Diarfogi yn ystod Rhyfel Ethnig a Chrefyddol: Safbwynt y Cenhedloedd Unedig
Araith nodedig a draddodwyd yng Nghynhadledd Ryngwladol Flynyddol 2015 ar Ddatrys Gwrthdaro Ethnig a Chrefyddol ac Adeiladu Heddwch a gynhaliwyd yn Efrog Newydd ar Hydref 10, 2015 gan y Ganolfan Ryngwladol ar gyfer Cyfryngu Ethno-Grefyddol.
Siaradwr:
Curtis Raynold, Ysgrifennydd, Bwrdd Cynghori'r Ysgrifennydd Cyffredinol ar Faterion Diarfogi, Swyddfa Materion Diarfogi'r Cenhedloedd Unedig, Pencadlys y Cenhedloedd Unedig, Efrog Newydd.
Mae’n bleser mawr gennyf fod yma y bore yma i siarad â chi am waith y Cenhedloedd Unedig, yn benodol, gwaith Swyddfa’r Cenhedloedd Unedig ar Faterion Diarfogi (UNODA) a’i hymdrechion i fynd i’r afael â phob ffynhonnell o wrthdaro arfog o safbwynt o ddiarfogi.
Diolch i'r Ganolfan Ryngwladol ar gyfer Cyfryngu Ethno-Grefyddol (ICERM) am drefnu'r gynhadledd bwysig hon. Daw wrth i ni nodi 70 mlynedd ers sefydlu’r Cenhedloedd Unedig sydd wedi bod ar flaen y gad o ran ymdrechion adeiladu heddwch ac atal gwrthdaro ledled y byd ers saith degawd. Rydym, felly, yn cymeradwyo gwaith diflino sefydliadau cymdeithas sifil fel eich un chi i ddatblygu dulliau amgen o atal a datrys gwrthdaro arfog ac addysgu pobl am beryglon gwrthdaro rhyng-ethnig a rhyng-grefyddol.
Mae sefydliadau cymdeithas sifil wedi gwneud cyfraniadau mawr i faes diarfogi hefyd, ac mae Swyddfa Materion Diarfogi y Cenhedloedd Unedig yn arbennig o ddiolchgar am eu gwaith yn hyn o beth.
Fel cyn-filwr o chwe thaith cadw heddwch y Cenhedloedd Unedig, rwyf wedi gweld ac yn gwybod yn iawn iawn am y difrod cymdeithasol, amgylcheddol ac economaidd hirhoedlog y mae gwrthdaro arfog wedi’i achosi mewn sawl rhan o’r byd. Fel y gwyddom oll, mae sawl achos sylfaenol i wrthdaro o'r fath, a dim ond dau ohonynt yw crefydd ac ethnigrwydd. Gall gwrthdaro gael ei ysgogi hefyd gan nifer o achosion eraill y mae'n rhaid mynd i'r afael â nhw gyda mesurau priodol sy'n mynd i'r afael yn uniongyrchol ag achosion sylfaenol penodol, gan gynnwys y rhai o darddiad crefyddol ac ethnig.
Mae gan fy nghydweithwyr yn yr Adran Materion Gwleidyddol, yn enwedig y rhai yn yr Uned Cymorth Cyfryngu, fandad i ddod o hyd i fesurau priodol i fynd i’r afael ag achosion sylfaenol gwrthdaro o bob math ac maent wedi defnyddio ystod eang o adnoddau mewn llawer o feysydd lle ceir gwrthdaro. effeithiolrwydd mawr. Er eu bod yn effeithiol iawn mewn rhai achosion, mae'r ymdrechion hyn ynddynt eu hunain yn annigonol i fynd i'r afael yn llawn â gwrthdaro arfog o bob math. Er mwyn delio’n effeithiol â gwrthdaro arfog gan gynnwys mynd i’r afael â’u hachosion sylfaenol a’u canlyniadau dinistriol, mae’r Cenhedloedd Unedig yn defnyddio ystod eang o arbenigedd.
Yn hyn o beth, mae'r gwahanol adrannau o fewn system y Cenhedloedd Unedig yn cydweithio i ddod â'u hadnoddau arbenigol a'u gweithlu i ysgwyddo'r broblem o wrthdaro arfog. Mae'r adrannau hyn yn cynnwys Swyddfa Materion Diarfogi'r Cenhedloedd Unedig, yr Adran Materion Gwleidyddol, yr Adran Gweithrediadau Cadw Heddwch (DPKO), yr Adran Gwasanaeth Maes (DFS) a llawer o rai eraill.
Daw hyn â mi at waith y Swyddfa Materion Diarfogi a’i rôl yn atal a datrys gwrthdaro arfog. Ein rôl ni yn yr hyn sydd yn ei hanfod yn ymdrech gydweithredol, yw lleihau argaeledd arfau a bwledi sy'n ysgogi gwrthdaro. Mae pwnc y drafodaeth banel hon: “Darfogi yn ystod Rhyfel Ethnig a Chrefyddol” fel petai’n awgrymu y gallai fod agwedd arbennig at ddiarfogi yng nghyd-destun gwrthdaro crefyddol ac ethnig. Gadewch imi fod yn glir ar y cychwyn: nid yw Swyddfa Materion Diarfogi’r Cenhedloedd Unedig yn gwahaniaethu rhwng y gwahanol fathau o wrthdaro arfog ac mae’n mabwysiadu ymagwedd unffurf wrth gyflawni ei mandad diarfogi. Trwy ddiarfogi, rydym yn gobeithio lleihau argaeledd pob math o arfau sydd ar hyn o bryd yn tanio gwrthdaro crefyddol, ethnig a gwrthdaro arall ledled y byd.
Mae diarfogi, yng nghyd-destun pob gwrthdaro, boed yn ethnig, yn grefyddol, neu fel arall yn ymwneud â chasglu, dogfennu, rheoli a gwaredu arfau bach, bwledi, ffrwydron ac arfau ysgafn a thrwm gan ymladdwyr. Y nod yw lleihau ac yn y pen draw ddileu argaeledd arfau heb ei reoleiddio a thrwy hynny leihau'r siawns o hyrwyddo gwrthdaro o unrhyw fath.
Mae ein Swyddfa'n gweithio i gefnogi a hyrwyddo cytundebau rheoli arfau gan fod y cytundebau hyn wedi chwarae rhan hanfodol wrth dawelu gwrthdaro trwy gydol hanes diarfogi. Maent wedi gweithredu fel mesurau magu hyder, gan ddarparu llwybr a chyfle i ddod â grymoedd gwrthwynebol i'r bwrdd negodi.
Mae’r Cytundeb Masnach Arfau a’r Rhaglen Weithredu, er enghraifft, yn ddau arf pwysig iawn y gall y gymuned ryngwladol eu defnyddio fel mesurau diogelu rhag trosglwyddo anghyfreithlon, ansefydlogi a chamddefnyddio arfau confensiynol a ddefnyddir, mor aml, i hybu ethnigrwydd a chrefyddol. , a gwrthdaro eraill.
Nod yr ATT a fabwysiadwyd yn ddiweddar gan Gynulliad Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig yw sefydlu'r safonau rhyngwladol cyffredin uchaf posibl ar gyfer rheoleiddio'r fasnach ryngwladol mewn arfau confensiynol, ac atal a dileu'r fasnach anghyfreithlon mewn arfau confensiynol a'u dargyfeirio. Y gobaith yw, gyda rheoleiddio cynyddol y fasnach arfau, y bydd mwy o heddwch yn cael ei wireddu mewn ardaloedd o wrthdaro.
Fel y dywedodd yr Ysgrifennydd Cyffredinol yn fwyaf diweddar, “mae’r Cytundeb Masnach Arfau yn cynnig yr addewid o fyd mwy heddychlon ac yn dileu bwlch moesol amlwg yn y gyfraith ryngwladol.
Ar wahân i'w rôl yn cefnogi mabwysiadu'r Cytundeb Masnach Arfau, mae Swyddfa Materion Diarfogi'r Cenhedloedd Unedig yn goruchwylio'r Rhaglen Weithredu i Atal, Brwydro yn erbyn a Dileu'r Fasnach Anghyfreithlon mewn Arfau Bach ac Arfau Ysgafn yn Ei Holl Agweddau. Mae'n fenter bwysig a gefnogir gan y Cenhedloedd Unedig a sefydlwyd yn y 1990au i leihau argaeledd arfau bach ac arfau ysgafn trwy hyrwyddo amrywiol gyfundrefnau rheoli arfau yn y gwledydd sy'n cymryd rhan.
Mae Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig hefyd yn chwarae rhan allweddol mewn diarfogi gyda golwg ar ddileu gwrthdaro ethnig, crefyddol a gwrthdaro arall. Ym mis Awst 2014, mabwysiadodd y Cyngor Diogelwch benderfyniad ar fygythiadau i heddwch a diogelwch rhyngwladol a achosir gan weithredoedd terfysgol[1], gyda chyfeiriad penodol at y bygythiad a berir gan ymladdwyr terfysgol tramor. Yn arwyddocaol, ailgadarnhaodd y Cyngor ei benderfyniad y dylai Gwladwriaethau atal cyflenwi, gwerthu, neu drosglwyddo arfau yn uniongyrchol neu'n anuniongyrchol i'r Wladwriaeth Islamaidd yn Irac a'r Levant (ISIL), Al Nusrah Front (ANF) a phob unigolyn, grŵp, ymgymeriad, a endidau sy'n gysylltiedig ag Al-Qaida.[2]
I gloi, rwyf wedi ceisio taflu rhywfaint o oleuni ar waith Swyddfa Materion Diarfogi’r Cenhedloedd Unedig a rôl hollbwysig diarfogi wrth ddatrys gwrthdaro ethnig, crefyddol a gwrthdaro arall. Dim ond rhan o'r hafaliad yw diarfogi, fel y gallech fod wedi'i gasglu erbyn hyn. Mae ein gwaith yn y Cenhedloedd Unedig i roi terfyn ar wrthdaro ethnig, crefyddol a mathau eraill o wrthdaro yn ymdrech ar y cyd gan sawl rhan o system y Cenhedloedd Unedig. Dim ond trwy harneisio arbenigedd amrywiol sectorau o system y Cenhedloedd Unedig y gallwn fynd i'r afael yn effeithiol ag achosion sylfaenol gwrthdaro crefyddol, ethnig a gwrthdaro arall.
[1] S/RES/2171 (2014), 21 Awst 2014.
[2] S/RES/2170 (2014), op 10.
