Razoružanje tokom etničkog i vjerskog rata: perspektiva UN-a

Veliko mi je zadovoljstvo biti ovdje jutros da vam govorim o radu Ujedinjenih naroda, posebno o radu Ureda Ujedinjenih naroda za pitanja razoružanja (UNODA) i njegovim nastojanjima da se iz perspektive pozabavi svim izvorima oružanih sukoba razoružanja.

Hvala Međunarodnom centru za etno-religijsko posredovanje (ICERM) na organizaciji ove važne konferencije. Dolazi u trenutku kada obilježavamo 70. godišnjicu Ujedinjenih naroda koji su već sedam decenija na čelu napora za izgradnju mira i prevenciju sukoba širom svijeta. Stoga pozdravljamo neumorni rad organizacija civilnog društva kao što je vaša na razvoju alternativnih metoda prevencije i rješavanja oružanih sukoba i edukacije ljudi o opasnostima međuetničkih i međuvjerskih sukoba.

Organizacije civilnog društva dale su veliki doprinos i na polju razoružanja, a Ured Ujedinjenih nacija za pitanja razoružanja je posebno zahvalan na njihovom radu u tom pogledu.

Kao veteran šest mirovnih misija Ujedinjenih nacija, svjedočio sam i vrlo dobro poznajem dugotrajnu društvenu, ekološku i ekonomsku štetu koju su oružani sukobi izazvali u mnogim dijelovima svijeta. Kao što svi znamo, takvi sukobi imaju nekoliko korijenskih uzroka, od kojih su vjera i etnička pripadnost samo dva. Konflikte mogu izazvati i brojni drugi uzroci koji se moraju rješavati odgovarajućim mjerama koje direktno rješavaju specifične korijenske uzroke, uključujući one vjerskog i etničkog porijekla.

Moje kolege u Odjelu za političke poslove, posebno one u Jedinici za podršku posredovanju, imaju mandat da pronađu odgovarajuće mjere za rješavanje temeljnih uzroka sukoba svih vrsta i rasporedili su širok spektar resursa u mnogim područjima sukoba sa velika efikasnost. Ovi napori, iako vrlo efikasni u nekim slučajevima, sami po sebi nisu dovoljni da se u potpunosti riješe oružani sukobi svih vrsta. Za efikasno rješavanje oružanih sukoba, uključujući rješavanje njihovih temeljnih uzroka i razornih posljedica, UN se oslanja na širok spektar stručnosti.

U tom smislu, različita odeljenja unutar sistema Ujedinjenih nacija sarađuju kako bi doveli svoje specijalizovane resurse i ljudstvo za rešavanje problema oružanog sukoba. Ova odeljenja uključuju Kancelariju Ujedinjenih nacija za pitanja razoružanja, Odeljenje za politička pitanja, Odeljenje za mirovne operacije (DPKO), Odeljenje za terensku službu (DFS) i mnoge druge.

Ovo me dovodi do rada Kancelarije za pitanja razoružanja i njene uloge u prevenciji i rešavanju oružanih sukoba. Naša uloga u onome što je u suštini zajednički napor je da smanjimo dostupnost oružja i municije koji podstiču sukob. Tema ove panel diskusije: “Razoružanje tokom etničkog i vjerskog rata” čini se da sugerira da bi mogao postojati poseban pristup razoružanju u kontekstu vjerskih i etničkih sukoba. Da budem jasan na početku: Ured UN-a za pitanja razoružanja ne pravi razliku između različitih vrsta oružanih sukoba i usvaja jedinstven pristup u izvršavanju svog mandata razoružanja. Kroz razoružanje, nadamo se da ćemo smanjiti dostupnost svih vrsta oružja koje trenutno podstiču vjerske, etničke i druge sukobe širom svijeta.

Razoružanje, u kontekstu svih sukoba, bilo da su etnički, vjerski ili na neki drugi način, uključuje prikupljanje, dokumentaciju, kontrolu i odlaganje malokalibarskog oružja, municije, eksploziva i lakog i teškog naoružanja od boraca. Cilj je smanjiti i konačno eliminirati neregulisanu dostupnost oružja i na taj način smanjiti šanse za nastavak sukoba bilo koje vrste.

Naša kancelarija radi na podršci i promociji sporazuma o kontroli naoružanja jer su ovi sporazumi igrali ključnu ulogu u smirivanju sukoba kroz istoriju razoružanja. Oni su djelovali kao mjere za izgradnju povjerenja, pružajući i put i priliku za dovođenje suprotstavljenih snaga za pregovarački sto.

Sporazum o trgovini oružjem i Program akcije, na primjer, dva su vrlo važna alata koja međunarodna zajednica može primijeniti kao zaštitne mjere protiv nezakonitog prijenosa, destabilizirajućeg gomilanja i zloupotrebe konvencionalnog oružja koje se, tako često, koristi za daljnje etničko, vjersko i drugi sukobi.

ATT koji je nedavno usvojila Generalna skupština UN ima za cilj uspostavljanje najviših mogućih zajedničkih međunarodnih standarda za regulisanje međunarodne trgovine konvencionalnim oružjem, te sprječavanje i iskorijenjivanje nedozvoljene trgovine konvencionalnim oružjem i njegovog preusmjeravanja. Nada je da će se pojačanim regulisanjem trgovine oružjem ostvariti veća mera mira u područjima sukoba.

Kao što je generalni sekretar nedavno rekao, „Sporazum o trgovini oružjem nudi obećanje mirnijeg svijeta i eliminira očigledan moralni jaz u međunarodnom pravu.

Osim svoje uloge u podršci usvajanju Ugovora o trgovini oružjem, Ured UN-a za pitanja razoružanja nadzire Program akcije za sprječavanje, borbu i iskorjenjivanje nezakonite trgovine malokalibarskim i lakim oružjem u svim njenim aspektima. To je važna inicijativa koju podržavaju Ujedinjene nacije, osnovana 1990-ih za smanjenje dostupnosti malokalibarskog i lakog naoružanja promoviranjem različitih režima kontrole naoružanja u zemljama učesnicama.

Vijeće sigurnosti UN-a također igra ključnu ulogu u razoružanju s ciljem eliminacije etničkih, vjerskih i drugih sukoba. U avgustu 2014. Vijeće sigurnosti usvojilo je rezoluciju o prijetnjama međunarodnom miru i sigurnosti uzrokovanim terorističkim aktima[1], s posebnim osvrtom na prijetnju koju predstavljaju strani teroristički borci. Značajno je da je Vijeće ponovno potvrdilo svoju odluku da države trebaju spriječiti direktnu ili indirektnu nabavku, prodaju ili transfer oružja Islamskoj državi u Iraku i Levantu (ISIL), Frontu Al Nusrah (ANF) i svim pojedincima, grupama, preduzećima i entiteti povezani s Al-Qaidom.[2]

Da zaključim, pokušao sam baciti malo svjetla na rad Ureda UN-a za pitanja razoružanja i ključnu ulogu razoružanja u rješavanju etničkih, vjerskih i drugih sukoba. Razoružanje je, kao što ste do sada možda shvatili, samo dio jednačine. Naš rad u Ujedinjenim nacijama na okončanju etničkih, vjerskih i drugih oblika sukoba je zajednički napor mnogih dijelova sistema UN-a. Samo koristeći specijalizovanu ekspertizu različitih sektora sistema UN-a najbolje smo u stanju da se pozabavimo osnovnim uzrocima verskih, etničkih i drugih sukoba na efikasan način.

[1] S/RES/2171 (2014), 21. avgust 2014.

[2] S/RES/2170 (2014), op 10.