Avaluació de l'efectivitat dels acords de poder compartit al Sudan del Sud: un enfocament de construcció de pau i resolució de conflictes
Resum:
El conflicte violent al Sudan del Sud té causes nombroses i complexes. Hi ha una manca de força de voluntat política del president Salva Kiir, d'ètnia dinka, o de l'exvicepresident Riek Machar, d'ètnia nuer, per acabar amb l'hostilitat. Unir el país i mantenir un govern de poder compartit requerirà que els líders deixin de banda les seves diferències. Aquest article utilitza el marc de repartiment del poder com a mecanisme de construcció de pau i resolució de conflictes per a la resolució de conflictes intercomunals i per salvar les divisions agudes en societats devastades per la guerra. Les dades recollides per a aquesta investigació es van obtenir mitjançant una anàlisi temàtica exhaustiva de la literatura existent sobre el conflicte al Sudan del Sud i altres acords de poder compartit després del conflicte a tot Àfrica. Les dades es van utilitzar per identificar les causes complicades i complexes de la violència i examinar l'acord de pau ARCSS d'agost de 2015, així com l'acord de pau R-ARCSS de setembre de 2018, que va entrar en vigor el 22 de febrer.nd, 2020. Aquest article intenta respondre una pregunta: és un acord de repartiment de poder el mecanisme més adequat per a la construcció de pau i la resolució de conflictes al Sudan del Sud? La teoria de la violència estructural i la teoria del conflicte entre grups ofereixen una poderosa explicació del conflicte al Sudan del Sud. L'article argumenta que, perquè qualsevol acord de repartiment de poder s'apoderi al Sudan del Sud, s'ha de reconstruir la confiança entre les diferents parts interessades en el conflicte, la qual cosa requereix el desarmament, la desmobilització i la reintegració (DDR) de les forces de seguretat, justícia i responsabilitat. , grups sòlids de la societat civil i distribució equitativa dels recursos naturals entre tots els grups. A més, un acord de repartiment de poder per si sol no pot aportar pau i seguretat sostenibles al Sudan del Sud. La pau i l'estabilitat poden requerir el pas addicional de desvincular la política de l'ètnia, i la necessitat que els mediadors se centren a fons en les causes i greuges de la guerra civil.
Descarrega aquest article
Citació suggerida:
Darboe, F. (2022). Avaluació de l'efectivitat dels acords de repartiment del poder al Sudan del Sud: un enfocament de construcció de pau i resolució de conflictes. Revista de la convivència, 7(1), 26-37.
Informació de l'article:
@Article{Darboe2022}
Títol = {Avaluació de l'efectivitat dels acords de repartiment del poder al Sudan del Sud: un enfocament de construcció de pau i resolució de conflictes}
Autor = {Foday Darboe}
Url = {https://icermediation.org/assessing-the-effectiveness-of-power-sharing-arrangements-in-south-sudan-a-peacebuilding-and-conflict-resolution-approach/}
ISSN = {2373-6615 (Imprimeix); 2373-6631 (en línia)}
Any = {2022}
Data = {2022-12-10}
Diari = {Diari de viure junts}
Volum = {7}
Número = {1}
Pàgines = {26-37}
Editor = {International Center for Ethno-Religious Mediation}
Adreça = {White Plains, Nova York}
Edició = {2022}.
introducció
La teoria de la violència estructural i la teoria del conflicte entre grups ofereixen una poderosa explicació del conflicte al Sudan del Sud. Els estudiosos en estudis sobre la pau i els conflictes han mantingut que la justícia, les necessitats humanes, la seguretat i la identitat són les causes fonamentals dels conflictes quan no es tracten (Galtung, 1996; Burton, 1990; Lederach, 1995). Al Sudan del Sud, la violència estructural pren la forma d'una impunitat generalitzada, l'ús de la violència per mantenir el poder, la marginació i la manca d'accés a recursos i oportunitats. Els desequilibris resultants s'han insinuat en les estructures polítiques, econòmiques i socials del país.
Les causes fonamentals del conflicte al Sudan del Sud són la marginació econòmica, la competència ètnica pel poder, els recursos i diverses dècades de violència. Els estudiosos en ciències socials han especificat una connexió entre les identitats de grup i el conflicte intergrupal. Els líders polítics sovint utilitzen la identitat del grup com a crit de reunió per mobilitzar els seus seguidors descrivint-se a si mateixos en contrast amb altres grups socials (Tajfel i Turner, 1979). Fomentar les divisions ètniques d'aquesta manera comporta un augment de la competència pel poder polític i fomenta la mobilització grupal, cosa que dificulta la resolució de conflictes i la construcció de pau. A partir de diversos esdeveniments al Sudan del Sud, els líders polítics dels grups ètnics dinka i nuer han utilitzat la por i la inseguretat per promoure el conflicte entre grups.
El govern actual del Sudan del Sud va emanar de l'acord de pau inclusiu conegut com l'Acord de Pau Integral (CPA). L'Acord de Pau Integral, signat el 9 de gener de 2005 pel Govern de la República del Sudan (GoS) i el principal grup d'oposició al Sud, el Moviment/Exèrcit Popular d'Alliberament del Sudan (SPLM/A), va posar fi a més més de dues dècades de guerra civil violenta al Sudan (1983-2005). Quan la guerra civil s'acabava, els membres més alts del Moviment d'Alliberament del Poble del Sudan/Exèrcit van deixar de banda les seves diferències per presentar un front unificat i, en alguns casos, per posicionar-se per a càrrecs polítics (Okiech, 2016; Roach, 2016; de Vries & Schomerus, 2017). El 2011, després de dècades de guerra prolongada, el poble del Sudan del Sud va votar a favor de la secessió del Nord i es va convertir en un país autònom. No obstant això, tot just dos anys després de la independència, el país va tornar a la guerra civil. Inicialment, la divisió es va produir principalment entre el president Salva Kiir i l'antic vicepresident Riek Machar, però les maniobres polítiques es van deteriorar fins a convertir-se en violència ètnica. El govern del Moviment d'Alliberament del Poble del Sudan (SPLM) i el seu exèrcit, l'Exèrcit d'Alliberament del Poble del Sudan (SPLA), s'havien separat després d'un conflicte polític de llarga durada. A mesura que els combats es van estendre més enllà de Juba a altres zones, la violència va alienar tots els grups ètnics principals (Aalen, 2013; Radon i Logan, 2014; de Vries i Schomerus, 2017).
En resposta, l'Autoritat Intergovernamental de Desenvolupament (IGAD) va mediar en un acord de pau entre les parts en conflicte. Tanmateix, els països membres clau van mostrar una manca d'interès per trobar una solució duradora a través del procés de negociació de pau de l'Autoritat Intergovernamental de Desenvolupament per posar fi al conflicte. En els intents de trobar una solució pacífica a l'insoluble conflicte Nord-Sud del Sudan, es va desenvolupar un enfocament multidimensional de repartiment del poder dins de l'Acord de Pau Integral de 2005, a més de l'Acord sobre la Resolució de la Crisi al Sudan del Sud (ARCSS) d'agost de 2015, que va abordar la prolongació de la violència intra-sud (de Vries & Schomerus, 2017). Diversos estudiosos i responsables polítics han considerat el conflicte del Sudan del Sud com un conflicte intercomunal, però emmarcar el conflicte principalment en línies ètniques no permet abordar altres problemes molt arrelats.
El setembre de 2018 Revitat Aacord sobre el Rresolució de la Cinfligir en South SL'acord d'udan (R-ARCSS) pretenia revitalitzar l'Acord sobre la resolució de la crisi al Sudan del Sud d'agost de 2015, que presentava moltes deficiències i mancava d'objectius, directrius i marc ben definits per a la construcció de la pau i el desarmament dels grups rebels. No obstant això, tant l'Acord per a la resolució de la crisi al Sudan del Sud com el Revitat Aacord sobre el Rresolució de la Cinfligir en South Sudan va posar èmfasi en la distribució del poder entre les elits polítiques i militars. Aquest enfocament distributiu estret agreuja la marginació política, econòmica i social que impulsa la violència armada al Sudan del Sud. Cap d'aquests dos acords de pau està prou detallat per abordar les fonts profundes del conflicte ni proposar un full de ruta per a la unificació de grups de milícies a les forces de seguretat alhora que es gestionen les transformacions econòmiques i es milloren els greuges.
Aquest article utilitza el marc de repartiment del poder com a mecanisme de construcció de pau i resolució de conflictes per a la resolució de conflictes intercomunals i per salvar les divisions agudes en societats devastades per la guerra. No obstant això, és important assenyalar que el repartiment del poder té la propensió a reforçar la divisió que condueix a una decadència de la unitat nacional i la construcció de la pau. Les dades recollides per a aquesta investigació es van obtenir mitjançant una anàlisi temàtica exhaustiva de la literatura existent sobre el conflicte al Sudan del Sud i altres acords de poder compartit després del conflicte a tot Àfrica. Les dades es van utilitzar per identificar les causes complicades i complexes de la violència i examinar l'Acord de resolució de la crisi al Sudan del Sud d'agost de 2015 i l'acord de setembre de 2018. Revitat Aacord sobre el Rresolució de la Cinfligir en South Sudan, que va entrar en vigor el 22 de febrernd, 2020. Aquest article intenta respondre una pregunta: és un acord de repartiment de poder el mecanisme més adequat per a la construcció de pau i la resolució de conflictes al Sudan del Sud?
Per respondre a aquesta pregunta, descric els antecedents històrics del conflicte. La revisió de la literatura explora exemples d'acords anteriors de repartiment de poder a l'Àfrica com a principi rector. A continuació, explico els factors que portaran a l'èxit del govern d'unitat, argumentant que establir la pau i l'estabilitat, unir el país i formar un govern que comparteixi el poder requerirà que els líders recuperin la confiança, comparteixin igualment els recursos naturals i les oportunitats econòmiques entre diversos grups ètnics, reformar la policia, desarmar les milícies, promoure una societat civil activa i vibrant i establir un marc de reconciliació per fer front al passat.
Iniciatives de pau
L'acord de pau de l'agost de 2015 sobre la resolució de la crisi al Sudan del Sud, amb la mediació de l'Autoritat Intergovernamental de Desenvolupament (IGAD), tenia com a objectiu resoldre la disputa política entre el president Kiir i el seu antic vicepresident, Machar. En moltes ocasions al llarg de les negociacions, Kiir i Machar van violar una sèrie d'acords anteriors a causa dels desacords sobre el repartiment del poder. Sota la pressió del Consell de Seguretat de les Nacions Unides (UNSC) i les sancions imposades pels Estats Units, així com un embargament d'armes per posar fi a la violència, ambdues parts van signar un acord de repartiment de poder que va posar fi temporalment a la violència.
Les disposicions de l'acord de pau d'agost de 2015 van crear 30 càrrecs ministerials dividits entre Kiir, Machar i altres partits de l'oposició. El president Kiir tenia el control del gabinet i la majoria de membres de l'oposició al parlament nacional, mentre que el vicepresident Machar tenia el control dels dos membres de l'oposició al gabinet (Okiech, 2016). L'acord de pau de 2015 va ser elogiat per abordar les diverses preocupacions de totes les parts interessades, però no tenia un mecanisme de manteniment de la pau per prevenir la violència durant els períodes de transició. A més, l'acord de pau va ser de curta durada a causa de la nova lluita al juliol del 2016 entre les forces governamentals i els fidels al vicepresident Machar, que van obligar Machar a fugir del país. Un dels temes polèmics entre el president Kiir i l'oposició era el seu pla per dividir els 10 estats del país en 28. Segons l'oposició, els nous límits asseguren la tribu dinka del president Kiir de poderoses majories parlamentàries i canvien l'equilibri ètnic del país (Sperber, 2016). ). En conjunt, aquests factors van provocar l'enfonsament del Govern de Transició d'Unitat Nacional (TGNU).
L'acord de pau de l'agost de 2015 i l'acord de repartiment del poder de setembre de 2018 es van basar més en el desig de la reenginyeria sociopolítica de les institucions que en la creació d'estructures polítiques i mecanismes a llarg termini per a la construcció de la pau. Per exemple, el Revitat Aacord sobre el Rresolució de la Cinfligir en South Sudan va elaborar un marc per al nou govern de transició que incloïa requisits d'inclusió per a la selecció de ministres. El Revitat Aacord sobre el Rresolució de la Cinfligir en South Sudan també va crear cinc partits polítics i va assignar quatre vicepresidents, i el primer vicepresident, Riek Machar, lideraria el sector de la governança. A part del primer vicepresident, no hi hauria jerarquia entre els vicepresidents. Aquest acord de repartiment de poder de setembre de 2018 va estipular com funcionaria la Legislatura Nacional de Transició (TNL), com es constituirien l'Assemblea Legislativa Nacional de Transició (TNLA) i el Consell d'Estats i com es faria el Consell de Ministres i Viceministres entre les diferents parts. operar (Wuol, 2019). Els acords de repartiment del poder mancaven d'instruments per donar suport a les institucions estatals i assegurar que l'acord transitori es mantindria ferm. A més, atès que els acords es van signar en el context d'una guerra civil en curs, cap va incloure a totes les parts en conflicte, fet que va provocar l'aparició de spoilers i va allargar l'estat de guerra.
No obstant això, el 22 de febrer de 2020, Riek Machar i altres líders de l'oposició van jurar com a vicepresidents en un nou govern d'unitat del Sudan del Sud. Aquest acord de pau va concedir amnistia als rebels de la guerra civil del Sudan del Sud, inclòs el vicepresident Machar. A més, el president Kiir va afirmar els deu estats originals, que era una concessió important. Un altre punt de discussió va ser la seguretat personal de Machar a Juba; tanmateix, com a part de la concessió del límit de 10 estats de Kiir, Machar va tornar a Juba sense les seves forces de seguretat. Amb aquests dos problemes polèmics solucionats, les parts van segellar un acord de pau, tot i que van deixar punts importants, inclosa la manera d'accelerar la unificació persistent de les forces de seguretat lleials a Kiir o a Machar en un exèrcit nacional, per abordar després del nou exèrcit. el govern va començar a passar a l'acció (International Crisis Group, 2019; British Broadcasting Corporation, 2020; Consell de Seguretat de les Nacions Unides, 2020).
Revisió de literatura
Diversos acadèmics han avançat la teoria de la democràcia consociacional, com Hans Daalder, Jorg Steiner i Gerhard Lehmbruch. La proposta teòrica de la democràcia consociacional és que els acords de repartiment del poder tenen moltes dinàmiques significatives. Els defensors dels acords de poder compartit han centrat els seus arguments sobre els principis rectors fonamentals de la resolució de conflictes o els mecanismes de construcció de pau en societats dividides en el treball acadèmic d'Arend Lijphart, la investigació innovadora del qual sobre "democràcia consociacional i democràcia de consens" va establir un avenç en la comprensió dels mecanismes. de la democràcia en societats dividides. Lijphart (2008) va argumentar que la democràcia en societats dividides és possible, fins i tot quan els ciutadans estan dividits, si els líders formen una coalició. En una democràcia consociacional, una coalició està formada per parts interessades que representen tots els principals grups socials d'aquesta societat i se'ls assignen proporcionalment oficines i recursos (Lijphart, 1996 i 2008; O'Flynn i Russell, 2005; Spears, 2000).
Esman (2004) va definir el poder compartit com "un conjunt inherentment acomodatici d'actituds, processos i institucions, en què l'art de governar esdevé una qüestió de negociació, conciliació i compromís de les aspiracions i greuges de les seves comunitats ètniques" (p. 178). Com a tal, la democràcia consociacional és una mena de democràcia amb un conjunt distintiu d'acords, pràctiques i estàndards de repartiment del poder. Als efectes d'aquesta investigació, el terme "compartiment del poder" substituirà "democràcia consociacional", ja que el repartiment del poder està al cor del marc teòric consociacional.
En la resolució de conflictes i els estudis de pau, el poder compartit es percep com un mecanisme de resolució de conflictes o de construcció de pau que pot resoldre conflictes complexos, intercomunals, disputes multipartidistas i, el més important, mitigar la promoció d'estructures institucionals pacífiques i democràtiques, la inclusió, i la creació de consens (Cheeseman, 2011; Aeby, 2018; Hartzell i Hoddie, 2019). En les últimes dècades, la implementació d'acords de repartiment del poder ha estat una peça central en la solució dels conflictes intercomunals a l'Àfrica. Per exemple, els marcs anteriors per compartir el poder es van dissenyar el 1994 a Sud-àfrica; 1999 a Sierra Leone; 1994, 2000 i 2004 a Burundi; 1993 a Ruanda; 2008 a Kenya; i el 2009 a Zimbabwe. Al Sudan del Sud, un acord polifacètic de repartiment del poder va ser fonamental per als mecanismes de resolució de conflictes tant de l'Acord de pau integral (CPA) de 2005, de l'acord de pau de 2015 per a la resolució de la crisi al Sudan del Sud (ARCSS) com de l'acord de pau Revitalitzat de setembre de 2018. Acord per a la resolució del conflicte al Sudan del Sud (R-ARCSS) acord de pau. En teoria, el concepte de poder compartit abasta una disposició integral de sistemes polítics o coalicions que potencialment poden superar les divisions agudes en societats devastades per la guerra. Per exemple, a Kenya, els acords de repartiment de poder entre Mwai Kibaki i Raila Odinga van servir com a instrument per abordar la violència política i van tenir èxit, en part, a causa de la implementació d'estructures institucionals que incloïen organitzacions de la societat civil i la reducció de la intromissió política per part d'un gran coalició (Cheeseman & Tendi, 2010; Kingsley, 2008). A Sud-àfrica, el poder compartit es va utilitzar com una configuració institucional de transició per reunir diferents partits després de la fi de l'apartheid (Lijphart, 2004).
Els opositors a l'ordenació del poder compartit com Finkeldey (2011) han afirmat que el repartiment del poder té "una bretxa enorme entre la teoria generalitzadora i la pràctica política" (pàg. 12). Tull i Mehler (2005), per la seva banda, van advertir sobre el "cost ocult de compartir el poder", un dels quals és la inclusió de grups violents il·legítims en la recerca de recursos i poder polític. A més, els crítics del poder compartit han suggerit que "on el poder s'assigna a elits definides ètnicament, el poder compartit pot atrinxerar les divisions ètniques de la societat" (Aeby, 2018, p. 857).
Els crítics han argumentat, a més, que reforça les identitats ètniques latents i només ofereix pau i estabilitat a curt termini, la qual cosa no permet la consolidació democràtica. En el context del Sudan del Sud, el repartiment del poder consociacional ha estat aclamat com un arquitecte per resoldre conflictes, però aquest enfocament de dalt a baix de l'acord de repartiment del poder no ha dispensat una pau sostenible. A més, el grau en què els acords de repartiment del poder poden promoure la pau i l'estabilitat depèn, en part, de les parts en conflicte, inclòs el paper potencial dels "spoilers". Com va assenyalar Stedman (1997), el risc més gran per a la construcció de la pau en situacions de postconflicte prové dels “spoilers”: aquells líders i partits amb capacitat i voluntat de recórrer a la violència per interrompre els processos de pau mitjançant l'ús de la força. A causa de la proliferació de nombrosos grups escissionats a tot el Sudan del Sud, els grups armats que no eren part de l'acord de pau d'agost de 2015 van contribuir al descarrilament de l'acord de repartiment del poder.
És evident que perquè els acords de repartiment del poder tinguin èxit, s'han d'ampliar als membres d'altres grups, a més dels signants principals. Al Sudan del Sud, el focus central en la rivalitat del president Kiir i Machar va eclipsar els greuges dels ciutadans comuns, que van perpetuar els combats entre grups armats. Essencialment, la lliçó d'aquestes experiències és que els acords de repartiment del poder s'han d'equilibrar amb mitjans realistes, però poc ortodoxos per garantir la igualtat política entre els grups si volen tenir l'oportunitat de prosperar. En el cas del Sudan del Sud, la divisió ètnica és el centre del conflicte i és un dels principals motors de violència, i continua sent un comodí en la política del Sudan del Sud. La política de l'ètnia basada en la competència històrica i les connexions intergeneracionals ha configurat la composició dels partits en guerra al Sudan del Sud.
Roeder i Rothchild (2005) van argumentar que els acords de repartiment del poder poden tenir efectes beneficiosos durant el període inicial d'una transició de la guerra a la pau, però efectes més problemàtics en el període de consolidació. L'acord anterior de repartiment del poder al Sudan del Sud, per exemple, es va centrar en el procediment per consolidar el poder compartit, però va prestar menys atenció als actors polifacètics del Sudan del Sud. A nivell conceptual, els estudiosos i els responsables polítics han argumentat que la manca de diàleg entre les agendes de recerca i analítiques ha estat responsable dels punts cecs de la literatura, que ha tendit a descuidar els actors i les dinàmiques potencialment influents.
Si bé la literatura sobre el poder compartit ha produït punts de vista divergents sobre la seva eficàcia, el discurs sobre el concepte s'ha analitzat exclusivament a través de lents intraelitistes, i hi ha moltes llacunes entre la teoria i la pràctica. Als països esmentats on es van crear governs de poder compartit, s'ha posat èmfasi repetidament en l'estabilitat a curt termini més que a llarg termini. Es podria dir que, en el cas del Sudan del Sud, els acords previs de repartiment del poder van fracassar perquè només prescriuen una solució a nivell d'elit, sense tenir en compte la reconciliació a nivell de masses. Una advertència important és que, tot i que els acords de repartiment del poder es refereixen a la construcció de la pau, la solució de disputes i la prevenció de la repetició de la guerra, passa per alt el concepte de construcció de l'estat.
Factors que conduiran a l'èxit del Govern d'Unitat
Qualsevol acord de repartiment de poder, en essència, requereix reunir totes les parts principals de la societat i oferir-los una part de poder. Per tant, perquè qualsevol acord de repartiment de poder s'apodera al Sudan del Sud, ha de reconstruir la confiança entre totes les parts interessades en el conflicte, des del desarmament, la desmobilització i la reintegració (DDR) de diferents faccions fins a les forces de seguretat en competència, i fer complir la justícia i la responsabilitat. , revitalitzar els grups de la societat civil i distribuir de manera equitativa els recursos naturals entre tots els grups. Crear confiança és essencial en qualsevol iniciativa de construcció de pau. Sense una relació sòlida de confiança entre Kiir i Machar en particular, però també, entre els grups escissionats, l'acord de repartiment de poder fracassarà i podria fins i tot propagar més inseguretat, com va passar en el cas de l'acord de repartiment de poder de l'agost de 2015. L'acord es va trencar perquè el vicepresident Machar va ser destituït després de l'anunci del president Kiir que Machar havia intentat un cop d'estat. Això va enfrontar el grup ètnic dinka alineat amb Kiir i els del grup ètnic nuer que donaven suport a Machar (Roach, 2016; Sperber, 2016). Un altre factor que pot conduir a l'èxit d'un acord de repartiment de poder és generar confiança entre els nous membres del gabinet. Perquè l'acord de repartiment del poder funcioni eficaçment, tant el president Kiir com el vicepresident Machar han de crear una atmosfera de confiança per ambdues parts durant el període de transició. La pau a llarg termini depèn de les intencions i accions de totes les parts de l'acord de repartiment del poder, i el principal repte serà passar de paraules ben intencionades a accions efectives.
Així mateix, la pau i la seguretat depenen del desarmament dels diferents grups rebels del país. En conseqüència, les reformes del sector de la seguretat s'han d'implementar com una eina de construcció de pau per ajudar a la integració dels diferents grups armats. La reforma del sector de la seguretat ha de posar l'accent en la reorganització dels antics combatents en un exèrcit nacional, policia i altres forces de seguretat. Calen mesures reals de rendició de comptes dirigides als rebels i la seva utilització per a fomentar nous conflictes perquè els excombatents, recentment integrats, deixin d'impedir la pau i l'estabilitat del país. Si es feia correctament, aquest desarmament, desmobilització i reintegració (DDR) reforçaria la pau fomentant la confiança mútua entre antics adversaris i fomentant el desarmament més endavant juntament amb la transició de molts combatents a la vida civil. Per tant, la reforma del sector de la seguretat hauria d'incloure la despolitització de les forces de seguretat del Sudan del Sud. Un programa reeixit de desarmament, desmobilització i reintegració (DDR) també obriria el camí per a l'estabilitat i el desenvolupament futurs. La saviesa convencional sosté que la integració d'antics rebels o combatents en una nova força es pot utilitzar per construir un caràcter nacional unificat (Lamb & Stainer, 2018). El govern d'unitat, en coordinació amb les Nacions Unides (ONU), la Unió Africana (UA), l'Autoritat Intergovernamental de Desenvolupament (IGAD) i altres agències, hauria d'emprendre la tasca de desarmar i reintegrar els excombatents a la vida civil mentre amb l'objectiu de la seguretat basada en la comunitat i un enfocament de dalt a baix.
Altres investigacions han demostrat que el sistema judicial s'ha de reformar igualment per afirmar de manera creïble l'estat de dret, restablir la confiança en les institucions governamentals i enfortir la democràcia. S'ha argumentat que l'ús de reformes de justícia transicional a les societats post-conflicte, específicament les Comissions de la Veritat i la Reconciliació (TRC), pot descarrilar els acords de pau pendents. Tot i que aquest pot ser el cas, per a les víctimes, els programes de justícia transicional postconflicte poden desenterrar la veritat sobre les injustícies passades, examinar les seves causes arrel, processar els perpetradors, reestructurar institucions i donar suport a la reconciliació (Van Zyl, 2005). En principi, la veritat i la reconciliació ajudarien a reconstruir la confiança al Sudan del Sud i evitar que es repeteixi el conflicte. Creació d'un tribunal constitucional de transició, reforma judicial i an ad-hoc El Comitè de Reforma Judicial (JRC) per informar i fer suggeriments durant el període de transició, tal com s'especifica a l'acord Revitalitzat per a la Resolució del Conflicte al Sudan del Sud (R-ARCSS), proporcionaria espai per curar les divisions socials i els traumes profunds arrelats. . Atesa la responsabilitat d'algunes de les parts en conflicte, però, la implementació d'aquestes iniciatives serà problemàtica. Una Comissió de Veritat i Reconciliació (TRC) sòlida pot contribuir de manera significativa a la reconciliació i l'estabilitat, però ha de percebre la promulgació de la justícia com un procés que pot trigar dècades o generacions. És crucial establir i mantenir l'estat de dret i implementar normes i procediments que restringeixin els poders de totes les parts i els responsabilitzin de les seves accions. Això pot ajudar a alleujar les tensions, crear estabilitat i reduir la probabilitat de nous conflictes. No obstant això, si es crea una comissió d'aquest tipus, s'ha de tractar amb precaució per evitar represàlies.
Atès que les iniciatives de construcció de pau abasten múltiples estrats d'actors i s'adrecen a tots els aspectes de l'estructura estatal, requereixen un esforç general per a la seva implementació amb èxit. El govern de transició ha d'incloure diversos grups tant de la base com de l'elit en els seus esforços de reconstrucció i construcció de pau després del conflicte al Sudan del Sud. La inclusió, principalment la dels grups de la societat civil, és imprescindible per reforçar els processos de pau nacionals. Una societat civil activa i vibrant —incloent líders religiosos, líders de dones, líders juvenils, líders empresarials, acadèmics i xarxes legals— pot tenir un paper crucial en les empreses de construcció de pau alhora que fomenta l'aparició d'una societat civil participativa i un sistema polític democràtic (Quinn, 2009). Per aturar la intensificació del conflicte, els esforços d'aquests diferents actors han d'abordar tant les dimensions funcionals com emocionals de les tensions actuals, i ambdues parts han d'implementar una política que abordi les qüestions d'inclusió durant el procés de pau assegurant que la selecció dels representants sigui transparent.
Finalment, un dels motors dels conflictes incessants al Sudan del Sud és la competència de llarga durada entre les elits dinka i nuer pel control del poder polític i els vasts recursos petroliers de la regió. Els greuges sobre la desigualtat, la marginació, la corrupció, el nepotisme i la política tribal es troben entre els molts factors que caracteritzen el conflicte actual. Corrupció i competència pel poder polític són sinònims, i les xarxes d'explotació cleptocràtica faciliten l'explotació dels recursos públics per a beneficis personals. Els ingressos de la producció de petroli s'han d'orientar, en canvi, al desenvolupament econòmic sostenible, com la inversió en capital social, humà i institucional. Això es pot aconseguir mitjançant l'establiment d'un mecanisme de supervisió eficaç que controli la corrupció, la recaptació d'ingressos, el pressupost, l'assignació d'ingressos i les despeses. A més, els donants no només han d'ajudar el govern d'unitat a reconstruir l'economia i la infraestructura del país, sinó que també han d'establir un punt de referència per evitar una corrupció extensa. Per tant, la distribució directa de la riquesa, tal com demanen alguns grups rebels, no ajudarà el Sudan del Sud a abordar de manera sostenible la seva pobresa. La construcció d'una pau a llarg termini al Sudan del Sud ha d'abordar greuges realistes, com ara la representació igualitària en tots els àmbits polítics, socials i econòmics. Tot i que els mediadors i donants externs poden facilitar i donar suport a la construcció de la pau, la transformació democràtica ha de ser impulsada en última instància per forces internes.
Les respostes a les preguntes d'investigació es troben en com el govern que comparteix el poder tracta les queixes locals, reconstrueix la confiança entre les parts del conflicte, crea programes efectius de desarmament, desmobilització i reintegració (DDR), fa justícia, responsabilitza els perpetradors, fomenta un una societat civil sòlida que fa que el govern que comparteix el poder sigui responsable i assegura la distribució equitativa dels recursos naturals entre tots els grups. Per evitar que es repeteixi, cal despolititzar el nou govern d'unitat, reformar els sectors de seguretat i abordar les divisions interètniques entre Kiir i Machar. Totes aquestes mesures són crucials per a l'èxit del repartiment del poder i la construcció de la pau al Sudan del Sud. No obstant això, l'èxit del nou govern d'unitat depèn de la força de voluntat política, el compromís polític i la cooperació de totes les parts implicades en el conflicte.
Conclusió
Fins ara, aquesta investigació ha demostrat que els impulsors del conflicte al Sudan del Sud són complexos i multidimensionals. A la base del conflicte entre Kiir i Machar també hi ha qüestions fonamentals molt arrelades, com ara la mala governança, les lluites de poder, la corrupció, el nepotisme i les divisions ètniques. El nou govern d'unitat ha d'abordar adequadament la naturalesa de les divisions ètniques entre Kiir i Machar. Mitjançant l'aprofitament de les divisions ètniques existents i l'explotació d'una atmosfera de por, ambdues parts han mobilitzat de manera efectiva els partidaris a tot el Sudan del Sud. La tasca per endavant és que el govern d'unitat de transició estableixi sistemàticament un marc per canviar els aparells bàsics i els processos d'un diàleg nacional inclusiu, abordar les divisions ètniques, afectar la reforma del sector de la seguretat, lluitar contra la corrupció, oferir justícia transicional i ajudar al reassentament de les persones. persones desplaçades. El govern d'unitat ha d'implementar objectius tant a curt com a llarg termini que abordin aquests factors desestabilitzadors, que sovint s'aprofiten per a l'avenç polític i l'apoderament d'ambdues parts.
El govern de Sudan del Sud i els seus socis de desenvolupament han posat massa èmfasi en la construcció de l'estat i no s'han centrat prou en la construcció de la pau. Un acord de repartiment de poder per si sol no pot aportar pau i seguretat sostenibles. La pau i l'estabilitat poden requerir el pas addicional de desvincular la política de l'ètnia. El que ajudarà a fer que Sudan del Sud sigui pacífic és tractar els conflictes locals i permetre l'expressió de greuges multicapa de diferents grups i individus. Històricament, les elits han demostrat que la pau no és el que busquen, per la qual cosa s'ha de prestar atenció a aquelles persones que desitgen un Sudan del Sud més pacífic i just. Només un procés de pau que tingui en compte els diferents grups, les seves experiències viscudes i els seus greuges compartits pot aconseguir la pau que anhela Sudan del Sud. Finalment, perquè un acord global de repartiment del poder tingui èxit al Sudan del Sud, els mediadors s'han de centrar a fons en les causes i greuges de la guerra civil. Si aquests problemes no s'aborden correctament, el nou govern d'unitat probablement fracassarà i el Sudan del Sud continuarà sent un país en guerra amb ell mateix.
referències
Aalen, L. (2013). Fer la unitat poc atractiva: els objectius en conflicte de l'acord de pau global del Sudan. Guerres civils, 15(2), 173-191.
Aeby, M. (2018). Dins del govern inclusiu: dinàmiques entre partits a l'executiu de repartiment del poder de Zimbabwe. Revista d'Estudis d'Àfrica Austral, 44(5), 855-877. https://doi.org/10.1080/03057070.2018.1497122
Corporació Britànica de Radiodifusió. (2020 de febrer de 22). Els rivals del Sudan del Sud, Salva Kiir i Riek Machar, aconsegueixen un acord d'unitat. Recuperat de: https://www.bbc.com/news/world-africa-51562367
Burton, JW (Ed.). (1990). Conflicte: teoria de les necessitats humanes. Londres: Macmillan i Nova York: St. Martin's Press.
Cheeseman, N. i Tendi, B. (2010). El poder compartit en perspectiva comparada: la dinàmica del "govern d'unitat" a Kenya i Zimbabwe. Revista d'estudis africans moderns, 48(2), 203-229.
Cheeseman, N. (2011). La dinàmica interna del poder compartit a l'Àfrica. Democratització, 18(2), 336-365.
de Vries, L. i Schomerus, M. (2017). La guerra civil del Sudan del Sud no acabarà amb un acord de pau. Peace Review, 29(3), 333-340.
Esman, M. (2004). Una introducció al conflicte ètnic. Cambridge: Polity Press.
Finkeldey, J. (2011). Zimbabwe: el repartiment del poder com a "impediment" per a la transició o el camí cap a la democràcia? Examinant el govern de gran coalició Zanu-PF - MDC després de l'acord polític global de 2009. GRIN Verlag (1st Edició).
Galtung, J. (1996). Pau per mitjans pacífics (1a Ed.). Publicacions SAGE. Recuperat de https://www.perlego.com/book/861961/peace-by-peaceful-means-pdf
Hartzell, CA i Hoddie, M. (2019). El repartiment del poder i l'estat de dret després de la guerra civil. Estudis internacionals trimestrals, 63(3), 641-653.
Grup Internacional de Crisi. (2019, 13 de març). Salvar el fràgil acord de pau del Sudan del Sud. Àfrica Informe N°270. Recollit de https://www.crisisgroup.org/africa/horn-africa/southsudan/270-salvaging-south-sudans-fragile-peace-deal
Lamb, G. i Stainer, T. (2018). L'enigma de la coordinació de DDR: el cas del Sudan del Sud. Estabilitat: Revista Internacional de Seguretat i Desenvolupament, 7(1), 9. http://doi.org/10.5334/sta.628
Lederach, JP (1995). Preparant-se per a la pau: transformació de conflictes entre cultures. Syracuse, NY: Syracuse University Press.
Lijphart, A. (1996). El trencaclosques de la democràcia índia: una interpretació consociacional. El American Political Science Review, 90(2), 258-268.
Lijphart, A. (2008). Avenços en la teoria i la pràctica del poder compartit. En A. Lijphart, Pensar sobre la democràcia: repartiment del poder i govern de la majoria en teoria i pràctica (pàgines 3-22). Nova York: Routledge.
Lijphart, A. (2004). Disseny constitucional per a societats dividides. Revista de democràcia, 15(2), 96-109. doi:10.1353/jod.2004.0029.
Moghalu, K. (2008). Conflictes electorals a l'Àfrica: el poder compartit és la nova democràcia? Tendències de conflicte, 2008(4) 32-37. https://hdl.handle.net/10520/EJC16028
O'Flynn, I., i Russell, D. (Eds.). (2005). Compartir el poder: nous reptes per a societats dividides. Londres: Pluto Press.
Okiech, PA (2016). Les guerres civils al Sudan del Sud: un comentari històric i polític. Antropòleg aplicat, 36(1/2), 7-11.
Quinn, JR (2009). Introducció. En JR Quinn, Reconciliació(s): Justícia transicional a societats postconflicte (pàgs. 3-14). McGill-Queen's University Press. Recuperat de https://www.jstor.org/stable/j.ctt80jzv
Radon, J. i Logan, S. (2014). Sudan del Sud: acords de govern, guerra i pau. Revista d'Afers Internacionals, 68(1), 149-167.
Roach, SC (2016). Sudan del Sud: una dinàmica volàtil de responsabilitat i pau. internacionalment Afers, 92(6), 1343-1359.
Roeder, PG i Rothchild, DS (Eds.). (2005). Pau sostenible: poder i democràcia després guerres civils. Ítaca: Cornell University Press.
Stedman, SJ (1997). Problemes de spoiler en processos de pau. Seguretat internacional, 22(2): 5-53. https://doi.org/10.2307/2539366
Spears, IS (2000). Entendre els acords de pau inclusius a l'Àfrica: els problemes de compartir el poder. Tercer Món Quarterly, 21(1), 105-118.
Sperber, A. (2016 de gener de 22). La propera guerra civil del Sudan del Sud comença. Política exterior. Recollit de https://foreignpolicy.com/2016/01/22/south-sudan-next-civil-war-is-starting-shilluk-army/
Tajfel, H. i Turner, JC (1979). Una teoria integradora del conflicte intergrupal. A WG Austin i S. Worchel (Eds.), El social psicologia de les relacions intergrupals (pàgs. 33-48). Monterey, CA: Brooks/Cole.
Tull, D. i Mehler, A. (2005). Els costos ocults del poder compartit: reproduir la violència insurgent a l'Àfrica. Afers Africans, 104(416), 375-398.
Consell de Seguretat de les Nacions Unides. (2020, 4 de març). El Consell de Seguretat dóna la benvinguda al nou acord de repartiment del poder del Sudan del Sud, mentre el Representant Especial informa sobre els darrers esdeveniments. Recuperat de: https://www.un.org/press/en/2020/sc14135.doc.htm
Uvin, P. (1999). Ètnia i poder a Burundi i Rwanda: diferents camins cap a la violència massiva. política comparada, 31(3), 253-271.
Van Zyl, P. (2005). Promoure la justícia transicional en les societats postconflicte. A A. Bryden i H. Hänggi (Eds.). Governança de seguretat en la construcció de pau postconflicte (pàgines 209-231). Ginebra: Centre de Ginebra per al Control Democràtic de les Forces Armades (DCAF).
Wuol, JM (2019). Perspectives i reptes de la pau: el cas de l'acord revitalitzat sobre la resolució del conflicte a la República del Sudan del Sud. El Assessorament de Zambakari, número especial, 31-35. Recuperat de http://www.zambakari.org/special-issue-2019.html
