламскай дзяржаве Ірака і Леванта (ІДІЛ), Фронту Аль-Нусра (ANF), а таксама ўсім асобам, групам, прадпрыемствам і арганізацыі, звязаныя з Аль-Каідай [2] .

У заключэнне я паспрабаваў праліць святло на працу Упраўлення ААН па пытаннях раззбраення і важную ролю раззбраення ў вырашэнні этнічных, рэлігійных і іншых канфліктаў. Раззбраенне, як вы ўжо зразумелі, гэта толькі частка ўраўнення. Наша праца ў Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па спыненні этнічных, рэлігійных і іншых формаў канфліктаў - гэта калектыўная праца многіх частак сістэмы ААН. Толькі выкарыстоўваючы спецыялізаваны вопыт розных сектараў сістэмы ААН, мы можам найлепшым чынам ліквідаваць асноўныя прычыны рэлігійных, этнічных і іншых канфліктаў эфектыўным чынам.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 жніўня 2014 г.

[2] S/RES/2170 (2014), артыкул 10.