Децентрализация: Политика за прекратяване на етническия конфликт в Нигерия
абстрактен
Този документ се фокусира върху статията на BBC от 13 юни 2017 г., озаглавена „Писмо от Африка: Трябва ли нигерийските региони да получат власт?“ В статията авторът, Adaobi Tricia Nwaubani, умело обсъжда политическите решения, които създадоха условията за жесток етнически конфликт в Нигерия. Въз основа на непрекъснатия призив за нова федерална структура, която насърчава автономията на регионите и ограничава властта на центъра, авторът изследва как прилагането на политика на делегиране или децентрализация може да помогне за смекчаване на етно-религиозните кризи в Нигерия.
Етническият конфликт в Нигерия: Страничен продукт от федералната структура и провал на ръководството
Непрекъснатият етнически конфликт в Нигерия, твърди авторът, е страничен продукт от федералната структура на нигерийското правителство и начина, по който нигерийските лидери управляват страната след сливането на различните етнически националности в два региона – северен протекторат и южен протекторат – както и сливането на севера и юга в една национална държава, наречена Нигерия през 1914 г. Против волята на нигерийските етнически националности, британците насила обединиха различни местни народи и националности, които преди това не са имали официални взаимоотношения. Техните граници бяха променени; те бяха обединени в една модерна държава от британските колониални администратори; и името Нигерия - име, получено от 19th век британска компания, the Кралска нигерска компания – беше им наложено.
Преди независимостта на Нигерия през 1960 г. британските колониални администратори управляваха Нигерия чрез система на управление, известна като непряко управление. Непрякото управление по своя характер легализира дискриминацията и фаворизирането. Британците управляваха чрез своите лоялни традиционни крале и въведоха изкривени етнически политики за заетост, при които северняците бяха набирани за военните, а южняците за държавната служба или публичната администрация.
Изкривеният характер на управлението и икономическите възможности, които британците въведоха, се превърнаха в метаморфози в междуетнически вражди, сравнение, подозрителност, интензивна конкуренция и дискриминация по време на ерата преди независимостта (1914-1959 г.) и те кулминираха в междуетническо насилие и война шест години след 1960 г. декларация за независимост.
Преди сливането през 1914 г. различните етнически националности са били автономни единици и са управлявали своите хора чрез техните местни системи на управление. Поради автономията и самоопределението на тези етнически националности е имало минимални или никакви междуетнически конфликти. Въпреки това, с настъпването на сливането от 1914 г. и приемането на парламентарната система на управление през 1960 г., преди това изолирани и автономни етнически националности – например игбо, йоруба, хауса и т.н. – започнаха яростно да се състезават за власт в център. Така нареченият воден от Igbo държавен преврат от януари 1966 г., който доведе до смъртта на видни правителствени и военни лидери главно от северния регион (етническата група хауса-фулани) и контрапреврата от юли 1966 г., както и клането на игбо в северна Нигерия от северняците, което беше разглеждано от обществеността като отмъщение от северните хауса-фулани срещу игбосите от югоизтока, са всички последици от междуетническата борба за контрол върху властта в центъра. Дори когато федерализмът – президентската система на управление – беше възприет по време на втората република през 1979 г., междуетническата борба и насилствената конкуренция за контрол на властта и ресурсите в центъра не спряха; по-скоро се засили.
Многобройните междуетнически конфликти, насилие и войни, които измъчваха Нигерия през годините, следователно са причинени от борбата за това коя етническа група ще бъде начело на делата, ще консолидира властта в центъра и ще контролира делата на федералното правителство, включително петрола което е основният източник на приходи на Нигерия. Анализът на Нваубани подкрепя теория, която подкрепя повтарящ се модел на действие и реакция в междуетническите отношения в Нигерия спрямо конкуренцията за центъра. Когато една етническа група вземе властта в центъра (федералната власт), други етнически групи, които се чувстват маргинализирани и изключени, започват да агитират за включване. Вълнения като тези често ескалират до насилие и война. Военният преврат от януари 1966 г., който доведе до появата на държавен глава на игбо, и контрапревратът от юли 1966 г., който доведе до падането на ръководството на игбо и постави началото на военната диктатура на северняците, както и отцепването на източен регион за формиране на прекратената независима държава Биафра от федералното правителство на Нигерия, което доведе до тригодишна война (1967-1970 г.), причиняваща смъртта на повече от три милиона души, повечето от които бяха жители на Биафра, са всички примери за модел действие-реакция на междуетнически отношения в Нигерия. Също така възходът на Боко Харам се разглежда като опит на северняците да предизвикат нестабилност в страната и да отслабят правителствената администрация на президента Гудлък Джонатан, който произхожда от богатата на петрол делта на Нигер в южна Нигерия. Между другото, Гудлак Джонатан загуби (пре)избирането през 2015 г. от настоящия президент Мухамаду Бухари, който е от северната етническа група хауса-фулани.
Възкачването на Бухари до президентския пост е придружено от две големи социални и войнствени движения от юг (по-специално югоизток и юг-юг). Единият е съживената агитация за независимост на Биафра, водена от коренното население на Биафра. Другото е повторното появяване на екологичното социално движение в богатата на петрол делта на Нигер, водено от Отмъстителите от делтата на Нигер.
Преосмисляне на настоящата структура на Нигерия
Въз основа на тези подновени вълни на етническа агитация за самоопределение и автономия, много учени и политици започват да преосмислят настоящата структура на федералното правителство и принципите, на които се основава федералният съюз. В статията на Nwaubani за BBC се твърди, че по-децентрализирано споразумение, при което на регионите или етническите националности се дава повече власт и автономия да управляват собствените си дела, както и да изследват и контролират своите природни ресурси, докато плащат данъци на федералното правителство, не само ще помощ за подобряване на междуетническите отношения в Нигерия, но най-важното е, че такава децентрализирана политика ще породи устойчив мир, сигурност и икономически растеж за всички членове на нигерийския съюз.
Въпросът за децентрализацията или децентрализацията зависи от въпроса за властта. Значението на властта при изготвянето на политики не може да бъде прекалено подчертано в демократичните държави. След прехода към демокрация през 1999 г. правомощията да вземат политически решения и да ги прилагат са предоставени на демократично избрани служители, особено на законодателите в Конгреса. Тези законодатели обаче черпят властта си от гражданите, които са ги избрали. Следователно, ако по-голям процент от гражданите не са доволни от сегашната система на нигерийското правителство – т.е. федералното споразумение – тогава те имат властта да говорят със своите представители относно необходимостта от реформа на политиката чрез законодателство, което ще въведе по-децентрализирана система на управление, която ще даде повече власт на регионите и по-малко власт на центъра.
Ако представителите откажат да се вслушат в исканията и нуждите на своите избиратели, тогава гражданите имат властта да гласуват за законодатели, които ще подкрепят техния интерес, ще направят гласа им чут и ще предложат закони в тяхна полза. Когато избраните служители знаят, че няма да бъдат преизбрани, ако не подкрепят законопроект за децентрализация, който ще върне автономията на регионите, те ще бъдат принудени да гласуват за него, за да запазят местата си. Следователно гражданите имат властта да сменят политическото ръководство, което ще въведе политики, които ще отговорят на техните нужди от децентрализация и ще увеличат тяхното щастие.
Децентрализация, разрешаване на конфликти и икономически растеж
Една по-децентрализирана система на управление осигурява гъвкави – не твърди – структури за разрешаване на конфликти. Тестът за добра политика се крие в способността на тази политика да разрешава съществуващи проблеми или конфликти. Досега сегашното федерално споразумение, което приписва твърде много власт на центъра, не успя да разреши етническите конфликти, които осакатиха Нигерия след нейната независимост. Причината е, че твърде много власт се дава на центъра, докато регионите са лишени от автономия.
Една по-децентрализирана система има потенциала да възстанови властта и автономията на местни и регионални лидери, които са много близо до реалните проблеми, пред които са изправени гражданите ежедневно, и които имат ноу-хау да работят с хората, за да намерят трайни решения на техните проблеми . Поради своята гъвкавост при увеличаване на местното участие в политически и икономически дискусии, децентрализираните политики имат потенциала да отговорят на нуждите на местното население, като същевременно увеличават стабилността в съюза.
По същия начин, по който щатите в Съединените щати се разглеждат като политически лаборатории за цялата страна, децентрализираната политика в Нигерия ще даде възможност на регионите, ще стимулира нови идеи и ще помогне за инкубирането на тези идеи и нови иновации във всеки регион или състояние. Нови иновации или политики от регионите или щатите могат да бъдат възпроизведени в други щати, преди да станат федерален закон.
Заключение
В заключение, този вид политическо споразумение има много предимства, две от които се открояват. Първо, една децентрализирана система на управление не само ще доближи гражданите до политиката и политиката до гражданите, но и ще измести фокуса на междуетническата борба и конкуренцията за власт от центъра към регионите. Второ, децентрализацията ще породи икономически растеж и стабилност в цялата страна, особено когато новите иновации и политики от една държава или регион се възпроизвеждат в другите части на страната.
Авторът, Д-р Базил Угорджи, е президент и главен изпълнителен директор на Международния център за етно-религиозна медиация. Той спечели докторска степен. в Анализ и разрешаване на конфликти от Департамента по изследвания за разрешаване на конфликти, Колеж по изкуства, хуманитарни и социални науки, Нова Югоизточен университет, Форт Лодърдейл, Флорида.