Comprendre la guerra a Etiòpia: causes, processos, parts, dinàmiques, conseqüències i solucions desitjades

M'honora la invitació per parlar a la vostra organització. No sabia del Centre Internacional de Mediació Etnoreligiosa (ICERM). Tanmateix, després d'estudiar el lloc web i conèixer la vostra missió i les vostres activitats, estic impressionat. El paper de la "mediació ètnico-religiosa" pot ser essencial per assolir solucions i donar esperança per a la recuperació i la curació, i és necessari a més dels esforços purament "polítics" de resolució de conflictes o de pacificació en el sentit formal. Sempre hi ha una base o dinàmica social i cultural més àmplia dels conflictes i de com es combaten, s'aturen i, finalment, es resolen, i la mediació des d'una base social pot ajudar en els conflictes. transformació, és a dir, desenvolupar formes de debat i gestió en lloc de lluitar literalment contra les disputes.

En l'estudi de cas etíop que comentem avui, la solució encara no està a la vista, però els aspectes socioculturals, ètnics i religiosos serien molt útils a tenir en compte a l'hora de treballar-hi. La mediació per part d'autoritats religioses o líders comunitaris encara no ha tingut una oportunitat real.

Faré una breu introducció sobre quina és la naturalesa d'aquest conflicte i donaré alguns suggeriments sobre com es podria posar fi. Estic segur que tots ja sabeu molt sobre això i perdoneu-me si repeteixo certes coses.

Aleshores, què va passar exactament a Etiòpia, el país independent més antic d'Àfrica i mai colonitzat? Un país de gran diversitat, moltes tradicions ètniques i riquesa cultural, incloses les religions. Té la segona forma de cristianisme més antiga d'Àfrica (després d'Egipte), un judaisme indígena i una associació molt primerenca amb l'islam, fins i tot abans del hégira (622).

A la base dels conflictes armats actuals a Etiòpia hi ha una política equivocada i poc democràtica, una ideologia ètnica, interessos de l'elit que no respecten la responsabilitat a la població i també la interferència estrangera.

Els dos principals contendents són el moviment insurgent, el Front d'Alliberament del Poble Tigray (TPLF) i el govern federal etíop, però també s'han implicat altres: Eritrea, milícies locals d'autodefensa i alguns moviments violents radicals aliats del TPLF, com el OLA, l'"Exèrcit d'Alliberament Oromo". I després hi ha la guerra cibernètica.

La lluita armada o guerra és el resultat de fracàs del sistema polític i la difícil transició d'una autocràcia repressiva a un sistema polític democràtic. Aquesta transició es va iniciar l'abril de 2018, quan hi va haver un canvi de primer ministre. El TPLF va ser el partit clau de la 'coalició' EPRDF més àmplia que va sorgir de la lluita armada contra l'exèrcit anterior. Derg règim, i va governar del 1991 al 2018. Per tant, Etiòpia mai va tenir un sistema polític obert i democràtic i el TPLF-EPRDF no ho va canviar. L'elit del TPLF va sorgir de l'ètnoregió de Tigray i la població de Tigray es troba dispersa a la resta d'Etiòpia (aproximadament el 7% de la població total). Quan estava al poder (aleshores, amb les elits associades d'altres partits "ètnics" d'aquesta coalició), va impulsar el creixement i el desenvolupament econòmics, però també va acumular un gran poder polític i econòmic. Va mantenir un estat de vigilància fortament repressiu, que es va remodelar a la llum de la política ètnica: la identitat cívica de la gent es va designar oficialment en termes ètnics, i no tant en el sentit més ampli de ciutadania etíop. Molts analistes a principis dels noranta van advertir d'això i, per descomptat, en va, perquè era un polític model que el TPLF volia instal·lar per a diversos propòsits, (incloent-hi "apoderament de grups ètnics", igualtat "etnolingüística", etc.). Els fruits amargs del model que collim avui: animositat ètnica, disputes, ferotge competència grupal (i ara, a causa de la guerra, fins i tot odi). El sistema polític va produir inestabilitat estructural i una rivalitat mimètica arrelada, per dir-ho en termes de René Girard. La dita etíop, citada sovint, "Mantingueu-vos allunyat del corrent elèctric i de la política" (és a dir, us poden matar), va mantenir la seva validesa a l'Etiòpia posterior a 1991... I com gestionar l'ètnia política encara és un gran repte per reformar l'Etiòpia. política.

La diversitat ètnico-lingüística és, per descomptat, un fet a Etiòpia, com a la majoria dels països africans, però els darrers 30 anys han demostrat que l'ètnia no es barreja bé amb la política, és a dir, no funciona de manera òptima com a fórmula d'organització política. Transformar la política de l'ètnia i el "nacionalisme ètnic" en una autèntica política democràtica basada en temes seria recomanable. El reconeixement total de les tradicions/identitats ètniques és bo, però no mitjançant la seva traducció individual a la política.

Com sabeu, la guerra va començar la nit del 3 al 4 de novembre de 2020 amb un sobtat atac del TPLF a l'exèrcit federal etíop estacionat a la regió de Tigray, fronterera amb Eritrea. La concentració més gran de l'exèrcit federal, el ben proveït Comandament del Nord, es trobava de fet en aquella regió, a causa de la guerra anterior amb Eritrea. L'atac estava ben preparat. El TPLF ja havia construït dipòsits d'armes i combustible a Tigray, gran part d'ells enterrats en llocs secrets. I per a la insurrecció del 3 al 4 de novembre de 2020 s'havien acostat als oficials i soldats tigraians. dins l'exèrcit federal per col·laborar, cosa que van fer en bona part. Va mostrar la disposició del TPLF a utilitzar la violència sense restriccions com a mitjà polític per crear noves realitats. Això també es va fer evident en les fases posteriors del conflicte. Cal destacar que es va dur a terme l'atac als campaments de l'exèrcit federal (amb uns 4,000 soldats federals morts mentre dormen i d'altres en combat) i, a més, la massacre 'ètnica' de Mai Kadra (el 9-10 de novembre de 2020) no són oblidats ni perdonats per la majoria dels etíops: es va veure àmpliament com una gran traïció i cruel.

El govern federal etíop va respondre a l'atac l'endemà i finalment va guanyar el avantatge després de tres setmanes de batalla. Va instal·lar un govern interí a la capital de Tigray, Meqele, amb personal tigraian. Però la insurrecció va continuar, i va sorgir la resistència de les zones rurals i el sabotatge i el terror del TPLF a la seva pròpia regió; tornar a destruir les reparacions de telecomunicacions, impedir que els agricultors conrein la terra, atacant els funcionaris de Tigray a l'administració regional provisional (amb prop d'un centenar d'assassinats. Vegeu el tràgic cas de l'enginyer Enbza Tadesse i la entrevista amb la seva vídua). Les batalles van durar mesos, amb grans danys infligits i abusos perpetrats.

El 28 de juny de 2021, l'exèrcit federal es va retirar fora de Tigray. El govern va oferir un alto el foc unilateral: crear un espai de respiració, permetre que el TPLF es reconsiderés i també donar als agricultors tigraians l'oportunitat de començar la seva feina agrícola. Aquesta obertura no va ser presa per la direcció del TPLF; van passar a una guerra dura. La retirada de l'exèrcit d'Etiòpia havia creat espai per als atacs renovats del TPLF i, de fet, les seves forces van avançar cap al sud, atacant fortament els civils i la infraestructura de la societat fora de Tigray, exercint una violència sense precedents: "orientació" ètnica, tàctiques de terra cremada, intimidant els civils amb brutícia. força i execucions, i destrucció i saqueig (sense objectius militars).

La pregunta és, per què aquesta guerra vehement, aquesta agressió? Els tigraians estaven en perill, la seva regió i la seva gent estaven amenaçades existencialment? Bé, aquesta és la narrativa política que el TPLF va construir i va presentar al món exterior, i va arribar fins i tot a reclamar un bloqueig humanitari sistemàtic a Tigray i un anomenat genocidi contra el poble tigrai. Cap afirmació era certa.

Hi tenia ha estat una acumulació de tensió a nivell d'elit des de principis del 2018 entre el lideratge governant del TPLF a l'estat regional de Tigray i el govern federal, això és cert. Però es tractava sobretot de qüestions i aspectes polític-administratius relacionats amb l'abús de poder i els recursos econòmics, així com la resistència del lideratge del TPLF al govern federal en les seves mesures d'emergència COVID-19 i el seu retard de les eleccions nacionals. Es podrien haver resolt. Però pel que sembla, la direcció del TPLF no va poder acceptar ser degradada de la direcció federal el març de 2018 i temien una possible exposició dels seus avantatges econòmics injustos i el seu historial de repressió en els anys anteriors. També es van negar qualsevol converses/negociacions amb delegacions del govern federal, de grups de dones o d'autoritats religioses que van anar a Tigray l'any anterior a la guerra i els implora que es comprometin. El TPLF pensava que podrien recuperar el poder a través d'una insurrecció armada i marxar cap a Addis Abeba, o bé crear tals estralls al país que cauria el govern de l'actual primer ministre Abiy Ahmed.

El pla va fracassar i va resultar una guerra lletja, encara no acabada avui (30 de gener de 2022) mentre parlem.

Com a investigador d'Etiòpia, després d'haver fet treballs de camp a diverses parts del país, inclòs el nord, em va sorprendre l'escala i la intensitat sense precedents de la violència, sobretot pel TPLF. Tampoc les tropes del govern federal estaven lliures de culpa, sobretot els primers mesos de la guerra, tot i que els transgressors van ser detinguts. Mirar abaix.

En la primera fase de la guerra el novembre de 2020 a ca. El juny del 2021, hi va haver abusos i misèria infligida per totes les parts, també per les tropes eritrees que es van involucrar. Els abusos provocats per la ira dels soldats i les milícies a Tigray eren inacceptables i estaven en procés de ser processats pel fiscal general etíop. Poc probable, però, que formessin part d'una batalla preordenada política de l'exèrcit etíop. Hi havia un informe (publicat el 3 de novembre de 2021) sobre aquests abusos dels drets humans en la primera fase d'aquesta guerra, és a dir, fins al 28 de juny de 2021, elaborat per un equip d'ACNUR i l'EHRC independent, i aquest mostrava la naturalesa i l'abast. dels abusos. Com s'ha dit, molts dels perpetradors de l'exèrcit eritreu i etíop van ser portats als tribunals i van complir la seva condemna. Els agressors del costat del TPLF mai van ser acusats per la direcció del TPLF, al contrari.

Després de més d'un any d'inici de conflicte, ara hi ha menys baralles sobre el terreny, però encara no s'ha acabat. Des del 22 de desembre de 2021, no hi ha cap batalla militar a la regió del Tigray, ja que les tropes federals que van fer retrocedir el TPLF van rebre l'ordre d'aturar-se a la frontera estatal regional del Tigray. Tot i que, es duen a terme atacs aeris puntuals a línies de subministrament i centres de comandament a Tigray. Però els combats van continuar a parts de la regió d'Amhara (per exemple, a Avergele, Addi Arkay, Waja, T'imuga i Kobo) i a la zona d'Afar (per exemple, a Ab'ala, Zobil i Barhale) limitant amb la regió de Tigray, irònicament. també tancant les línies de subministrament humanitari al mateix Tigray. Els bombardeigs de zones civils continuen, els assassinats i la destrucció de propietats també, especialment de nou la infraestructura mèdica, educativa i econòmica. Les milícies locals Afar i Amhara es resisteixen, però l'exèrcit federal encara no està seriosament compromès.

Ara s'escolten algunes declaracions prudents sobre converses/negociacions (recentment del secretari general de l'ONU, António Guterres, i a través del representant especial de la UA per a la Banya d'Àfrica, l'expresident Olusegun Obasanjo). Però hi ha molts obstacles. I els partits internacionals com l'ONU, la UE o els EUA ho fan no apel·lar al TPLF perquè s'aturi i sigui responsable. Llauna hi ha un "acord" amb el TPLF? Hi ha un greu dubte. Molts a Etiòpia veuen que el TPLF no és fiable i que probablement sempre volen buscar altres oportunitats per sabotejar el govern.

Els reptes polítics que hi havia abans la guerra encara existeix i no es va acostar cap a una solució pels combats.

Durant tota la guerra, el TPLF sempre va presentar una "narrativa desfavorida" sobre ells mateixos i la seva regió. Però això és dubtós: no eren realment un partit pobre i patint. Tenien molts fons, tenien grans actius econòmics, el 2020 encara estaven armats fins a les dents i s'havien preparat per a la guerra. Van desenvolupar una narrativa de marginació i l'anomenada victimització ètnica per a l'opinió mundial i per a la seva pròpia població, a la qual tenien un fort control (Tigray va ser una de les regions menys democràtiques d'Etiòpia durant els últims 30 anys). Però aquella narració, jugant la carta ètnica, no era convincent, També perquè nombrosos tigraians treballen al govern federal i en altres institucions a nivell nacional: el ministre de Defensa, el ministre de Salut, el cap de l'oficina de mobilització del GERD, el ministre de Política de Democratització i diversos periodistes de primer nivell. També és molt qüestionable si tota la població tigraiana recolza de tot cor aquest moviment TPLF; no ho podem saber realment, perquè no hi ha hagut una autèntica societat civil independent, ni premsa lliure, ni debat públic, ni oposició; en tot cas, la població tenia poca opció, i molts també es van beneficiar econòmicament del règim del TPLF (la majoria dels tigraians de la diàspora fora d'Etiòpia sens dubte ho fan).

També hi va haver una cibermàfia activa, el que alguns han anomenat, afiliada al TPLF, dedicada a campanyes organitzades de desinformació i intimidació que van tenir impacte en els mitjans globals i fins i tot en els responsables polítics internacionals. Estaven reciclant les narracions sobre l'anomenat "genocidi del Tigray" en curs: el primer hashtag va aparèixer ja unes hores després de l'atac del TPLF contra les forces federals el 4 de novembre de 2020. Per tant, no era cert, i l'abús de aquest terme va ser premeditat, com a esforç propagandístic. Un altre estava en un "bloqueig humanitari" de Tigray. Allà is una greu inseguretat alimentària a Tigray, i ara també a les zones de guerra adjacents, però no una fam a Tigray com a conseqüència d'un "bloqueig". El govern federal va donar ajuda alimentària des del principi, encara que no n'hi ha prou, no va poder: es van bloquejar carreteres, es van destruir les pistes d'aviació (per exemple, a Aksum), els subministraments sovint robats per l'exèrcit del TPLF i es van confiscar camions d'ajuda alimentària a Tigray.

Més de 1000 camions d'ajuda alimentària que van anar a Tigray des dels últims mesos (la majoria amb combustible suficient per al viatge de tornada) encara estaven desconeguts al gener de 2022: probablement TPLF els va utilitzar per al transport de tropes. La segona i tercera setmana de gener de 2022, altres camions d'ajuda van haver de tornar perquè el TPLF va atacar la zona d'Afar al voltant d'Ab'ala i, per tant, va tancar la carretera d'accés.

I recentment vam veure videoclips de la zona d'Afar, que mostraven que, malgrat l'atac cruel del TPLF contra la gent d'Afar, l'Afar local encara va permetre que els combois humanitaris passissin la seva zona cap a Tigray. El que van obtenir a canvi va ser el bombardeig de pobles i l'assassinat de civils.

Un gran factor de complicació ha estat la resposta diplomàtica global, principalment dels països donants occidentals (especialment dels EUA i la UE): aparentment insuficient i superficial, no basada en el coneixement: pressió indeguda i esbiaixada sobre el govern federal, sense mirar els interessos de l'etíop persones (especialment, els víctimes), a l'estabilitat regional o a l'economia etíop en conjunt.

Per exemple, els EUA van mostrar alguns reflexos polítics estranys. Al costat de la pressió constant sobre el primer ministre Abiy per aturar la guerra, però no sobre el TPLF, es van plantejar treballar cap al "canvi de règim" a Etiòpia. Van convidar grups de l'oposició ombrívols a Washington i l'ambaixada dels EUA a Addis Abeba fins el mes passat mantingut fent una crida als seus propis ciutadans i estrangers en general a deixar Etiòpia, especialment Addis Abeba, 'mentre encara hi havia temps'.

La política dels EUA podria estar influenciada per una combinació d'elements: la debacle dels EUA a l'Afganistan; la presència d'un influent grup pro-TPLF al Departament d'Estat ia USAID; la política pro-Egipte dels EUA i la seva posició anti-Eritrea; el deficient processament d'intel·ligència/informació sobre el conflicte i la dependència de l'ajuda d'Etiòpia.

Tampoc el coordinador d'Afers Exteriors de la UE, Josep Borrell, i molts parlamentaris de la UE han mostrat la seva millor cara, amb les seves crides de sancions.

El mitjans de comunicació mundials també va tenir un paper notable, amb articles i emissions sovint mal investigats (sobretot, les de CNN sovint eren força inacceptables). Sovint es van posar al costat del TPLF i es van centrar especialment en el govern federal etíop i el seu primer ministre, amb la frase previsible: "Per què un premi Nobel de la Pau aniria a la guerra?" (Tot i que, òbviament, un líder d'un país no pot ser "ostatge" d'aquest premi si el país és atacat en una guerra d'insurgents).

Els mitjans globals també van menystenir o ignorar regularment el moviment de hashtag '#NoMore' que va sorgir ràpidament entre la diàspora etíop i els etíops locals, que van resistir la constant interferència i la tendència dels informes dels mitjans occidentals i dels cercles EUA-UE-ONU. La diàspora etíop sembla en gran majoria darrere de l'enfocament del govern etíop, tot i que el segueix amb un ull crític.

Una addició a la resposta internacional: la política de sancions dels EUA a Etiòpia i l'eliminació d'Etiòpia de l'AGOA (menys aranzels d'importació de productes manufacturats als EUA) a partir de l'1 de gener de 2022: una mesura improductiva i insensible. Això només sabotejarà l'economia manufacturera d'Etiòpia i deixarà desenes de milers de treballadors, majoritàriament dones, sense feina, treballadors que en general donen suport al primer ministre Abiy en les seves polítiques.

Llavors, on som ara?

El TPLF ha estat rebutjat cap al nord per l'exèrcit federal. Però la guerra encara no ha acabat. Tot i que el govern va demanar al TPLF que deixi de lluitar, i fins i tot va aturar la seva pròpia campanya a les fronteres de l'estat regional de Tigray, el El TPLF continua atacant, matant, violant civils i destruint pobles i ciutats a Afar i al nord d'Amhara.

Aparentment no tenen cap programa constructiu per al futur polític d'Etiòpia ni de Tigray. En qualsevol acord o normalització futur, s'han de tenir en compte, per descomptat, els interessos de la població tigraiana, inclosa la lluita contra la inseguretat alimentària. Victimitzar-los no és apropiat i políticament contraproduent. Tigray és una zona central històrica, religiosa i cultural d'Etiòpia, i cal respectar i rehabilitar. Només és dubtós que això es pugui fer sota el règim del TPLF, que segons molts analistes ara simplement ha superat la seva data de caducitat. Però sembla que el TPLF, en ser un moviment d'elit autoritari, necessitats conflicte per mantenir-se a flotació, també cap a la seva pròpia població a Tigray -alguns observadors han assenyalat que potser voldrien posposar el moment de la responsabilitat per tot el malbaratament de recursos i per haver forçat tants soldats- i desenes de nen soldats entre ells: al combat, lluny de les activitats productives i de l'educació.

Al costat del desplaçament de centenars de milers, milers de nens i joves han estat privats d'educació durant gairebé dos anys, també a les zones de guerra d'Afar i Amhara, inclòs a Tigray.

La pressió de la comunitat internacional (llegiu: occidental) fins ara es va exercir sobretot sobre el govern etíop, perquè negociés i cedís, i no sobre el TPLF. El govern federal i el primer ministre Abiy estan caminant per la corda fluixa; ha de pensar en la seva circumscripció nacional i mostrar la voluntat de "comprometre" amb la comunitat internacional. Ho va fer: el govern fins i tot va alliberar sis alts dirigents del TPLF empresonats a principis de gener de 2022, juntament amb altres presos controvertits. Un gest agradable, però no va tenir cap efecte: cap reciprocitat de TPLF.

Conclusió: com es pot treballar cap a una solució?

1. El conflicte al nord d'Etiòpia va començar com un greu polític disputa, en què una de les parts, el TPLF, estava disposada a utilitzar una violència devastadora, independentment de les conseqüències. Tot i que una solució política encara és possible i desitjable, els fets d'aquesta guerra han estat tan impactants que un acord polític clàssic o fins i tot el diàleg és ara molt difícil... el poble etíop en gran majoria pot no acceptar que el primer ministre s'asseu a una taula de negociacions. amb un grup de dirigents del TPLF (i els seus aliats, l'OLA) que van orquestrar aquests assassinats i crueltats de les quals els seus familiars, fills i filles han estat víctimes. Per descomptat, hi haurà pressió dels anomenats polítics realistes de la comunitat internacional perquè ho facin. Però s'ha d'establir un procés complex de mediació i diàleg, amb parts/actors seleccionats en aquest conflicte, potser començant per un baixar nivell: organitzacions de la societat civil, líders religiosos i empresaris.
2. En general, el procés de reforma polític-legal a Etiòpia hauria de continuar, reforçant la federació democràtica i l'estat de dret, i també neutralitzant/marginant el TPLF, que es va negar.

El procés democràtic està sota la pressió dels radicals etnonacionalistes i dels interessos creats, i el govern del primer ministre Abiy també pren decisions qüestionables de vegades sobre activistes i periodistes. A més, el respecte de les llibertats i polítiques dels mitjans de comunicació difereix entre els diferents estats regionals d'Etiòpia.

3. El procés de "Diàleg Nacional" a Etiòpia, anunciat el desembre de 2021, és un camí a seguir (potser es podria ampliar a un procés de veritat i reconciliació). Aquest Diàleg ha de ser un fòrum institucional per reunir tots els agents polítics rellevants per debatre els reptes polítics actuals.

El "Diàleg Nacional" no és una alternativa a les deliberacions del Parlament federal, però ajudarà a informar-los i fer visible l'abast i l'aportació d'opinions polítiques, greuges, actors i interessos.

Així que això també podria significar el següent: connectar amb la gent Més enllà de el marc polític-militar existent, a les organitzacions de la societat civil i als líders i organitzacions religioses. De fet, un discurs religiós i cultural per a la curació comunitària pot ser el primer pas clar endavant; apel·lant als valors subjacents compartits que la majoria dels etíops comparteixen a la vida quotidiana.

4. Seria necessària una investigació completa dels crims de guerra des del 3 de novembre de 2020, seguint la fórmula i el procediment de l'informe de la missió conjunta EHRC-UNCHR del 3 de novembre de 2021 (que es pot prorrogar).
5. S'haurà de negociar la compensació, el desarmament, la curació i la reconstrucció. És poc probable una amnistia per als líders insurgents.
6. La comunitat internacional (especialment, Occident) també hi té un paper: és millor aturar les sancions i els boicots al govern federal etíop; i, per variar, també pressionar i demanar comptes al TPLF. També haurien de continuar proporcionant ajuda humanitària, no utilitzar polítiques de drets humans casuals com el factor més important per jutjar aquest conflicte i començar de nou a implicar seriosament el govern etíop, donant suport i desenvolupant associacions econòmiques i altres a llarg termini.
7. El gran repte ara és com aconseguir la pau amb justícia … Només un procés de mediació acuradament organitzat pot iniciar-ho. Si no es fa justícia, la inestabilitat i l'enfrontament armat tornaran a sorgir.