Разоръжаване по време на етническа и религиозна война: Гледната точка на ООН

За мен е голямо удоволствие да бъда тук тази сутрин, за да говоря с вас за работата на Обединените нации, по-специално за тази на Службата на ООН по въпросите на разоръжаването (UNODA) и нейните усилия да се справи с всички източници на въоръжени конфликти от гледна точка на разоръжаването.

Благодаря на Международния център за етно-религиозна медиация (ICERM) за организирането на тази важна конференция. Това идва, когато отбелязваме 70-ата годишнина на Организацията на обединените нации, която е в челните редици на усилията за изграждане на мира и предотвратяване на конфликти в целия свят в продължение на седем десетилетия. Ето защо ние приветстваме неуморната работа на организации на гражданското общество като вашата за разработване на алтернативни методи за предотвратяване и разрешаване на въоръжени конфликти и за обучение на хората относно опасностите от междуетнически и междурелигиозни конфликти.

Организациите на гражданското общество имат голям принос и в областта на разоръжаването и Службата на ООН по въпросите на разоръжаването е особено благодарна за тяхната работа в това отношение.

Като ветеран от шест мироопазващи мисии на Организацията на обединените нации, съм бил свидетел и познавам много добре дълготрайните обществени, екологични и икономически щети, които въоръжените конфликти са причинили в много части на земното кълбо. Както всички знаем, подобни конфликти имат няколко първопричини, религията и етническата принадлежност са само две от тях. Конфликтите могат да бъдат предизвикани и от редица други причини, които трябва да бъдат решени с подходящи мерки, насочени директно към специфични първопричини, включително тези от религиозен и етнически произход.

Моите колеги от отдела по политически въпроси, по-специално тези от отдела за подкрепа на посредничеството, имат мандат да намерят подходящи мерки за справяне с основните причини за конфликти от всякакъв вид и са разположили широк набор от ресурси в много области на конфликт с голяма ефикасност. Тези усилия, макар и много ефективни в някои случаи, сами по себе си са недостатъчни за пълно справяне с въоръжени конфликти от всякакъв вид. За да се справи ефективно с въоръжените конфликти, включително справяне с първопричините и опустошителните последици от тях, ООН използва широк спектър от експертни познания.

В това отношение различните отдели в рамките на системата на Обединените нации си сътрудничат, за да привлекат своите специализирани ресурси и човешка сила за справяне с проблема с въоръжените конфликти. Тези отдели включват Службата на ООН по въпросите на разоръжаването, Департамента по политическите въпроси, Департамента по мироопазващи операции (DPKO), Департамента за полеви услуги (DFS) и много други.

Това ме насочва към работата на Службата по въпросите на разоръжаването и нейната роля в предотвратяването и разрешаването на въоръжени конфликти. Нашата роля в това, което по същество е съвместно усилие, е да намалим наличността на оръжия и боеприпаси, които подхранват конфликта. Темата на тази панелна дискусия: „Разоръжаване по време на етническа и религиозна война“ изглежда предполага, че може да има специален подход към разоръжаването в контекста на религиозен и етнически конфликт. Нека бъда ясен в началото: Службата на ООН по въпросите на разоръжаването не прави разлика между различните видове въоръжени конфликти и възприема единен подход при изпълнението на своя мандат за разоръжаване. Чрез разоръжаването се надяваме да намалим наличието на всички видове оръжия, които в момента подхранват религиозни, етнически и други конфликти по света.

Разоръжаването, в контекста на всички конфликти, независимо дали са етнически, религиозни или по друг начин, включва събиране, документиране, контрол и обезвреждане на малки оръжия, боеприпаси, експлозиви и леки и тежки оръжия от бойците. Целта е да се намали и в крайна сметка да се премахне нерегламентираната наличност на оръжия и по този начин да се намалят шансовете за продължаване на конфликти от всякакъв вид.

Нашият офис работи в подкрепа и насърчаване на споразумения за контрол на въоръженията, тъй като тези споразумения са изиграли решаваща роля в успокояването на конфликти през цялата история на разоръжаването. Те са действали като мерки за изграждане на доверие, предоставяйки както път, така и възможност за привличане на противоположните сили на масата за преговори.

Договорът за търговия с оръжие и Програмата за действие, например, са два много важни инструмента, които международната общност може да използва като предпазни мерки срещу незаконен трансфер, дестабилизиращо натрупване и злоупотреба с конвенционални оръжия, които толкова често се използват за насърчаване на етнически, религиозни и други конфликти.

ДТО, наскоро приет от Общото събрание на ООН, има за цел да установи възможно най-високите общи международни стандарти за регулиране на международната търговия с конвенционални оръжия и да предотврати и изкорени незаконната търговия с конвенционални оръжия и тяхното отклоняване. Надеждата е, че със засиленото регулиране на търговията с оръжие ще се постигне по-голяма степен на мир в зоните на конфликт.

Както генералният секретар каза съвсем наскоро, „Договорът за търговията с оръжие предлага обещание за по-мирен свят и премахване на очевидна морална празнина в международното право.

Освен ролята си в подкрепа на приемането на Договора за търговия с оръжие, Службата на ООН по въпросите на разоръжаването наблюдава Програмата за действие за предотвратяване, борба и изкореняване на незаконната търговия с малки оръжия и леки въоръжения във всичките й аспекти. Това е важна инициатива, подкрепяна от ООН, създадена през 1990-те години на миналия век, за намаляване на наличността на малки оръжия и леки въоръжения чрез насърчаване на различни режими за контрол на оръжията в участващите страни.

Съветът за сигурност на ООН също играе важна роля в разоръжаването с оглед премахване на етнически, религиозни и други конфликти. През август 2014 г. Съветът за сигурност прие резолюция относно заплахите за международния мир и сигурност, причинени от терористични актове [1], с конкретно позоваване на заплахата, представлявана от чуждестранни бойци терористи. Важно е, че Съветът препотвърди решението си, че държавите трябва да предотвратяват пряката или косвена доставка, продажба или трансфер на оръжия за Ислямска държава в Ирак и Леванта (ISIL), Фронта Ал Нусра (ANF) и всички лица, групи, предприятия и субекти, свързани с Ал Кайда.[2]

В заключение, опитах да хвърля малко светлина върху работата на Службата на ООН по въпросите на разоръжаването и критичната роля на разоръжаването при разрешаването на етнически, религиозни и други конфликти. Разоръжаването, както може би сте разбрали досега, е само част от уравнението. Нашата работа в Обединените нации за прекратяване на етнически, религиозни и други форми на конфликт е колективно усилие на много части от системата на ООН. Само чрез впрягане на специализирания експертен опит на различни сектори на системата на ООН можем най-добре да се справим с първопричините за религиозни, етнически и други конфликти по ефективен начин.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 август 2014 г.

[2] S/RES/2170 (2014), точка 10.