Desentralisasyon: Usa ka Patakaran sa Pagtapos sa Etnikong Panagbangi sa Nigeria
abstract
Kini nga papel nagpunting sa Hunyo 13, 2017 nga artikulo sa BBC nga nag-ulohang "Sulat gikan sa Africa: Kinahanglan ba nga ang mga rehiyon sa Nigerian makakuha gahum?" Sa artikulo, ang tagsulat, si Adaobi Tricia Nwaubani, hanas nga naghisgot sa mga desisyon sa palisiya nga nagmugna sa mga kondisyon alang sa mapintas nga panagbangi sa etniko sa Nigeria. Pinasukad sa padayon nga panawagan alang sa usa ka bag-ong istruktura sa federal nga nagpasiugda sa awtonomiya sa mga rehiyon ug naglimite sa gahum sa sentro, gisusi sa tagsulat kung giunsa ang pagpatuman sa usa ka palisiya sa debolusyon o desentralisasyon makatabang sa pagpagaan sa mga krisis sa etno-relihiyoso sa Nigeria.
Ethnic Conflict sa Nigeria: Usa ka Byproduct sa Federal Structure and Leadership Failure
Ang walay hunong nga panagbangi sa etniko sa Nigeria, ang tagsulat nakiglalis, usa ka resulta sa pederal nga istruktura sa gobyerno sa Nigeria, ug ang paagi sa pagmando sa mga lider sa Nigeria sa nasud sukad sa paghiusa sa lain-laing mga etniko nga nasyonalidad ngadto sa duha ka rehiyon - ang amihanang protektorat ug ang habagatang protektorat. – ingon man usab ang paghiusa sa amihanan ug habagatan ngadto sa usa ka nasod-estado nga gitawag ug Nigeria niadtong 1914. Batok sa kabubut-on sa mga etnikong nasyonalidad sa Nigeria, kusganong gihiusa sa Britanya ang lain-laing mga lumad ug nasyonalidad nga walay una nga pormal nga relasyon. Ang ilang mga utlanan giusab; sila gihiusa ngadto sa usa ka modernong estado sa mga kolonyal nga administrador sa Britanya; ug ang ngalan, Nigeria - usa ka ngalan nga nakuha gikan sa usa ka 19th siglo British nga gipanag-iya nga kompanya, ang Kompanya sa Royal Niger – gipahamtang kanila.
Sa wala pa ang kagawasan sa Nigeria sa 1960, ang kolonyal nga mga administrador sa Britanya nagmando sa Nigeria pinaagi sa usa ka sistema sa pagdumala nga nailhan nga dili direkta nga pagmando. Ang dili direkta nga pagmando pinaagi sa kinaiya niini nag-legalize sa diskriminasyon ug paboritismo. Ang British nagdumala pinaagi sa ilang maunongon nga tradisyonal nga mga hari, ug gipaila ang mga hiwi nga mga palisiya sa panarbaho sa etniko diin ang mga taga-amihanan gi-recruit para sa militar ug ang mga taga-habagatan para sa serbisyo sibil o administrasyong publiko.
Ang hiwi nga kinaiya sa pagdumala ug ekonomikanhong mga oportunidad nga gipaila sa Britanya nahimong metamorphosed ngadto sa interethnic nga pagdumot, pagtandi, pagduda, grabe nga kompetisyon ug diskriminasyon sa panahon sa wala pa ang independensya (1914-1959), ug kini misangko sa interethnic nga kapintasan ug gubat unom ka tuig human sa 1960 deklarasyon sa kagawasan.
Sa wala pa ang paghiusa sa 1914, ang lain-laing mga etniko nga nasyonalidad mga awtonomiya nga entidad ug nagdumala sa ilang mga tawo pinaagi sa ilang lumad nga sistema sa pagdumala. Tungod sa awtonomiya ug pagdesisyon sa kaugalingon niining mga etnikong nasyonalidad, gamay ra o walay panagbangi sa mga etniko. Bisan pa, sa pag-abut sa paghiusa sa 1914 ug sa pagsagop sa parliamentaryong sistema sa gobyerno kaniadtong 1960, kaniadto nahimulag ug awtonomiya nga etniko nga mga nasyonalidad - pananglitan, ang mga Igbos, Yorubas, Hausas, ug uban pa - nagsugod sa mabangis nga pagkompetensya alang sa gahum sa sentro. Ang gitawag nga Igbo-led coup d'état niadtong Enero 1966 nga miresulta sa kamatayon sa prominenteng mga lider sa gobyerno ug militar nga nag-una gikan sa amihanang rehiyon (ang Hausa-Fulani nga etnikong grupo) ug ang kontra nga kudeta sa Hulyo 1966, ingon man ang masaker sa mga Igbos sa amihanang Nigeria sa mga norte nga gitan-aw sa publiko isip usa ka panimalos sa amihanang Hausa-Fulanis batok sa mga Igbo sa habagatan-sidlakan, ang tanan nga mga sangputanan sa inter-etnikong pakigbisog alang sa pagkontrolar sa gahum sa sentro. Bisan sa dihang gisagop ang pederalismo – ang presidential system sa gobyerno – atol sa ikaduhang Republika niadtong 1979, ang interethnic nga pakigbisog ug bangis nga kompetisyon alang sa gahom ug pagkontrolar sa kahinguhaan sa sentro wala mohunong; hinuon, kini misamot.
Ang daghang interethnic nga mga panagbangi, kapintasan ug gubat nga naghampak sa Nigeria sa daghang mga tuig tungod sa away kung diin nga etniko nga grupo ang manguna sa mga kalihokan, pagkonsolida sa gahum sa sentro, ug pagkontrol sa mga kalihokan sa federal nga gobyerno, lakip ang lana. nga mao ang nag-unang tinubdan sa kita sa Nigeria. Ang pagtuki ni Nwaubani nagsuporta sa usa ka teorya nga nagsuporta sa usa ka balik-balik nga sumbanan sa aksyon ug reaksyon sa interethnic nga relasyon sa Nigeria sa kompetisyon alang sa sentro. Kung ang usa ka etnikong grupo moilog sa gahum sa sentro (federal nga gahum), ang ubang mga etniko nga grupo nga mibati nga nahilain ug wala iapil magsugod sa pagsamok alang sa paglakip. Ang mga kasamok nga sama niini kasagarang mosangko sa kapintasan ug gubat. Ang militar nga kudeta sa Enero 1966 nga misangpot sa pagtumaw sa usa ka Igbo nga pangulo sa estado ug ang kontra nga kudeta sa Hulyo 1966 nga misangpot sa pagkamatay sa Igbo nga pagpangulo ug misugod sa diktaduryang militar sa mga norte, ingon man ang pagbulag sa silangang rehiyon aron maporma ang gi-abort nga independente nga estado sa Biafra gikan sa pederal nga gobyerno sa Nigeria nga misangpot sa usa ka tulo ka tuig nga gubat (1967-1970) hinungdan sa pagkamatay sa kapin sa tulo ka milyon nga mga tawo, kadaghanan kanila mga Biafra, tanan mga pananglitan sa aksyon-reaksyon nga pattern sa interethnic nga relasyon sa Nigeria. Usab, ang pagsaka sa Boko Haram nakita nga usa ka pagsulay sa mga taga norte nga magpahinabog kawalay kalig-on sa nasud ug makapahuyang sa administrasyon sa gobyerno ni Presidente Goodluck Jonathan nga gikan sa dato sa lana sa Niger Delta sa habagatang Nigeria. Sa tinuud, si Goodluck Jonathan napildi sa (re) nga eleksyon sa 2015 sa karon nga Presidente Muhammadu Buhari nga gikan sa amihanang Hausa-Fulani nga etnikong grupo.
Ang pagsaka ni Buhari sa pagkapresidente giubanan sa duha ka dagkong sosyal ug militanteng mga kalihukan gikan sa habagatan (ilabi na, habagatan-sidlakan ug habagatan-habagatan). Ang usa mao ang gipalagsik nga kasamok alang sa kagawasan sa Biafra nga gipangulohan sa mga Lumad sa Biafra. Ang lain mao ang pagtungha pag-usab sa sosyal nga kalihokan nga nakabase sa kalikopan sa adunahan sa lana nga Niger Delta nga gipangulohan sa Niger Delta Avengers.
Paghunahuna Pag-usab sa Kasamtangang Istruktura sa Nigeria
Pinasukad niining nabag-o nga mga balud sa etnikong kasamok alang sa kaugalingon nga determinasyon ug awtonomiya, daghang mga iskolar ug mga magbabalaud ang nagsugod sa paghunahuna pag-usab sa karon nga istruktura sa federal nga gobyerno ug ang mga prinsipyo nga gibase sa federal nga unyon. Nangatarungan sa artikulo sa BBC ni Nwaubani nga ang usa ka mas desentralisado nga kahikayan diin ang mga rehiyon o etnikong nasyonalidad gihatagan og dugang nga gahum ug awtonomiya sa pagdumala sa ilang kaugalingon nga mga kalihokan, ingon man usab sa pagsuhid ug pagkontrol sa ilang natural nga kahinguhaan samtang nagbayad ug buhis sa federal nga gobyerno, dili lamang tabang sa pagpalambo sa interethnic nga mga relasyon sa Nigeria, apan ang labing importante, ang ingon nga usa ka desentralisado nga palisiya makahatag og malungtarong kalinaw, seguridad ug pagtubo sa ekonomiya alang sa tanang mga miyembro sa Nigerian nga unyon.
Ang isyu sa desentralisasyon o debolusyon nagdepende sa pangutana sa gahum. Ang kamahinungdanon sa gahum sa paghimo sa palisiya dili mahimong sobra nga gibug-aton sa mga demokratikong estado. Human sa transisyon ngadto sa demokrasya niadtong 1999, ang gahom sa paghimog mga desisyon sa palisiya ug pagpatuman niini gihatag na ngadto sa mga opisyal nga napili sa demokratikong paagi, ilabi na sa mga magbabalaod sa kongreso. Kini nga mga magbabalaod, bisan pa, nakakuha sa ilang gahum gikan sa mga lungsuranon nga nagpili kanila. Busa, kung ang mas dako nga porsyento sa mga lungsuranon dili malipayon sa kasamtangan nga sistema sa gobyerno sa Nigeria - ie, ang pederal nga kahikayan - nan sila adunay gahum sa pagpakigsulti sa ilang mga representante mahitungod sa panginahanglan alang sa usa ka reporma sa palisiya pinaagi sa usa ka balaod nga magbutang sa pagbutang sa usa ka mas desentralisado nga sistema sa gobyerno nga maghatag ug dugang gahum sa mga rehiyon ug gamay nga gahum sa sentro.
Kung ang mga representante magdumili sa pagpaminaw sa mga gipangayo ug panginahanglan sa ilang mga konstituwente, nan ang mga lungsuranon adunay gahum sa pagbotar sa mga magbubuhat sa balaod nga mopasiugda sa ilang interes, madungog ang ilang tingog, ug magsugyot og mga balaod nga pabor kanila. Kon mahibaw-an sa mga piniling opisyal nga dili na sila magpapili pag-usab kon dili sila mosuporta sa decentralization bill nga magbalik sa awtonomiya sa mga rehiyon, mapugos sila pagbotar niini aron mapabilin ang ilang mga puwesto. Busa, ang mga lungsuranon adunay gahum sa pag-usab sa politikanhong liderato nga mohimo og mga palisiya nga motubag sa ilang mga panginahanglanon sa desentralisasyon ug makadugang sa ilang kalipay.
Desentralisasyon, Resolusyon sa Panagbangi ug Pag-uswag sa Ekonomiya
Ang usa ka mas desentralisado nga sistema sa gobyerno naghatag ug flexible - dili - estrikto - mga istruktura alang sa pagsulbad sa panagbangi. Ang pagsulay sa usa ka maayong polisiya anaa sa abilidad sa maong polisiya sa pagsulbad sa kasamtangang mga problema o panagbangi. Hangtud karon, ang kasamtangang pederal nga kahikayan nga naghatag ug sobra nga gahum sa sentro wala pa makasulbad sa mga panagbangi sa etniko nga nakapiang sa Nigeria sukad sa kagawasan niini. Hinungdan kay daghan kaayong gahom ang gihatag sa sentro samtang ang mga rehiyon gikuhaan sa ilang awtonomiya.
Ang usa ka mas desentralisado nga sistema adunay potensyal sa pagpasig-uli sa gahum ug awtonomiya sa lokal ug rehiyonal nga mga lider nga duol kaayo sa tinuod nga mga problema nga giatubang sa mga lungsuranon adlaw-adlaw, ug kinsa adunay kahibalo sa pagtrabaho uban sa mga tawo sa pagpangita sa malungtarong solusyon sa ilang mga problema. . Tungod sa pagka-flexible niini sa pagdugang sa lokal nga partisipasyon sa mga diskusyon sa politika ug ekonomiya, ang mga desentralisadong polisiya adunay potensyal sa pagtubag sa mga panginahanglan sa lokal nga populasyon, samtang nagdugang sa kalig-on sa unyon.
Sa parehas nga paagi nga ang mga estado sa Estados Unidos nakita nga mga laboratoryo sa politika alang sa tibuuk nga nasud, usa ka desentralisado nga palisiya sa Nigeria ang maghatag gahum sa mga rehiyon, makapadasig sa mga bag-ong ideya, ug makatabang sa paglumlum niini nga mga ideya ug bag-ong mga inobasyon sa sulod sa matag rehiyon o estado. Ang mga bag-ong inobasyon o polisiya gikan sa mga rehiyon o estado mahimong kopyahon sa ubang mga estado sa dili pa mahimong federal nga balaod.
Panapos
Sa konklusyon, kini nga matang sa politikanhong kahikayan adunay daghang mga kaayohan, ang duha niini nagbarug. Una, ang usa ka desentralisadong sistema sa gobyerno dili lamang makapaduol sa mga lungsuranon sa politika ug sa politika ngadto sa mga lungsuranon, kini usab magbalhin sa focus sa interethnic nga pakigbisog ug kompetisyon sa gahum gikan sa sentro ngadto sa mga rehiyon. Ikaduha, ang desentralisasyon magpatunghag pag-uswag sa ekonomiya ug kalig-on sa tibuok nasud, ilabina kung ang mga bag-ong inobasyon ug polisiya gikan sa usa ka estado o rehiyon gisundog sa ubang bahin sa nasod.
Ang tagsulat, Basil Ugorji, Dr. mao ang Presidente ug CEO sa International Center for Ethno-Religious Mediation. Nakakuha siya og Ph.D. sa Pagtuki sa Panagbangi ug Resolusyon gikan sa Departamento sa Pagtuon sa Resolusyon sa Panagbangi, College of Arts, Humanities ug Social Sciences, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florida.
