A crescita ecunomica è a risoluzione di cunflittu attraversu a pulitica publica: Lezioni da u Delta di Niger in Nigeria
Considerazioni preliminari
In e società capitaliste, l'ecunumia è u mercatu sò stati u focu maiò di l'analisi in quantu à u sviluppu, a crescita è a ricerca di a prosperità è a felicità. Tuttavia, sta idea hè cambiata gradualmente soprattuttu dopu l'adopzione di l'Agenda di u Sviluppu Sostenibile di e Nazioni Unite da i Stati membri cù i so diciassette Obiettivi di Sviluppu Sostenibile (SDGS). Ancu s'è a maiò parte di l'ugettivi di u sviluppu sustinibili ottimisanu ancu a prumessa di u capitalismu, alcuni di i scopi sò assai pertinenti à una discussione pulitica nantu à u cunflittu in a regione Niger Delta di Nigeria.
U Delta di Niger hè a regione induve si trovanu u petroliu crudu nigerianu è u gasu. Parechje cumpagnie multinaziunali di petroliu sò attivamente presenti in u Delta di Niger, extracting oil crude in partenariatu cù u statu nigerianu. Circa u 70% di i rivenuti grossi annuali nigeriani sò generati per via di a vendita di petroliu è gasu di u Delta di Niger, è questi custituiscenu finu à u 90% di l'esportazione tutale annuale di u paese. Se l'estrazione è a pruduzzione di oliu è gasu ùn sò micca interrotti in ogni annu fiscale, l'ecunumia nigeriana sboccia è cresce più forte per via di un aumentu di l'esportazione di u petroliu. In ogni casu, quandu l'estrazione è a pruduzzione di l'oliu sò interrotte in u Delta di Niger, l'esportazione di u petroliu diminuisce, è l'ecunumia nigeriana cade. Questu mostra quantu dipende l'ecunumia nigeriana in u Delta di Niger.
Dapoi u principiu di l'anni 1980 finu à questu annu (vale à dì 2017), ci hè statu un cunflittu continuu trà u populu di u Delta di Niger è u guvernu federale di Nigeria inseme cù cumpagnie petrolifere multinaziunali per via di tanti prublemi assuciati à l'estrazione di l'oliu. Alcune di i prublemi sò danni ambientali è contaminazione di l'acqua, inuguaglianze in quantu à a distribuzione di a ricchezza di l'oliu, a marginalizazione visibile è l'esclusione di i Deltani di Niger, è a sfruttamentu dannosu di a regione Delta di Niger. Questi prublemi sò ben rapprisintati da quelli scopi di sviluppu sustenibile di e Nazioni Unite chì ùn sò micca orientati versu u capitalismu, cumpresu ma micca limitatu à u scopu 3 - bona salute è benessiri; u scopu 6 - acqua pulita è sanità; u scopu 10 - riduzzione inequalities; scopu 12 - pruduzzione è cunsumu rispunsevuli; scopu 14 - a vita sottu à l'acqua; scopu 15 - a vita nantu à a terra; è u scopu 16 - pace, ghjustizia è istituzioni forti.
In a so agitazione per questi scopi di sviluppu sustenibile, l'indigeni di u Delta di u Niger si sò mobilizati in diverse manere è in tempi diversi. Prominenti trà l'attivisti è i muvimenti suciali di u Delta di Niger sò u Movimentu per a Survival of Ogoni People (MOSOP) furmatu in principiu di u 1990 sottu a dirigenza di l'attivista ambientale, Ken Saro-Wiwa, chì, inseme à ottu altre persone Ogeni (generalmente cunnisciute cum'è l'Ogoni Nine), hè statu cundannatu à morte per impiccatura in u 1995 da u guvernu militare di u generale Sani Abacha. Altri gruppi militanti includenu u Muvimentu per l'Emancipazione di u Delta di u Niger (MEND) furmatu à principiu di u 2006 da Henry Okah, è più recentemente, i Vengatori di Niger Delta (NDA) chì apparsu in marzu di u 2016, dichjarà a guerra à e installazioni petrolifere è strutture in u paese. regione delta del Niger. L'agitazione di questi gruppi di u Delta di u Niger hà risultatu in un cunfrontu palesu cù l'infurzatori di a lege è l'armata. Questi scontri s'hè intensificatu à a viulenza, purtendu à a distruzzione di l'instalazioni petrolifere, a perdita di vite, è un arrestu di a produzzione di petroliu chì di sicuru hà crippled è mandatu l'economia nigeriana in recessione in 2016.
U 27 d'aprile di u 2017, CNN hà trasmessu una notizia scritta da Eleni Giokos nantu à u tìtulu: "L'ecunumia di Nigeria era un 'disastru' in 2016. Questu annu serà diversu?" Stu rapportu illustra ancu l'impattu devastanti chì u cunflittu in u Delta di Niger hà nantu à l'ecunumia nigeriana. Hè u scopu di stu documentu dunque di rivisione u rapportu di notizie CNN di Giokos. A rivista hè seguita da un esame di e diverse pulitiche chì u guvernu nigerianu hà implementatu annantu à l'anni per risolve u cunflittu di u Delta di Niger. I punti di forza è di debule di sti pulitiche sò analizati in basa di qualchi teorie è cuncetti di pulitica publica pertinenti. In fine, suggerimenti sò furniti per aiutà à risolve u cunflittu attuale in u Delta di Niger.
A Review of Giokos' CNN News Report: "L'ecunumia di Nigeria era un 'disastru' in 2016. Questu annu serà diversu?"
U rapportu di notizia di Giokos attribuisce a causa di a recessione ecunomica nigeriana in 2016 à l'attacchi à i pipelines di petroliu in a regione di u Delta di Niger. Sicondu u rapportu di Projezzione di l'Ecunomica Mundiale publicatu da u Fondu Monetariu Internaziunale (IMF), l'economia nigeriana s'immersa da -1.5 in 2016. Questa recessione hà cunsequenze devastanti in Nigeria: parechji travagliadori sò stati licenziati; i prezzi di i beni è di i servizii sò sbulicati per via di l'inflazione; è a munita nigeriana - naira - perde u so valore (attualmente, più di 320 Naira uguali 1 Dollar).
A causa di a mancanza di diversità in l'ecunumia nigeriana, ogni volta chì ci hè viulenza o attaccu à l'installazione di petroliu in u Delta di u Niger - chì à u turnu congela l'estrazione è a produzzione di petroliu -, l'ecunumia nigeriana hè più prubabile di chjappà in recessione. A quistione chì deve esse risposta hè: perchè u guvernu nigerianu è i citadini ùn anu pussutu diversificà a so ecunumia? Perchè u settore agriculu, l'industria tecnologica, altre imprese di fabricazione, l'industria di l'intrattenimentu, è cusì, sò stati ignorati per decennii? Perchè dipende solu à u petroliu è u gasu? Ancu s'è queste dumande ùn sò micca u focu primariu di stu documentu, riflettendu è affruntà elli ponu offre strumenti utili è opzioni per a risoluzione di u cunflittu di u Delta di Niger, è per ricustruisce l'ecunumia nigeriana.
Ancu s'è l'ecunumia nigeriana s'hè immersa in a ricessione in 2016, Giokos abbanduneghja i lettori cun ottimisimu per 2017. Ci sò parechje ragiuni per chì l'investituri ùn anu micca paura. Prima, u guvernu nigerianu, dopu avè realizatu chì l'intervenzione militare ùn pò nè impedisce u Niger Delta Avengers nè aiutà à mitigà u cunflittu, hà aduttatu u dialogu è e decisioni di pulitica progressiva per risolve u cunflittu di Niger Delta è restaurà a pace in a regione. Siconda, è basatu annantu à a risoluzione pacífica di u cunflittu à traversu u dialogu è a pulitica progressiva, u Fondu Monetariu Internaziunale (FMI) predice chì l'ecunumia nigeriana sperimentarà a crescita di 0.8 in 2017 chì purterà u paese da a ricessione. U mutivu di sta crescita ecunomica hè chì l'estrazione di l'oliu, a produzzione è l'esportazione anu ripresa dopu chì u guvernu hà iniziatu i piani per affruntà e dumande di i Vengatori di Niger Delta.
Politiche di u Guvernu versu u Conflittu Delta Niger: Passatu è Presente
Per capiscenu e pulitiche attuali di u guvernu versu u Delta di Niger, hè impurtante di riviseghjà e pulitiche di l'amministrazioni di u guvernu passati è u so rolu in l'escalation o l'escalation di u cunflittu di u Delta di Niger.
Prima, diverse amministrazioni di u guvernu di Nigeria anu implementatu una pulitica chì favurizeghja l'usu di l'intervenzione militare è a ripressione per gestisce a crisi di u Delta di Niger. A misura in quale a forza militare hè stata aduprata pò esse sfarente in ogni amministrazione, ma a forza militare hè stata a prima decisione pulitica fatta per sferisce a viulenza in u Delta di Niger. Sfurtunatamente, e misure coercitive ùn anu mai travagliatu in u Delta di Niger per una quantità di motivi: perdita inutile di vita da i dui lati; u paisaghju favurizeghja i Deltani di Niger; l'insurgenti sò assai sufisticati; troppu danni sò causati nantu à l'installazione di l'oliu; parechji travagliadori stranieri sò rapiti durante i cunfronti cù l'armata; è u più impurtante, l'usu di l'intervenzione militare in u Delta di Niger prolonga u cunflittu chì in turnu cripples l'ecunumia nigeriana.
Siconda, per risponde à l'attività di u Muvimentu per a sopravvivenza di u Populu Ogoni (MOSOP) à l'iniziu di l'anni 1990, u tandu dittatore militare è capu di statu, u General Sani Abacha, hà stabilitu è utilizatu una pulitica di dissuasione da a pena di morte. Cundannendu l'Ogoni Nine à morte per impiccatura in u 1995 - cumpresu u capu di u Muvimentu per a sopravvivenza di u Populu Ogoni, Ken Saro-Wiwa, è i so ottu camaradi - per avè incitatu à l'assassiniu di quattru anziani Ogoni chì eranu in sustegnu à u guvernu federale, u guvernu militare di Sani Abacha vulia dissuadà u populu di u Delta di Niger da più agitazioni. L'assassiniu di l'Ogoni Nine hà ricivutu una cundanna naziunale è internaziunale, è hà fiascatu à dissuadiu u populu di u Delta di Niger da a so lotta per a ghjustizia suciale, ecunomica è ambientale. L'esecuzione di l'Ogoni Nine hà purtatu à l'intensificazione di e lotte di u Delta di Niger, è più tardi, l'emergenza di novi movimenti suciali è militanti in a regione.
Terzu, per mezu di una lege di u Cungressu, una Cummissione di Sviluppu di Niger Delta (NDDC) hè stata creata à l'alba di a demucrazia in 2000 durante l'amministrazione di u guvernu di u presidente Olusegun Obasanjo. Cum'è u nome di sta cumissioni suggerisce, u quadru di pulitica nantu à quale sta iniziativa hè basata si centra in a creazione, implementazione è sustenimentu di prughjetti di sviluppu destinati à risponde à i bisogni fundamentali di u populu di u Delta di Niger - cumpresu, ma micca limitatu à l'ambiente pulitu è l'acqua. , riduzzione di a contaminazione, sanità, impieghi, participazione pulitica, bona infrastruttura, è ancu alcuni di l'ugettivi di sviluppu durevule: bona salute è benessere, riduzzione di inuguaglianze, pruduzzione è cunsumu rispunsevuli, rispettu di a vita sottu à l'acqua, rispettu di a vita in terra. , pace, ghjustizia è istituzioni funziunali.
Quartu, per minimizzà l'impattu di l'attività di u Muvimentu per l'Emancipazione di u Delta di Niger (MEND) nantu à l'ecunumia nigeriana, è per risponde à e dumande di i Deltani di Niger, u guvernu di u presidente Umaru Musa Yar'Adua si alluntanò da l'usu di a forza militare è hà criatu prugrammi di ghjustizia di sviluppu è restaurativa per u Delta di Niger. In u 2008, u Ministeru di l'Affari di Niger Delta hè statu creatu per serve cum'è agenzia di coordinazione per i prugrammi di ghjustizia di sviluppu è restaurativa. I prugrammi di sviluppu eranu per risponde à l'inghjustizia ecunomica attuale è percepita è l'esclusione, i danni ambientali è a contaminazione di l'acqua, i prublemi di disoccupazione è miseria. Per u prugramma di ghjustizia restaurativa, u presidente Umaru Musa Yar'Adua, attraversu u so ordine esecutivu di u 26 di ghjugnu di u 2009, amnistia l'insurgenti di u Delta di Niger. I cumbattenti di u Delta di u Niger abbandunonu e so armi, si sò riabilitatu, anu ricevutu furmazione tecnica è prufessionale è ancu indennità mensili da u guvernu federale. Alcuni di elli sò stati premiati cuncessioni per prumove a so educazione cum'è parte di u pacchettu di amnistia. Tramindui u prugramma di sviluppu è u prugramma di ghjustizia restaurativa eranu essenziali per ristabilisce a pace in u Delta di Niger per un bellu pezzu, chì à u turnu hà stimulatu l'ecunumia nigeriana finu à l'emergenza di i Vengatori di Niger Delta in 2016.
Quintu, a prima decisione pulitica di l'amministrazione di u guvernu attuale - di u presidente Muhammadu Buhari - versu u Delta di u Niger era di suspende l'amnistia presidenziale o u prugramma di ghjustizia restaurativa messa in piazza da i guverni precedenti, affirmannu chì u prugramma amnistia permette è premia i criminali. Un tali cambiamentu radicali di pulitica hè cridutu chì hè a causa maiò di a guerra di u Niger Delta Avengers nantu à e instalazioni petrolifere in 2016. Per risponde à a sofisticazione di u Niger Delta Avengers è l'enormi danni chì anu inflittu à l'installazione di petroliu, u guvernu di Buhari hà cunsideratu l'usu. di l'intervenzione militare chì crede chì a crisa di u Delta di Niger hè un prublema di lege è ordine. In ogni casu, cum'è l'ecunumia nigeriana s'immerse in a recessione per via di a viulenza in u Delta di Niger, a pulitica di Buhari nantu à u cunflittu di u Delta di Niger hà cambiatu da l'usu esclusivu di a forza militare à u dialogu è a cunsultazione cù l'anziani è i capi di u Delta di Niger. Dopu un cambiamentu notable in a pulitica di u guvernu versu u cunflittu di u Delta di Niger, cumpresa una reintroduzione di u prugramma di amnistia è un aumentu di u budget di l'amnistia, è dopu avè vistu u dialogu in corso trà u guvernu è i dirigenti di u Delta di Niger, i Vengatori di Niger Delta anu sospesu. e so operazioni. Dapoi u principiu di u 2017, ci hè una pace relativa in u Delta di Niger. L'estrazione di l'oliu è a pruduzzione sò ripresa, mentre chì l'ecunumia nigeriana si ricupera gradualmente da a recessione.
Efficienza pulitica
U cunflittu in u Delta di Niger, l'impattu devastante chì hà nantu à l'ecunumia nigeriana, i so minacce à a pace è a sicurità, è i tentativi di risoluzione di u cunflittu da u guvernu nigerianu puderia esse spiegatu è capitu da a teoria di l'efficienza. Certi teorichi pulitichi cum'è Deborah Stone crede chì a pulitica publica hè un paradossu. Frà altre cose, a pulitica publica hè un paradossu trà efficienza è efficacità. Hè una cosa chì una pulitica publica sia efficace; hè una altra cosa per quella pulitica per esse efficace. I decisori pulitichi è e so pulitiche si dicenu esse efficacità se è solu s'ellu ghjunghjenu risultati massimi cù u costu minimu. Politiche è pulitiche efficaci ùn incuragiscenu micca perdi di tempu, risorse, soldi, cumpetenze è talentu, è evitanu totalmente a duplicazione. Politiche efficaci aghjunghjenu u massimu valore à a vita di u massimu di persone in a sucità. À u cuntrariu, i decisori pulitichi è e so pulitiche si dicenu efficace s'ellu cumpiendu solu un ughjettu specificu - ùn importa micca cumu questu scopu hè cumpletu è per quale hè cumpiitu.
Cù a distinzione di sopra trà efficienza è efficacità - è sapendu chì una pulitica ùn pò esse efficace senza esse prima di tuttu efficace, ma una pulitica pò esse efficace senza esse efficiente -, ci vole à risponde à duie dumande: 1) Sò quelle decisioni di pulitica pigliate da i guverni nigeriani per risolve u cunflittu in u Niger Delta efficiente o inefficient? 2) S'elli sò inefficienti, chì azzione deve esse pigliatu per aiutà à diventà più efficaci è rende i risultati più efficaci per a maiò parte di a ghjente in a sucità?
Nantu à l'inefficienza di e Politiche Nigeriane versu u Delta di Niger
Un esame di e decisioni pulitiche maiò pigliate da i guverni passati è attuali di Nigeria cum'è prisentatu sopra, è a so incapacità di furnisce suluzioni sustinibili à a crisi di u Delta di Niger puderia purtà à una cunclusione chì queste pulitiche sò inefficienti. S'elli eranu efficaci, avarianu datu risultati massimi cù costu minimu, evitendu duplicazioni è perdi inutili di tempu, soldi è risorse. Se i pulitici è i pulitici mettenu da parte a rivalità etno-pulitica è e pratiche corrupte è utilizanu u so sensu cumunu, u guvernu nigerianu pò creà pulitiche senza preghjudiziu chì ponu risponde bè à e dumande di u populu di u Delta di Niger è pruduce risultati durable ancu cù un budgetu è risorse limitati. . Invece di creà pulitiche efficaci, i guverni precedenti è u guvernu attuale anu persu assai tempu, soldi è risorse, è ancu impegnati in a duplicazione di prugrammi. U presidente Buhari hà inizialmente ridutta u prugramma di l'amnistia, hà tagliatu u budgetu per a so implementazione cuntinua, è hà pruvatu l'usu di l'intervenzione militare in u Delta di Niger - movimenti pulitichi chì l'alluntanu da l'amministrazione precedente. E decisioni pulitiche affrettate cum'è queste ponu solu causà cunfusione in a regione è creanu un vacuum per l'intensificazione di a viulenza.
Un altru fattore chì deve esse cunsideratu hè a natura burocratica di e pulitiche è i prugrammi pensati per affruntà a crisa di u Delta di Niger, l'esplorazione di petroliu, a produzzione è l'esportazione. In più di a Cummissione di Sviluppu di Niger Delta (NDDC) è di u Ministeru Federale di l'Affari di Niger Delta, pare chì ci sò parechje altre agenzie create à u livellu federale è statale per vigilà u sviluppu socio-ecunomicu è ambientale di a regione Niger Delta. Ancu s'è a Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) cù e so undici cumpagnie subsidiarii è u Ministeru Federale di Risorse di Petroliu anu u mandatu di coordinà l'esplorazione di petroliu è gasu, a produzzione, l'esportazione, a regulazione è assai altri spazii logistichi, anu ancu rispunsabilità suciali di l'impresa. Niger Delta è ancu u putere di ricumandà è implementà e riforme di pulitica assuciata cù u petroliu è u gasu di Niger Delta. Inoltre, l'attori primari stessi - l'imprese multinaziunali di petroliu è di gasu - per esempiu Shell, ExxonMobil, Elf, Agip, Chevron, è cusì, anu ognuna creatu prughjetti di sviluppu comunitariu destinatu à migliurà a vita di i Deltani di Niger.
Cù tutti sti sforzi, si pò dumandà: perchè l'indigeni di u Delta di Niger si lamentanu sempre ? S'elli sò sempre agitati per a ghjustizia suciale, ecunomica, ambientale è pulitica, allora significa chì e pulitiche di u guvernu per affruntà questi prublemi, è ancu i sforzi di sviluppu di a cumunità fatti da e cumpagnie petrolifere ùn sò micca efficaci è abbastanza. Se u prugramma di l'amnistia, per esempiu, hè statu cuncepitu per benefiziu soprattuttu à l'ex militanti, chì ne di l'indigeni ordinari di u Delta di Niger, i so figlioli, l'educazione, l'ambiente, l'acqua da quale dipendenu per l'agricultura è a pesca, e strade, a salute è altre cose chì puderia migliurà u so benessere? E pulitiche di u guvernu è i prughjetti di sviluppu di a cumunità di e cumpagnie petrolifere duveranu ancu esse implementati à u livellu di a basa per benefiziu a ghjente ordinaria in a regione. Questi prugrammi duveranu esse implementati in modu chì l'indigeni ordinarii di u Delta di Niger si sentenu capaci è inclusi. Per furmulà è implementà pulitiche efficaci chì affruntà u cunflittu in u Delta di u Niger, hè imperativu chì i decisori pulitichi prima discerniscenu è identificanu inseme cù a ghjente di u Delta di Niger ciò chì conta cum'è impurtante è e persone adatte per travaglià.
Nant'à a strada avanti
In più di identificà ciò chì conta cum'è impurtante è e persone ghjuste per travaglià per una implementazione di pulitica efficiente, alcune raccomandazioni impurtanti sò furnite quì sottu.
- Prima, i pulitici anu da ricunnosce chì u cunflittu in u Delta di Niger hà una longa storia arradicata in inghjustizia suciale, ecunomica è ambientale.
- Siconda, u guvernu è l'altri attori duveranu capisce chì e cunsequenze di a crisa di u Delta di Niger sò elevate è anu un impattu devastante in l'ecunumia nigeriana è in u mercatu internaziunale.
- Terzu, suluzioni multifaceted à u cunflittu in u Delta di Niger deve esse perseguite cù l'esclusione di l'intervenzione militare.
- Quartu, ancu quandu l'ufficiali di l'infurzazioni di a lege sò disposti per prutege l'instalazioni petrolifere, anu da rispettà a norma etica chì dice: "ùn fate micca male" à i civili è indigeni di u Delta di Niger.
- Quintu, u guvernu deve ripiglià a fiducia è a cunfidenza da i Deltani di Niger, pruvendu à elli chì u guvernu hè da u so latu attraversu a formulazione è l'implementazione di pulitiche efficaci.
- Sestu, un modu efficaci di coordinà i prugrammi esistenti è novi deve esse sviluppatu. Una coordinazione efficiente di l'implementazione di u prugramma assicurerà chì l'indigeni ordinari di u Delta di Niger prufittà di sti prugrammi, è micca solu un gruppu sceltu di persone influenti.
- Settimo, l'ecunumia di Nigeria deve esse diversificata da fà è implementà pulitiche efficaci chì favurizeranu u mercatu liberu, mentre apre a porta per l'investimentu è l'espansione di l'altri settori cum'è l'agricultura, a tecnulugia, a fabricazione, l'intrattenimentu, a custruzzione, u trasportu. (cumprese ferrovia), energia pulita è altre innovazioni muderne. Una ecunumia diversificata riducerà a dependenza di u guvernu da u petroliu è u gasu, sminuì i motivazioni pulitichi guidati da i soldi di u petroliu, migliurà u benessere suciale è ecunomicu di tutti i Nigeriani, è risultatu in una crescita economica sustinuta di Nigeria.
L'autore, Dr Basil Ugorji, hè u presidente è CEO di u Centru Internaziunale per a Mediazione Etno-Religiosa. Hà guadagnatu un Ph.D. in Analisi è Risoluzione di Cunflitti da u Dipartimentu di Studii di Risoluzione di Cunflitti, College of Arts, Humanities and Social Sciences, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florida.
