Αποκέντρωση: Πολιτική για τον τερματισμό των εθνοτικών συγκρούσεων στη Νιγηρία
Περίληψη
Αυτό το άρθρο εστιάζει στο άρθρο του BBC στις 13 Ιουνίου 2017 με τίτλο «Γράμμα από την Αφρική: Πρέπει οι περιοχές της Νιγηρίας να αποκτήσουν ισχύ;» Στο άρθρο, ο συγγραφέας, Adaobi Tricia Nwaubani, συζήτησε επιδέξια τις αποφάσεις πολιτικής που δημιούργησαν τις συνθήκες για βίαιες εθνοτικές συγκρούσεις στη Νιγηρία. Με βάση το συνεχές αίτημα για μια νέα ομοσπονδιακή δομή που προωθεί την αυτονομία των περιοχών και περιορίζει την εξουσία του κέντρου, ο συγγραφέας εξέτασε πώς η εφαρμογή μιας πολιτικής αποκέντρωσης ή αποκέντρωσης θα μπορούσε να βοηθήσει στον μετριασμό των εθνοθρησκευτικών κρίσεων της Νιγηρίας.
Εθνοτική σύγκρουση στη Νιγηρία: ένα υποπροϊόν της αποτυχίας της ομοσπονδιακής δομής και της ηγεσίας
Η αδιάκοπη εθνοτική σύγκρουση στη Νιγηρία, υποστηρίζει ο συγγραφέας, είναι υποπροϊόν της ομοσπονδιακής δομής της νιγηριανής κυβέρνησης και του τρόπου με τον οποίο οι Νιγηριανοί ηγέτες κυβέρνησαν τη χώρα από τη συγχώνευση των διαφορετικών εθνικοτήτων σε δύο περιοχές - το βόρειο προτεκτοράτο και το νότιο προτεκτοράτο – καθώς και η συγχώνευση του Βορρά και του Νότου σε ένα έθνος-κράτος που ονομάζεται Νιγηρία το 1914. Ενάντια στη θέληση των νιγηριανών εθνικοτήτων, οι Βρετανοί ένωσαν δυναμικά διαφορετικούς αυτόχθονες πληθυσμούς και εθνικότητες που δεν είχαν προηγούμενες επίσημες σχέσεις. Τα όριά τους τροποποιήθηκαν. Συνδυάστηκαν σε ένα σύγχρονο κράτος από τους Βρετανούς αποικιακούς διαχειριστές. και το όνομα, Νιγηρία - ένα όνομα που προέρχεται από το 19th αιώνα βρετανικής ιδιοκτησίας εταιρεία, η Royal Niger Company – τους επιβλήθηκε.
Πριν από την ανεξαρτησία της Νιγηρίας το 1960, οι Βρετανοί αποικιακοί διαχειριστές κυβέρνησαν τη Νιγηρία μέσω ενός συστήματος διακυβέρνησης που είναι γνωστό ως έμμεση κυριαρχία. Ο έμμεσος κανόνας από τη φύση του νομιμοποιεί τις διακρίσεις και την ευνοιοκρατία. Οι Βρετανοί κυβερνούσαν μέσω των πιστών παραδοσιακών βασιλιάδων τους και εισήγαγαν στρεβλωμένες εθνοτικές πολιτικές απασχόλησης, σύμφωνα με τις οποίες οι βόρειοι στρατολογούνταν για το στρατό και οι νότιοι για τη δημόσια διοίκηση ή τη δημόσια διοίκηση.
Η λοξή φύση της διακυβέρνησης και των οικονομικών ευκαιριών που εισήγαγαν οι Βρετανοί μεταμορφώθηκε σε διεθνικές εχθρότητες, σύγκριση, καχυποψία, έντονο ανταγωνισμό και διακρίσεις κατά την περίοδο πριν από την ανεξαρτησία (1914-1959) και αυτές κορυφώθηκαν με τη διεθνική βία και τον πόλεμο έξι χρόνια μετά το 1960. διακήρυξη της ανεξαρτησίας.
Πριν από τη συγχώνευση του 1914, οι διάφορες εθνοτικές εθνικότητες ήταν αυτόνομες οντότητες και κυβερνούσαν τον λαό τους μέσω των αυτόχθονων συστημάτων διακυβέρνησής τους. Λόγω της αυτονομίας και της αυτοδιάθεσης αυτών των εθνοτικών εθνικοτήτων, υπήρχαν ελάχιστες ή καθόλου διεθνικές συγκρούσεις. Ωστόσο, με την έλευση της συγχώνευσης του 1914 και την υιοθέτηση του κοινοβουλευτικού συστήματος διακυβέρνησης το 1960, οι προηγουμένως απομονωμένες και αυτόνομες εθνοτικές εθνικότητες –για παράδειγμα, οι Igbos, οι Yorubas, οι Hausas, κ.λπ.– άρχισαν να ανταγωνίζονται άγρια για την εξουσία στο κέντρο. Το λεγόμενο πραξικόπημα του Ιανουαρίου 1966 υπό την ηγεσία των Ιγκμπό, που είχε ως αποτέλεσμα τον θάνατο επιφανών κυβερνητικών και στρατιωτικών ηγετών κυρίως από τη βόρεια περιοχή (την εθνική ομάδα Hausa-Fulani) και το αντιπραξικόπημα του Ιουλίου 1966, καθώς και Η σφαγή των Igbo στη βόρεια Νιγηρία από τους βόρειους, η οποία θεωρήθηκε από το κοινό ως εκδίκηση από τους βόρειους Hausa-Fulani εναντίον των Igbos της νοτιοανατολικής πλευράς, είναι όλα συνέπειες του διαεθνοτικού αγώνα για τον έλεγχο της εξουσίας στο κέντρο. Ακόμη και όταν ο φεντεραλισμός – το προεδρικό σύστημα διακυβέρνησης – υιοθετήθηκε κατά τη διάρκεια της δεύτερης Δημοκρατίας το 1979, ο διεθνικός αγώνας και ο βίαιος ανταγωνισμός για την εξουσία και τον έλεγχο των πόρων στο κέντρο δεν σταμάτησαν. μάλλον εντάθηκε.
Οι πολυάριθμες διεθνικές συγκρούσεις, η βία και ο πόλεμος που μαστίζουν τη Νιγηρία όλα αυτά τα χρόνια προκαλούνται επομένως από τον αγώνα για το ποια εθνοτική ομάδα θα είναι στο τιμόνι των υποθέσεων, θα εδραιώσει την εξουσία στο κέντρο και θα ελέγξει τις υποθέσεις της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένου του πετρελαίου που είναι η κύρια πηγή εσόδων της Νιγηρίας. Η ανάλυση του Nwaubani υποστηρίζει μια θεωρία που υποστηρίζει ένα επαναλαμβανόμενο μοτίβο δράσης και αντίδρασης στις διεθνικές σχέσεις στη Νιγηρία για τον ανταγωνισμό για το κέντρο. Όταν μια εθνική ομάδα καταλαμβάνει την εξουσία στο κέντρο (ομοσπονδιακή εξουσία), άλλες εθνοτικές ομάδες που αισθάνονται περιθωριοποιημένες και αποκλεισμένες αρχίζουν να διεκδικούν την ένταξη. Αναταραχές όπως αυτές συχνά κλιμακώνονται σε βία και πόλεμο. Το στρατιωτικό πραξικόπημα του Ιανουαρίου 1966 που οδήγησε στην εμφάνιση ενός αρχηγού κράτους των Ίγκμπο και το αντιπραξικόπημα του Ιουλίου 1966 που οδήγησε στον θάνατο της ηγεσίας των Ιγκμπό και εγκαινίασε τη στρατιωτική δικτατορία των βορείων χωρών, καθώς και την απόσχιση των ανατολική περιοχή για να σχηματιστεί το ματαιωμένο ανεξάρτητο κράτος της Μπιάφρα από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση της Νιγηρίας που οδήγησε σε έναν πόλεμο τριών ετών (1967-1970) που προκάλεσε το θάνατο περισσότερων από τριών εκατομμυρίων ανθρώπων, οι περισσότεροι από τους οποίους ήταν Μπιαφράν, είναι όλα παραδείγματα μοτίβο δράσης-αντίδρασης των διεθνικών σχέσεων στη Νιγηρία. Επίσης, η άνοδος της Μπόκο Χαράμ θεωρήθηκε ως προσπάθεια των βορείων να προκαλέσουν αστάθεια στη χώρα και να αποδυναμώσουν την κυβερνητική διοίκηση του προέδρου Γκούντλακ Τζόναθαν, ο οποίος κατάγεται από το πλούσιο σε πετρέλαιο Δέλτα του Νίγηρα της νότιας Νιγηρίας. Παρεμπιπτόντως, ο Goodluck Jonathan έχασε την (επαν)εκλογή του 2015 από τον σημερινό Πρόεδρο Muhammadu Buhari που είναι της βόρειας εθνότητας Hausa-Fulani.
Η άνοδος του Μπουχάρι στην προεδρία συνοδεύεται από δύο μεγάλα κοινωνικά και μαχητικά κινήματα από το νότο (συγκεκριμένα, νοτιοανατολικά και νότια-νότια). Το ένα είναι η αναζωογονημένη κινητοποίηση για την ανεξαρτησία της Μπιάφρα, υπό την ηγεσία των Ιθαγενών της Μπιάφρα. Το άλλο είναι η επανεμφάνιση του κοινωνικού κινήματος που βασίζεται στο περιβάλλον στο πλούσιο σε πετρέλαιο Δέλτα του Νίγηρα με επικεφαλής τους Εκδικητές του Δέλτα του Νίγηρα.
Επανεξέταση της τρέχουσας δομής της Νιγηρίας
Με βάση αυτά τα ανανεωμένα κύματα εθνοτικής αναταραχής για αυτοδιάθεση και αυτονομία, πολλοί μελετητές και υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής αρχίζουν να επανεξετάζουν την τρέχουσα δομή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και τις αρχές στις οποίες βασίζεται η ομοσπονδιακή ένωση. Υποστηρίζεται στο άρθρο του Nwaubani στο BBC ότι μια πιο αποκεντρωμένη ρύθμιση με την οποία δίνεται στις περιφέρειες ή στις εθνικές εθνικότητες περισσότερη εξουσία και αυτονομία να διαχειρίζονται τις δικές τους υποθέσεις, καθώς και να εξερευνούν και να ελέγχουν τους φυσικούς τους πόρους ενώ πληρώνουν φόρους στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, όχι μόνο να βοηθήσει στη βελτίωση των διεθνικών σχέσεων στη Νιγηρία, αλλά το πιο σημαντικό, μια τέτοια αποκεντρωμένη πολιτική θα επιφέρει βιώσιμη ειρήνη, ασφάλεια και οικονομική ανάπτυξη για όλα τα μέλη της νιγηριανής ένωσης.
Το ζήτημα της αποκέντρωσης ή της αποκέντρωσης εξαρτάται από το ζήτημα της εξουσίας. Η σημασία της εξουσίας στη χάραξη πολιτικής δεν μπορεί να υπερτονίζεται στα δημοκρατικά κράτη. Μετά τη μετάβαση στη δημοκρατία το 1999, η εξουσία λήψης αποφάσεων πολιτικής και εφαρμογής τους έχει εκχωρηθεί σε δημοκρατικά εκλεγμένους αξιωματούχους, ιδιαίτερα στους νομοθέτες στο Κογκρέσο. Αυτοί οι νομοθέτες, ωστόσο, αντλούν την εξουσία τους από τους πολίτες που τους εξέλεξαν. Επομένως, εάν ένα μεγαλύτερο ποσοστό των πολιτών δεν είναι ευχαριστημένο με το τρέχον σύστημα της νιγηριανής κυβέρνησης –δηλαδή, την ομοσπονδιακή ρύθμιση– τότε έχουν τη δύναμη να μιλήσουν με τους εκπροσώπους τους για την ανάγκη μεταρρύθμισης της πολιτικής μέσω μιας νομοθεσίας που θα θέτει σε εφαρμογή ενός πιο αποκεντρωμένου συστήματος διακυβέρνησης που θα δίνει περισσότερη εξουσία στις περιφέρειες και λιγότερη εξουσία στο κέντρο.
Εάν οι εκπρόσωποι αρνηθούν να ακούσουν τα αιτήματα και τις ανάγκες των ψηφοφόρων τους, τότε οι πολίτες έχουν τη δύναμη να ψηφίσουν νομοθέτες που θα προωθήσουν τα συμφέροντά τους, θα κάνουν τη φωνή τους να ακουστεί και θα προτείνουν νομοθετήματα υπέρ τους. Όταν οι αιρετοί γνωρίζουν ότι δεν θα επανεκλεγούν εάν δεν υποστηρίξουν ένα νομοσχέδιο αποκέντρωσης που θα επαναφέρει την αυτονομία στις περιφέρειες, θα αναγκαστούν να το ψηφίσουν για να διατηρήσουν τις έδρες τους. Ως εκ τούτου, οι πολίτες έχουν τη δύναμη να αλλάξουν την πολιτική ηγεσία που θα θεσπίσει πολιτικές που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες αποκέντρωσής τους και θα αυξήσουν την ευτυχία τους.
Αποκέντρωση, Επίλυση Συγκρούσεων και Οικονομική Ανάπτυξη
Ένα πιο αποκεντρωμένο σύστημα διακυβέρνησης παρέχει ευέλικτες –όχι –άκαμπτες– δομές για την επίλυση συγκρούσεων. Η δοκιμασία μιας καλής πολιτικής έγκειται στην ικανότητα αυτής της πολιτικής να επιλύει υπάρχοντα προβλήματα ή συγκρούσεις. Μέχρι τώρα, η τρέχουσα ομοσπονδιακή ρύθμιση που αποδίδει υπερβολική δύναμη στο κέντρο δεν ήταν σε θέση να επιλύσει τις εθνοτικές συγκρούσεις που έχουν ακρωτηριάσει τη Νιγηρία από την ανεξαρτησία της. Ο λόγος είναι γιατί δίνεται υπερβολική εξουσία στο κέντρο ενώ οι περιφέρειες αφαιρούνται από την αυτονομία τους.
Ένα πιο αποκεντρωμένο σύστημα έχει τη δυνατότητα να αποκαταστήσει την εξουσία και την αυτονομία σε τοπικούς και περιφερειακούς ηγέτες που είναι πολύ κοντά στα πραγματικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες καθημερινά και που έχουν την τεχνογνωσία να συνεργαστούν με τους ανθρώπους για να βρουν μόνιμες λύσεις στα προβλήματά τους . Λόγω της ευελιξίας της στην αύξηση της τοπικής συμμετοχής στις πολιτικές και οικονομικές συζητήσεις, οι αποκεντρωμένες πολιτικές έχουν τη δυνατότητα να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των τοπικών πληθυσμών, αυξάνοντας παράλληλα τη σταθερότητα στην ένωση.
Με τον ίδιο τρόπο που οι πολιτείες στις Ηνωμένες Πολιτείες θεωρούνται πολιτικά εργαστήρια για ολόκληρη τη χώρα, μια αποκεντρωμένη πολιτική στη Νιγηρία θα ενδυναμώσει τις περιοχές, θα τονώσει νέες ιδέες και θα βοηθήσει στην επώαση αυτών των ιδεών και νέων καινοτομιών σε κάθε περιοχή ή κατάσταση. Νέες καινοτομίες ή πολιτικές από τις περιφέρειες ή τις πολιτείες θα μπορούσαν να αναπαραχθούν σε άλλες πολιτείες πριν γίνουν ομοσπονδιακός νόμος.
Συμπέρασμα
Συμπερασματικά, αυτού του είδους η πολιτική ρύθμιση έχει πολλά οφέλη, δύο από τα οποία ξεχωρίζουν. Πρώτον, ένα αποκεντρωμένο σύστημα διακυβέρνησης όχι μόνο θα φέρει τους πολίτες πιο κοντά στην πολιτική και την πολιτική πιο κοντά στους πολίτες, αλλά θα μετατοπίσει επίσης το επίκεντρο της διεθνικής πάλης και ανταγωνισμού για την εξουσία από το κέντρο στις περιφέρειες. Δεύτερον, η αποκέντρωση θα οδηγήσει σε οικονομική ανάπτυξη και σταθερότητα σε ολόκληρη τη χώρα, ειδικά όταν νέες καινοτομίες και πολιτικές από ένα κράτος ή περιοχή αναπαράγονται και στα άλλα μέρη της χώρας.
Ο συγγραφέας, Δρ. Basil Ugorji, είναι Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος του Διεθνούς Κέντρου Εθνοθρησκευτικής Διαμεσολάβησης. Απέκτησε Ph.D. στην Ανάλυση και Επίλυση Συγκρούσεων από το Τμήμα Σπουδών Επίλυσης Συγκρούσεων, Κολλέγιο Τεχνών, Ανθρωπιστικών και Κοινωνικών Επιστημών, Πανεπιστήμιο Nova Southeastern, Fort Lauderdale, Φλόριντα.