Αφοπλισμός κατά τη διάρκεια εθνοτικού και θρησκευτικού πολέμου: Η προοπτική του ΟΗΕ

Χαίρομαι που βρίσκομαι εδώ σήμερα το πρωί για να σας μιλήσω για το έργο των Ηνωμένων Εθνών, ειδικότερα για το έργο του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για Υποθέσεις Αφοπλισμού (UNODA) και τις προσπάθειές του να αντιμετωπίσει όλες τις πηγές ένοπλων συγκρούσεων από την οπτική γωνία του αφοπλισμού.

Ευχαριστούμε το Διεθνές Κέντρο Εθνοθρησκευτικής Διαμεσολάβησης (ICERM) για τη διοργάνωση αυτού του σημαντικού συνεδρίου. Έρχεται καθώς γιορτάζουμε την 70ή επέτειο των Ηνωμένων Εθνών, τα οποία βρίσκονται στην πρώτη γραμμή των προσπαθειών οικοδόμησης ειρήνης και πρόληψης συγκρούσεων σε όλο τον κόσμο για επτά δεκαετίες. Ως εκ τούτου, επικροτούμε το ακούραστο έργο οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, όπως η δική σας, για την ανάπτυξη εναλλακτικών μεθόδων πρόληψης και επίλυσης των ένοπλων συγκρούσεων και την εκπαίδευση των ανθρώπων σχετικά με τους κινδύνους των διεθνικών και διαθρησκευτικών συγκρούσεων.

Οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών έχουν κάνει σημαντικές συνεισφορές και στον τομέα του αφοπλισμού, και το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για Υποθέσεις Αφοπλισμού είναι ιδιαίτερα ευγνώμων για το έργο τους στο θέμα αυτό.

Ως βετεράνος έξι ειρηνευτικών αποστολών των Ηνωμένων Εθνών, έχω δει και γνωρίζω πολύ καλά τη μακροχρόνια κοινωνική, περιβαλλοντική και οικονομική ζημιά που έχουν προκαλέσει οι ένοπλες συγκρούσεις σε πολλά μέρη του πλανήτη. Όπως όλοι γνωρίζουμε, τέτοιες συγκρούσεις έχουν πολλές βαθύτερες αιτίες, η θρησκεία και η εθνικότητα είναι μόνο δύο από αυτές. Οι συγκρούσεις μπορούν επίσης να προκληθούν από μια σειρά άλλων αιτιών που πρέπει να αντιμετωπιστούν με κατάλληλα μέτρα που αντιμετωπίζουν άμεσα συγκεκριμένες βασικές αιτίες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων θρησκευτικής και εθνικής προέλευσης.

Οι συνάδελφοί μου στο Τμήμα Πολιτικών Υποθέσεων, ειδικότερα, αυτοί της Μονάδας Υποστήριξης Διαμεσολάβησης, έχουν εντολή να βρουν τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών των συγκρούσεων κάθε είδους και έχουν αναπτύξει ένα ευρύ φάσμα πόρων σε πολλούς τομείς συγκρούσεων με μεγάλη αποτελεσματικότητα. Αυτές οι προσπάθειες, αν και πολύ αποτελεσματικές σε ορισμένες περιπτώσεις, είναι από μόνες τους ανεπαρκείς για την πλήρη αντιμετώπιση των ένοπλων συγκρούσεων κάθε είδους. Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των ένοπλων συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένης της αντιμετώπισης των βαθύτερων αιτιών και των καταστροφικών συνεπειών τους, ο ΟΗΕ βασίζεται σε ένα ευρύ φάσμα εμπειρογνωμοσύνης.

Από αυτή την άποψη, τα διάφορα τμήματα του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών συνεργάζονται για να φέρουν τους εξειδικευμένους πόρους και το ανθρώπινο δυναμικό τους για να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα των ένοπλων συγκρούσεων. Αυτά τα τμήματα περιλαμβάνουν το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για Υποθέσεις Αφοπλισμού, το Τμήμα Πολιτικών Υποθέσεων, το Τμήμα Ειρηνευτικών Επιχειρήσεων (DPKO), το Τμήμα Υπηρεσιών Πεδίου (DFS) και πολλά άλλα.

Αυτό με φέρνει στο έργο της Υπηρεσίας Υποθέσεων Αφοπλισμού και στον ρόλο της στην πρόληψη και επίλυση των ένοπλων συγκρούσεων. Ο ρόλος μας σε αυτό που είναι ουσιαστικά μια συλλογική προσπάθεια, είναι να μειώσουμε τη διαθεσιμότητα όπλων και πυρομαχικών που τροφοδοτούν τις συγκρούσεις. Το θέμα αυτής της συζήτησης πάνελ: «Ο αφοπλισμός κατά τη διάρκεια του εθνοτικού και θρησκευτικού πολέμου» φαίνεται να υποδηλώνει ότι μπορεί να υπάρξει μια ειδική προσέγγιση για τον αφοπλισμό στο πλαίσιο θρησκευτικών και εθνοτικών συγκρούσεων. Επιτρέψτε μου να είμαι ξεκάθαρος από την αρχή: το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για Υποθέσεις Αφοπλισμού δεν κάνει διάκριση μεταξύ των διαφόρων ειδών ένοπλων συγκρούσεων και υιοθετεί μια ενιαία προσέγγιση κατά την εκτέλεση της εντολής του για τον αφοπλισμό. Μέσω του αφοπλισμού, ελπίζουμε να μειώσουμε τη διαθεσιμότητα όλων των τύπων όπλων που επί του παρόντος τροφοδοτούν θρησκευτικές, εθνοτικές και άλλες συγκρούσεις σε όλο τον κόσμο.

Ο αφοπλισμός, στο πλαίσιο όλων των συγκρούσεων, είτε είναι εθνοτικές, θρησκευτικές, είτε με άλλο τρόπο περιλαμβάνει τη συλλογή, τεκμηρίωση, έλεγχο και διάθεση φορητών όπλων, πυρομαχικών, εκρηκτικών και ελαφρών και βαρέων όπλων από τους μαχητές. Ο στόχος είναι να μειωθεί και τελικά να εξαλειφθεί η άναρχη διαθεσιμότητα όπλων και έτσι να μειωθούν οι πιθανότητες για περαιτέρω σύγκρουση οποιουδήποτε είδους.

Το Γραφείο μας εργάζεται για να υποστηρίξει και να προωθήσει συμφωνίες ελέγχου των όπλων, καθώς αυτές οι συμφωνίες διαδραμάτισαν κρίσιμο ρόλο στην εκτόνωση των συγκρούσεων σε όλη την ιστορία του αφοπλισμού. Έχουν λειτουργήσει ως μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, παρέχοντας ταυτόχρονα μια λεωφόρο και μια ευκαιρία για να έρθουν οι αντίπαλες δυνάμεις στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων.

Η Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων και το Πρόγραμμα Δράσης, για παράδειγμα, είναι δύο πολύ σημαντικά εργαλεία που μπορεί να αναπτύξει η διεθνής κοινότητα ως διασφαλίσεις έναντι της παράνομης μεταφοράς, της αποσταθεροποιητικής συσσώρευσης και της κατάχρησης συμβατικών όπλων που, τόσο συχνά, χρησιμοποιούνται για την περαιτέρω εθνοτική, θρησκευτική και άλλες συγκρούσεις.

Η ATT που εγκρίθηκε πρόσφατα από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών αποσκοπεί στη θέσπιση των υψηλότερων δυνατών κοινών διεθνών προτύπων για τη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου συμβατικών όπλων και στην πρόληψη και εξάλειψη του παράνομου εμπορίου συμβατικών όπλων και της εκτροπής τους. Η ελπίδα είναι ότι με την αυξημένη ρύθμιση του εμπορίου όπλων θα επιτευχθεί μεγαλύτερη ειρήνη σε περιοχές συγκρούσεων.

Όπως είπε πιο πρόσφατα ο Γενικός Γραμματέας, «η Συνθήκη για το εμπόριο όπλων προσφέρει την υπόσχεση ενός πιο ειρηνικού κόσμου και την εξάλειψη ενός κραυγαλέου ηθικού χάσματος στο διεθνές δίκαιο.

Εκτός από τον ρόλο του στην υποστήριξη της υιοθέτησης της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων, το Γραφείο του ΟΗΕ για Υποθέσεις Αφοπλισμού επιβλέπει το Πρόγραμμα Δράσης για την Πρόληψη, την Καταπολέμηση και την Εξάλειψη του Παράνομου Εμπορίου φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού σε όλες του τις πτυχές. Είναι μια σημαντική πρωτοβουλία που υποστηρίχθηκε από τα Ηνωμένα Έθνη που ιδρύθηκε τη δεκαετία του 1990 για τη μείωση της διαθεσιμότητας φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού προωθώντας διάφορα καθεστώτα ελέγχου των όπλων στις συμμετέχουσες χώρες.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ διαδραματίζει επίσης καθοριστικό ρόλο στον αφοπλισμό με σκοπό την εξάλειψη των εθνοτικών, θρησκευτικών και άλλων συγκρούσεων. Τον Αύγουστο του 2014, το Συμβούλιο Ασφαλείας ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με τις απειλές κατά της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας που προκαλούνται από τρομοκρατικές ενέργειες[1], με ειδική αναφορά στην απειλή που αποτελούν οι ξένοι τρομοκράτες μαχητές. Είναι σημαντικό ότι το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την απόφασή του ότι τα κράτη πρέπει να εμποδίσουν την άμεση ή έμμεση προμήθεια, πώληση ή μεταφορά όπλων στο Ισλαμικό Κράτος στο Ιράκ και το Λεβάντε (ISIL), το Μέτωπο Αλ Νούσρα (ANF) και όλα τα άτομα, ομάδες, επιχειρήσεις και οντότητες που σχετίζονται με την Αλ Κάιντα.[2]

Ολοκληρώνοντας, προσπάθησα να ρίξω λίγο φως στο έργο του Γραφείου του ΟΗΕ για Υποθέσεις Αφοπλισμού και στον κρίσιμο ρόλο του αφοπλισμού στην επίλυση εθνοτικών, θρησκευτικών και άλλων συγκρούσεων. Ο αφοπλισμός, όπως ίσως έχετε συγκεντρώσει μέχρι τώρα, είναι μόνο μέρος της εξίσωσης. Το έργο μας στα Ηνωμένα Έθνη για τον τερματισμό εθνοτικών, θρησκευτικών και άλλων μορφών σύγκρουσης είναι μια συλλογική προσπάθεια πολλών τμημάτων του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών. Μόνο με την αξιοποίηση της εξειδικευμένης τεχνογνωσίας διαφόρων τομέων του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών μπορούμε να αντιμετωπίσουμε καλύτερα τις βαθύτερες αιτίες των θρησκευτικών, εθνοτικών και άλλων συγκρούσεων με αποτελεσματικό τρόπο.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 Αυγούστου 2014.

[2] S/RES/2170 (2014), op 10.