Ekonomia Kresko kaj Konfliktsolvo per Publika Politiko: Lecionoj de la Niĝeria Delto de Niĝerio
Antaŭaj Konsideroj
En kapitalismaj socioj, la ekonomio kaj la merkato estis la plej grava fokuso de analizo kun respekto al evoluo, kresko, kaj la postkuro de prospero kaj feliĉo. Tamen, ĉi tiu ideo iom post iom ŝanĝiĝas precipe post la adopto de la Tagordo pri Daŭripova Disvolviĝo de Unuiĝintaj Nacioj fare de membroŝtatoj kune kun ĝiaj dek sep Celoj por Daŭripova Evoluo (SDGS). Kvankam la plej multaj el la daŭripovaj celoj plue optimumigas la promeson de kapitalismo, kelkaj el la celoj estas tre rilataj al politika diskuto pri la konflikto ene de la Niĝeria Delta regiono de Niĝerio.
La Niĝeria Delto estas la regiono kie troviĝas la niĝeria nafto kaj gaso. Multaj multnaciaj naftokompanioj aktive ĉeestas en la Niĝeria Delto, ĉerpante nafton en partnereco kun la niĝeria ŝtato. Proksimume 70% de la niĝeria ĉiujara malneta enspezo estas generitaj per la vendo de la petrolo kaj gaso de la Niĝeria Delta, kaj tiuj konsistigas ĝis 90% de la ĉiujara totaleksporto de la lando. Se la eltiro kaj produktado de petrolo kaj gaso ne estas interrompitaj dum iu ajn fiska jaro, la niĝeria ekonomio floras kaj plifortiĝas pro pliiĝo de petrol-eksporto. Tamen, kiam nafto-ekstraktado kaj produktado estas interrompitaj en la Niĝeria Delto, nafto-eksporto malpliiĝas, kaj la niĝeria ekonomio falas. Ĉi tio montras kiom dependa la niĝeria ekonomio estas de la Niĝeria Delto.
Ekde la fruaj 1980-aj jaroj ĝis ĉi tiu jaro (t.e. 2017), ekzistas daŭra konflikto inter la Niĝeria Delta popolo kaj la federacia registaro de Niĝerio kune kun multnaciaj naftokompanioj pro tiom da problemoj asociitaj kun nafto-ekstraktado. Kelkaj el la temoj estas media damaĝo kaj akvopoluado, malegalecoj koncerne la distribuadon de naftoriĉaĵo, videbla marĝenigo kaj ekskludo de la Niĝeraj Deltanoj, kaj la malutila ekspluato de la Niĝeria Delta regiono. Ĉi tiuj aferoj estas bone reprezentitaj de tiuj celoj de daŭripova evoluado de Unuiĝintaj Nacioj, kiuj ne estas orientitaj al kapitalismo, inkluzive de sed ne limigita al celo 3 - bona sano kaj bonfarto; celo 6 - pura akvo kaj kloakigo; celo 10 - reduktitaj malegalecoj; celo 12 - respondeca produktado kaj konsumo; celo 14 - vivo sub akvo; celo 15 - vivo surtere; kaj celo 16 - paco, justeco kaj fortaj institucioj.
En sia agitado por tiuj daŭripovaj celoj, la indiĝenoj de la Niĝeria Delto mobiliziĝis laŭ malsamaj manieroj kaj en malsamaj tempoj. Elstaraj inter la aktivuloj kaj sociaj movadoj de la Niĝeria Delta estas la Movado por la Supervivo de Ogoni Homoj (MOSOP) formita frue en 1990 sub la gvidado de la media aktivulo, Ken Saro-Wiwa, kiu, kune kun ok aliaj Ogeni-homoj (ĝenerale konataj kiel la Ogoni Naŭ), estis kondamnita al morto per pendado en 1995 fare de la militista registaro de generalo Sani Abacha. Aliaj batalemaj grupoj inkludas la Movement for the Emancipation of the Niger Delta (MEND) formitan frue en 2006 fare de Henry Okah, kaj plej lastatempe, la Niger Delta Avengers (NDA) kiu aperis en marto 2016, deklarante militon sur naftoinstalaĵoj kaj instalaĵoj ene de la. Niĝeria Delta regiono. La agitado de ĉi tiuj grupoj de la delto de Niĝero rezultigis malkaŝan konflikton kun la policoj kaj militistaro. Tiuj konfrontiĝoj eskaladis al perforto, kondukante al la detruo de naftoinstalaĵoj, perdo de vivoj, kaj halto en naftoproduktado kiu kompreneble kripligis kaj sendis la niĝerian ekonomion en recesion en 2016.
La 27-an de aprilo 2017, CNN elsendis novaĵraporton skribitan de Eleni Giokos kun la titolo: "La ekonomio de Niĝerio estis 'katastrofo' en 2016. Ĉu ĉi tiu jaro estos malsama?" Ĉi tiu raporto plue ilustras la devastan efikon, kiun konflikto en la Niĝeria Delto havas sur la niĝeria ekonomio. Estas la celo de ĉi tiu artikolo do revizii la novaĵraporton de CNN de Giokos. La revizio estas sekvita de ekzameno de la diversaj politikoj, kiujn la niĝeria registaro efektivigis tra la jaroj por solvi la konflikton de la Niĝeria Delta. La fortoj kaj malfortoj de tiuj politikoj estas analizitaj surbaze de kelkaj signifaj publikpolitikaj teorioj kaj konceptoj. En la fino, sugestoj estas donitaj por helpi solvi la nunan konflikton en la Niĝeria Delto.
Revizio de la CNN News Report de Giokos: "La ekonomio de Niĝerio estis 'katastrofo' en 2016. Ĉu ĉi tiu jaro estos malsama?"
La novaĵraporto de Giokos atribuas la kaŭzon de la niĝeria ekonomia recesio en 2016 al la atakoj kontraŭ naftoduktoj ene de la regiono de Niĝeria Delta. Laŭ la raporto pri Monda Ekonomia Perspektivo Projekcioj eldonita de la Internacia Mona Fonduso (IMF), la niĝeria ekonomio plonĝis je -1.5 en 2016. Ĉi tiu recesio havas ruinigajn sekvojn en Niĝerio: multaj laboristoj estis maldungitaj; la prezoj de varoj kaj servoj eksplodis pro inflacio; kaj la niĝeria valuto - naira - perdis sian valoron (nuntempe, pli ol 320 najroj egalas al 1 Dolaro).
Pro manko de diverseco en la niĝeria ekonomio, kiam ajn estas perforto aŭ atako kontraŭ naftoinstalaĵoj en la Niĝeria Delto - kiu siavice frostas nafto-ekstraktadon kaj produktadon -, la niĝeria ekonomio plej verŝajne glitas en recesion. La demando, kiu devas esti respondita, estas: kial la niĝeria registaro kaj civitanoj ne povis diversigi sian ekonomion? Kial la agrikultura sektoro, la teknologia industrio, aliaj manufakturaj entreprenoj, la distra industrio, kaj tiel plu, estis ignoritaj dum jardekoj? Kial dependi nur de petrolo kaj gaso? Kvankam ĉi tiuj demandoj ne estas la ĉefa fokuso de ĉi tiu artikolo, pripensi kaj trakti ilin povas proponi helpajn ilojn kaj opciojn por la solvado de la konflikto de la Niĝeria Delta kaj por rekonstrui la niĝerian ekonomion.
Kvankam la niĝeria ekonomio plonĝis en recesion en 2016, Giokos lasas legantojn kun optimismo por 2017. Estas multaj kialoj, kial investantoj ne devas timi. Unue, la niĝeria registaro, rimarkinte, ke milita interveno povas nek haltigi la Niĝeran Deltan Venĝantojn nek helpi mildigi la konflikton, adoptis dialogon kaj progresemajn politikajn decidojn por solvi la Niĝeran Deltan konflikton kaj restarigi pacon en la regiono. Due, kaj surbaze de la paca solvado de la konflikto per dialogo kaj progresema politikofarado, la Internacia Mona Fonduso (IMF) antaŭdiras, ke la niĝeria ekonomio spertos 0.8-kreskon en 2017, kio eligos la landon el recesio. La kialo de ĉi tiu ekonomia kresko estas ĉar nafto-ekstraktado, produktado kaj eksportado rekomencis post kiam la registaro iniciatis planojn trakti la postulojn de la Niĝeraj Deltaj Venĝantoj.
Registaraj Politikoj al la Niĝeria Delta Konflikto: Pasinteco kaj Nuntempo
Por kompreni la nunajn registarajn politikojn direkte al la Niĝeria Delta, estas grave revizii la politikojn de la pasintaj registaraj administracioj kaj iliajn rolojn en eskalado aŭ maleskalado de la Niĝeria Delta konflikto.
Unue, diversaj registaraj administracioj de Niĝerio efektivigis politikon, kiu favoris la uzon de armea interveno kaj subpremo por administri la krizojn de la Niger Delta. La amplekso al kiu militforto estis uzita povas esti malsama en ĉiu administracio, sed militforto estis la unua politika decido farita por estingi perforton en la Niĝeria Delta. Bedaŭrinde, trudaj rimedoj neniam funkciis en la Niĝeria Delto pro kelkaj kialoj: nenecesa perdo de vivoj ambaŭflanke; la pejzaĝo favoras la Niĝerajn Deltanojn; la ribelantoj estas tre altnivelaj; tro da damaĝoj estas kaŭzitaj sur naftoinstalaĵoj; multaj eksterlandaj laboristoj estas kidnapitaj dum konfliktoj kun la militistaro; kaj plej grave, la uzo de armea interveno en la Niĝeria Delto plilongigas la konflikton kiu siavice kripligas la niĝerian ekonomion.
Due, por respondi al la agadoj de la Movado por la Supervivo de la Popolo Ogoni (MOSOP) en la fruaj 1990-aj jaroj, la tiama armea diktatoro kaj ŝtatestro, generalo Sani Abacha, establis kaj utiligis politikon de malkuraĝigo per mortopuno. Kondamnante la Ogoni Naŭ al morto per pendado en 1995 - inkluzive de la gvidanto de la Movado por la Supervivo de la Ogoni-Popolo, Ken Saro-Wiwa, kaj liaj ok kamaradoj - por supoze incitado al la murdo de kvar Ogoni-aĝestroj kiuj estis en subteno de la federacia registaro, la militista registaro de Sani Abacha volis malinstigi la popolon de la Niĝeria Delto de pliaj agitadoj. La mortigo de la Ogoni Naŭ ricevis kaj nacian kaj internacian kondamnon, kaj ne malinstigis la popolon de Niger Delta de ilia batalo por socia, ekonomia kaj media justeco. La ekzekuto de la Ogoni Naŭ kaŭzis la intensigon de la Niĝeria Delta luktoj, kaj poste, la aperon de novaj sociaj kaj batalemaj movadoj ene de la regiono.
Trie, per kongresa leĝo, Niger Delta Development Commission (NDDC) estis kreita ĉe la krepusko de demokratio en 2000 dum la registara administrado de prezidanto Olusegun Obasanjo. Kiel la nomo de ĉi tiu komisiono sugestas, la politika kadro sur kiu ĉi tiu iniciato baziĝas centras ĉirkaŭ la kreado, efektivigo kaj vivtenado de evoluaj projektoj celantaj respondi al la fundamentaj bezonoj de la popolo de la Niĝeria Delto - inkluzive sed ne limigita al pura medio kaj akvo. , redukto de poluo, kloakigo, laborlokoj, politika partopreno, bona infrastrukturo, same kiel kelkaj el la daŭripovaj celoj: bona sano kaj bonfarto, redukto de malegalecoj, respondeca produktado kaj konsumo, respekto por vivo subakva, respekto por vivo surtera , paco, justeco kaj funkciaj institucioj.
Kvare, por minimumigi la efikon de la agadoj de la Movado por la Emancipiĝo de la Niĝera Delto (MEND) sur la niĝeria ekonomio, kaj por respondi al la postuloj de la Niĝeraj Deltanoj, la registaro de prezidanto Umaru Musa Yar'Adua malproksimiĝis de la uzo de militforto kaj kreitaj evoluaj kaj restariga justico programoj por la Niĝeria Delto. En 2008, la Ministerio de Niĝeraj Deltaj Aferoj estis kreita por funkcii kiel kunordiga agentejo por evoluaj kaj restariga justico programoj. Evoluaj programoj devis respondi al faktaj kaj perceptitaj ekonomiaj maljustoj kaj ekskludo, media damaĝo kaj akvopoluo, temoj de senlaboreco kaj malriĉeco. Por la programo de restariga justeco, prezidanto Umaru Musa Yar'Adua, tra sia plenuma ordono la 26-an de junio 2009 donis amnestion al la ribelantoj de la Niger Delta. La batalantoj de la Niĝeria Delta faligis siajn armilojn, estis reestablitaj, ricevis teknikan kaj metian trejnadon same kiel monatajn kompensojn de la federacia registaro. Al kelkaj el ili estis aljuĝitaj stipendioj por pluigi sian edukon kiel parto de la amnestiopakaĵo. Kaj la disvolva programo kaj la programo pri restariga justeco estis esencaj por restarigi pacon en la Niĝeria Delto dum longa tempo, kiu siavice akcelis la niĝerian ekonomion ĝis la apero de la Niĝeraj Delta Venĝantoj en 2016.
Kvine, la unua politika decido de la nuna registara administrado - de prezidanto Muhammadu Buhari - al la Niĝeria Delto estis suspendi la prezidentan amnestion aŭ restaran justecan programon efektivigitan de antaŭaj registaroj, deklarante ke la amnestioprogramo ebligas kaj rekompencas krimulojn. Tia radikala politika ŝanĝo verŝajne estas la plej grava kaŭzo de la milito de la Niger Delta Avengers sur naftoinstalaĵoj en 2016. Por respondi al la sofistikeco de la Niger Delta Avengers kaj la enorma difekto kiun ili kaŭzis al naftoinstalaĵoj, la registaro de Buhari konsideris la uzon. de armea interveno kredante ke la krizo de la Niĝeria Delta estas problemo de leĝo kaj ordo. Tamen, ĉar la niĝeria ekonomio plonĝis en recesion pro perforto en la Niĝeria Delta, la politiko de Buhari sur la Niĝeria Delta konflikto ŝanĝiĝis de ekskluziva uzo de militforto al dialogo kaj interkonsiliĝo kun la aĝestroj kaj gvidantoj de Niĝeria Delta. Sekvante rimarkindan ŝanĝon en registarpolitiko direkte al la Niger Delta-konflikto, inkluzive de reenkonduko de la amnestioprogramo same kiel pliiĝo en la amnestiobuĝeto, kaj vidis la daŭrantan dialogon inter la registaro kaj la Niger Delta-gvidantoj, la Niger Delta Avengers suspendis. iliaj operacioj. Ekde frua 2017, ekzistas relativa paco en la Niĝeria Delto. Oleo-ekstraktado kaj produktado rekomenciĝis, dum la niĝeria ekonomio iom post iom resaniĝas el recesio.
Politiko-Efikeco
La konflikto en la Niĝeria Delta, la devastiga efiko kiun ĝi havas sur la niĝeria ekonomio, ĝiaj minacoj al paco kaj sekureco, kaj la konfliktosolvoprovoj de la niĝeria registaro povus esti klarigitaj kaj komprenitaj de la teorio de efikeco. Kelkaj politikaj teoriuloj kiel Deborah Stone kredas ke publika politiko estas paradokso. Interalie, publika politiko estas paradokso inter efikeco kaj efikeco. Estas unu afero, ke publika politiko estu efika; estas alia afero, ke tiu politiko estu efika. Politikistoj kaj iliaj politikoj laŭdire estas efika se kaj nur se ili atingas maksimumajn rezultojn kun minimuma kosto. Efikaj politikofaristoj kaj politikoj ne instigas malŝparon de tempo, rimedoj, mono, kapabloj kaj talento, kaj ili tute evitas duobligon. Efikaj politikoj aldonas maksimuman valoron al la vivo de maksimuma nombro da homoj en la socio. Male, politikofarantoj kaj iliaj politikoj laŭdire estas efikaj if they only fulfill a specific objective - ne gravas kiel tiu celo estas plenumita kaj por kiu ĝi estas plenumita.
Kun la ĉi-supra distingo inter efikeco kaj efikeco - kaj sciante ke politiko ne povas esti efika sen antaŭ ĉio esti efika, sed politiko povas esti efika sen esti efika -, du demandoj devas esti responditaj: 1) Ĉu tiuj politikaj decidoj estas prenitaj de la niĝeriaj registaroj por solvi la konflikton en la Niĝeria Delto efika aŭ malefika? 2) Se ili estas malefikaj, kiaj agoj devus esti prenitaj por helpi ilin fariĝi pli efikaj kaj doni la plej efikajn rezultojn por la plej multaj homoj en la socio?
Pri la Neefikeco de la Niĝeriaj Politikoj direkte al la Niĝeria Delto
Ekzameno de la ĉefaj politikaj decidoj prenitaj de pasintaj kaj nunaj registaroj de Niĝerio kiel prezentita supre, kaj ilia nekapablo provizi daŭrigeblajn solvojn al la krizoj de la Niĝeria Delta povus konduki al konkludo, ke ĉi tiuj politikoj estas malefikaj. Se ili estus efikaj, ili donus maksimumajn rezultojn kun minimuma kosto, evitante duoblaĵojn kaj nenecesan malŝparon de tempo, mono kaj rimedoj. Se politikistoj kaj politikofaristoj flankenlasas etnopolitikan rivalecon kaj koruptajn praktikojn kaj uzas sian komunan prudenton, la niĝeria registaro povas krei senpartiajn politikojn, kiuj povas adekvate respondi al la postuloj de la popolo de la Niĝeria Delto kaj produkti daŭremajn rezultojn eĉ kun limigitaj buĝetoj kaj rimedoj. . Anstataŭ krei efikajn politikojn, la antaŭaj registaroj kaj la nuna registaro malŝparis multan tempon, monon kaj rimedojn, kaj ankaŭ okupiĝis pri la duobligo de programoj. Prezidanto Buhari komence malgrandigis la programon de amnestio, tranĉis la buĝeton por ĝia kontinua efektivigo, kaj provis la uzon de armea interveno en la Niĝeria Delta - politikaj movoj kiuj malproksimigis lin de la antaŭa administrado. Hastaj politikaj decidoj kiel ĉi tiuj povas nur kaŭzi konfuzon en la regiono kaj krei vakuon por la intensigo de perforto.
Alia faktoro kiu devas esti pripensita estas la burokratia naturo de la politikoj kaj programoj dizajnitaj por trakti la Niĝeran Deltan krizon, naftoesploradon, produktadon kaj eksporton. Aldone al la Niger Delta Development Commission (NDDC) kaj la Federacia Ministerio de Niĝeria Delta Affairs, ŝajnas ekzisti multaj aliaj agentejoj kreitaj kaj sur la federacia kaj ŝtatniveloj por kontroli la sociekonomikan kaj median evoluon de la Niger Delta regiono. Kvankam la Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) kun ĝiaj dek unu filiaj kompanioj kaj la Federacia Ministerio pri Nafto-Rimedoj havas la mandaton kunordigi nafto- kaj gasesploradon, produktadon, eksporton, reguligon kaj multajn aliajn loĝistikajn areojn, ili ankaŭ havas kompaniajn sociajn respondecojn ene de la Niĝeria Delta same kiel la potenco rekomendi kaj efektivigi politikajn reformojn asociitajn kun la Niĝeria Delta petrolo kaj gaso. Ankaŭ, la ĉefaj agantoj mem - la multnaciaj petrol- kaj gaskompanioj - ekzemple Shell, ExxonMobil, Elf, Agip, Chevron, ktp, ĉiu kreis komunumajn disvolvajn projektojn celantajn plibonigi la vivojn de la Niĝeraj Deltanoj.
Kun ĉiuj ĉi tiuj klopodoj, oni povas demandi: kial la indiĝenoj de la Niĝeria Delto ankoraŭ plendas? Se ili ankoraŭ agitas por socia, ekonomia, media kaj politika justeco, tiam tio signifas, ke registaraj politikoj por trakti ĉi tiujn aferojn same kiel la klopodojn pri komunuma disvolviĝo faritaj de naftokompanioj ne estas efikaj kaj sufiĉaj. Se la amnestioprogramo, ekzemple, estis dizajnita por plejparte profitigi iamajn aktivulojn, kio pri ordinaraj indiĝenoj de la Niĝeria Delto, iliaj infanoj, edukado, medio, akvo de kiu ili dependas por terkultivado kaj fiŝkaptado, vojoj, sano, kaj aliaj aferoj kiuj? povus plibonigi ilian bonfarton? Registaraj politikoj kaj projektoj de komunuma disvolvo de la naftokompanioj ankaŭ devus esti efektivigitaj surbaze por profitigi ordinarajn homojn en la regiono. Ĉi tiuj programoj devus esti efektivigitaj tiel, ke ordinaraj indiĝenoj de la Niĝeria Delto sentos sin povigitaj kaj inkluzivitaj. Por formuli kaj efektivigi efikajn politikojn, kiuj traktos la konflikton en la Niĝeria Delto, estas nepre, ke politikofaristoj unue perceptu kaj identigu kune kun la homoj de la Niĝeria Delto, kio estas grava kaj la ĝustaj homoj kun kiuj labori.
Sur la Vojo Antaŭen
Krom identigi kio gravas kaj la ĝustajn homojn kun kiuj labori por efika politika efektivigo, kelkaj gravaj rekomendoj estas donitaj sube.
- Unue, politikofarantoj devus rekoni, ke la konflikto en la Niĝeria Delto havas longan historion radikita en socia, ekonomia kaj media maljusteco.
- Due, la registaro kaj aliaj koncernatoj devus kompreni, ke la sekvoj de la krizo de la Niĝeria Delta estas altaj kaj havas ruinigajn efikojn al la niĝeria ekonomio kaj ankaŭ al la internacia merkato.
- Trie, multfacetaj solvoj al la konflikto en la Niĝeria Delto devus esti traktitaj kun la ekskludo de armea interveno.
- Kvare, eĉ kiam la policistoj estas deplojitaj por protekti naftoinstalaĵojn, ili devus observi la etikan normon kiu diras, "ne damaĝu" al la civiluloj kaj indiĝenoj de la Niĝeria Delto.
- Kvine, la registaro devas reakiri la fidon kaj konfidon de la Niĝeraj Deltanoj pruvante al ili, ke la registaro estas sur ilia flanko per la formuliĝo kaj efektivigo de efikaj politikoj.
- Sese, efika maniero kunordigi ekzistantajn kaj novajn programojn devus esti evoluigita. Efika kunordigo de programefektivigo certigos ke ordinaraj indiĝenoj de la Niĝeria Delto profitu de tiuj programoj, kaj ne nur elektitan grupon de influaj homoj.
- Sepe, la ekonomio de Niĝerio devas esti diversigata per farado kaj efektivigado de efikaj politikoj, kiuj favoros liberan merkaton, kaj malfermante la pordon por investo en, kaj la ekspansio de, la aliaj sektoroj kiel ekzemple agrikulturo, teknologio, fabrikado, distro, konstruo, transportado. (inkluzive de fervojo), pura energio, kaj aliaj modernaj inventoj. Diversigita ekonomio reduktos registaran dependecon de petrolo kaj gaso, malaltigos politikajn instigojn pelitaj de nafta mono, plibonigos la socian kaj ekonomian bonfarton de ĉiuj niĝerianoj, kaj rezultos en daŭra ekonomia kresko de Niĝerio.
La verkisto, D-ro Basil Ugorji, estas la Prezidanto kaj Ĉefoficisto de la Internacia Centro por Etno-Religia Mediacio. Li gajnis Ph.D. en Konflikt-Analizo kaj Rezolucio de la Sekcio de Konfliktsolvado-Studoj, Postgimnazio de Arto, Filozofia Fakultato kaj Sociosciencoj, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florido.
