Pochopení války v Etiopii: příčiny, procesy, strany, dynamika, důsledky a požadovaná řešení

Jsem poctěn pozváním promluvit ve vaší organizaci. O Mezinárodním centru pro etnicko-náboženskou mediaci (ICERM) jsem nevěděl. Po prostudování webu a zjištění vašeho poslání a vašich aktivit jsem však ohromen. Role „etnicko-náboženského zprostředkování“ může být zásadní při dosahování řešení a poskytování naděje na uzdravení a uzdravení a je zapotřebí vedle čistě „politického“ úsilí o řešení konfliktu nebo nastolení míru ve formálním smyslu. Vždy existuje širší společenská a kulturní základna nebo dynamika konfliktů a toho, jak jsou vybojovány, zastaveny a nakonec vyřešeny, a zprostředkování ze společenského základu může v konfliktu pomoci. proměna, tj. rozvíjení forem diskuse a řízení spíše než doslovného vyhánění sporů.

V etiopské případové studii, kterou dnes probíráme, není řešení ještě v dohledu, ale při práci na něm by bylo velmi užitečné vzít v úvahu sociokulturní, etnické a náboženské aspekty. Zprostředkování ze strany náboženských autorit nebo komunitních vůdců zatím nedostalo reálnou šanci.

Uvedu stručný úvod o povaze tohoto konfliktu a uvedu několik návrhů, jak by mohl být ukončen. Jsem si jistý, že už o tom všichni hodně víte a promiňte mi, pokud některé věci opakuji.

Co se tedy přesně stalo v Etiopii, nejstarší nezávislé zemi v Africe, která nebyla nikdy kolonizována? Země velké rozmanitosti, mnoha etnických tradic a kulturního bohatství, včetně náboženství. Má druhou nejstarší formu křesťanství v Africe (po Egyptě), původní judaismus a velmi rané spojení s islámem, ještě před Hidžra (622).

Základem současného ozbrojeného konfliktu(ů) v Etiopii jsou scestná, nedemokratická politika, etnická ideologie, elitní zájmy nerespektující odpovědnost vůči obyvatelstvu a také zahraniční vměšování.

Dva hlavní soupeři jsou povstalecké hnutí, Tigray Peoples Liberation Front (TPLF), a etiopská federální vláda, ale zapojili se i další: Eritrea, místní milice sebeobrany a několik radikálních násilných hnutí spojených s TPLF, jako je např. OLA, ‚Oromská osvobozenecká armáda‘. A pak je tu kybernetická válka.

Ozbrojený boj nebo válka je výsledkem selhání politického systému a obtížný přechod od represivní autokracie k demokratickému politickému systému. Tento přechod byl zahájen v dubnu 2018, kdy došlo ke změně premiéra. TPLF byla klíčovou stranou v širší „koalici“ EPRDF, která vzešla z ozbrojeného boje proti předchozí armádě. Derg režimu a vládl v letech 1991 až 2018. Etiopie tedy nikdy skutečně neměla otevřený, demokratický politický systém a TPLF-EPRDF to nezměnilo. Elita TPLF vzešla z etnoregionu Tigray a tigrayská populace je rozptýlena ve zbytku Etiopie (cca 7 % z celkové populace). Když byl u moci (v té době s přidruženými elitami jiných „etnických“ stran v této koalici), podporoval hospodářský růst a rozvoj, ale také shromažďoval velkou politickou a ekonomickou moc. Udržovala silně represivní dozorový stát, který byl přetvořen ve světle etnické politiky: občanská identita lidí byla oficiálně označena v etnickém smyslu, a ne tolik v širším smyslu etiopského občanství. Mnoho analytiků na počátku 1990. let před tím varovalo a samozřejmě marně, protože šlo o politický model, který chtělo TPLF zavést pro různé účely (včetně „posílení postavení etnických skupin“, „etno-lingvistické“ rovnosti atd.). Hořké plody modelu, který sklízíme dnes – etnická nevraživost, spory, nelítostná skupinová konkurence (a nyní kvůli válce i nenávist). Politický systém produkoval strukturální nestabilitu a zakořeněnou mimetickou rivalitu, řečeno slovy Reného Girarda. Často citované etiopské rčení: „Drž se dál od elektrického proudu a politiky“ (tj. můžete být zabiti), si v Etiopii po roce 1991 velmi zachovalo svou platnost… A jak zacházet s politickou etnickou příslušností je stále velkou výzvou při reformě Etiopie. politika.

Etnicko-jazyková rozmanitost je samozřejmě v Etiopii, stejně jako ve většině afrických zemí, faktem, ale posledních 30 let ukázalo, že etnicita se s politikou příliš nemíchá, tj. nefunguje optimálně jako vzorec politické organizace. Bylo by vhodné transformovat politiku etnicity a „etnického nacionalismu“ na skutečnou demokratickou politiku řízenou tématem. Plné uznání etnických tradic/identit je dobré, ale ne prostřednictvím jejich individuálního převedení do politiky.

Válka začala, jak víte, v noci z 3. na 4. listopadu 2020 náhlým útokem TPLF na federální etiopskou armádu umístěnou v regionu Tigray u hranic s Eritreou. Největší koncentrace federální armády, dobře zásobeného Severního velitelství, byla ve skutečnosti v tomto regionu kvůli dřívější válce s Eritreou. Útok byl dobře připraven. TPLF již v Tigray vybudoval sklady zbraní a paliva, z nichž většina byla pohřbena na tajných místech. A pro povstání 3. až 4. listopadu 2020 oslovili tigrajské důstojníky a vojáky v federální armádě spolupracovat, což se jim z velké části podařilo. Ukázala připravenost TPLF neomezeně používat násilí jako politický prostředek vytvářet nové reality. To se projevilo i v následujících fázích konfliktu. Je třeba poznamenat, že bezcitný způsob, jakým byl proveden útok na tábory federální armády (přibližně 4,000 9 federálních vojáků zabitých ve spánku a další v bojích), a navíc masakr „etnického“ Mai Kadra (dne 10.–2020. listopadu XNUMX) většina Etiopanů nezapomíná ani jim neodpouští: bylo všeobecně považováno za velmi zrádné a kruté.

Etiopská federální vláda odpověděla na útok následující den a nakonec po třech týdnech bitvy získala převahu. V hlavním městě Tigray, Meqele, nastolila prozatímní vládu, v níž pracovali tigrajští lidé. Ale povstání pokračovalo a ve venkovské oblasti se objevil odpor a sabotáže a teror TPLF ve vlastním regionu; znovu ničit opravy telekomunikací, bránit farmářům v obdělávání půdy, zaměřovat se na úředníky Tigray v prozatímní regionální správě (s téměř stovkou zavražděných. Viz tragický případ inženýra Enbzy Tadesse a rozhovor s jeho vdovou). Bitvy trvaly měsíce, byly způsobeny velké škody a docházelo ke zneužívání.

28. června 2021 federální armáda ustoupila mimo Tigray. Vláda nabídla jednostranné příměří – vytvořit prostor k oddechu, umožnit TPLF přehodnotit a také dát tigrajským farmářům příležitost zahájit svou zemědělskou práci. Toto otevření se vedení TPLF neujalo; přešli k tvrdé válce. Stažení etiopské armády vytvořilo prostor pro obnovené útoky TPLF a jejich síly skutečně postupovaly dolů na jih, přičemž se silně zaměřovaly na civilisty a společenskou infrastrukturu mimo Tigray, prováděly bezprecedentní násilí: etnické „cílení“, taktiku spálené země, zastrašování civilistů brutálním síla a popravy a ničení a drancování (žádné vojenské cíle).

Otázkou je, proč tato vehementní válka, tato agrese? Byli Tigrajci v nebezpečí, byl jejich kraj a lidé existenčně ohroženi? No, toto je politický příběh, který TPLF zkonstruoval a prezentoval vnějšímu světu, a zašel dokonce tak daleko, že prohlásil za systematickou humanitární blokádu Tigraye a takzvanou genocidu na Tigrayském lidu. Ani jedno tvrzení nebylo pravdivé.

Tam měl to je pravda, od počátku roku 2018 narůstalo napětí na elitní úrovni mezi vládnoucím vedením TPLF v regionálním státě Tigray a federální vládou. Jednalo se však převážně o politicko-administrativní záležitosti a body týkající se zneužívání moci a ekonomických zdrojů a také odpor vedení TPLF vůči federální vládě v jejích mimořádných opatřeních COVID-19 a jejím odkládáním celostátních voleb. Mohly být vyřešeny. Vedení TPLF však zjevně nemohlo přijmout sesazení z federálního vedení v březnu 2018 a obávalo se možného odhalení svých nespravedlivých ekonomických výhod a záznamů o represích v předchozích letech. Také odmítli žádný rozhovory/vyjednávání s delegacemi federální vlády, ženskými skupinami nebo náboženskými autoritami, které šly do Tigray v roce před válkou, a vyzývat je ke kompromisu. TPLF si mysleli, že by mohli znovu získat moc prostřednictvím ozbrojeného povstání a pochodovat do Addis Abeby, nebo jinak způsobit v zemi takový chaos, že by vláda současného premiéra Abiy Ahmeda padla.

Plán selhal a výsledkem byla ošklivá válka, která dnes (30. ledna 2022) stále není dokončena.

Jako výzkumník v Etiopii, který pracoval v terénu v různých částech země, včetně severu, jsem byl šokován bezprecedentním rozsahem a intenzitou násilí, zejména ze strany TPLF. Ani federální vládní jednotky nebyly osvobozeny od viny, zvláště v prvních měsících války, ačkoli provinilci byli zatčeni. Viz. níže.

V první fázi války v listopadu 2020 do cca. června 2021 došlo ke zneužívání a utrpení způsobenému všemi stranami, včetně eritrejských jednotek, které se zapojily. Hněvem poháněné zneužívání vojáků a milicí v Tigray bylo nepřijatelné a bylo v procesu stíhání etiopského generálního prokurátora. Je však nepravděpodobné, že by byli součástí předem určené bitvy politika etiopské armády. O tomto porušování lidských práv v první fázi této války, tj. do 3. června 2021, byla vypracována zpráva (zveřejněná 28. listopadu 2021), kterou vypracoval tým UNHCR a nezávislá EHRC, která ukázala povahu a rozsah. zneužívání. Jak již bylo řečeno, mnoho pachatelů z eritrejské a etiopské armády bylo postaveno před soud a odpykali si svůj trest. Zneužívající na straně TPLF nebyli vedením TPLF nikdy obviněni, naopak.

Po více než roce konfliktu se nyní na zemi bojuje méně, ale ještě zdaleka není u konce. Od 22. prosince 2021 neprobíhá v samotné oblasti Tigray žádná vojenská bitva – federální jednotky, které zatlačily TPLF, dostaly rozkaz zastavit se na regionální státní hranici Tigray. Na zásobovací linky a velitelská centra v Tigray se však občas provádějí letecké útoky. Ale boje pokračovaly v částech regionu Amhara (např. v Avergele, Addi Arkay, Waja, T'imuga a Kobo) a v oblasti Afar (např. v Ab'ala, Zobil a Barhale), které hraničí s Tigray regionem, ironicky také uzavření humanitárních zásobovacích linek do samotného Tigray. Pokračuje ostřelování civilních oblastí, zabíjení a ničení majetku také, zejména opět zdravotnické, vzdělávací a ekonomické infrastruktury. Místní milice Afar a Amhara se brání, ale federální armáda ještě není vážně zapojena.

Nyní zaznívají některá opatrná prohlášení o rozhovorech/vyjednávání (nedávno od generálního tajemníka OSN Antónia Guterrese a prostřednictvím zvláštního zástupce AU pro Africký roh, bývalého prezidenta Oluseguna Obasanja). Kamenů úrazu je ale mnoho. A mezinárodní strany jako OSN, EU nebo USA to dělají ne apelovat na TPLF, aby přestala a byla zodpovědná. Moci existuje "dohoda" s TPLF? Existují vážné pochybnosti. Mnozí v Etiopii považují TPLF za nespolehlivé a pravděpodobně vždy chtějí hledat jiné příležitosti k sabotování vlády.

Politické výzvy, které existovaly před válka stále existuje a boje ji nepřiblížily ani o krok blíže k řešení.

Během celé války TPLF vždy předkládala „smolný příběh“ o sobě a svém regionu. Ale to je pochybné – ve skutečnosti to nebyla chudá a trpící strana. Měli spoustu financí, měli obrovský ekonomický majetek, v roce 2020 byli stále po zuby ozbrojení a byli připraveni na válku. Rozvinuli příběh o marginalizaci a takzvané etnické viktimizaci pro světové mínění a pro své vlastní obyvatelstvo, které měli v silném sevření (Tigray byl jedním z nejméně demokratických regionů v Etiopii za posledních 30 let). Ale tento příběh, hrající etnickou kartu, nebyl přesvědčivý, také protože ve federální vládě a v dalších institucích na národní úrovni pracuje mnoho Tigrajců: ministr obrany, ministr zdravotnictví, vedoucí mobilizačního úřadu GERD, ministr pro demokratizační politiku a různí špičkoví novináři. Je také velmi sporné, zda celá širší tigrajská populace bezvýhradně podporuje (ed) toto hnutí TPLF; ve skutečnosti to nemůžeme vědět, protože tam nebyla žádná skutečná nezávislá občanská společnost, žádný svobodný tisk, žádná veřejná diskuse ani opozice; v každém případě obyvatelstvo nemělo na výběr a mnoho z nich také ekonomicky profitovalo z režimu TPLF (většina Tigrajců z diaspory mimo Etiopii určitě ano).

Existovala také aktivní, některými nazývaná, kyber-mafie přidružená k TPLF, zapojená do organizovaných dezinformačních kampaní a zastrašování, které měly dopad na globální média a dokonce i na tvůrce mezinárodních politik. Recyklovali vyprávění o takzvané „genocidě Tigrů“, která se připravovala: první hashtag na toto téma se objevil již několik hodin po útoku TPLF na federální síly dne 4. listopadu 2020. Nebyla to tedy pravda a zneužívání tento termín byl předem promyšlený jako propagandistické úsilí. Další byl na „humanitární blokádě“ Tigraye. Tam is vážná potravinová nejistota v Tigray a nyní také v přilehlých válečných oblastech, ale ne hladomor v Tigray v důsledku „blokády“. Federální vláda poskytovala potravinovou pomoc od začátku – ačkoli ne dostatečná, nemohla: silnice byly zablokovány, přistávací dráhy na letištích zničeny (např. v Aksumu), zásoby často ukradené armádou TPLF a nákladní vozy s potravinovou pomocí do Tigray byly zabaveny.

Více než 1000 nákladních vozů s potravinovou pomocí, které odjely do Tigray od posledních několika měsíců (většina s dostatečným množstvím paliva pro zpáteční cestu), bylo v lednu 2022 stále neznámých: pravděpodobně je TPLF používala pro přepravu vojsk. Druhý a třetí týden v lednu 2022 se musely vrátit další pomocné vozy, protože TPLF zaútočila na oblast Afar kolem Ab'aly a tím uzavřela přístupovou cestu.

A nedávno jsme viděli videoklipy z oblasti Afaru, které ukazovaly, že navzdory krutému náporu TPLF na Afary místní Afar stále dovolili humanitárním konvojům projet jejich oblast do Tigray. Na oplátku dostali ostřelování vesnic a zabíjení civilistů.

Velkým komplikujícím faktorem byla globální diplomatická reakce především západních dárcovských zemí (zejména z USA a EU): zdánlivě nedostatečná a povrchní, nezaložená na znalostech: nepřiměřený, neobjektivní tlak na federální vládu, nehledící na zájmy etiopský lidé (zejména obětí), na regionální stabilitu nebo na etiopskou ekonomiku jako celek.

Například USA ukázaly některé podivné politické reflexy. Vedle neustálého tlaku na premiéra Abiyho, aby zastavil válku – ale ne na TPLF – uvažovali o práci na „změně režimu“ v Etiopii. Do Washingtonu a na americkou ambasádu v Addis Abebě pozvali až do minulého měsíce stinné opoziční skupiny udržováno vyzývají své občany a cizince obecně odejít Etiopie, zejména Addis Abeba, „dokud byl ještě čas“.

Americkou politiku může ovlivnit kombinace prvků: americký debakl v Afghánistánu; přítomnost vlivné pro-TPLF skupiny na ministerstvu zahraničí a na USAID; proegyptská politika USA a její protieritrejský postoj; nedostatečné zpracování zpravodajských informací/informací o konfliktu a závislosti Etiopie na pomoci.

Ani koordinátor EU pro zahraniční věci Josep Borrell a mnozí poslanci Evropského parlamentu neukázali svou nejlepší stránku svými výzvami k sankcím.

Projekt Globální média také hrál pozoruhodnou roli, s často špatně prozkoumanými články a vysíláním (zejména CNN byly často docela nepřijatelné). Často se postavili na stranu TPLF a zaměřili se zejména na etiopskou federální vládu a jejího premiéra s předvídatelnou větou: 'Proč by nositel Nobelovy ceny za mír šel do války?' (I když, samozřejmě, vůdce země nemůže být držen jako „rukojmí“ této ceny, pokud je země napadena v povstalecké válce).

Globální média také pravidelně zlehčovala nebo ignorovala rychle se objevující hnutí hashtagů „#NoMore“ mezi etiopskou diasporou a místními Etiopany, kteří odolávali neustálému vměšování a tendencím zpravodajství západních médií a kruhů USA-EU-OSN. Zdá se, že za přístupem etiopské vlády z velké většiny stojí etiopská diaspora, i když jej sledují kriticky.

Jeden dodatek k mezinárodní reakci: politika sankcí USA vůči Etiopii a odstranění Etiopie z AGOA (po odečtení dovozních cel na vyrobené zboží do USA) k 1. lednu 2022: neproduktivní a necitlivé opatření. To pouze sabotuje etiopskou výrobní ekonomiku a učiní nezaměstnané desítky tisíc, většinou žen, dělníků – dělníků, kteří z velké části podporují premiéra Abiyho v jeho politice.

Tak kde jsme teď?

TPLF byl poražen zpět na sever federální armádou. Ale válka ještě neskončila. Přestože vláda vyzvala TPLF k zastavení bojů, a dokonce zastavila vlastní kampaň na hranicích regionálního státu Tigray, TPLF pokračuje v útocích, zabíjení, znásilňování civilistů a ničení vesnic a měst v Afaru a severní Amhaře.

Zdá se, že nemají žádný konstruktivní program pro politickou budoucnost Etiopie ani Tigraye. V jakékoli budoucí dohodě nebo normalizaci musí být samozřejmě zohledněny zájmy tigrajského obyvatelstva, včetně řešení nedostatku potravin. Jejich obětování není vhodné a politicky kontraproduktivní. Tigray je historickou, náboženskou a kulturní oblastí Etiopie, kterou je třeba respektovat a rehabilitovat. Je jen pochybné, zda to lze provést v režimu TPLF, který podle mnoha analytiků nyní jednoduše vypršel. Ale zdá se, že TPLF, jakožto autoritářské elitní hnutí, potřeby konflikt udržet nad vodou, a to i vůči vlastnímu obyvatelstvu v Tigray – někteří pozorovatelé poznamenali, že možná budou chtít odložit moment odpovědnosti za veškeré jejich plýtvání zdroji a za to, že přinutili tolik vojáků – a spousty dítě vojáci mezi nimi – do boje, pryč od produktivních činností a vzdělávání.

Kromě vysídlení statisíců byly tisíce dětí a mládeže skutečně téměř dva roky zbaveny vzdělání – také ve válečných oblastech Afar a Amhara, včetně Tigray.

Tlak mezinárodního (čti západního) společenství byl dosud vyvíjen převážně na etiopskou vládu, aby vyjednávala a ustupovala – a ne na TPLF. Federální vláda a premiér Abiy jdou po laně; musí myslet na svůj domácí volební obvod  a  ukázat ochotu ke „kompromisu“ mezinárodnímu společenství. Učinil tak: vláda dokonce v lednu 2022 propustila šest uvězněných vysokých nejvyšších vůdců TPLF spolu s některými dalšími kontroverzními vězni. Pěkné gesto, ale nemělo žádný účinek – žádná reciprocita ze strany TPLF.

Závěr: jak se lze dopracovat k řešení?

1. Konflikt v severní Etiopii začal jako vážný politický sporu, ve kterém byla jedna strana, TPLF, připravena použít zničující násilí bez ohledu na následky. I když je politické řešení stále možné a žádoucí, fakta této války byla tak působivá, že klasická politická dohoda nebo dokonce dialog je nyní velmi obtížný… Etiopský lid ve velké většině nemusí akceptovat, že premiér usedne k jednacímu stolu. se skupinou vůdců TPLF (a jejich spojenců, OLA), kteří zorganizovali takové zabíjení a krutost, jejichž obětí se stali jejich příbuzní, synové a dcery. Samozřejmě k tomu bude vyvíjen tlak ze strany takzvaných realistických politiků v mezinárodním společenství. Ale musí být vytvořen složitý proces zprostředkování a dialogu s vybranými stranami/aktéry v tomto konfliktu, který může začít od nižší úroveň: organizace občanské společnosti, náboženští vůdci a podnikatelé.
2. Obecně by měl proces politicko-právní reformy v Etiopii pokračovat, posílit demokratickou federaci a právní stát a také neutralizovat/marginalizovat TPLF, která to odmítla.

Demokratický proces je pod tlakem etnicko-nacionalistických radikálů a vlastních zájmů a vláda premiéra Abiyho také někdy přijímá sporná rozhodnutí o aktivistech a novinářích. Kromě toho se respektování svobod a politik médií v různých regionálních státech v Etiopii liší.

3. Proces „Národního dialogu“ v Etiopii, ohlášený v prosinci 2021, je jednou z cest vpřed (možná by se dal rozšířit na proces pravdy a usmíření). Tento Dialog má být institucionálním fórem pro setkání všech relevantních politických zainteresovaných stran k diskusi o současných politických výzvách.

„Národní dialog“ není alternativou k jednáním federálního parlamentu, ale pomůže je informovat a zviditelnit rozsah a příspěvky politických názorů, stížností, aktérů a zájmů.

Takže to může znamenat také následující: spojení s lidmi Za stávající politicko-vojenský rámec organizacím občanské společnosti, včetně náboženských vůdců a organizací. Ve skutečnosti může být náboženská a kulturní diskuse o komunitním léčení prvním jasným krokem vpřed; apelovat na sdílené základní hodnoty, které většina Etiopanů sdílí v každodenním životě.

4. Bylo by nutné úplné vyšetření válečných zločinů od 3. listopadu 2020 podle vzorce a postupu společné zprávy mise EHRC a UNCHR ze dne 3. listopadu 2021 (která může být prodloužena).
5. Bude nutné vyjednávat o odškodnění, odzbrojení, uzdravení a přestavbě. Amnestie pro povstalecké vůdce je nepravděpodobná.
6. Svou roli v tom má i mezinárodní společenství (zejména Západ): je lepší zastavit sankce a bojkoty na etiopskou federální vládu; a pro změnu také tlačit a volat TPLF k odpovědnosti. Měli by také pokračovat v poskytování humanitární pomoci, nepoužívat nahodilou politiku lidských práv jako nanejvýš důležitý faktor pro posouzení tohoto konfliktu a začít znovu vážně zapojovat etiopskou vládu, podporovat a rozvíjet dlouhodobá hospodářská a jiná partnerství.
7. Velkou výzvou nyní je, jak dosáhnout míru se spravedlností … To může zahájit pouze pečlivě organizovaný proces zprostředkování. Pokud nebude spravedlnosti učiněno zadost, nestabilita a ozbrojená konfrontace se znovu objeví.