A necesidade dunha avaliación do conflito sobre a explanada sagrada de Xerusalén
introdución
Dentro das moi disputadas fronteiras de Israel atópase a Explanada Sagrada de Xerusalén (SEJ).[1] Fogar do Monte do Templo/Santuario Nobre, o SEJ é un lugar considerado durante moito tempo sagrado por xudeus, musulmáns e cristiáns. É unha franxa de terra en disputa, no centro da cidade, e con un antigo significado relixioso, histórico e arqueolóxico. Durante máis de dous milenios, a xente viviu, conquistou e peregrinou a esta terra para dar voz ás súas oracións e á súa fe.
O control do SEJ afecta a identidade, a seguridade e as ansias espirituais de gran número de persoas. É un tema central dos conflitos israelo-palestino e israelo-árabe, que contribúen á desestabilización rexional e global. Ata a data, os negociadores e os aspirantes a pacificadores non lograron recoñecer o compoñente SEJ do conflito como unha disputa sobre terra sagrada.
Debe realizarse unha avaliación do conflito do SEJ para arroxar luz sobre as posibilidades e barreiras para a consolidación da paz en Xerusalén. A avaliación incluiría as perspectivas de líderes políticos, líderes relixiosos, público adherente e membros seculares da comunidade. Ao iluminar as cuestións tanxibles e intanxibles fundamentais, unha avaliación de conflitos SEJ proporcionaría ideas e recomendacións para os responsables políticos e, o máis importante, proporcionaría unha base para futuras negociacións.
A necesidade dunha avaliación do conflito dos mediadores
A pesar de décadas de esforzo, as negociacións para un acordo de paz global para resolver o conflito israelo-palestino fracasaron. Coas perspectivas hobbesianas e huntingtonianas sobre a relixión, os principais negociadores e mediadores implicados nos procesos de paz ata agora non lograron abordar adecuadamente o compoñente de terra sagrada do conflito.[2] Precísase unha avaliación dos conflitos dos mediadores para determinar se existen posibilidades de desenvolver solucións aos problemas tanxibles do SEJ, dentro dos seus contextos sagrados. Entre os resultados da avaliación estaría a determinación da viabilidade de convocar líderes relixiosos, líderes políticos, devotos e laicos para participar en negociacións deliberativas destinadas a crear fusión cívica, un estado no que os disputantes se vinculan, a pesar de seguir mantendo crenzas dispares. , ao involucrarse profundamente nos problemas de raíz dos seus conflitos.
Xerusalén como a cuestión do impasse
Aínda que é habitual que os mediadores de disputas complexas dean impulso para chegar a acordos en cuestións aparentemente insolubles chegando a acordos provisionais sobre asuntos menos difíciles, os asuntos do SEJ parecen bloquear o acordo dun acordo de paz global para o conflito israelo-palestino. Así, o SEJ debe ser abordado plenamente no inicio das negociacións para facer posible un acordo de fin de conflito. As solucións aos problemas SEJ poden, á súa vez, informar e afectar as solucións aos demais compoñentes do conflito.
A maioría das análises sobre o fracaso das negociacións de Camp David de 2000 inclúen a incapacidade dos negociadores para abordar eficazmente as cuestións relacionadas co SEJ. O negociador Dennis Ross suxire que a falta de anticipación destes problemas contribuíu ao colapso das negociacións de Camp David convocadas polo presidente Clinton. Sen preparación, Ross desenvolveu opcións ao calor das negociacións que non foron aceptables nin para o primeiro ministro Barak nin para o presidente Arafat. Ross e os seus colegas tamén se decataron de que Arafat non podía comprometerse con ningún acordo relativo ao SEJ sen o apoio do mundo árabe.[3]
De feito, ao explicar máis tarde as posicións de Israel en Camp David ao presidente George W. Bush, o primeiro ministro israelí Ehud Barak dixo: "O Monte do Templo é o berce da historia xudía e non hai forma de que asinarei un documento que transfira a soberanía sobre o Monte do Templo. aos palestinos. Para Israel, sería unha traizón ao Santo dos Santos".[4] As palabras de despedida de Arafat ao presidente Clinton ao final das negociacións foron igualmente concluíntes: "Para dicirme que teño que admitir que hai un templo debaixo da mesquita? Nunca farei iso".[5] En 2000, o entón presidente exipcio Hosni Mubarak advertiu que "calquera compromiso sobre Xerusalén fará que a rexión explote dun xeito que non se pode controlar, e o terrorismo volverá a aumentar".[6] Estes líderes seculares tiñan algún coñecemento sobre o poder simbólico da Explanada Sagrada de Xerusalén para os seus pobos. Pero carecían da información necesaria para comprender as implicacións das propostas e, o máis importante, carecían da autoridade para interpretar os preceptos relixiosos a favor da paz. Os estudosos da relixión, os líderes relixiosos e os simples crentes entenderían a necesidade de contar co apoio das autoridades relixiosas durante estes debates. Se antes das negociacións, unha avaliación do conflito identificara a estes individuos e aclarar as áreas maduras para as negociacións, así como as cuestións a evitar, os negociadores poderían ter aumentado o espazo de decisión dentro do que manobrar.
A profesora Ruth Lapidoth ofreceu unha proposta imaxinativa durante as negociacións de Camp David: "A súa solución á disputa do Monte do Templo foi dividir a soberanía sobre o lugar en compoñentes funcionais como o físico e o espiritual. Así, unha das partes podería gañar soberanía física sobre o Monte, incluíndo dereitos como o control de acceso ou a policía, mentres que a outra gañou a soberanía espiritual, que inclúe os dereitos para determinar oracións e rituais. Mellor aínda, porque o espiritual era o máis disputado dos dous, o profesor Lapidoth propuxo que as partes na disputa acordasen unha fórmula que atribuíse a Deus a soberanía espiritual sobre o Monte do Templo.[7] A esperanza era que ao conter a relixión e a soberanía nunha construción deste tipo, os negociadores puidesen atopar acomodo sobre as cuestións tanxibles relacionadas coa responsabilidade, a autoridade e os dereitos. Como suxire Hassner, con todo, a soberanía de Deus ten implicacións moi reais nun espazo sagrado[8], por exemplo, que grupos chegan a rezar onde e cando. En consecuencia, a proposta foi insuficiente.
O medo e o cinismo da relixión contribúen ao impasse
A maioría dos negociadores e mediadores non se comprometeron axeitadamente coa compoñente de terra sagrada do conflito. Semellan tomar leccións de Hobbes, crendo que os líderes políticos deberían apropiarse do poder que os crentes dan a Deus e usalo para promover a estabilidade. Os líderes occidentais seculares tamén aparecen limitados pola modernidade de Huntington, temendo a irracionalidade da relixión. Eles tenden a ver a relixión dunha das dúas formas simplistas. A relixión ou é privada e, polo tanto, debe permanecer separada da discusión política, ou tan arraigada na vida cotiá que actúa como unha paixón irracional que descarrilaría completamente as negociacións.[9] De feito, en múltiples conferencias,[10] Os israelís e os palestinos xogan con esta noción, o que suxire que denominar calquera compoñente do conflito como baseado na relixión asegurará a súa insolubilidade e imposibilitará a súa resolución.
E aínda así, os esforzos para negociar un acordo de paz integral, sen a aportación dos adeptos relixiosos e os seus líderes, fracasaron. A paz segue esquiva, a rexión segue a ser volátil e os devotos relixiosos extremistas seguen ameazando e cometendo actos violentos para tentar asegurar o control do SEJ para o seu grupo.
A crenza no cinismo de Hobbes e na modernidade de Huntington parece cegar aos líderes seculares ante a necesidade de involucrar aos devotos, considerar as súas crenzas e aproveitar os poderes políticos dos seus líderes relixiosos. Pero incluso Hobbes probablemente apoiara a participación dos líderes relixiosos na procura de resolucións para problemas tanxibles do SEJ. Sabería que sen a axuda dos clérigos, os crentes non se someterán a resolucións relacionadas con cuestións de terras sagradas. Sen a contribución e a axuda dos clérigos, o devoto estaría demasiado preocupado polos "medos ao invisible" e o impacto na inmortalidade no máis aló.[11]
Dado que é probable que a relixión sexa unha forza poderosa en Oriente Medio no futuro previsible, os líderes seculares deben considerar como involucrar aos líderes relixiosos e aos crentes na procura de resolución de problemas relacionados con Xerusalén como parte dos esforzos para lograr un fin integral de - Acordo de conflito.
Aínda así, non houbo unha avaliación de conflitos realizada por un equipo de mediación profesional para discernir os problemas tanxibles e intanxibles de SEJ que terán que ser negociados, e involucrar aos líderes relixiosos que poidan necesitar axudar a construír solucións e crear o contexto para facer que esas solucións sexan aceptables. aos seguidores da fe. Para iso é necesaria unha análise intensiva dos conflitos dos problemas, dinámicas, partes interesadas, conflitos de fe e opcións actuais sobre a Explanada Sagrada de Xerusalén.
Os mediadores de políticas públicas realizan rutinariamente avaliacións de conflitos para proporcionar análises en profundidade de disputas complexas. A análise é unha preparación para negociacións intensivas e apoia o proceso de negociación identificando as reivindicacións lexítimas de cada parte independentemente das outras e describindo esas reivindicacións sen xuízo. As entrevistas en profundidade coas principais partes interesadas sacan á superficie perspectivas matizadas, que logo se sintetizan nun informe que axuda a enmarcar a situación xeral en termos comprensibles e cribles para todas as partes na disputa.
A avaliación do SEJ identificará as partes con reclamacións ao SEJ, describirá as súas narrativas relacionadas co SEJ e as cuestións clave. As entrevistas con líderes políticos e relixiosos, clero, académicos e adeptos das fes xudía, musulmá e cristiá, proporcionarán unha comprensión variada dos problemas e as dinámicas asociadas ao SEJ. A avaliación avaliará cuestións no contexto de diferenzas de fe, pero non conflitos teolóxicos amplos.
O SEJ proporciona un foco tanxible para sacar á superficie as diferenzas de fe a través de cuestións como o control, a soberanía, a seguridade, o acceso, a oración, as adicións e o mantemento de estruturas e actividades arqueolóxicas. Unha maior comprensión destes problemas pode aclarar problemas reais en disputa e, quizais, oportunidades de resolución.
O fracaso continuo para comprender os compoñentes relixiosos do conflito e o seu impacto no conflito israelo-palestino global só producirá un fracaso continuo para acadar a paz, como demostra o colapso do proceso de paz de Kerry, e a violencia resultante, facilmente previsible e significativa. desestabilización que seguiu.
Realización da avaliación de conflitos dos mediadores
O Grupo de Avaliación de Conflitos SEJ (SEJ CAG) incluiría un equipo de mediación e un consello asesor. O equipo de mediación estaría composto por mediadores experimentados con diversos antecedentes relixiosos, políticos e culturais, que actuarían como entrevistadores e colaborarían nunha serie de actividades, incluíndo identificar aos entrevistados, revisar o protocolo de entrevista, discutir os resultados iniciais e redactar e revisar borradores de o informe de avaliación. O consello asesor incluiría expertos substantivos en relixión, ciencia política, conflito de Oriente Medio, Xerusalén e SEJ. Asistirían en todas as actividades, incluíndo o asesoramento ao equipo de mediación na análise dos resultados das entrevistas.
Reunión de investigación de antecedentes
A avaliación comezaría cunha investigación en profundidade para identificar e desenredar as moitas perspectivas potenciais en xogo no SEJ. A investigación daría lugar a información de fondo para o equipo e un punto de partida para atopar persoas que poidan axudar a identificar aos entrevistados iniciais.
Identificación de entrevistados
O equipo de mediación reuniríase con persoas, identificadas pola SEJ CAG a partir da súa investigación, ás que se lles pediría que identificaran unha lista inicial de entrevistados. Isto probablemente incluiría líderes formais e informais dentro das fes musulmá, cristiá e xudía, académicos, académicos, expertos, políticos, diplomáticos, laicos, membros do público en xeral e dos medios de comunicación. Pedirase a cada entrevistado que recomendara persoas adicionais. Realizaríanse entre 200 e 250 entrevistas aproximadamente.
Elaboración do protocolo de entrevista
Baseándose na investigación de antecedentes, a experiencia de avaliación pasada e o consello do equipo asesor, o SEJ CAG prepararía un protocolo de entrevista. O protocolo serviría como punto de partida e as preguntas serían perfeccionadas ao longo das entrevistas para acceder de forma máis eficaz aos coñecementos máis profundos dos entrevistados sobre os problemas e dinámicas de SEJ. As preguntas centraríanse na narración de cada entrevistado, incluíndo o significado do SEJ, as cuestións clave e os compoñentes das reivindicacións dos seus grupos, as ideas sobre a resolución de reclamacións conflitivas do SEJ e as sensibilidades relativas ás reclamacións dos demais.
Realización de entrevistas
Os membros do equipo de mediación realizarían entrevistas cara a cara con persoas de todo o mundo, xa que se identifican grupos de entrevistados en lugares concretos. Usarían a videoconferencia cando as entrevistas cara a cara non sexan factibles.
Os membros do equipo de mediación utilizarían o protocolo de entrevista preparado como guía e animarían ao entrevistado a que proporcione a súa historia e comprensións. As preguntas servirían como indicacións para garantir que os entrevistados comprendan o que saben o suficiente para preguntar. Ademais, ao animar á xente a contar as súas historias, o equipo de mediación aprendería moito sobre cousas que non sabían preguntar. As preguntas serían máis sofisticadas ao longo do proceso de entrevista. Os membros do equipo de Mediación realizarían entrevistas con credulidade positiva, é dicir, unha aceptación total de todo o que se di e sen xuízo. A información proporcionada avaliaríase en relación coa información proporcionada entre os entrevistados co fin de identificar temas comúns, así como perspectivas e ideas únicas.
Usando a información recollida durante as entrevistas, o SEJ CAG analizaría cada cuestión tanxible dentro do contexto separado dos preceptos e perspectivas de cada relixión, así como como esas perspectivas se ven afectadas pola existencia e as crenzas dos demais.
Durante o período de entrevista, o SEJ CAG estaría en contacto regular e frecuente para revisar preguntas, problemas e inconsistencias percibidas. Os membros comprobarían as conclusións, xa que o equipo de mediación saca á superficie e analiza as cuestións de fe que actualmente permanecen ocultas detrás das posicións políticas, e que enmarcan as cuestións da SEJ como un conflito profundamente insoluble.
Elaboración do Informe de Avaliación
Redacción do Informe
O reto ao redactar un informe de avaliación é sintetizar grandes cantidades de información nun marco comprensible e resonante do conflito. Require unha comprensión estudada e refinada do conflito, as dinámicas de poder, a teoría e a práctica da negociación, así como unha apertura e curiosidade que permita aos mediadores coñecer visións alternativas do mundo e ter en mente diversas perspectivas simultáneamente.
A medida que o equipo de mediación realiza entrevistas, probablemente xurdan temas durante as discusións do SEJ CAG. Estes serían probados durante entrevistas posteriores e, como resultado, refinados. O consello consultivo tamén revisaría os borradores dos temas contra as notas das entrevistas, para garantir que todos os temas fosen abordados de forma completa e precisa.
Esquema do Informe
O informe incluiría elementos como: unha introdución; unha visión xeral do conflito; unha discusión sobre as dinámicas dominantes; unha lista e descrición das principais partes interesadas; unha descrición da narrativa, dinámicas, significados e promesas do SEJ baseado na fe de cada partido; os temores, as esperanzas e as posibilidades percibidas de cada partido sobre o futuro da SEJ; un resumo de todas as cuestións; e observacións e recomendacións baseadas nos resultados da avaliación. O obxectivo sería preparar narrativas de fe relativas aos problemas tanxibles de SEJ para cada relixión que resoen entre os adeptos e proporcionar aos responsables políticos unha comprensión crítica das crenzas, expectativas e superposicións entre os grupos de fe.
Revisión do Consello Consultivo
O consello consultivo revisaría varios borradores do informe. Pediráselles aos membros concretos unha revisión e comentarios en profundidade sobre as partes do informe que se relacionan directamente coa súa especialidade. Despois de obter estes comentarios, o autor principal do informe de avaliación faría un seguimento con eles, segundo fose necesario, para garantir unha comprensión clara das revisións propostas e revisar o borrador do informe en función deses comentarios.
Revisión do entrevistado
Despois de que os comentarios do consello consultivo fosen integrados no borrador do informe, as seccións pertinentes do borrador do informe enviaríanse a cada entrevistado para a súa revisión. Os seus comentarios, correccións e aclaracións enviaríanse de novo ao equipo de mediación. A continuación, os membros do equipo revisarían cada sección e farían un seguimento con entrevistados particulares por teléfono ou videoconferencia, segundo fose necesario.
Informe final de avaliación de conflitos
Tras unha revisión final por parte do consello asesor e do equipo de mediación, finalizaríase o informe de valoración do conflito.
Conclusión
Se a modernidade non eliminou a relixión, se os humanos seguen tendo "medos ao invisible", se os líderes relixiosos teñen motivacións políticas e se os políticos explotan a relixión con fins políticos, entón seguramente é necesaria unha avaliación do conflito da Explanada Sagrada de Xerusalén. É un paso necesario cara a unhas negociacións de paz exitosas, xa que eliminará os problemas e intereses políticos tanxibles entre as crenzas e prácticas relixiosas. En definitiva, podería levar a ideas e solucións ao conflito inimaxinadas.
References
[1] Grabar, Oleg e Benjamin Z. Kedar. O Ceo e a Terra Encontranse: a Explanada Sagrada de Xerusalén, (Yad Ben-Zvi Press, University of Texas Press, 2009), 2.
[2] Ron Hassner, Guerra en terreos sagrados, (Ítaca: Cornell University Press, 2009), 70-71.
[3] Ross, Dennis. A paz desaparecida. (Nova York: Farrar, Straus e Giroux, 2004).
[4] Menahem Klein, O problema de Xerusalén: a loita polo estatuto permanente, (Gainesville: University of Florida Press, 2003), 80.
[5] Curtius, María. “O lugar sagrado primordial entre os obstáculos á paz en Oriente Medio; Relixión: gran parte da disputa israelí-palestina redúcese a un recinto de 36 acres en Xerusalén," (Los Angeles Times, 5 de setembro de 2000). A1.
[6] Lahoud, Lamia. "Mubarak: o compromiso de Xerusalén significa violencia" (Jerusalem Post, 13 de agosto de 2000), 2.
[7] "Conversas with History: Ron E. Hassner", (California: Instituto de Estudos Internacionais, Eventos da Universidade de California en Berkeley, 15 de febreiro de 2011), https://www.youtube.com/watch?v=cIb9iJf6DA8.
[8] Hassner, Guerra en terreos sagrados, 86-87.
[9] Ibid, XX.
[10]"A relixión e o conflito israelo-palestino", (Woodrow Wilson International Center for Scholars, 28 de setembro de 2013),, http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict. Mechas.
[11] Negretto, Gabriel L. Leviatán de Hobbes. O poder irresistible dun Deus mortal, Analisi e diritto 2001, (Torino: 2002), http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digita/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf.
[12] Sher, Gilad. Just Beyond Reach: As negociacións de paz israelo-palestinas: 1999-2001, (Tel Aviv: Miskal–Yedioth Books and Chemed Books, 2001), 209.
[13] Hassner, Guerra en terreos sagrados.
Este traballo presentouse na 1a Conferencia Internacional Anual sobre Resolución de Conflitos Étnicos e Relixiosos e Construción da Paz do Centro Internacional de Mediación Étnico-Relixiosa, celebrada na cidade de Nova York, Estados Unidos, o 1 de outubro de 2014.
título: "A necesidade dunha avaliación do conflito sobre a explanada sagrada de Xerusalén"
Presentador: Susan L. Podziba, mediadora de políticas, fundadora e directora de Podziba Policy Mediation, Brookline, Massachusetts.
Moderador: Elayne E. Greenberg, Ph.D., Profesora de Práctica Xurídica, Decano Asistente de Programas de Resolución de Disputas e Directora do Centro Hugh L. Carey para a Resolución de Disputas da Facultade de Dereito da Universidade de St. John, Nova York.
