વિકેન્દ્રીકરણ: નાઇજિરીયામાં વંશીય સંઘર્ષને સમાપ્ત કરવાની નીતિ
અમૂર્ત
આ પેપર 13 જૂન, 2017ના બીબીસી લેખ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે જેનું શીર્ષક છે “લેટર ફ્રોમ આફ્રિકા: શું નાઈજિરિયન પ્રદેશોએ સત્તા મેળવવી જોઈએ?” લેખમાં, લેખક, Adaobi Tricia Nwaubani, નાઇજીરીયામાં હિંસક વંશીય સંઘર્ષની પરિસ્થિતિઓનું સર્જન કરનારા નીતિ નિર્ણયોની કુશળતાપૂર્વક ચર્ચા કરી. પ્રદેશોની સ્વાયત્તતાને પ્રોત્સાહન આપતી અને કેન્દ્રની સત્તાને મર્યાદિત કરતી નવી ફેડરલ રચના માટેના સતત કોલના આધારે, લેખકે તપાસ કરી કે કેવી રીતે ડિવોલ્યુશન અથવા વિકેન્દ્રીકરણની નીતિનો અમલ નાઇજીરીયાના વંશીય-ધાર્મિક સંકટને ઘટાડવામાં મદદ કરી શકે છે.
નાઇજીરીયામાં વંશીય સંઘર્ષ: ફેડરલ માળખું અને નેતૃત્વની નિષ્ફળતાનું આડપેદાશ
નાઇજિરીયામાં સતત વંશીય સંઘર્ષ, લેખક દલીલ કરે છે, નાઇજિરિયન સરકારના સંઘીય માળખાની આડપેદાશ છે, અને જે રીતે નાઇજિરિયન નેતાઓએ વિવિધ વંશીય રાષ્ટ્રીયતાના બે પ્રદેશોમાં એકીકરણથી દેશ પર શાસન કર્યું છે - ઉત્તરીય સંરક્ષિત પ્રદેશ અને દક્ષિણ સંરક્ષિત પ્રદેશ. - તેમજ 1914માં નાઈજીરીયા નામના એક રાષ્ટ્ર-રાજ્યમાં ઉત્તર અને દક્ષિણનું વિલિનીકરણ. નાઈજિરિયન વંશીય રાષ્ટ્રીયતાઓની ઈચ્છા વિરુદ્ધ, બ્રિટિશ લોકોએ વિવિધ સ્વદેશી લોકો અને રાષ્ટ્રીયતાઓને બળપૂર્વક જોડ્યા, જેમની સાથે અગાઉ કોઈ ઔપચારિક સંબંધો ન હતા. તેમની સીમાઓ સંશોધિત કરવામાં આવી હતી; બ્રિટિશ સંસ્થાનવાદી વહીવટકર્તાઓ દ્વારા તેઓને એક આધુનિક રાજ્યમાં જોડવામાં આવ્યા હતા; અને નામ, નાઇજીરીયા - 19 પરથી ઉતરી આવેલ નામth સદીની બ્રિટિશ માલિકીની કંપની, ધ રોયલ નાઇજર કંપની - તેમના પર લાદવામાં આવ્યો હતો.
1960 માં નાઇજીરીયાની સ્વતંત્રતા પહેલા, બ્રિટીશ વસાહતી વહીવટકર્તાઓ પરોક્ષ શાસન તરીકે ઓળખાતી શાસન પ્રણાલી દ્વારા નાઇજીરીયા પર શાસન કરતા હતા. તેના સ્વભાવ દ્વારા પરોક્ષ શાસન ભેદભાવ અને પક્ષપાતને કાયદેસર બનાવે છે. અંગ્રેજોએ તેમના વફાદાર પરંપરાગત રાજાઓ દ્વારા શાસન કર્યું, અને ત્રાંસી વંશીય રોજગાર નીતિઓ રજૂ કરી, જેમાં ઉત્તરીયોને સૈન્ય માટે અને દક્ષિણના લોકોને નાગરિક સેવા અથવા જાહેર વહીવટ માટે ભરતી કરવામાં આવી.
બ્રિટિશરો દ્વારા રજૂ કરાયેલ શાસન અને આર્થિક તકોની વિકૃત પ્રકૃતિ સ્વતંત્રતા પૂર્વે (1914-1959) દરમિયાન આંતર-વંશીય દુશ્મનાવટ, સરખામણી, શંકા, તીવ્ર સ્પર્ધા અને ભેદભાવમાં પરિવર્તિત થઈ, અને આ 1960 પછી છ વર્ષ પછી આંતરવંશીય હિંસા અને યુદ્ધમાં પરિણમી. સ્વતંત્રતાની ઘોષણા.
1914 ના વિલય પહેલા, વિવિધ વંશીય રાષ્ટ્રીયતાઓ સ્વાયત્ત સંસ્થાઓ હતી અને તેઓ તેમના લોકોને તેમની સ્વદેશી શાસન પ્રણાલી દ્વારા સંચાલિત કરતા હતા. આ વંશીય રાષ્ટ્રીયતાની સ્વાયત્તતા અને સ્વ-નિર્ધારણને કારણે, ત્યાં ન્યૂનતમ અથવા કોઈ આંતર-વંશીય સંઘર્ષ ન હતો. જો કે, 1914ના એકીકરણના આગમન સાથે અને 1960માં સંસદીય પ્રણાલીને અપનાવવાથી, અગાઉ અલગ પડી ગયેલી અને સ્વાયત્ત વંશીય રાષ્ટ્રીયતાઓ - ઉદાહરણ તરીકે, ઇગ્બોસ, યોરૂબાસ, હૌસાસ, વગેરે - સત્તા માટે ઉગ્રતાપૂર્વક સ્પર્ધા કરવા લાગ્યા. કેન્દ્ર જાન્યુઆરી 1966ના કહેવાતા ઇગ્બોની આગેવાની હેઠળના બળવા કે જેના પરિણામે મુખ્યત્વે ઉત્તરીય પ્રદેશ (હૌસા-ફૂલાની વંશીય જૂથ)ના અગ્રણી સરકાર અને લશ્કરી નેતાઓના મૃત્યુ થયા હતા અને જુલાઈ 1966ના કાઉન્ટર બળવા, તેમજ ઉત્તરીય લોકો દ્વારા ઉત્તરીય નાઇજીરીયામાં ઇગ્બોસનો નરસંહાર જે ઉત્તરીય હૌસા-ફૂલાનિસ દ્વારા દક્ષિણપૂર્વના ઇગ્બોસ સામે બદલો તરીકે જોવામાં આવ્યો હતો, તે તમામ કેન્દ્રમાં સત્તા નિયંત્રણ માટે આંતર-વંશીય સંઘર્ષના પરિણામો છે. 1979માં બીજા પ્રજાસત્તાક દરમિયાન જ્યારે સંઘવાદ – સરકારની રાષ્ટ્રપતિ પદ્ધતિ – અપનાવવામાં આવી ત્યારે પણ, કેન્દ્રમાં સત્તા અને સંસાધન નિયંત્રણ માટે આંતર-વંશીય સંઘર્ષ અને હિંસક સ્પર્ધા અટકી ન હતી; તેના બદલે, તે તીવ્ર બન્યું.
અસંખ્ય આંતર-વંશીય તકરાર, હિંસા અને યુદ્ધ કે જેણે વર્ષોથી નાઇજીરીયાને પીડિત કર્યા છે તે લડાઈને કારણે થાય છે કે કયા વંશીય જૂથ બાબતોના સુકાન પર રહેશે, કેન્દ્રમાં સત્તાને એકીકૃત કરશે અને તેલ સહિત ફેડરલ સરકારની બાબતોને નિયંત્રિત કરશે. જે નાઇજીરીયાની આવકનો પ્રાથમિક સ્ત્રોત છે. ન્વાઉબાનીનું વિશ્લેષણ એક સિદ્ધાંતને સમર્થન આપે છે જે કેન્દ્ર માટેની સ્પર્ધા પર નાઇજિરીયામાં આંતર-વંશીય સંબંધોમાં ક્રિયા અને પ્રતિક્રિયાની વારંવારની પેટર્નને સમર્થન આપે છે. જ્યારે એક વંશીય જૂથ કેન્દ્ર (સંઘીય સત્તા) પર સત્તા કબજે કરે છે, ત્યારે અન્ય વંશીય જૂથો કે જેઓ હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા અને બાકાત અનુભવે છે તેઓ સમાવેશ માટે આંદોલન કરવાનું શરૂ કરે છે. આવા આંદોલનો વારંવાર હિંસા અને યુદ્ધમાં પરિણમે છે. જાન્યુઆરી 1966 ના લશ્કરી બળવા કે જે ઇગ્બો રાજ્યના વડાના ઉદભવ તરફ દોરી ગયું અને જુલાઈ 1966 ના પ્રતિ બળવાને કારણે ઇગ્બો નેતૃત્વનું અવસાન થયું અને ઉત્તરીયોની લશ્કરી સરમુખત્યારશાહીની શરૂઆત થઈ, તેમજ અલગતા નાઇજીરીયાની સંઘીય સરકાર તરફથી પૂર્વીય પ્રદેશ બાયફ્રા નામના અવ્યવસ્થિત સ્વતંત્ર રાજ્યની રચના કરવા માટે, જે ત્રણ વર્ષનું યુદ્ધ (1967-1970) તરફ દોરી ગયું, જેના કારણે ત્રીસ લાખથી વધુ લોકો મૃત્યુ પામ્યા, જેમાંથી મોટાભાગના બાયફ્રાંસ હતા, તે તમામ ઉદાહરણો છે. નાઇજીરીયામાં આંતર-વંશીય સંબંધોની ક્રિયા-પ્રતિક્રિયા પેટર્ન. ઉપરાંત, બોકો હરામના ઉદભવને ઉત્તરીય લોકો દ્વારા દેશમાં અસ્થિરતા લાવવા અને રાષ્ટ્રપતિ ગુડલક જોનાથનના સરકારી વહીવટને નબળો પાડવાના પ્રયાસ તરીકે જોવામાં આવે છે, જેઓ દક્ષિણ નાઇજિરીયાના તેલ સમૃદ્ધ નાઇજર ડેલ્ટાના છે. આકસ્મિક રીતે, ગુડલક જોનાથન ઉત્તરીય હૌસા-ફૂલાની વંશીય જૂથના વર્તમાન પ્રમુખ મુહમ્મદુ બુહારી સામે 2015ની (ફરી) ચૂંટણી હારી ગયા હતા.
બુહારીના રાષ્ટ્રપતિ પદ પર આરોહણ દક્ષિણ (ખાસ કરીને, દક્ષિણપૂર્વ અને દક્ષિણ-દક્ષિણ) તરફથી બે મુખ્ય સામાજિક અને આતંકવાદી ચળવળો સાથે છે. એક બિયાફ્રાના સ્વદેશી લોકોની આગેવાની હેઠળ બિયાફ્રાની સ્વતંત્રતા માટે પુનર્જીવિત આંદોલન છે. બીજું, નાઈજર ડેલ્ટા એવેન્જર્સની આગેવાની હેઠળ તેલ સમૃદ્ધ નાઈજર ડેલ્ટામાં પર્યાવરણ આધારિત સામાજિક ચળવળનો પુનઃ ઉદભવ છે.
નાઇજીરીયાના વર્તમાન માળખા પર પુનર્વિચાર કરવો
સ્વ-નિર્ધારણ અને સ્વાયત્તતા માટેના વંશીય આંદોલનના આ નવેસરથી તરંગોના આધારે, ઘણા વિદ્વાનો અને નીતિ ઘડવૈયાઓ ફેડરલ સરકારની વર્તમાન રચના અને ફેડરલ યુનિયન જેના પર આધારિત છે તેના સિદ્ધાંતો પર પુનર્વિચાર કરવા લાગ્યા છે. Nwaubaniના BBC લેખમાં એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે વધુ વિકેન્દ્રિત વ્યવસ્થા કે જેના દ્વારા પ્રદેશો અથવા વંશીય રાષ્ટ્રીયતાને તેમની પોતાની બાબતોનું સંચાલન કરવા માટે વધુ સત્તા અને સ્વાયત્તતા આપવામાં આવે છે, તેમજ ફેડરલ સરકારને કર ચૂકવતી વખતે તેમના કુદરતી સંસાધનોનું અન્વેષણ અને નિયંત્રણ કરવામાં આવે છે, એટલું જ નહીં. નાઇજિરીયામાં આંતર-વંશીય સંબંધોને સુધારવામાં મદદ કરે છે, પરંતુ સૌથી અગત્યનું, આવી વિકેન્દ્રિત નીતિ નાઇજિરિયન યુનિયનના તમામ સભ્યો માટે ટકાઉ શાંતિ, સલામતી અને આર્થિક વૃદ્ધિનું નિર્માણ કરશે.
વિકેન્દ્રીકરણ અથવા ડિવોલ્યુશનનો મુદ્દો સત્તાના પ્રશ્ન પર ટકી રહ્યો છે. લોકશાહી રાજ્યોમાં નીતિ ઘડતરમાં સત્તાના મહત્વ પર વધુ ભાર મૂકી શકાય નહીં. 1999 માં લોકશાહીમાં સંક્રમણ પછી, નીતિગત નિર્ણયો લેવાની અને તેનો અમલ કરવાની સત્તા લોકશાહી રીતે ચૂંટાયેલા અધિકારીઓને, ખાસ કરીને કોંગ્રેસમાં કાયદા ઘડનારાઓને આપવામાં આવી છે. આ કાયદા નિર્માતાઓ, તેમ છતાં, તેમની સત્તા નાગરિકો પાસેથી મેળવે છે જેમણે તેમને ચૂંટ્યા છે. તેથી, જો નાગરિકોની મોટી ટકાવારી નાઇજિરિયન સરકારની વર્તમાન પ્રણાલી - એટલે કે, ફેડરલ વ્યવસ્થા -થી ખુશ ન હોય, તો તેમની પાસે કાયદા દ્વારા નીતિ સુધારણાની જરૂરિયાત વિશે તેમના પ્રતિનિધિઓ સાથે વાત કરવાની સત્તા છે. સરકારની વધુ વિકેન્દ્રિત પ્રણાલી કે જે પ્રદેશોને વધુ સત્તા આપશે અને કેન્દ્રને ઓછી સત્તા આપશે.
જો પ્રતિનિધિઓ તેમના ઘટકોની માંગણીઓ અને જરૂરિયાતોને સાંભળવાનો ઇનકાર કરે છે, તો નાગરિકો પાસે કાયદા નિર્માતાઓને મત આપવાની સત્તા છે જેઓ તેમના હિતને પ્રોત્સાહન આપે છે, તેમનો અવાજ સાંભળે છે અને તેમની તરફેણમાં કાયદાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. જ્યારે ચૂંટાયેલા અધિકારીઓ જાણે છે કે જો તેઓ વિકેન્દ્રીકરણ બિલને સમર્થન નહીં આપે તો તેઓ ફરીથી ચૂંટાશે નહીં કે જે પ્રદેશોને સ્વાયત્તતા આપશે, તો તેઓને તેમની બેઠકો જાળવી રાખવા માટે તેના માટે મત આપવા દબાણ કરવામાં આવશે. તેથી, નાગરિકો પાસે રાજકીય નેતૃત્વ બદલવાની શક્તિ છે જે તેમની વિકેન્દ્રીકરણની જરૂરિયાતોને અનુરૂપ નીતિઓ ઘડશે અને તેમની ખુશીમાં વધારો કરશે.
વિકેન્દ્રીકરણ, સંઘર્ષનું નિરાકરણ અને આર્થિક વૃદ્ધિ
સરકારની વધુ વિકેન્દ્રિત પ્રણાલી સંઘર્ષના નિરાકરણ માટે લવચીક – કઠોર નહીં – માળખું પ્રદાન કરે છે. સારી નીતિની કસોટી એ નીતિની હાલની સમસ્યાઓ અથવા તકરારને ઉકેલવાની ક્ષમતામાં રહેલી છે. અત્યાર સુધી, વર્તમાન ફેડરલ વ્યવસ્થા કે જે કેન્દ્રને વધુ પડતી સત્તા આપે છે તે વંશીય તકરારને ઉકેલવામાં સક્ષમ નથી કે જેણે તેની સ્વતંત્રતા પછીથી નાઇજિરીયાને અપંગ બનાવ્યું છે. કારણ એ છે કે કેન્દ્રને વધુ પડતી સત્તા આપવામાં આવે છે જ્યારે પ્રદેશોની સ્વાયત્તતા છીનવાઈ જાય છે.
વધુ વિકેન્દ્રિત પ્રણાલીમાં સ્થાનિક અને પ્રાદેશિક નેતાઓને સત્તા અને સ્વાયત્તતા પુનઃસ્થાપિત કરવાની ક્ષમતા હોય છે જેઓ નાગરિકોને રોજેરોજ સામનો કરતી વાસ્તવિક સમસ્યાઓની ખૂબ નજીક હોય છે, અને જેઓ તેમની સમસ્યાઓના કાયમી ઉકેલો શોધવા માટે લોકો સાથે કેવી રીતે કામ કરવું તે જાણતા હોય છે. . રાજકીય અને આર્થિક ચર્ચાઓમાં સ્થાનિક ભાગીદારી વધારવામાં તેની લવચીકતાને કારણે, વિકેન્દ્રિત નીતિઓમાં સ્થાનિક વસ્તીની જરૂરિયાતોને પ્રતિસાદ આપવાની ક્ષમતા હોય છે, જ્યારે સંઘમાં સ્થિરતા વધે છે.
યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સમાં રાજ્યોને સમગ્ર દેશ માટે રાજકીય પ્રયોગશાળાઓ તરીકે જોવામાં આવે છે તે જ રીતે, નાઇજિરીયામાં વિકેન્દ્રિત નીતિ પ્રદેશોને સશક્ત બનાવશે, નવા વિચારોને ઉત્તેજીત કરશે અને દરેક પ્રદેશમાં આ વિચારો અને નવી નવીનતાઓના સેવનમાં મદદ કરશે. રાજ્ય ફેડરલ કાયદો બનતા પહેલા પ્રદેશો અથવા રાજ્યોમાંથી નવી નવીનતાઓ અથવા નીતિઓ અન્ય રાજ્યોમાં નકલ કરી શકાય છે.
ઉપસંહાર
નિષ્કર્ષમાં, આ પ્રકારની રાજકીય વ્યવસ્થાના ઘણા ફાયદા છે, જેમાંથી બે અલગ છે. સૌપ્રથમ, સરકારની વિકેન્દ્રિત પ્રણાલી નાગરિકોને માત્ર રાજકારણ અને રાજનીતિની નજીક લાવશે નહીં, તે આંતર-વંશીય સંઘર્ષ અને સત્તા પરની સ્પર્ધાનું ધ્યાન કેન્દ્રથી પ્રદેશો તરફ ખસેડશે. બીજું, વિકેન્દ્રીકરણ સમગ્ર દેશમાં આર્થિક વૃદ્ધિ અને સ્થિરતા પેદા કરશે, ખાસ કરીને જ્યારે એક રાજ્ય અથવા પ્રદેશની નવી નવીનતાઓ અને નીતિઓ દેશના અન્ય ભાગોમાં નકલ કરવામાં આવે છે.
લેખક, ડો. બેસિલ ઉગોરજી, ઇન્ટરનેશનલ સેન્ટર ફોર એથનો-રિલિજિયસ મિડિયેશનના પ્રમુખ અને સીઇઓ છે. તેમણે પીએચ.ડી. ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ કોન્ફ્લિક્ટ રિઝોલ્યુશન સ્ટડીઝ, કોલેજ ઓફ આર્ટસ, હ્યુમેનિટીઝ એન્ડ સોશિયલ સાયન્સ, નોવા સાઉથઈસ્ટર્ન યુનિવર્સિટી, ફોર્ટ લૉડરડેલ, ફ્લોરિડામાંથી કોન્ફ્લિક્ટ એનાલિસિસ અને રિઝોલ્યુશનમાં.