Необходимостта от оценка на конфликта по отношение на Свещената еспланада на Йерусалим
Въведение
В рамките на много оспорваните граници на Израел се намира Свещената еспланада на Йерусалим (SEJ).[1] Началото на Храмовия хълм/Благородното светилище, SEJ е място, отдавна считано за свято от евреи, мюсюлмани и християни. Това е оспорван участък от земя в центъра на града и наслоен с древно религиозно, историческо и археологическо значение. В продължение на повече от две хилядолетия хората са живели, завладявали и правили поклонения в тази земя, за да дадат глас на своите молитви и вяра.
Контролът на SEJ засяга самоличността, сигурността и духовните копнежи на голям брой хора. Това е основен въпрос на израелско-палестинските и израелско-арабските конфликти, които допринасят за регионална и глобална дестабилизация. Към днешна дата преговарящите и бъдещите миротворци не са успели да признаят компонента SEJ на конфликта като спор за свещена земя.
Трябва да се направи оценка на конфликта на SEJ, за да се хвърли светлина върху възможностите и бариерите за постигане на мир в Йерусалим. Оценката ще включва гледните точки на политическите лидери, религиозните лидери, привържениците на обществеността и светските членове на общността. Чрез осветляване на основните материални и нематериални проблеми, оценката на конфликта на SEJ би предоставила прозрения и препоръки за политиците и, най-важното, предостави основа за бъдещи преговори.
Необходимостта от оценка на конфликта от страна на медиаторите
Въпреки десетилетия усилия, преговорите за всеобхватно мирно споразумение за разрешаване на израелско-палестинския конфликт се провалиха. С гледните точки на Хобс и Хънтингтън за религията, основните преговарящи и посредници, участващи в мирните процеси досега, не са успели да обърнат внимание на компонента на свещената земя на конфликта по подходящ начин.[2] Необходима е оценка на конфликта от страна на медиаторите, за да се определи дали съществуват възможности за разработване на решения на осезаемите проблеми на SEJ в рамките на техния свещен контекст. Сред констатациите на оценката ще бъде определянето на осъществимостта на свикването на религиозни лидери, политически лидери, вярващи и светски, за да участват в съвещателни преговори, насочени към създаване на гражданско сливане - състояние, при което спорещите се обвързват, въпреки че продължават да имат различни вярвания , като се ангажират дълбоко в коренните проблеми на техните конфликти.
Йерусалим като въпрос на безизходица
Въпреки че е обичайно медиаторите при сложни спорове да набират импулс за постигане на споразумения по привидно неразрешими въпроси чрез постигане на предварителни споразумения по по-малко трудни въпроси, проблемите на SEJ изглежда блокират споразумението за всеобхватно мирно споразумение за израелско-палестинския конфликт. По този начин SEJ трябва да бъде разгледан изцяло в началото на преговорите, за да стане възможно споразумение за край на конфликта. Решенията на проблемите на SEJ могат от своя страна да информират и да повлияят на решенията на другите компоненти на конфликта.
Повечето анализи на провала на преговорите в Кемп Дейвид през 2000 г. включват неспособността на преговарящите да подходят ефективно към въпроси, свързани със SEJ. Преговарящият Денис Рос предполага, че неуспехът да се предвидят тези проблеми е допринесъл за провала на преговорите в Кемп Дейвид, свикани от президента Клинтън. Без подготовка Рос разработи варианти в разгара на преговорите, които не бяха приемливи нито за министър-председателя Барак, нито за председателя Арафат. Рос и колегите му също осъзнават, че Арафат не може да се ангажира с никакви споразумения относно SEJ без подкрепата на арабския свят.[3]
Наистина, по-късно обяснявайки позициите на Израел в Кемп Дейвид на президента Джордж У. Буш, израелският премиер Ехуд Барак каза: „Храмовият хълм е люлката на еврейската история и няма начин да подпиша документ, който прехвърля суверенитета над Храмовия хълм на палестинците. За Израел това би било предателство към Светая светих.[4] Прощалните думи на Арафат към президента Клинтън в края на преговорите бяха също толкова убедителни: „За да ми кажеш, че трябва да призная, че под джамията има храм? Никога няма да го направя.”[5] През 2000 г. тогавашният египетски президент Хосни Мубарак предупреди, че „всеки компромис относно Йерусалим ще доведе до експлозия на региона по начин, който не може да бъде поставен под контрол, и тероризмът ще се повиши отново“.[6] Тези светски лидери са имали известни познания за символичната сила на Свещената еспланада на Йерусалим за техните народи. Но им липсваше информацията, необходима за разбиране на последиците от предложенията, и най-важното, липсваха им властта да тълкуват религиозните предписания в полза на мира. Учени по религия, религиозни лидери и обикновени вярващи биха разбрали необходимостта да разчитат на религиозни власти за подкрепа по време на подобни дискусии. Ако преди преговорите оценката на конфликта е идентифицирала такива лица и е изяснила областите, които са назрели за преговори, както и въпроси, които трябва да се избягват, преговарящите може да са имали повече пространство за вземане на решения, в рамките на което да маневрират.
Професор Рут Лапидот предложи въображаемо предложение по време на преговорите в Кемп Дейвид: „Нейното решение на спора за Храмовия хълм беше да раздели суверенитета над мястото на функционални компоненти като физически и духовен. По този начин едната страна може да придобие физически суверенитет над планината, включително права като контрол на достъпа или полиция, докато другата придобива духовен суверенитет, включващ правата да определя молитви и ритуали. Още по-добре, тъй като духовното беше по-оспорваното от двете, проф. Лапидот предложи страните в спора да се съгласят с формула, която приписва духовния суверенитет над Храмовия хълм на Бог.“[7] Надеждата беше, че като съдържат религията и суверенитета в такава конструкция, преговарящите могат да намерят приспособления по осезаемите въпроси, свързани с отговорността, властта и правата. Както предполага Хаснер обаче, Божият суверенитет има много реални последици в едно свещено пространство[8], например кои групи могат да се молят къде и кога. Следователно предложението беше недостатъчно.
Страхът и цинизмът на религията допринасят за безизходицата
Повечето преговарящи и посредници не са ангажирали по подходящ начин компонента на свещената земя на конфликта. Те изглежда вземат уроци от Хобс, вярвайки, че политическите лидери трябва да присвоят властта, която вярващите дават на Бог, и да я използват, за да насърчават стабилността. Светските западни лидери също изглеждат ограничени от Хънтингтъновата модерност, страхувайки се от ирационалността на религията. Те са склонни да гледат на религията по един от двата опростени начина. Религията е или частна и следователно трябва да остане отделена от политическите дискусии, или е толкова вкоренена в ежедневието, че действа като ирационална страст, която напълно би провалила преговорите.[9] Наистина, на множество конференции,[10] Израелци и палестинци играят в тази идея, предполагайки, че назоваването на който и да е компонент от конфликта като основан на религия ще гарантира неговата неразрешимост и ще направи разрешаването невъзможно.
И все пак усилията за преговори за всеобхватно мирно споразумение без участието на религиозни последователи и техните водачи се провалиха. Мирът остава неуловим, регионът остава нестабилен, а екстремистките религиозни последователи продължават да заплашват и извършват насилствени действия в опити да осигурят контрола върху SEJ за своята група.
Вярата в цинизма на Хобс и модерността на Хънтингтън изглежда заслепява светските лидери за необходимостта да ангажират набожните, да вземат под внимание техните вярвания и да се възползват от политическата власт на своите религиозни водачи. Но дори Хобс вероятно би подкрепил ангажирането на религиозни лидери в търсене на решения за осезаеми проблеми на SEJ. Той щеше да знае, че без помощта на духовниците вярващите няма да се подчинят на решения, свързани с въпроси, свързани със свещената земя. Без принос и помощ от духовници, набожните биха били твърде загрижени за „страховете от невидимото“ и въздействието върху безсмъртието в отвъдния живот.[11]
Като се има предвид, че религията вероятно ще бъде мощна сила в Близкия изток в обозримо бъдеще, светските лидери трябва да обмислят как да ангажират религиозните лидери и вярващите в търсенето на разрешаване на проблемите, свързани с Йерусалим, като част от усилията за цялостен край на -конфликтно споразумение.
Все пак не е имало оценка на конфликта, извършена от професионален екип за посредничество, за да се разграничат материалните и нематериалните проблеми на SEJ, които ще трябва да бъдат договорени, и да се ангажират религиозни лидери, които може да се наложи да помогнат за изграждането на решения и да създадат контекст, за да направят тези решения приемливи на привържениците на вярата. За да се направи това, е необходим интензивен конфликтен анализ на проблемите, динамиката, заинтересованите страни, религиозните конфликти и текущите опции относно Свещената еспланада на Йерусалим.
Медиаторите на публичната политика рутинно извършват оценки на конфликти, за да предоставят задълбочени анализи на сложни спорове. Анализът е подготовка за интензивни преговори и подпомага процеса на преговори, като идентифицира законните претенции на всяка страна, независимо от другите, и описва тези претенции без осъждане. Задълбочените интервюта с ключови заинтересовани страни извеждат нюансирани перспективи на повърхността, които след това се синтезират в доклад, който помага да се очертае цялостната ситуация по начини, които са разбираеми и достоверни за всички страни в спора.
Оценката на SEJ ще идентифицира страните с претенции към SEJ, ще опише техните разкази, свързани със SEJ, и ключови проблеми. Интервютата с политически и религиозни лидери, духовници, академици и привърженици на еврейската, мюсюлманската и християнската вяра ще дадат различни разбирания за проблемите и динамиката, свързани със SEJ. Оценката ще оценява въпроси в контекста на различията във вярата, но не и широки теологични конфликти.
SEJ осигурява осезаем фокус за извеждане на повърхността на религиозните различия чрез въпроси като контрол, суверенитет, сигурност, достъп, молитва, допълнения и поддръжка на структури и археологически дейности. По-доброто разбиране на тези въпроси може да изясни действителните спорни проблеми и, може би, възможности за разрешаване.
Продължаващият неуспех да се разберат религиозните компоненти на конфликта и тяхното въздействие върху цялостния израелско-палестински конфликт ще доведе само до непрекъснат неуспех за постигане на мир, както се вижда от краха на мирния процес на Кери и лесно предсказуемото произтичащо от това насилие и значителни последвалата дестабилизация.
Провеждане на оценката на конфликта на медиаторите
Групата за оценка на конфликти на SEJ (SEJ CAG) ще включва екип за посредничество и консултативен съвет. Екипът по медиация ще бъде съставен от опитни медиатори с различни религиозни, политически и културни среди, които ще служат като интервюиращи и ще помагат с набор от дейности, включително идентифициране на интервюираните, преглед на протокола от интервюто, обсъждане на първоначалните констатации и писане и преглед на чернови на доклада за оценка. Консултативният съвет ще включва експерти по религия, политически науки, конфликт в Близкия изток, Йерусалим и SEJ. Те биха помогнали във всички дейности, включително съветване на екипа по посредничество при анализиране на резултатите от интервютата.
Събиране на фонови изследвания
Оценката ще започне със задълбочено проучване за идентифициране и разплитане на многото потенциални перспективи в играта на SEJ. Проучването ще доведе до основна информация за екипа и отправна точка за намиране на хора, които могат да помогнат за идентифицирането на първоначалните интервюирани.
Идентифициране на интервюираните
Екипът по посредничество ще се срещне с лица, идентифицирани от SEJ CAG от неговото проучване, които ще бъдат помолени да идентифицират първоначален списък на интервюираните. Това вероятно ще включва официални и неформални лидери в рамките на мюсюлманската, християнската и еврейската вяра, академици, учени, експерти, политици, дипломати, миряни, широки общественици и медии. Всеки интервюиран ще бъде помолен да препоръча допълнителни лица. Ще бъдат проведени приблизително 200 до 250 интервюта.
Изготвяне на протокол за интервю
Въз основа на основно проучване, минал опит в оценката и съвети от консултантския екип, SEJ CAG ще подготви протокол за интервю. Протоколът ще послужи като отправна точка и въпросите ще бъдат усъвършенствани в хода на интервютата за по-ефективен достъп до най-задълбочените разбирания на интервюираните относно проблемите и динамиката на SEJ. Въпросите ще се съсредоточат върху разказа на всеки интервюиран, включително значението на SEJ, ключови въпроси и компоненти на твърденията на техните групи, идеи за разрешаване на противоречиви твърдения на SEJ и чувствителност относно твърденията на други.
Провеждане на интервюта
Членовете на екипа по посредничество ще провеждат интервюта лице в лице с лица по целия свят, тъй като клъстери от интервюирани се идентифицират на определени места. Те биха използвали видеоконференция, когато интервютата лице в лице не са осъществими.
Членовете на екипа по медиация ще използват подготвения протокол за интервю като ръководство и ще насърчат интервюирания да предостави своята история и разбирания. Въпросите ще служат като подсказки, за да се гарантира, че интервюираните ще разберат какво знаят достатъчно, за да зададат. Освен това, насърчавайки хората да разказват своите истории, екипът по медиация ще научи много за неща, които не са знаели да попитат. Въпросите ще станат по-сложни по време на процеса на интервю. Членовете на екипа по медиация ще провеждат интервюта с положителна лековерност, което означава пълно приемане на всичко казано и без осъждане. Предоставената информация ще бъде оценена спрямо информацията, предоставена от интервюираните в опит да се идентифицират общи теми, както и уникални гледни точки и идеи.
Използвайки информацията, събрана по време на интервютата, SEJ CAG ще анализира всеки осезаем проблем в рамките на отделния контекст на предписанията и перспективите на всяка религия, както и как тези перспективи се влияят от съществуването и вярванията на другите.
По време на периода на интервюто SEJ CAG ще бъде в редовен и чести контакт, за да преглежда въпроси, проблеми и възприемани несъответствия. Членовете ще проверяват констатациите, докато екипът по посредничество изважда на повърхността и анализира проблемите с вярата, които в момента остават скрити зад политическите позиции и които оформят проблемите на SEJ като дълбоко неразрешим конфликт.
Изготвяне на Доклада за оценка
Писане на доклада
Предизвикателството при написването на доклад за оценка е да се синтезират големи количества информация в разбираема и резонираща рамка на конфликта. Изисква проучено и усъвършенствано разбиране на конфликта, динамиката на властта, теорията и практиката на преговорите, както и откритост и любопитство, което позволява на медиаторите да научат за алтернативни светогледи и да имат предвид различни гледни точки едновременно.
Докато екипът по посредничество провежда интервюта, темите вероятно ще се появят по време на дискусиите на SEJ CAG. Те ще бъдат тествани по време на по-късни интервюта и в резултат ще бъдат усъвършенствани. Консултативният съвет ще прегледа проектотемите и спрямо бележките от интервютата, за да се увери, че всички теми са били задълбочено и точно разгледани.
Очертаване на доклада
Докладът ще включва елементи като: въведение; преглед на конфликта; дискусия за преобладаващата динамика; списък и описание на ключови заинтересовани страни; описание на базирания на вяра SEJ разказ, динамика, значения и обещания на всяка страна; страховете, надеждите и предполагаемите възможности на всяка страна за бъдещето на SEJ; резюме на всички проблеми; и наблюдения и препоръки въз основа на констатациите от оценката. Целта би била да се подготвят разкази за вярата, свързани с осезаемите въпроси на SEJ за всяка религия, които резонират с последователите, и да предоставят на политиците критично разбиране на вярванията, очакванията и припокриванията между религиозните групи.
Преглед на Консултативния съвет
Консултативният съвет ще прегледа множество чернови на доклада. Конкретни членове ще бъдат помолени да предоставят задълбочен преглед и коментари по частите от доклада, които се отнасят пряко до тяхната специалност. След като получи тези коментари, водещият автор на доклада за оценка ще ги проследи, ако е необходимо, за да осигури ясно разбиране на предложените ревизии и да ревизира проектодоклада въз основа на тези коментари.
Преглед на интервюирания
След като коментарите на консултативния съвет бъдат интегрирани в проектодоклада, съответните раздели от проектодоклада ще бъдат изпратени на всеки интервюиран за преглед. Техните коментари, корекции и разяснения ще бъдат изпратени обратно на екипа по посредничество. След това членовете на екипа ще преразгледат всеки раздел и ще се свържат с конкретни интервюирани по телефона или видеоконференция, ако е необходимо.
Окончателен доклад за оценка на конфликта
След окончателен преглед от консултативния съвет и екипа по посредничество, докладът за оценка на конфликта ще бъде завършен.
Заключение
Ако модерността не е елиминирала религията, ако хората продължават да изпитват „страхове от невидимото“, ако религиозните лидери са политически мотивирани и ако политиците експлоатират религията за политически цели, тогава със сигурност е необходима оценка на конфликта на Свещената еспланада на Йерусалим. Това е необходима стъпка към успешни мирни преговори, тъй като ще разкрие осезаемите политически проблеми и интереси сред религиозните вярвания и практики. В крайна сметка това може да доведе до неизмислени досега идеи и решения на конфликта.
Препратки
[1] Грабар, Олег и Бенджамин З. Кедър. Небето и земята се срещат: Свещената еспланада на Йерусалим, (Yad Ben-Zvi Press, University of Texas Press, 2009), 2.
[2] Рон Хаснер, Война на свещени земи, (Итака: Cornell University Press, 2009), 70-71.
[3] Рос, Денис. Липсващият мир. (Ню Йорк: Farrar, Straus and Giroux, 2004).
[4] Менахем Клайн, Проблемът с Йерусалим: Борбата за постоянен статут, (Gainesville: University of Florida Press, 2003), 80.
[5] Кърциус, Мери. „Святото място е първостепенно сред пречките за мира в Близкия изток; Религия: Голяма част от израелско-палестинския спор се свежда до комплекс от 36 акра в Йерусалим,” (Los Angeles Times, 5 септември 2000 г.), A1.
[6] Лахуд, Ламия. „Мубарак: Компромисът за Ерусалим означава насилие“ (Jerusalem Post, 13 август 2000 г.), 2.
[7] „Разговори с историята: Рон Е. Хаснер“ (Калифорния: Институт за международни изследвания, Събития на Калифорнийския университет в Бъркли, 15 февруари 2011 г.), https://www.youtube.com/watch?v=cIb9iJf6DA8.
[8] Хаснер, Война на свещени земи, 86 - 87.
[9] пак там, XX.
[10]„Религията и израелско-палестинският конфликт“, (Международен център за учени Удроу Уилсън, 28 септември 2013 г),, http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict. Туфи.
[11] Негрето, Габриел Л. Левиатан на Хобс. Неустоимата сила на един смъртен бог, Analisi e diritto 2001, (Торино: 2002), http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digita/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf.
[12] Шер, Гилад. Недостъпно: Израелско-палестинските мирни преговори: 1999-2001 г., (Тел Авив: Miskal–Yedioth Books and Chemed Books, 2001), 209.
[13] Хаснер, Война на свещени земи.
Този документ беше представен на Първата годишна международна конференция за разрешаване на етнически и религиозни конфликти и изграждане на мира на Международния център за етно-религиозна медиация, проведена в Ню Йорк, САЩ, на 1 октомври 1 г.
Заглавие: „Необходимостта от оценка на конфликта по отношение на Свещената еспланада на Йерусалим“
Водещ: Сюзън Л. Подзиба, политически медиатор, основател и директор на Podziba Policy Mediation, Бруклин, Масачузетс.
Модератор: Елейн Е. Грийнбърг, доктор по философия, професор по правна практика, помощник-декан по програмите за разрешаване на спорове и директор, Център за разрешаване на спорове на Хю Л. Кери, Юридически факултет на университета Сейнт Джон, Ню Йорк.
