Ekonomyske groei en konfliktoplossing fia iepenbier belied: Lessen fan 'e Niger Delta fan Nigearia
Foarriedige oerwagings
Yn kapitalistyske maatskippijen hawwe de ekonomy en de merk it wichtichste fokus west fan analyse mei respekt foar ûntwikkeling, groei en it stribjen nei wolfeart en lok. Dit idee feroaret lykwols stadichoan, benammen nei it oannimmen fan 'e Aginda foar Duorsume Untwikkeling fan 'e Feriene Naasjes troch lidsteaten tegearre mei har santjin Doelen foar Duorsume Untwikkeling (SDGS). Hoewol de measte fan 'e duorsume ûntwikkelingsdoelen de belofte fan kapitalisme fierder optimisearje, binne guon fan' e doelen tige relevant foar in beliedsdiskusje oer it konflikt binnen de Niger Delta-regio fan Nigearia.
De Niger Delta is de regio dêr't de Nigeriaanske rûge oalje en gas lizze. In protte multynasjonale oaljebedriuwen binne aktyf oanwêzich yn 'e Niger Delta, winning fan rûge oalje yn gearwurking mei de Nigeriaanske steat. Sawat 70% fan 'e Nigeriaanske jierlikse bruto ynkomsten wurdt generearre troch de ferkeap fan' e Niger Delta oalje en gas, en dizze foarmje oant 90% fan 'e jierlikse totale eksport fan it lân. As de winning en produksje fan oalje en gas yn gjin fiskaal jier net ûnderbrutsen wurde, bloeit de Nigeriaanske ekonomy en groeit sterker fanwege in tanimming fan oaljeeksport. As oaljewinning en produksje lykwols yn 'e Niger Delta ûnderbrutsen wurde, nimt oaljeeksport ôf, en de Nigeriaanske ekonomy sakket. Dit lit sjen hoe ôfhinklik de Nigeriaanske ekonomy is fan 'e Niger Delta.
Sûnt de iere jierren 1980 oant dit jier (dus 2017) hat d'r in oanhâldend konflikt west tusken de Niger Delta minsken en it federale regear fan Nigearia tegearre mei multynasjonale oaljebedriuwen fanwegen safolle problemen ferbûn mei oaljewinning. Guon fan 'e problemen binne miljeuskea en wetterfersmoarging, ûngelikens oangeande de ferdieling fan oaljerykdom, sichtbere marginalisaasje en útsluting fan' e Niger Deltans, en de skealike eksploitaasje fan 'e Niger Delta-regio. Dizze problemen binne goed fertsjintwurdige troch dy doelen foar duorsume ûntwikkeling fan 'e Feriene Naasjes dy't net rjochte binne op kapitalisme, ynklusyf mar net beheind ta doel 3 - goede sûnens en wolwêzen; doel 6 - skjin wetter en sanitaasje; doel 10 - fermindere ûngelikens; doel 12 - ferantwurde produksje en konsumpsje; doel 14 - libben ûnder wetter; doel 15 - libben op lân; en doel 16 - frede, gerjochtichheid en sterke ynstellingen.
Yn har agitaasje foar dizze doelen foar duorsume ûntwikkeling hawwe de Niger Delta-yndianen op ferskate manieren en op ferskillende tiden mobilisearre. Prominint ûnder de Niger Delta-aktivisten en sosjale bewegingen binne de Movement for the Survival of Ogoni People (MOSOP) foarme yn begjin 1990 ûnder lieding fan de miljeu-aktivist, Ken Saro-Wiwa, dy't tegearre mei acht oare Ogeni-minsken (algemien bekend as de Ogoni Nine), waard ta de dea feroardiele troch ophinging yn 1995 troch it militêre regear fan generaal Sani Abacha. Oare militante groepen omfetsje de Movement for the Emancipation of the Niger Delta (MEND) foarme yn it begjin fan 2006 troch Henry Okah, en meast resint, de Niger Delta Avengers (NDA) dy't ferskynde yn maart 2016, en ferklearje oarloch oan oalje-ynstallaasjes en foarsjenningen binnen de Niger Delta regio. De agitaasje fan dizze Niger Delta-groepen resultearre yn iepenlike konfrontaasje mei de wet hanthavening en militêren. Dizze konfrontaasjes eskalearren ta geweld, wat late ta de ferneatiging fan oaljefoarsjenningen, ferlies fan libbens, en in stop yn oaljeproduksje dy't fansels kreupele en de Nigeriaanske ekonomy yn 2016 yn resesje stjoerde.
Op 27 april 2017 stjoerde CNN in nijsberjocht skreaun troch Eleni Giokos oer de titel: "Nigeria's ekonomy wie in 'ramp' yn 2016. Sil dit jier oars wêze?" Dit rapport yllustrearret fierder de ferneatigjende ynfloed dy't konflikt yn 'e Niger Delta hat op' e Nigeriaanske ekonomy. It is dêrom it doel fan dit papier om it CNN-nijsrapport fan Giokos te besjen. De resinsje wurdt folge troch in ûndersyk fan 'e ferskate belied dat de Nigeriaanske regearing yn' e rin fan 'e jierren útfierd hat om it konflikt fan Niger Delta op te lossen. De sterke en swakke punten fan dit belied wurde analysearre op basis fan guon relevante teoryen en konsepten fan iepenbiere belied. Oan 'e ein wurde suggestjes oanbean om it hjoeddeistige konflikt yn' e Niger Delta op te lossen.
In resinsje fan Giokos' CNN News Report: "Nigeria's ekonomy wie in 'ramp' yn 2016. Sil dit jier oars wêze?"
Giokos 'nijsrapport skriuwt de oarsaak fan' e Nigeriaanske ekonomyske resesje yn 2016 ta oan 'e oanfallen op oaljepipelines yn' e Niger Delta-regio. Neffens de World Economic Outlook Projections rapport publisearre troch it Ynternasjonaal Monetêr Fûns (IMF), de Nigeriaanske ekonomy stoarte troch -1.5 yn 2016. Dizze resesje hat ferneatigjende gefolgen yn Nigearia: in protte arbeiders waarden ûntslein; de prizen fan guod en tsjinsten skyrocketen fanwege ynflaasje; en de Nigeriaanske faluta - naira - ferlear syn wearde (op it stuit, mear as 320 Naira gelyk 1 Dollar).
Fanwege gebrek oan ferskaat yn 'e Nigeriaanske ekonomy, wannear't d'r geweld of oanfal is op oalje-ynstallaasjes yn' e Niger Delta - dy't op 'e beurt oaljewinning en produksje befriest -, is de Nigeriaanske ekonomy it meast wierskynlik te gliden yn resesje. De fraach dy't moat wurde beantwurde is: wêrom hawwe de Nigeriaanske regearing en boargers net by steat west om te diversifiëren harren ekonomy? Wêrom binne de agraryske sektor, de tech-yndustry, oare produksjebedriuwen, de entertainment-yndustry, ensafuorthinne, al tsientallen jierren negearre? Wêrom fertrouwe allinnich op oalje en gas? Hoewol dizze fragen net it primêr fokus fan dit papier binne, kinne reflektearje oer en oanpakke se nuttige ark en opsjes biede foar de oplossing fan it konflikt fan 'e Niger Delta, en foar it opbouwen fan' e Nigeriaanske ekonomy.
Alhoewol't de Nigeriaanske ekonomy yn 'e resesje yn 2016 ferdwûn, lit Giokos lêzers mei optimisme foar 2017. Der binne in protte redenen wêrom't ynvestearders net bang wêze moatte. Earst, de Nigeriaanske regearing, nei it realisearjen fan dat militêre yntervinsje de Niger Delta Avengers net kin stopje noch helpe by it ferminderjen fan it konflikt, hat dialooch en progressive beliedsbeslissingen oannommen om it konflikt fan Niger Delta op te lossen en frede yn 'e regio te herstellen. Twadder, en basearre op 'e freedsume resolúsje fan it konflikt troch dialooch en foarútstribjende beliedsfoarming, foarseit it Ynternasjonaal Monetêr Fûns (IMF) dat de Nigeriaanske ekonomy 0.8 groei sil ûnderfine yn 2017 dy't it lân út 'e resesje sil bringe. De reden foar dizze ekonomyske groei is om't oaljewinning, produksje en eksport opnij binne nei't de regearing plannen begon om de easken fan 'e Niger Delta Avengers oan te pakken.
Ryksbelied foar it Niger Delta-konflikt: ferline en hjoed
Om it hjoeddeistige regearingsbelied oangeande de Niger Delta te begripen, is it wichtich om it belied fan 'e ferline oerheidsadministraasjes en har rollen te besjen by it eskalearjen of de-eskalearjen fan it Niger Delta-konflikt.
Earst hawwe ferskate regearingsadministraasjes fan Nigearia in belied ynfierd dat it gebrûk fan militêre yntervinsje en ûnderdrukking favorisearre om de krises fan 'e Niger Delta te behearjen. De mjitte wêryn militêre krêft brûkt waard kin yn elke administraasje ferskillend wêze, mar militêre krêft is it earste beliedsbeslút west dat makke is om geweld yn 'e Niger Delta te ûnderdrukken. Spitigernôch hawwe twangmaatregels nea wurke yn 'e Niger Delta om in oantal redenen: ûnnedich ferlies fan libbens oan beide kanten; it lânskip favors de Niger Deltans; de opstannelingen binne tige ferfine; tefolle skea wurdt feroarsake op oaljefoarsjenningen; in protte bûtenlânske arbeiders wurde ûntfierd by konfrontaasjes mei it leger; en vooral, it brûken fan militêre yntervinsje yn de Niger Delta ferlingt it konflikt dat op syn beurt kreupele de Nigeriaanske ekonomy.
Twad, om te reagearjen op 'e aktiviteiten fan' e Movement for the Survival of the Ogoni People (MOSOP) yn 'e iere 1990's, de doe militêre diktator en steatshaad, generaal Sani Abacha, fêstige en brûkte in belied fan ôfskrikking troch deastraf. Troch de Ogoni Nine ta de dea te feroardieljen troch yn 1995 te hingjen - ynklusyf de lieder fan 'e Movement for the Survival of the Ogoni People, Ken Saro-Wiwa, en syn acht kameraden - om't se nei alle gedachten de moard op fjouwer Ogoni-âldsten oanstiene dy't stipe wiene fan it federale regear, it militêre regear fan Sani Abacha woe de Niger Delta minsken ôfskrikke fan fierdere agitaasjes. De moard op 'e Ogoni Nine krige sawol nasjonale as ynternasjonale feroardieling, en koe de Niger Delta-minsken net ôfhâlde fan har striid foar sosjale, ekonomyske en miljeurjochtfeardigens. De eksekúsje fan 'e Ogoni Nine late ta de yntinsivearring fan 'e striid fan 'e Niger Delta, en letter, it ûntstean fan nije sosjale en militante bewegingen yn 'e regio.
Tredde, troch in kongreswet, waard in Niger Delta Untwikkelingskommisje (NDDC) makke by it begjin fan 'e demokrasy yn 2000 tidens de regearingsadministraasje fan presidint Olusegun Obasanjo. Lykas de namme fan dizze kommisje suggerearret, is it beliedskader wêrop dit inisjatyf basearre is sintraal om de skepping, ymplemintaasje en ûnderhâld fan ûntwikkelingsprojekten dy't rjochte binne op it reagearjen op de fûnemintele behoeften fan 'e Niger Delta minsken - ynklusyf mar net beheind ta skjinne omjouwing en wetter , fermindering fan fersmoarging, sanitaasje, banen, politike partisipaasje, goede ynfrastruktuer, lykas guon fan 'e doelen foar duorsume ûntwikkeling: goede sûnens en wolwêzen, ferminderjen fan ûngelikens, ferantwurde produksje en konsumpsje, respekt foar it libben ûnder wetter, respekt foar it libben op lân , frede, gerjochtichheid en funksjonele ynstellingen.
Fjirde, om de ynfloed fan 'e aktiviteiten fan' e Beweging foar de emansipaasje fan 'e Niger Delta (MEND) op' e Nigeriaanske ekonomy te minimalisearjen, en om te reagearjen op 'e easken fan' e Niger Deltans, ferhuze it regear fan presidint Umaru Musa Yar'Adua fuort fan it brûken fan militêre krêft en makke ûntwikkelings- en herstellende justysjeprogramma's foar de Niger Delta. Yn 2008 waard it Ministearje fan Niger Delta Saken makke om te tsjinjen as in koördinearjend buro foar ûntwikkelings- en restaurearjende justysjeprogramma's. Untwikkelingsprogramma's wiene om te reagearjen op aktuele en waarnommen ekonomyske ûnrjocht en útsluting, miljeuskea en wetterfersmoarging, problemen fan wurkleazens en earmoede. Foar it programma foar herstellende gerjochtigheid joech presidint Umaru Musa Yar'Adua troch syn útfierende oarder fan 26 juny 2009 amnesty oan 'e Niger Delta-opstannelingen. De Niger Delta-fjochters lieten har wapens falle, waarden rehabiliteare, krigen technyske en beropsûnderwiis en ek moanlikse fergoedingen fan 'e federale regearing. Guon fan harren krigen subsydzjes foar it fuortset ûnderwiis as ûnderdiel fan it amnestypakket. Sawol it ûntwikkelingsprogramma as it programma foar herstellende gerjochtigheid wiene essensjeel foar it herstellen fan frede yn 'e Niger Delta foar in lange tiid, wat op syn beurt de Nigeriaanske ekonomy stimulearre oant it ûntstean fan' e Niger Delta Avengers yn 2016.
Fyfde, it earste beliedsbeslút fan 'e hjoeddeistige regearingsadministraasje - fan presidint Muhammadu Buhari - nei de Niger Delta wie om de presidinsjele amnesty of herstellende gerjochtigheidsprogramma te stopjen dat ynsteld waard troch eardere oerheden, en stelde dat it amnestyprogramma kriminelen mooglik makket en beleanne. Sa'n radikale beliedsferoaring wurdt leaud de wichtichste oarsaak te wêzen fan 'e oarloch fan' e Niger Delta Avengers tsjin oaljefoarsjenningen yn 2016. Om te reagearjen op 'e ferfining fan' e Niger Delta Avengers en de enoarme skea dy't se oanbrocht hawwe oan oalje-ynstallaasjes, beskôge de regearing fan Buhari it gebrûk fan militêre yntervinsje te leauwen dat de Niger Delta-krisis in probleem is fan wet en oarder. Doe't de Nigeriaanske ekonomy lykwols yn resesje stoarte troch geweld yn 'e Niger Delta, feroare Buhari's belied oer it Niger Delta-konflikt fan eksklusyf gebrûk fan militêre krêft nei dialooch en oerlis mei de âldsten en lieders fan 'e Niger Delta. Nei in merkbere ferskowing yn it regearingsbelied nei it Niger Delta-konflikt, ynklusyf in weryntroduksje fan it amnestyprogramma en ek in ferheging fan it amnestybudzjet, en nei't sjoen de oanhâldende dialooch tusken de regearing en de Niger Delta-lieders, hawwe de Niger Delta Avengers skorst harren operaasjes. Sûnt begjin 2017 is d'r relative frede yn 'e Niger Delta. Oaljewinning en -produksje binne opnij opnij, wylst de Nigeriaanske ekonomy stadichoan herstelt fan resesje.
Belied Effisjinsje
It konflikt yn 'e Niger Delta, de ferneatigjende ynfloed dy't it hat op' e Nigeriaanske ekonomy, har bedrigingen foar frede en feiligens, en de konfliktresolúsje besykjen troch de Nigeriaanske regearing kinne wurde ferklearre en begrepen út 'e teory fan effisjinsje. Guon beliedsteoretici lykas Deborah Stone leauwe dat iepenbier belied in paradoks is. Under oare iepenbier belied is in paradoks tusken effisjinsje en effektiviteit. It is ien ding foar in iepenbier belied te wêzen effektyf; it is in oar ding dat dat belied effisjint is. Beliedsmakkers en har belied wurde sein effisjint as en allinne as se berikke maksimale resultaten mei minimale kosten. Effisjinte beliedsmakkers en belied stimulearje gjin fergriemerij fan tiid, middels, jild, feardigens en talint, en se foarkomme duplikaasje folslein. Effisjint belied foeget maksimale wearde ta oan it libben fan it maksimale oantal minsken yn 'e maatskippij. Krektoarsom, beliedsmakkers en harren belied wurdt sein effektyf as se mar in spesifyk doel ferfolje - hoe't dizze doelstelling ek ferfolle wurdt en foar wa't it ferfolle wurdt.
Mei it boppesteande ûnderskied tusken effisjinsje en effisjinsje – en it witten dat in belied net effisjint kin sûnder dat it foarearst effektyf is, mar in belied wol effektyf kin sûnder effisjint te wêzen – moatte twa fragen beantwurde wurde: 1) Binne dy beliedsbeslissingen nommen troch de Nigeriaanske regearingen om it konflikt yn 'e Niger Delta effisjint as net effisjint op te lossen? 2) As se net effisjint binne, hokker aksjes moatte wurde nommen om har te helpen effisjinter te wurden en de meast effisjinte resultaten te leverjen foar de measte minsken yn 'e maatskippij?
Oer de ineffisjinsje fan it Nigeriaanske belied foar de Niger Delta
In ûndersiik fan 'e grutte beliedsbeslissingen nommen troch ferline en hjoeddeistige regearingen fan Nigearia lykas hjirboppe presintearre, en har ûnfermogen om duorsume oplossingen te leverjen foar de Niger Delta-krisen kin liede ta in konklúzje dat dit belied net effisjint is. As se effisjint wiene, soene se maksimale resultaten oplevere hawwe mei minimale kosten, wylst duplikaasjes en ûnnedige fergriemerij fan tiid, jild en middels foarkommen hawwe. As politisy en beliedsmakkers etno-politike rivaliteit en korrupte praktiken oan 'e kant sette en har sûn ferstân brûke, kin de Nigeriaanske regearing biasfrij belied meitsje dat adekwaat kin reagearje op' e easken fan 'e Niger Delta-minsken en duorsume resultaten produsearje, sels mei beheind budzjet en middels . Ynstee fan it meitsjen fan effisjint belied, hawwe de eardere regearingen en de hjoeddeistige regearing in protte tiid, jild en middels fergriemd, en ek dwaande west mei it duplikearjen fan programma's. Presidint Buhari skaalde yn earste ynstânsje it amnestyprogramma werom, snijde it budzjet foar syn trochgeande ymplemintaasje, en besocht it gebrûk fan militêre yntervinsje yn 'e Niger Delta - beliedsbewegingen dy't him distansjearre fan' e foarige administraasje. Sokke hastige beliedsbeslissingen kinne allinnich mar foar betizing yn de regio soargje en in fakuüm meitsje foar yntinsivearring fan geweld.
In oare faktor dy't moat wurde beskôge is it burokratyske karakter fan it belied en programma's ûntworpen om de Niger Delta-krisis, oaljeferkenning, produksje en eksport oan te pakken. Neist de Niger Delta Untwikkelingskommisje (NDDC) en it Federale Ministearje fan Niger Delta Saken, liket d'r in protte oare ynstânsjes te wêzen makke sawol op federaal as steatsnivo om tafersjoch te hâlden op de sosjaal-ekonomyske en miljeuûntwikkeling fan 'e Niger Delta-regio. Hoewol de Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) mei har alve dochterûndernimmingen en it Federale Ministearje fan Petroleum Resources it mandaat hawwe om oalje- en gasferkenning, produksje, eksport, regeljouwing en in protte oare logistike gebieten te koördinearjen, hawwe se ek maatskiplike ferantwurdlikheden foar bedriuwen binnen de Niger Delta en ek de macht om beliedsherfoarmingen oan te rieden en út te fieren ferbûn mei de Niger Delta oalje en gas. Ek de primêre akteurs sels - de multynasjonale oalje- en gasbedriuwen - bygelyks Shell, ExxonMobil, Elf, Agip, Chevron, ensfh., hawwe elk projekten foar mienskipûntwikkeling makke dy't rjochte binne op it ferbetterjen fan it libben fan 'e Niger Deltans.
Mei al dizze ynspanningen kin men freegje: wêrom kleie de Niger Delta-yndianen noch? As se noch altyd agitearje foar sosjale, ekonomyske, miljeu- en politike gerjochtigheid, dan betsjut it dat regearingsbelied om dizze problemen oan te pakken, lykas de ynspanningen foar mienskipûntwikkeling makke troch oaljebedriuwen net effisjint en genôch binne. As it amnestyprogramma bygelyks ûntwurpen is om foaral eardere militanten te profitearjen, hoe sit it dan mei gewoane yndianen fan 'e Niger Delta, har bern, ûnderwiis, miljeu, wetter wêrfan se ôfhinklik binne foar lânbou en fiskerij, diken, sûnens, en oare dingen dy't koe har wolwêzen ferbetterje? Ryksbelied en projekten foar mienskipsûntwikkeling fan oaljebedriuwen moatte ek op basisnivo útfierd wurde om gewoane minsken yn 'e regio te profitearjen. Dizze programma's moatte op sa'n manier útfierd wurde dat gewoane yndianen fan 'e Niger Delta har machtich en opnommen fiele. Om effisjint belied te formulearjen en út te fieren dat it konflikt yn 'e Niger Delta sil oanpakke, is it ymperatyf dat beliedsmakkers earst tegearre mei de minsken fan' e Niger Delta ûnderskiede en identifisearje wat as wichtich telt en de juste minsken om mei te wurkjen.
Op Weg Foarút
Neist it identifisearjen fan wat as wichtich telt en de juste minsken om mei te wurkjen foar effisjinte beliedsútfiering, wurde hjirûnder guon wichtige oanbefellings jûn.
- Earst moatte beliedsmakkers erkenne dat it konflikt yn 'e Niger Delta in lange skiednis hat woartele yn sosjale, ekonomyske en miljeu ûnrjocht.
- Twadder moatte de regearing en oare belanghawwenden begripe dat de gefolgen fan 'e Niger Delta-krisis heech binne en ferneatigjende gefolgen hawwe op' e Nigeriaanske ekonomy as op 'e ynternasjonale merk.
- Tredde, mannichfâldige oplossingen foar it konflikt yn 'e Niger Delta moatte neistribbe wurde mei útsluting fan militêre yntervinsje.
- Fjirde, sels as de amtners fan wet hanthavening wurde ynset om oaljefoarsjenningen te beskermjen, moatte se har hâlde oan 'e etyske noarm dy't seit, "doch gjin kwea" oan 'e boargers en yndianen fan' e Niger Delta.
- Fyfde moat de regearing it fertrouwen en it fertrouwen fan 'e Niger Deltans weromhelje troch har te bewizen dat de regearing oan har kant is troch it formulearjen en útfieren fan effisjint belied.
- Seisde moat in effisjinte manier ûntwikkele wurde om besteande en nije programma's te koördinearjen. In effisjinte koördinaasje fan programma-ymplemintaasje sil soargje dat gewoane yndianen fan 'e Niger Delta profitearje fan dizze programma's, en net allinich in selekteare groep ynfloedrike minsken.
- Sânde, de ekonomy fan Nigearia moat diversifisearre wurde troch it meitsjen en útfieren fan effisjint belied dat de frije merk foardielje sil, wylst de doar iepenet foar ynvestearring yn, en de útwreiding fan, de oare sektoaren lykas lânbou, technology, fabrikaazje, ferdivedaasje, bou, ferfier (ynklusyf spoar), skjinne enerzjy, en oare moderne ynnovaasjes. In diversifisearre ekonomy sil de ôfhinklikens fan 'e regearing fan oalje en gas ferminderje, legere politike motivaasjes dreaun troch oaljejild, ferbetterje it sosjale en ekonomyske wolwêzen fan alle nigerianen, en resultearje yn in oanhâldende ekonomyske groei fan Nigearia.
De skriuwer, Dr. Basil Ugorji, is de presidint en CEO fan it Ynternasjonaal Sintrum foar Etno-Religieuze Mediation. Hy fertsjinne in Ph.D. yn konfliktanalyse en resolúsje fan 'e ôfdieling fan konfliktoplossingstúdzjes, College of Arts, Humanities and Social Sciences, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florida.
