La necessitat d'una avaluació del conflicte sobre l'esplanada sagrada de Jerusalem
introducció
Dins de les fronteres molt disputades d'Israel es troba l'Esplanada Sagrada de Jerusalem (SEJ).[1] Seu de la Muntanya del Temple/Santuari Noble, el SEJ és un lloc considerat durant molt de temps sagrat per jueus, musulmans i cristians. Es tracta d'una franja de terra en disputa, al centre de la ciutat, i amb capes d'antiga significació religiosa, històrica i arqueològica. Durant més de dos mil·lennis, la gent ha viscut, conquerit i pelegrinat a aquesta terra per donar veu a les seves pregàries i fe.
El control del SEJ afecta la identitat, la seguretat i els anhels espirituals d'un gran nombre de persones. És un tema central dels conflictes israelo-palestí i israelià-àrab, que contribueixen a la desestabilització regional i global. Fins ara, els negociadors i els aspirants a pacificadors no han pogut reconèixer el component SEJ del conflicte com una disputa sobre terra sagrada.
S'ha de dur a terme una avaluació del conflicte del SEJ per aclarir les possibilitats i les barreres per fer la pau a Jerusalem. L'avaluació inclouria les perspectives dels líders polítics, líders religiosos, el públic adherent i membres laics de la comunitat. En il·luminar les qüestions bàsiques tangibles i intangibles, una avaluació de conflictes SEJ proporcionaria idees i recomanacions per als responsables polítics i, el més important, proporcionaria una base per a futures negociacions.
La necessitat d'una avaluació de conflictes dels mediadors
Malgrat dècades d'esforços, les negociacions per a un acord de pau global per resoldre el conflicte israelià-palestí han fracassat. Amb les perspectives hobbesianes i huntingtonianes sobre la religió, els negociadors i mediadors principals implicats en els processos de pau fins ara no han aconseguit abordar adequadament el component de terra sagrada del conflicte.[2] Es necessita una avaluació de conflictes dels mediadors per determinar si existeixen possibilitats per desenvolupar solucions als problemes tangibles del SEJ, dins dels seus contextos sagrats. Entre les conclusions de l'avaluació hi hauria una determinació de la viabilitat de convocar líders religiosos, líders polítics, devots i laics per participar en negociacions deliberatives destinades a crear una fusió cívica, un estat en què els conflictes s'uneixen, tot i que continuen mantenint creences dispars. , implicant-se profundament en els problemes fonamentals dels seus conflictes.
Jerusalem com la qüestió de l'impasse
Tot i que és habitual que els mediadors de disputes complexes donin impuls per arribar a acords sobre qüestions aparentment insolubles mitjançant l'assoliment d'acords provisionals sobre qüestions menys difícils, les qüestions del SEJ semblen bloquejar l'acord sobre un acord de pau global per al conflicte israelià-palestí. Per tant, el SEJ s'ha d'abordar plenament al principi de les negociacions per tal de fer possible un acord de fi del conflicte. Les solucions als problemes SEJ poden, al seu torn, informar i afectar les solucions als altres components del conflicte.
La majoria de les anàlisis del fracàs de les negociacions de Camp David del 2000 inclouen la incapacitat dels negociadors per abordar eficaçment les qüestions relacionades amb el SEJ. El negociador Dennis Ross suggereix que la manca d'anticipar aquests problemes va contribuir a l'enfonsament de les negociacions de Camp David convocades pel president Clinton. Sense preparació, Ross va desenvolupar opcions en el foc de les negociacions que no eren acceptables ni per al primer ministre Barak ni per al president Arafat. Ross i els seus col·legues també es van adonar que Arafat no es podia comprometre a cap acord relacionat amb el SEJ sense el suport del món àrab.[3]
De fet, en explicar més tard les posicions d'Israel a Camp David al president George W. Bush, el primer ministre israelià Ehud Barak va dir: "La Muntanya del Temple és el bressol de la història jueva i no hi ha manera de signar un document que transfereixi la sobirania sobre la Muntanya del Temple. als palestins. Per a Israel, seria una traïció al Sant dels Sants".[4] Les paraules de comiat d'Arafat al president Clinton al final de les negociacions van ser igualment concloents: "Per dir-me que he d'admetre que hi ha un temple sota la mesquita? No ho faré mai".[5] L'any 2000, l'aleshores president egipci Hosni Mubarak va advertir que "qualsevol compromís sobre Jerusalem farà que la regió exploti d'una manera que no es pot controlar, i el terrorisme tornarà a augmentar".[6] Aquests líders seculars tenien un cert coneixement sobre el poder simbòlic de l'Esplanada Sagrada de Jerusalem per als seus pobles. Però no tenien la informació necessària per entendre les implicacions de les propostes i, el més important, no tenien autoritat per interpretar els preceptes religiosos a favor de la pau. Els estudiosos de la religió, els líders religiosos i els simples creients haurien entès la necessitat de confiar en el suport de les autoritats religioses durant aquestes discussions. Si abans de les negociacions, una avaluació del conflicte hagués identificat aquests individus i aclarit les àrees madures per a les negociacions, així com els assumptes a evitar, els negociadors podrien haver augmentat l'espai de decisió dins del qual maniobrar.
La professora Ruth Lapidoth va oferir una proposta imaginativa durant les negociacions de Camp David: "La seva solució a la disputa de la Muntanya del Temple va ser dividir la sobirania sobre el lloc en components funcionals com el físic i l'espiritual. Així, una part podria obtenir la sobirania física sobre la Muntanya, inclosos drets com ara controlar l'accés o la policia, mentre que l'altra va obtenir sobirania espiritual, que implica els drets per determinar oracions i rituals. Millor encara, perquè l'espiritual era el més disputat dels dos, el professor Lapidoth va proposar que les parts en la disputa acordessin una fórmula que atribuïa a Déu la sobirania espiritual sobre la Muntanya del Temple.[7] L'esperança era que, en contenir la religió i la sobirania en una construcció així, els negociadors poguessin trobar acomodacions sobre les qüestions tangibles relacionades amb la responsabilitat, l'autoritat i els drets. Com suggereix Hassner, però, la sobirania de Déu té implicacions molt reals en un espai sagrat[8], per exemple, quins grups arriben a pregar on i quan. En conseqüència, la proposta era insuficient.
La por i el cinisme de la religió contribueixen a l'impasse
La majoria de negociadors i mediadors no han participat adequadament en el component de terra sagrada del conflicte. Sembla que prenen lliçons de Hobbes, creient que els líders polítics haurien d'apropiar-se del poder que els creients donen a Déu i utilitzar-lo per promoure l'estabilitat. Els líders occidentals seculars també semblen limitats per la modernitat Huntingtoniana, tement la irracionalitat de la religió. Tendeixen a veure la religió d'una de les dues maneres simplistes. La religió o és privada i, per tant, hauria de romandre separada de la discussió política, o tan arrelada a la vida quotidiana que actua com una passió irracional que descarrilaria completament les negociacions.[9] De fet, en múltiples conferències,[10] Els israelians i els palestins juguen amb aquesta noció, la qual cosa suggereix que anomenar qualsevol component del conflicte com a basat en la religió garantirà la seva intractabilitat i farà impossible la resolució.
No obstant això, els esforços per negociar un acord de pau global, sense l'aportació dels seguidors religiosos i els seus líders, han fracassat. La pau continua esquiva, la regió continua inestable i els devots religiosos extremistes continuen amenaçant i cometent actes violents per intentar assegurar el control del SEJ per al seu grup.
La creença en el cinisme de Hobbes i la modernitat de Huntington sembla cegar els líders seculars a la necessitat de comprometre els devots, considerar les seves creences i aprofitar els poders polítics dels seus líders religiosos. Però fins i tot Hobbes probablement hauria donat suport a la participació dels líders religiosos en la recerca de solucions per a problemes tangibles del SEJ. Ell hauria sabut que sense l'assistència dels clergues, els creients no es sotmetran a resolucions relacionades amb qüestions de terres sagrades. Sense l'aportació i l'ajuda dels clergues, el devot estaria massa preocupat per les "pors de l'invisible" i l'impacte sobre la immortalitat en el més enllà.[11]
Atès que és probable que la religió sigui una força potent a l'Orient Mitjà en el futur previsible, els líders seculars han de considerar com implicar els líders religiosos i els creients en la recerca de la resolució de problemes relacionats amb Jerusalem com a part dels esforços per a un objectiu global i final. - acord de conflicte.
Tot i així, no hi ha hagut una avaluació de conflictes realitzada per un equip de mediació professional per discernir les qüestions tangibles i intangibles del SEJ que caldrà negociar i implicar líders religiosos que poden necessitar ajudar a construir solucions i crear el context per fer-les acceptables. als seguidors de la fe. Per fer-ho, cal una anàlisi intensiva de conflictes dels problemes, dinàmiques, parts interessades, conflictes de fe i opcions actuals sobre l'Esplanada Sagrada de Jerusalem.
Els mediadors de polítiques públiques realitzen habitualment avaluacions de conflictes per oferir anàlisis en profunditat de disputes complexes. L'anàlisi és una preparació per a negociacions intensives i dóna suport al procés de negociació identificant les reivindicacions legítimes de cada part independentment de les altres i descrivint aquestes reclamacions sense judici. Les entrevistes en profunditat amb les principals parts interessades aporten a la superfície perspectives matisades, que després es sintetitzen en un informe que ajuda a emmarcar la situació general en termes comprensibles i creïbles per a totes les parts en la disputa.
L'avaluació del SEJ identificarà les parts amb reclamacions al SEJ, descriurà les seves narracions relacionades amb SEJ i qüestions clau. Les entrevistes amb líders polítics i religiosos, clergues, acadèmics i adeptes de les fes jueva, musulmana i cristiana, donaran una comprensió variada dels problemes i les dinàmiques associades al SEJ. L'avaluació avaluarà els problemes en el context de les diferències de fe, però no els conflictes teològics amplis.
El SEJ proporciona un enfocament tangible per treure a la superfície les diferències de fe mitjançant qüestions com el control, la sobirania, la seguretat, l'accés, la pregària, les addicions i el manteniment d'estructures i activitats arqueològiques. Una major comprensió d'aquests problemes pot aclarir qüestions reals en conflicte i, potser, oportunitats de resolució.
El fracàs continuat per entendre els components religiosos del conflicte i el seu impacte en el conflicte global israelià-palestí només donarà lloc a un fracàs continu per aconseguir la pau, com ho demostra el col·lapse del procés de pau de Kerry, i la violència i la violència que en resulta fàcilment previsible. desestabilització que va seguir.
Realització de l'avaluació de conflictes dels mediadors
El Grup d'Avaluació de Conflictes del SEJ (SEJ CAG) inclouria un equip de mediació i un consell assessor. L'equip de mediació estarà format per mediadors experimentats amb antecedents religiosos, polítics i culturals diversos, que servirien com a entrevistadors i ajudarien amb una sèrie d'activitats, com ara identificar els entrevistats, revisar el protocol de l'entrevista, discutir les troballes inicials i escriure i revisar esborranys de l'informe d'avaluació. El consell assessor inclouria experts substantius en religió, ciències polítiques, conflicte de l'Orient Mitjà, Jerusalem i SEJ. Ajudarien en totes les activitats, inclosa l'assessorament de l'equip de mediació en l'anàlisi dels resultats de les entrevistes.
Recollida d'investigacions de fons
L'avaluació començaria amb una investigació en profunditat per identificar i desencallar les moltes perspectives potencials en joc al SEJ. La investigació donaria com a resultat informació de fons per a l'equip i un punt de partida per trobar persones que puguin ajudar a identificar els entrevistats inicials.
Identificació dels entrevistats
L'equip de mediació es reuniria amb persones, identificades pel SEJ CAG a partir de la seva investigació, a les quals se'ls demanaria que identifiquessin una llista inicial d'entrevistats. Això inclouria probablement líders formals i informals de les religions musulmana, cristiana i jueva, acadèmics, estudiosos, experts, polítics, diplomàtics, laics, membres del públic en general i mitjans de comunicació. Es demanarà a cada entrevistat que recomanés persones addicionals. Es realitzarien entre 200 i 250 entrevistes aproximadament.
Elaboració del protocol d'entrevista
A partir de la investigació de fons, l'experiència d'avaluació passada i l'assessorament de l'equip assessor, el SEJ CAG prepararia un protocol d'entrevista. El protocol serviria com a punt de partida i les preguntes s'anirien perfeccionant al llarg de les entrevistes per accedir de manera més eficaç a la comprensió més profunda dels entrevistats sobre els problemes i la dinàmica del SEJ. Les preguntes es centrarien en la narració de cada entrevistat, inclòs el significat de la SEJ, les qüestions clau i els components de les reclamacions dels seus grups, les idees sobre la resolució de les reclamacions conflictives de la SEJ i les sensibilitats sobre les reclamacions dels altres.
Realització d’entrevistes
Els membres de l'equip de mediació realitzarien entrevistes cara a cara amb persones de tot el món, ja que els grups d'entrevistats s'identifiquen en llocs concrets. Utilitzaran la videoconferència quan les entrevistes cara a cara no siguin factibles.
Els membres de l'equip de mediació utilitzarien el protocol d'entrevista preparat com a guia i animarien l'entrevistat a oferir la seva història i comprensió. Les preguntes servirien com a indicacions per assegurar-se que els entrevistats entenguin el que saben prou per preguntar. A més, en animant la gent a explicar les seves històries, l'equip de mediació aprendria molt sobre coses que no haurien sabut demanar. Les preguntes es tornarien més sofisticades al llarg del procés de l'entrevista. Els membres de l'equip de mediació realitzarien les entrevistes amb credulitat positiva, és a dir, una acceptació completa de tot el que es diu i sense judici. La informació proporcionada s'avaluarà en relació amb la informació proporcionada entre els entrevistats en un esforç per identificar temes comuns així com perspectives i idees úniques.
Utilitzant la informació recollida durant les entrevistes, el SEJ CAG analitzaria cada qüestió tangible dins del context separat dels preceptes i perspectives de cada religió, així com com aquestes perspectives es veuen afectades per l'existència i les creences dels altres.
Durant el període de l'entrevista, el SEJ CAG estaria en contacte regular i freqüent per revisar preguntes, problemes i inconsistències percebudes. Els membres revisarien les conclusions, a mesura que l'equip de mediació treu a la superfície i analitza les qüestions de fe que actualment romanen amagades darrere de les posicions polítiques, i que emmarquen els temes del SEJ com un conflicte profundament insoluble.
Elaboració de l'informe d'avaluació
Redacció de l'Informe
El repte a l'hora d'escriure un informe d'avaluació és sintetitzar grans quantitats d'informació en un marc entenedor i ressonant del conflicte. Requereix una comprensió estudiada i refinada del conflicte, la dinàmica de poder, la teoria i la pràctica de la negociació, així com una obertura i curiositat que permetin als mediadors aprendre sobre visions alternatives del món i tenir en ment diverses perspectives simultàniament.
A mesura que l'equip de mediació realitzi entrevistes, probablement sorgiran temes durant les discussions del SEJ CAG. Aquests serien provats durant les entrevistes posteriors i, com a resultat, es perfeccionarien. El consell assessor també revisarà els esborranys de temes amb les notes de l'entrevista, per assegurar-se que tots els temes s'han tractat de manera exhaustiva i precisa.
Esquema de l'informe
L'informe inclouria elements com ara: una introducció; una visió general del conflicte; una discussió sobre les dinàmiques dominants; una llista i descripció de les principals parts interessades; una descripció de la narrativa, dinàmiques, significats i promeses del SEJ basat en la fe de cada partit; les pors, esperances i possibilitats percebudes de cada partit sobre el futur de la SEJ; un resum de tots els problemes; i observacions i recomanacions basades en els resultats de l'avaluació. L'objectiu seria preparar narratives de fe relatives als problemes tangibles de SEJ per a cada religió que ressonin amb els seguidors, i proporcionar als responsables polítics una comprensió crítica de les creences, expectatives i superposicions entre grups religiosos.
Revisió del Consell Assessor
El consell assessor revisarà diversos esborranys de l'informe. Es demanarà als membres concrets que proporcionessin una revisió en profunditat i comentaris sobre les parts de l'informe que es relacionen directament amb la seva especialitat. Després d'obtenir aquests comentaris, l'autor principal de l'informe d'avaluació els faria un seguiment, segons fos necessari, per garantir una comprensió clara de les revisions proposades i revisar l'esborrany de l'informe basant-se en aquests comentaris.
Revisió de l'entrevistat
Després d'haver integrat els comentaris del consell assessor a l'esborrany de l'informe, les seccions pertinents de l'esborrany de l'informe s'enviarien a cada entrevistat per a la seva revisió. Els seus comentaris, correccions i aclariments es tornaran a enviar a l'equip de mediació. Aleshores, els membres de l'equip revisarien cada secció i feien un seguiment amb els entrevistats particulars per telèfon o videoconferència, segons fos necessari.
Informe final d'avaluació de conflictes
Després d'una revisió final pel consell assessor i l'equip de mediació, s'elaboraria l'informe d'avaluació del conflicte.
Conclusió
Si la modernitat no ha eliminat la religió, si els humans continuen tenint "pors a l'invisible", si els líders religiosos tenen motivacions polítiques i si els polítics exploten la religió amb finalitats polítiques, llavors segurament cal una avaluació del conflicte de l'Esplanada Sagrada de Jerusalem. És un pas necessari cap a unes negociacions de pau reeixides, ja que esborrarà els problemes i els interessos polítics tangibles entre les creences i pràctiques religioses. En definitiva, podria donar lloc a idees i solucions al conflicte inimaginades fins ara.
referències
[1] Grabar, Oleg i Benjamin Z. Kedar. El cel i la terra es troben: l'esplanada sagrada de Jerusalem, (Yad Ben-Zvi Press, University of Texas Press, 2009), 2.
[2] Ron Hassner, Guerra en terrenys sagrats, (Ítaca: Cornell University Press, 2009), 70-71.
[3] Ross, Dennis. La pau desapareguda. (Nova York: Farrar, Straus i Giroux, 2004).
[4] Menahem Klein, El problema de Jerusalem: la lluita per l'estatus permanent, (Gainesville: University of Florida Press, 2003), 80.
[5] Curtius, Maria. “El lloc sagrat primordial entre els obstacles a la pau a l'Orient Mitjà; Religió: gran part de la disputa israeliano-palestina es redueix a un recinte de 36 acres a Jerusalem" (Los Angeles Times, 5 de setembre de 2000). A1.
[6] Lahoud, Lamia. "Mubarak: el compromís de Jerusalem significa violència" (Jerusalem Post, 13 d'agost de 2000), 2.
[7] "Conversations with History: Ron E. Hassner", (Califòrnia: Institut d'Estudis Internacionals, Esdeveniments de la Universitat de Califòrnia Berkeley, 15 de febrer de 2011), https://www.youtube.com/watch?v=cIb9iJf6DA8.
[8] Hassner, Guerra en terrenys sagrats, 86-87.
[9] ibídem, XX.
[10]"La religió i el conflicte israelo-palestí", (Woodrow Wilson International Center for Scholars, 28 de setembre de 2013),, http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict. Tufs.
[11] Negretto, Gabriel L. Leviatan de Hobbes. El poder irresistible d'un Déu mortal, Analisi e diritto 2001, (Torino: 2002), http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digita/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf.
[12] Sher, Gilad. Just Beyond Reach: les negociacions de pau entre israelians i palestins: 1999-2001, (Tel Aviv: Miskal–Yedioth Books i Chemed Books, 2001), 209.
[13] Hassner, Guerra en terrenys sagrats.
Aquest document es va presentar a la 1a Conferència Internacional Anual sobre Resolució de Conflictes Ètnics i Religiosos i Construcció de la Pau del Centre Internacional per a la Mediació Ètnica-Religiosa celebrada a la ciutat de Nova York, EUA, l'1 d'octubre de 2014.
títol: "La necessitat d'una avaluació del conflicte sobre l'esplanada sagrada de Jerusalem"
Presentador: Susan L. Podziba, mediadora de polítiques, fundadora i directora de Podziba Policy Mediation, Brookline, Massachusetts.
moderador: Elayne E. Greenberg, Ph.D., professora de pràctica jurídica, degana adjunta de programes de resolució de disputes i directora, Hugh L. Carey Center for Dispute Resolution, St. John's University School of Law, Nova York.
