Gwaharddiad Teithio Trump: Rôl y Goruchaf Lys wrth Llunio Polisi Cyhoeddus
Beth ddigwyddodd? Cefndir Hanesyddol y Gwrthdaro
Etholwyd Donald J. Trump ar Dachwedd 8, 2016 a'i agoriad fel y 45ain llywydd yr Unol Daleithiau ar Ionawr 20, 2017 yn nodi dechrau cyfnod newydd yn hanes yr Unol Daleithiau. Er mai gorfoledd oedd yr awyrgylch o fewn sylfaen cefnogwyr Trump, i'r mwyafrif o ddinasyddion yr Unol Daleithiau na phleidleisiodd drosto yn ogystal â phobl nad oeddent yn ddinasyddion y tu mewn a'r tu allan i'r Unol Daleithiau, daeth buddugoliaeth Trump â thristwch ac ofn. Roedd llawer o bobl yn drist ac yn ofni nid oherwydd na all Trump ddod yn arlywydd yr Unol Daleithiau - wedi'r cyfan mae'n ddinesydd yr Unol Daleithiau trwy enedigaeth ac mewn sefyllfa economaidd dda. Fodd bynnag, roedd pobl yn drist ac yn ofnus oherwydd eu bod yn credu bod arlywyddiaeth Trump yn golygu newid radical ym mholisi cyhoeddus yr Unol Daleithiau fel y rhagwelwyd gan naws ei rethreg yn ystod yr ymgyrchoedd a'r llwyfan y rhedodd ei ymgyrch arlywyddol arno.
Yn amlwg ymhlith y newidiadau polisi a ragwelir a addawyd gan ymgyrch Trump mae gorchymyn gweithredol yr Arlywydd ar Ionawr 27, 2017 a waharddodd am 90 diwrnod mynediad mewnfudwyr a phobl nad ydynt yn fewnfudwyr o saith gwlad Fwslimaidd yn bennaf: Iran, Irac, Libya, Somalia, Swdan, Syria , ac Yemen, gan gynnwys gwaharddiad 120 diwrnod ar ffoaduriaid. Yn wyneb protestiadau a beirniadaethau cynyddol, yn ogystal â nifer o ymgyfreitha yn erbyn y gorchymyn gweithredol hwn a gorchymyn atal ledled y wlad gan Lys Dosbarth Ffederal, cyhoeddodd yr Arlywydd Trump fersiwn ddiwygiedig o'r gorchymyn gweithredol ar Fawrth 6, 2017. Mae'r gorchymyn gweithredol diwygiedig yn eithrio Irac ar sail y cysylltiadau diplomyddol UDA-Irac, tra'n cynnal gwaharddiad dros dro ar fynediad pobl o Iran, Libya, Somalia, Swdan, Syria, ac Yemen oherwydd pryderon ynghylch diogelwch cenedlaethol.
Nid pwrpas y papur hwn yw trafod yn fanwl yr amgylchiadau ynghylch gwaharddiad teithio’r Arlywydd Trump, ond myfyrio ar oblygiadau dyfarniad diweddar y Goruchaf Lys sy’n awdurdodi agweddau ar y gwaharddiad teithio i gael eu gweithredu. Mae’r adlewyrchiad hwn yn seiliedig ar erthygl Washington Post Mehefin 26, 2017 a gyd-awdurwyd gan Robert Barnes a Matt Zapotosky ac o’r enw “Mae’r Goruchaf Lys yn caniatáu i fersiwn gyfyngedig o waharddiad teithio Trump ddod i rym a bydd yn ystyried achos cwympo.” Yn yr adrannau sy'n dilyn, cyflwynir dadleuon y partïon sy'n ymwneud â'r gwrthdaro hwn a phenderfyniad y Goruchaf Lys, ac yna trafodaeth ar ystyr penderfyniad y Llys yng ngoleuni'r ddealltwriaeth gyffredinol o bolisi cyhoeddus. Mae’r papur yn cloi gyda rhestr o argymhellion ar sut i liniaru ac atal argyfyngau polisi cyhoeddus tebyg yn y dyfodol.
Partïon sy'n ymwneud â'r Achos
Yn ôl yr erthygl yn yr adolygiad Washington Post, mae gwrthdaro gwaharddiad teithio Trump a ddygwyd gerbron y Goruchaf Lys yn ymwneud â dau achos rhyng-gysylltiedig y penderfynwyd arnynt yn flaenorol gan Lys Apeliadau'r UD ar gyfer y Bedwaredd Gylchdaith a Llys Apeliadau'r UD ar gyfer y Nawfed Gylchdaith yn erbyn yr Arlywydd Trump. dymuno. Tra bod y pleidiau i'r achos blaenorol yn Arlywydd Trump, et al. yn erbyn Prosiect Cymorth Ffoaduriaid Rhyngwladol, et al., mae'r achos olaf yn ymwneud â'r Arlywydd Trump, et al. yn erbyn Hawaii, et al.
Yn anfodlon â gwaharddebau'r Llysoedd Apeliadau a oedd yn gwahardd gweithredu'r gorchymyn gweithredol gwaharddiad teithio, penderfynodd yr Arlywydd Trump ddod â'r achos i'r Goruchaf Lys am certiorari a chais i atal y gwaharddebau a gyhoeddwyd gan y llysoedd is. Ar Fehefin 26, 2017, caniataodd y Goruchaf Lys ddeiseb y Llywydd am certiorari yn llawn, a chaniatawyd y cais am ataliad yn rhannol. Bu hon yn fuddugoliaeth fawr i'r Llywydd.
Storïau Ein Gilydd – Sut mae pob person yn deall y sefyllfa a pham
Stori Yr Arlywydd Trump, et al. - Mae gwledydd Islamaidd yn magu terfysgaeth.
Swydd: Dylai dinasyddion gwledydd Mwslimaidd yn bennaf - Iran, Libya, Somalia, Swdan, Syria, ac Yemen - gael eu hatal rhag mynediad i'r Unol Daleithiau am gyfnod o 90 diwrnod; a dylid atal Rhaglen Derbyn Ffoaduriaid yr Unol Daleithiau (USRAP) am 120 diwrnod, tra dylid lleihau nifer y ffoaduriaid a dderbynnir yn 2017.
Diddordebau:
Diddordebau Diogelwch / Sicrwydd: Bydd caniatáu i wladolion o'r gwledydd Mwslemaidd hyn yn bennaf i ddod i mewn i'r Unol Daleithiau yn fygythiadau diogelwch cenedlaethol. Felly, bydd atal cyhoeddi fisa i wladolion tramor o Iran, Libya, Somalia, Swdan, Syria, ac Yemen yn helpu i amddiffyn yr Unol Daleithiau rhag ymosodiadau terfysgol. Hefyd, er mwyn lleihau'r bygythiadau y mae terfysgaeth dramor yn eu peri i'n diogelwch cenedlaethol, mae'n bwysig bod yr Unol Daleithiau yn atal ei rhaglen derbyn ffoaduriaid. Gall terfysgwyr sleifio i'n gwlad ynghyd â ffoaduriaid. Fodd bynnag, gellid ystyried derbyn ffoaduriaid Cristnogol. Felly, dylai pobl America gefnogi Gorchymyn Gweithredol Rhif 13780: Amddiffyn y Genedl rhag Derfysgwyr Tramor i'r Unol Daleithiau. Bydd yr ataliad o 90 diwrnod a 120 diwrnod yn y drefn honno yn caniatáu i asiantaethau perthnasol o fewn yr Adran Wladwriaeth a Diogelwch y Famwlad gynnal adolygiad o lefel y bygythiadau diogelwch y mae'r gwledydd hyn yn eu peri a phennu mesurau a gweithdrefnau priodol y mae angen eu gweithredu.
Diddordeb Economaidd: Trwy atal Rhaglen Derbyn Ffoaduriaid yr Unol Daleithiau a lleihau nifer y ffoaduriaid yn ddiweddarach, byddwn yn arbed cannoedd o filiynau o ddoleri ym mlwyddyn ariannol 2017, a bydd y doleri hyn yn cael eu defnyddio i greu swyddi i bobl America.
Stori Prosiect Cymorth i Ffoaduriaid Rhyngwladol, et al. a Hawaii, et al. - Mae Gorchymyn Gweithredol yr Arlywydd Trump Rhif 13780 yn gwahaniaethu yn erbyn Mwslemiaid.
Swydd: Dylid caniatáu i wladolion cymwys a ffoaduriaid o'r gwledydd Mwslimaidd hyn - Iran, Libya, Somalia, Swdan, Syria, ac Yemen - fynd i mewn i'r Unol Daleithiau yn yr un modd ag y mae gwladolion gwledydd Cristnogol yn bennaf yn cael mynediad i'r Unol Daleithiau.
Diddordebau:
Diddordebau Diogelwch / Sicrwydd: Mae gwahardd gwladolion y gwledydd Mwslimaidd hyn rhag mynediad i'r Unol Daleithiau yn gwneud i Fwslimiaid deimlo eu bod yn cael eu targedu gan yr Unol Daleithiau oherwydd eu crefydd Islamaidd. Mae’r “targedu” hwn yn peri rhai bygythiadau i’w hunaniaeth a’u diogelwch ledled y byd. Hefyd, mae atal Rhaglen Derbyn Ffoaduriaid yr Unol Daleithiau dros dro yn torri confensiynau rhyngwladol sy'n gwarantu diogelwch ffoaduriaid.
Anghenion Ffisiolegol a Diddordeb Hunan-wireddu: Mae llawer o wladolion o'r gwledydd Mwslimaidd hyn yn dibynnu ar eu teithio i'r Unol Daleithiau am eu hanghenion ffisiolegol a hunan-wireddu trwy gymryd rhan mewn addysg, busnes, gwaith neu aduniadau teuluol.
Hawliau Cyfansoddiadol a Buddiannau Parch: Yn olaf ac yn bwysicaf oll, mae Gorchymyn Gweithredol yr Arlywydd Trump yn gwahaniaethu yn erbyn y grefydd Islamaidd o blaid crefyddau eraill. Mae'n cael ei ysgogi gan awydd i wahardd Mwslimiaid rhag mynediad i'r Unol Daleithiau ac nid gan bryderon diogelwch cenedlaethol. Felly, mae'n torri Cymal Sefydlu'r Gwelliant Cyntaf sydd nid yn unig yn gwahardd llywodraethau rhag gwneud deddfau sy'n sefydlu crefydd, ond sydd hefyd yn gwahardd polisïau'r llywodraeth sy'n ffafrio un grefydd dros y llall.
Penderfyniad y Goruchaf Lys
I gydbwyso'r ecwitïau canfyddadwy sy'n gynhenid yn y ddwy ochr i'r dadleuon, mabwysiadodd y Goruchaf Lys safle tir canol. Yn gyntaf, caniatawyd deiseb y Llywydd am certiorari yn llawn. Mae hyn yn golygu bod y Goruchaf Lys wedi derbyn adolygu'r achos, ac mae'r gwrandawiad wedi'i drefnu ym mis Hydref 2017. Yn ail, caniatawyd y cais atal yn rhannol gan y Goruchaf Lys. Mae hyn yn golygu mai dim ond i wladolion y chwe gwlad Fwslimaidd yn bennaf y gall gorchymyn gweithredol yr Arlywydd Trump fod yn berthnasol, gan gynnwys ffoaduriaid, na allant sefydlu “honiad credadwy o berthynas bona fide gyda pherson neu endid yn yr Unol Daleithiau.” Dylid caniatáu mynediad i'r Unol Daleithiau i'r rhai sydd â “honiad credadwy o berthynas bona fide ag unigolyn neu endid yn yr Unol Daleithiau” - er enghraifft, myfyrwyr, aelodau o'r teulu, partneriaid busnes, gweithwyr tramor, ac yn y blaen.
Deall Penderfyniad y Llys o Safbwynt Polisi Cyhoeddus
Mae'r achos gwaharddiad teithio hwn wedi cael gormod o sylw oherwydd iddo ddigwydd ar adeg pan fo'r byd yn profi uchafbwynt arlywyddiaeth fodern America. Yn yr Arlywydd Trump, mae nodweddion lliwgar, tebyg i hollywood, a sioeau realiti arlywyddion modern America wedi cyrraedd y pwynt uchaf. Mae triniaeth Trump o'r cyfryngau yn ei wneud yn fuan yn ein cartrefi ac yn ein hisymwybod. Gan ddechrau o lwybrau'r ymgyrch hyd yn hyn, nid yw awr wedi mynd heibio heb glywed y cyfryngau yn sôn am sgwrs Trump. Nid yw hyn oherwydd sylwedd y mater ond oherwydd ei fod yn dod o Trump. O ystyried bod yr Arlywydd Trump (hyd yn oed cyn iddo gael ei ethol yn arlywydd) yn byw gyda ni yn ein cartrefi, gallwn yn hawdd gofio addewid ei ymgyrch i wahardd pob Mwslim rhag mynediad i’r Unol Daleithiau. Mae'r gorchymyn gweithredol sy'n cael ei adolygu yn gyflawniad o'r addewid hwnnw. Pe bai'r Arlywydd Trump wedi bod yn ddarbodus ac yn gwrtais yn ei ddefnydd o'r cyfryngau - cyfryngau cymdeithasol a phrif ffrwd -, byddai dehongliad y cyhoedd o'i orchymyn gweithredol wedi bod yn wahanol. Efallai y byddai ei orchymyn gweithredol gwahardd teithio wedi cael ei ddeall fel mesur diogelwch cenedlaethol ac nid fel polisi a ddyluniwyd i wahaniaethu yn erbyn Mwslimiaid.
Mae dadl y rhai sy’n gwrthwynebu gwaharddiad teithio’r Arlywydd Trump yn codi rhai cwestiynau sylfaenol am nodweddion strwythurol a hanesyddol gwleidyddiaeth America sy’n siapio polisi cyhoeddus. Pa mor niwtral yw systemau a strwythurau gwleidyddol America yn ogystal â'r polisïau sy'n deillio ohonynt? Pa mor hawdd yw hi i weithredu newidiadau polisi o fewn system wleidyddol America?
I ateb y cwestiwn cyntaf, mae gwaharddiad teithio’r Arlywydd Trump yn dangos pa mor rhagfarnllyd y gallai’r system a’r polisïau y mae’n eu cynhyrchu fod os na chânt eu gwirio. Mae hanes yr Unol Daleithiau yn datgelu myrdd o bolisïau gwahaniaethol a gynlluniwyd i eithrio rhai grwpiau o'r boblogaeth yn ddomestig ac yn rhyngwladol. Ymhlith pethau eraill mae’r polisïau gwahaniaethol hyn yn cynnwys perchnogaeth caethweision, gwahanu mewn gwahanol rannau o’r gymdeithas, gwahardd pobl dduon a hyd yn oed menywod rhag pleidleisio a chystadlu am swyddi cyhoeddus, gwahardd priodasau rhyngraidd ac un rhyw, cadw Americanwyr Japaneaidd yn ystod yr Ail Ryfel Byd. , a deddfau mewnfudo cyn 1965 yr Unol Daleithiau a basiwyd i ffafrio pobl o ogledd Ewrop fel isrywogaeth uwchraddol yr hil wen. Oherwydd protestiadau cyson a mathau eraill o actifiaeth gan fudiadau cymdeithasol, diwygiwyd y deddfau hyn yn raddol. Mewn rhai achosion, cawsant eu diddymu gan y Gyngres. Mewn llawer o achosion eraill, penderfynodd y Goruchaf Lys eu bod yn anghyfansoddiadol.
I ateb yr ail gwestiwn: pa mor hawdd yw hi i weithredu newidiadau polisi o fewn system wleidyddol America? Dylid nodi ei bod yn anodd iawn gweithredu newidiadau polisi neu ddiwygiadau cyfansoddiadol oherwydd y syniad o “atal polisi”. Mae cymeriad Cyfansoddiad yr UD, egwyddorion gwirio a gwrthbwysau, gwahanu pwerau, a system ffederal y llywodraeth ddemocrataidd hon yn ei gwneud hi'n anodd i unrhyw gangen o lywodraeth weithredu newidiadau polisi cyflym. Byddai gorchymyn gweithredol gwaharddiad teithio yr Arlywydd Trump wedi dod i rym ar unwaith pe na bai unrhyw ataliad polisi na gwiriadau a balansau. Fel y dywedwyd uchod, penderfynodd y llysoedd isaf fod gorchymyn gweithredol yr Arlywydd Trump yn torri Cymal Sefydlu'r Gwelliant Cyntaf sydd wedi'i ymgorffori yn y Cyfansoddiad. Am y rheswm hwn, cyhoeddodd y llysoedd isaf ddwy waharddeb ar wahân yn gwahardd gweithredu'r gorchymyn gweithredol.
Er i'r Goruchaf Lys ganiatáu deiseb y Llywydd ar gyfer certiorari yn llawn, a chaniatáu'r cais am ataliad yn rhannol, mae Cymal Sefydlu'r Gwelliant Cyntaf yn parhau i fod yn ffactor ataliol sy'n cyfyngu ar weithrediad llawn y gorchymyn gweithredol. Dyma pam y dyfarnodd y Goruchaf Lys na all gorchymyn gweithredol yr Arlywydd Trump fod yn berthnasol i’r rhai sydd â “honiad credadwy o berthynas bona fide gyda pherson neu endid yn yr Unol Daleithiau.” Yn y dadansoddiad diwethaf, mae'r achos hwn yn amlygu unwaith eto rôl y Goruchaf Lys wrth lunio polisi cyhoeddus yn yr Unol Daleithiau.
Argymhellion: Atal Argyfwng Polisi Cyhoeddus Tebyg yn y Dyfodol
O safbwynt lleygwr, ac o ystyried y ffeithiau a'r data sydd ar gael mewn perthynas â'r sefyllfa ddiogelwch yn y gwledydd sydd wedi'u hatal - Iran, Libya, Somalia, Swdan, Syria, ac Yemen -, gellid dadlau y dylid cymryd y rhagofalon mwyaf cyn derbyn pobl. o'r gwledydd hyn i'r Unol Daleithiau. Er nad yw’r gwledydd hyn yn gynrychioliadol o’r holl wledydd sydd â lefel uchel o risgiau diogelwch – er enghraifft, mae terfysgwyr wedi dod i’r Unol Daleithiau o Saudi Arabia yn y gorffennol, ac nid yw awyrennau bomio Boston ac awyren fomio Nadolig yn yr awyren o’r gwledydd hyn- , mae gan Arlywydd yr UD y mandad cyfansoddiadol o hyd i roi mesurau diogelwch priodol ar waith i amddiffyn yr Unol Daleithiau rhag bygythiadau diogelwch tramor ac ymosodiadau terfysgol.
Fodd bynnag, ni ddylai'r ddyletswydd i amddiffyn gael ei harfer i'r graddau bod ymarfer o'r fath yn torri'r Cyfansoddiad. Dyma lle methodd yr Arlywydd Trump. Er mwyn adfer ffydd a hyder ym mhobl America, ac i osgoi camgymeriad o'r fath yn y dyfodol, argymhellir bod arlywyddion newydd yr Unol Daleithiau yn dilyn rhai canllawiau cyn cyhoeddi gorchmynion gweithredol dadleuol fel gwaharddiad teithio'r Arlywydd Trump o saith gwlad.
- Peidiwch â gwneud addewidion polisi sy'n gwahaniaethu yn erbyn rhan o'r boblogaeth yn ystod ymgyrchoedd arlywyddol.
- Pan gaiff ei ethol yn llywydd, adolygwch y polisïau presennol, yr athroniaethau sy'n eu harwain, a'u cyfansoddiad.
- Ymgynghori ag arbenigwyr polisi cyhoeddus a chyfraith gyfansoddiadol i wneud yn siŵr bod gorchmynion gweithredol newydd yn gyfansoddiadol a'u bod yn ymateb i faterion polisi gwirioneddol a rhai sy'n dod i'r amlwg.
- Datblygu pwyll gwleidyddol, bod yn agored i wrando a dysgu, ac ymatal rhag defnyddio trydar yn gyson.
Mae'r awdur, Basil Ugorji, Dr. yw Llywydd a Phrif Swyddog Gweithredol y Ganolfan Ryngwladol ar gyfer Cyfryngu Ethno-grefyddol. Enillodd Ph.D. mewn Dadansoddi a Datrys Gwrthdaro o'r Adran Astudiaethau Datrys Gwrthdaro, Coleg y Celfyddydau, y Dyniaethau a'r Gwyddorau Cymdeithasol, Prifysgol Nova Southeastern, Fort Lauderdale, Florida.
