Desintralisaasje: in belied om etnyske konflikten yn Nigearia te einigjen
Abstract
Dit papier rjochtet him op it BBC-artikel fan 13 juni 2017 mei de titel "Brief út Afrika: Moatte Nigeriaanske regio's macht krije?" Yn it artikel besprutsen de auteur, Adaobi Tricia Nwaubani, de beliedsbeslissingen dy't de betingsten foar gewelddiedich etnysk konflikt yn Nigearia makke. Op grûn fan 'e trochgeande oprop foar in nije federale struktuer dy't de autonomy fan' e regio's befoarderet en de macht fan it sintrum beheint, ûndersocht de skriuwer hoe't de útfiering fan in belied fan devolúsje of desintralisaasje kin helpe by it ferminderjen fan Nigearia's etno-religieuze krizen.
Etnyske konflikt yn Nigearia: in byprodukt fan 'e federale struktuer en liederskipsmislearring
It oanhâldende etnyske konflikt yn Nigearia, stelt de auteur, is in byprodukt fan 'e federale struktuer fan' e Nigeriaanske regearing, en de manier wêrop Nigeriaanske lieders it lân regearren sûnt de amalgamaasje fan 'e ferskate etnyske nasjonaliteiten yn twa regio's - it noardlike protektoraat en it súdlike protektoraat - likegoed as de gearfoeging fan it noarden en it suden yn ien naasje-steat neamd Nigearia yn 1914. Tsjin de wil fan 'e Nigeriaanske etnyske nasjonaliteiten, ferienigen de Britten krêftich ferskillende lânseigen folken en nasjonaliteiten dy't gjin eardere formele relaasjes hiene. Har grinzen waarden wizige; se waarden troch de Britske koloniale bestjoerders gearfoege ta ien moderne steat; en de namme, Nigeria - in namme ôflaat fan in 19th ieu Britske eigendom bedriuw, de Royal Niger Company - waard harren oplein.
Foarôfgeand oan de ûnôfhinklikens fan Nigearia yn 1960 regearren de Britske koloniale bestjoerders Nigearia troch in systeem fan bestjoer bekend as yndirekte regel. Yndirekte regel legalisearret troch syn aard diskriminaasje en favorytisme. De Britten regearren troch harren trouwe tradisjonele keningen, en fierden skeef etnysk wurkgelegenheidsbelied yn wêrby't de noardlingen foar it militêr en de súdlingen foar de amtlike tsjinst of it iepenbier bestjoer rekrutearre waarden.
De skewe aard fan bestjoer en ekonomyske kânsen dy't de Britten yntrodusearren metamorfosearre yn ynteretnyske fijannigens, fergeliking, fertochten, intense konkurrinsje en diskriminaasje yn 'e pre-ûnôfhinklikenstiid (1914-1959), en dizze kulminearre yn ynteretnysk geweld en oarloch seis jier nei de 1960 ûnôfhinklikensferklearring.
Foar de gearfoeging fan 1914 wiene de ferskate etnyske nasjonaliteiten autonome entiteiten en regearren harren folk troch harren lânseigen bestjoerssystemen. Troch de autonomy en selsbeskikking fan dizze etnyske nasjonaliteiten wiene der minimaal of gjin ynteretnyske konflikten. Mei de komst fan de gearfoeging fan 1914 en de fêststelling fan it parlemintêre bestjoerssysteem yn 1960 begûnen earder isolearre en autonome etnyske nasjonaliteiten - bygelyks de Igbo's, Yoruba's, Hausa's, ensfh. - lykwols fûleindich te striden om macht by de sintrum. De saneamde Igbo ûnder lieding fan steatsgreep fan jannewaris 1966 dy't resultearre yn de dea fan foaroansteande regearings- en militêre lieders benammen út de noardlike regio (de Hausa-Fulani etnyske groep) en de tsjinkûp fan july 1966, en ek de bloedbad fan 'e Igbo's yn it noarden fan Nigearia troch de noardlingen dy't troch it publyk sjoen waard as in wraak troch de noardlike Hausa-Fulanis tsjin 'e Igbo's fan it súdeasten, binne allegear gefolgen fan ynteretnyske striid foar machtskontrôle yn it sintrum. Sels doe't federalisme - it presidinsjele systeem fan regearing - yn 'e twadde Republyk yn 1979 oannaam waard, stopten ynteretnyske striid en gewelddiedige konkurrinsje foar macht en boarnekontrôle yn it sintrum net; leaver, it yntinsivearre.
De tal fan ynteretnyske konflikten, geweld en oarloch dy't Nigearia yn 'e rin fan' e jierren pleage hawwe, wurde dêrom feroarsake troch de striid oer hokker etnyske groep oan it roer fan saken sil stean, de macht yn it sintrum konsolidearje, en de saken fan 'e federale regearing kontrolearje, ynklusyf oalje dat is de primêre boarne fan ynkomsten fan Nigearia. De analyze fan Nwaubani stipet in teory dy't in weromkommend patroan fan aksje en reaksje yn ynteretnyske relaasjes yn Nigearia foarkomt oer konkurrinsje foar it sintrum. As ien etnyske groep de macht yn it sintrum grypt (federale macht), begjinne oare etnyske groepen dy't har marginalisearre en útsletten fiele te agitearjen foar ynklúzje. Agitaasjes lykas dizze eskalearje faak ta geweld en oarloch. De militêre steatsgreep fan jannewaris 1966 dy't late ta it ûntstean fan in Igbo-steatshaad en de tsjinkûp fan july 1966 dy't late ta it ferstjerren fan 'e Igbo-lieding en de militêre diktatuer fan 'e noardlingen ynliede, en ek de ôfskieding fan 'e eastlike regio om de ôfbrutsen ûnôfhinklike steat Biafra te foarmjen fan 'e federale regearing fan Nigearia dy't late ta in trijejierrige oarloch (1967-1970) dy't de dea feroarsake fan mear as trije miljoen minsken, wêrfan de measten Biafranen wiene, binne allegear foarbylden fan' e aksje-reaksjepatroan fan ynteretnyske relaasje yn Nigearia. Ek waard de opkomst fan Boko Haram sjoen as in besykjen fan 'e noardlingen om ynstabiliteit yn it lân te feroarsaakjen en it regearingsbestjoer fan presidint Goodluck Jonathan te ferswakjen dy't komt út 'e oaljerike Niger Delta fan súdlik Nigearia. Ynsidinteel ferlear Goodluck Jonathan de (wer)ferkiezing fan 2015 oan de hjoeddeiske presidint Muhammadu Buhari dy't fan 'e noardlike Hausa-Fulani etnyske groep is.
De opstân fan Buhari nei it presidintskip wurdt begelaat troch twa grutte sosjale en militante bewegingen út it suden (spesifyk, súdeast en súd-súd). De iene is de revitalisearre agitaasje foar de ûnôfhinklikens fan Biafra ûnder lieding fan de ynheemse minsken fan Biafra. De oare is it opnij opkommen fan 'e miljeu-basearre sosjale beweging yn' e oaljerike Niger Delta ûnder lieding fan de Niger Delta Avengers.
De hjoeddeistige struktuer fan Nigearia opnij betinke
Op grûn fan dizze fernijde weagen fan etnyske agitaasje foar selsbeskikking en autonomy, begjinne in protte gelearden en beliedsmakkers de hjoeddeistige struktuer fan 'e federale regearing en de begjinsels wêrop't de federale uny basearre is, opnij te tinken. It wurdt beweare yn Nwaubani's BBC-artikel dat in mear desintralisearre regeling wêrby't de regio's of etnyske nasjonaliteiten mear macht en autonomy krije om har eigen saken te behearjen, en ek har natuerlike boarnen te ferkennen en te kontrolearjen, wylst se belesting betelje oan 'e federale regearing, sil net allinich helpe by it ferbetterjen fan ynteretnyske relaasjes yn Nigearia, mar it wichtichste sil sa'n desintralisearre belied duorsume frede, feiligens en ekonomyske groei foar alle leden fan 'e Nigeriaanske uny opwekke.
De kwestje fan desintralisaasje of devolúsje hinget ôf fan 'e fraach fan macht. It belang fan macht yn beliedsfoarming kin net oerbeklamme wurde yn demokratyske steaten. Nei de oergong nei demokrasy yn 1999 is de macht om beliedsbeslissingen te nimmen en se út te fieren oerdroegen oan demokratysk keazen amtners, benammen de wetjouwers yn it kongres. Dizze wetjouwers ûntliene har macht lykwols fan 'e boargers dy't har keazen hawwe. Dêrom, as in grutter persintaazje fan 'e boargers net bliid is mei it hjoeddeistige systeem fan' e Nigeriaanske regearing - dat wol sizze, de federale regeling - dan hawwe se de krêft om mei har fertsjintwurdigers te praten oer de needsaak foar in beliedsherfoarming troch in wetjouwing dy't sil sette yn plak in mear desintralisearre bestjoerssysteem dat mear macht jout oan de regio's en minder macht oan it sintrum.
As de fertsjintwurdigers wegerje te harkjen nei de easken en behoeften fan har kiezers, dan hawwe de boargers it foech om te stimmen foar wetjouwers dy't har belangen befoarderje, har stim hearre litte en wetjouwing yn har foardiel foarstelle. As keazen amtners witte dat se net wer keazen wurde as se gjin desintralisaasjewetsfoarstel stypje dy't de autonomy werombringt nei de regio's, sille se twongen wurde om dêrfoar te stimmen om har sitten te behâlden. Dêrom hawwe de boargers de krêft om politike liederskip te feroarjen dy't belied ynstelle dy't sil reagearje op har desintralisaasjebehoeften en har lok ferheegje.
Desintralisaasje, konfliktoplossing en ekonomyske groei
In mear desintralisearre systeem fan regearing leveret fleksibele - net - rigide - struktueren foar konfliktoplossing. De test fan in goed belied leit yn it fermogen fan dat belied om besteande problemen of konflikten op te lossen. Oant no ta is de hjoeddeistige federale regeling dy't tefolle macht oan it sintrum taskriuwt, de etnyske konflikten dy't Nigearia sûnt syn ûnôfhinklikens kreupele hawwe net kinne oplosse. De reden is om't tefolle macht wurdt jûn oan it sintrum, wylst de regio's fan har autonomy ûntslein wurde.
In mear desintralisearre systeem hat it potensjeel om macht en autonomy te herstellen foar pleatslike en regionale lieders dy't heul ticht by de echte problemen binne wêr't de boargers alle dagen foar stean, en dy't de know-how hawwe om mei de minsken te wurkjen om duorsume oplossingen te finen foar har problemen . Fanwegen syn fleksibiliteit yn it fergrutsjen fan lokale dielname oan politike en ekonomyske diskusjes, hat desintralisearre belied it potinsjeel om te reagearjen op 'e behoeften fan' e pleatslike populaasjes, wylst de stabiliteit yn 'e uny ferheget.
Op deselde manier as de steaten yn 'e Feriene Steaten wurde sjoen as politike laboratoaren foar it heule lân, sil in desintralisearre belied yn Nigearia de regio's bemachtigje, nije ideeën stimulearje en helpe by it ynkubearjen fan dizze ideeën en nije ynnovaasjes binnen elke regio as steat. Nije ynnovaasjes of belied út 'e regio's of steaten kinne wurde replikearre oer oare steaten foardat se in federale wet wurde.
Konklúzje
Ta beslút, dit soarte fan politike regeling hat in protte foardielen, wêrfan twa opfalle. Earst sil in desintralisearre bestjoerssysteem de boargers net allinnich tichter by de polityk en polityk bringe by de boargers, it sil ek de fokus fan ynteretnyske striid en konkurrinsje oer macht fan it sintrum nei de regio's ferskowe. Twadder sil desintralisaasje ekonomyske groei en stabiliteit yn it heule lân opwekke, benammen as nije ynnovaasjes en belied fan ien steat of regio wurde replikearre yn 'e oare dielen fan it lân.
De skriuwer, Dr. Basil Ugorji, is de presidint en CEO fan it Ynternasjonaal Sintrum foar Etno-Religieuze Mediation. Hy fertsjinne in Ph.D. yn konfliktanalyse en resolúsje fan 'e ôfdieling fan konfliktoplossingstúdzjes, College of Arts, Humanities and Social Sciences, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florida.
