विकेंद्रीकरण: नाइजीरिया में जातीय संघर्ष को समाप्त करने की नीति
सार
यह पेपर 13 जून, 2017 के बीबीसी लेख पर केंद्रित है जिसका शीर्षक है "अफ्रीका से पत्र: क्या नाइजीरियाई क्षेत्रों को सत्ता हासिल करनी चाहिए?" लेख में, लेखक, अडाओबी ट्रिसिया नवाउबानी ने उन नीतिगत निर्णयों पर कुशलतापूर्वक चर्चा की, जिन्होंने नाइजीरिया में हिंसक जातीय संघर्ष की स्थितियां पैदा कीं। एक नए संघीय ढांचे के लिए निरंतर आह्वान के आधार पर जो क्षेत्रों की स्वायत्तता को बढ़ावा देता है और केंद्र की शक्ति को सीमित करता है, लेखक ने जांच की कि हस्तांतरण या विकेंद्रीकरण की नीति का कार्यान्वयन नाइजीरिया के जातीय-धार्मिक संकटों को कम करने में कैसे मदद कर सकता है।
नाइजीरिया में जातीय संघर्ष: संघीय संरचना और नेतृत्व की विफलता का एक उपोत्पाद
लेखक का तर्क है कि नाइजीरिया में लगातार जारी जातीय संघर्ष, नाइजीरियाई सरकार की संघीय संरचना का उपोत्पाद है, और जिस तरह से नाइजीरियाई नेताओं ने विभिन्न जातीय राष्ट्रीयताओं के दो क्षेत्रों - उत्तरी संरक्षित क्षेत्र और दक्षिणी संरक्षित क्षेत्र में एकीकरण के बाद से देश पर शासन किया है। - साथ ही 1914 में उत्तर और दक्षिण को नाइजीरिया नामक एक राष्ट्र-राज्य में मिला दिया गया। नाइजीरियाई जातीय राष्ट्रीयताओं की इच्छा के विरुद्ध, अंग्रेजों ने बलपूर्वक विभिन्न स्वदेशी लोगों और राष्ट्रीयताओं को एकजुट किया, जिनका कोई पूर्व औपचारिक संबंध नहीं था। उनकी सीमाएँ संशोधित की गईं; ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासकों द्वारा उन्हें एक आधुनिक राज्य में मिला दिया गया; और नाम, नाइजीरिया - एक नाम जो 19 से लिया गया हैth सेंचुरी ब्रिटिश स्वामित्व वाली कंपनी, रॉयल नाइजर कंपनी - उन पर लगाया गया था.
1960 में नाइजीरिया की स्वतंत्रता से पहले, ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासकों ने अप्रत्यक्ष शासन के रूप में जानी जाने वाली शासन प्रणाली के माध्यम से नाइजीरिया पर शासन किया था। अप्रत्यक्ष शासन अपनी प्रकृति से भेदभाव और पक्षपात को वैध बनाता है। अंग्रेजों ने अपने वफादार पारंपरिक राजाओं के माध्यम से शासन किया, और विषम जातीय रोजगार नीतियों की शुरुआत की, जिसके तहत उत्तरी लोगों को सेना में और दक्षिणी लोगों को सिविल सेवा या सार्वजनिक प्रशासन के लिए भर्ती किया गया।
शासन और आर्थिक अवसरों की विषम प्रकृति, जिसे अंग्रेजों ने लागू किया था, स्वतंत्रता-पूर्व युग (1914-1959) के दौरान अंतरजातीय शत्रुता, तुलना, संदेह, तीव्र प्रतिस्पर्धा और भेदभाव में बदल गई, और 1960 के छह साल बाद अंतरजातीय हिंसा और युद्ध में इसकी परिणति हुई। आजादी की घोषणा।
1914 के एकीकरण से पहले, विभिन्न जातीय राष्ट्रीयताएँ स्वायत्त संस्थाएँ थीं और अपने लोगों पर शासन की अपनी स्वदेशी प्रणालियों के माध्यम से शासन करती थीं। इन जातीय राष्ट्रीयताओं की स्वायत्तता और आत्मनिर्णय के कारण, अंतर-जातीय संघर्ष न्यूनतम या बिल्कुल नहीं थे। हालाँकि, 1914 के एकीकरण के आगमन और 1960 में सरकार की संसदीय प्रणाली को अपनाने के साथ, पहले से अलग-थलग और स्वायत्त जातीय राष्ट्रीयताएँ - उदाहरण के लिए, इग्बोस, योरूबास, हौसस, आदि - ने सत्ता के लिए क्रूरता से प्रतिस्पर्धा करना शुरू कर दिया। केंद्र। जनवरी 1966 का तथाकथित इग्बो के नेतृत्व वाला तख्तापलट, जिसके परिणामस्वरूप मुख्य रूप से उत्तरी क्षेत्र (हौसा-फुलानी जातीय समूह) के प्रमुख सरकारी और सैन्य नेताओं की मृत्यु हुई और जुलाई 1966 का जवाबी तख्तापलट हुआ, साथ ही उत्तरी नाइजीरिया में उत्तरी लोगों द्वारा इग्बोस का नरसंहार, जिसे जनता ने उत्तरी हौसा-फुलानिस द्वारा दक्षिण-पूर्व के इग्बोस के खिलाफ बदले के रूप में देखा था, ये सभी केंद्र में सत्ता नियंत्रण के लिए अंतर-जातीय संघर्ष के परिणाम हैं। यहां तक कि जब 1979 में दूसरे गणतंत्र के दौरान संघवाद - सरकार की राष्ट्रपति प्रणाली - को अपनाया गया, तब भी केंद्र में सत्ता और संसाधन नियंत्रण के लिए अंतरजातीय संघर्ष और हिंसक प्रतिस्पर्धा नहीं रुकी; बल्कि, यह तीव्र हो गया।
कई अंतरजातीय संघर्ष, हिंसा और युद्ध, जिन्होंने वर्षों से नाइजीरिया को त्रस्त किया है, इस लड़ाई के कारण हुए हैं कि कौन सा जातीय समूह मामलों के शीर्ष पर होगा, केंद्र में सत्ता को मजबूत करेगा, और तेल सहित संघीय सरकार के मामलों को नियंत्रित करेगा। जो नाइजीरिया के राजस्व का प्राथमिक स्रोत है। नवाउबानी का विश्लेषण एक सिद्धांत का समर्थन करता है जो केंद्र के लिए प्रतिस्पर्धा पर नाइजीरिया में अंतरजातीय संबंधों में कार्रवाई और प्रतिक्रिया के आवर्ती पैटर्न का समर्थन करता है। जब एक जातीय समूह केंद्र (संघीय सत्ता) में सत्ता पर कब्ज़ा कर लेता है, तो अन्य जातीय समूह जो खुद को हाशिए पर और बहिष्कृत महसूस करते हैं, समावेशन के लिए आंदोलन करना शुरू कर देते हैं। इस तरह के आंदोलन अक्सर हिंसा और युद्ध तक बढ़ जाते हैं। जनवरी 1966 का सैन्य तख्तापलट जिसके कारण इग्बो राष्ट्रप्रमुख का उदय हुआ और जुलाई 1966 का जवाबी तख्तापलट जिसके कारण इग्बो नेतृत्व समाप्त हो गया और उत्तरी लोगों की सैन्य तानाशाही की शुरुआत हुई, साथ ही साथ अलगाव भी हुआ। पूर्वी क्षेत्र में नाइजीरिया की संघीय सरकार से निरस्त स्वतंत्र राज्य बियाफ्रा का निर्माण हुआ, जिसके कारण तीन साल का युद्ध (1967-1970) हुआ, जिसके कारण तीन मिलियन से अधिक लोग मारे गए, जिनमें से अधिकांश बियाफ्रान थे, ये सभी इसके उदाहरण हैं नाइजीरिया में अंतरजातीय संबंधों का क्रिया-प्रतिक्रिया पैटर्न। इसके अलावा, बोको हराम के उदय को उत्तरवासियों द्वारा देश में अस्थिरता पैदा करने और राष्ट्रपति गुडलक जोनाथन के सरकारी प्रशासन को कमजोर करने के प्रयास के रूप में देखा गया, जो दक्षिणी नाइजीरिया के तेल समृद्ध नाइजर डेल्टा से आते हैं। संयोग से, गुडलक जोनाथन 2015 का (पुनः) चुनाव वर्तमान राष्ट्रपति मुहम्मदु बुहारी से हार गए, जो उत्तरी हौसा-फुलानी जातीय समूह से हैं।
राष्ट्रपति पद पर बुहारी का आरोहण दक्षिण (विशेष रूप से, दक्षिण-पूर्व और दक्षिण-दक्षिण) से दो प्रमुख सामाजिक और उग्रवादी आंदोलनों के साथ हुआ है। यह बियाफ्रा के स्वदेशी लोगों के नेतृत्व में बियाफ्रा की स्वतंत्रता के लिए पुनर्जीवित आंदोलन है। दूसरा, नाइजर डेल्टा एवेंजर्स के नेतृत्व में तेल समृद्ध नाइजर डेल्टा में पर्यावरण आधारित सामाजिक आंदोलन का फिर से उभरना है।
नाइजीरिया की वर्तमान संरचना पर पुनर्विचार
आत्मनिर्णय और स्वायत्तता के लिए जातीय आंदोलन की इन नवीनीकृत लहरों के आधार पर, कई विद्वान और नीति निर्माता संघीय सरकार की वर्तमान संरचना और उन सिद्धांतों पर पुनर्विचार करना शुरू कर रहे हैं जिन पर संघीय संघ आधारित है। नवाउबानी के बीबीसी लेख में यह तर्क दिया गया है कि एक अधिक विकेन्द्रीकृत व्यवस्था जिसके तहत क्षेत्रों या जातीय राष्ट्रीयताओं को अपने स्वयं के मामलों का प्रबंधन करने के साथ-साथ संघीय सरकार को करों का भुगतान करते समय अपने प्राकृतिक संसाधनों का पता लगाने और नियंत्रित करने के लिए अधिक शक्ति और स्वायत्तता दी जाती है, न केवल नाइजीरिया में अंतरजातीय संबंधों को बेहतर बनाने में मदद मिलेगी, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि ऐसी विकेंद्रीकृत नीति नाइजीरियाई संघ के सभी सदस्यों के लिए स्थायी शांति, सुरक्षा और आर्थिक विकास को बढ़ावा देगी।
विकेंद्रीकरण या हस्तांतरण का मुद्दा सत्ता के प्रश्न पर टिका है। लोकतांत्रिक राज्यों में नीति निर्माण में शक्ति के महत्व को अधिक महत्व नहीं दिया जा सकता है। 1999 में लोकतंत्र में परिवर्तन के बाद, नीतिगत निर्णय लेने और उन्हें लागू करने की शक्ति लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित अधिकारियों, विशेष रूप से कांग्रेस में कानून निर्माताओं को प्रदान की गई है। हालाँकि, ये कानून निर्माता अपनी शक्ति उन नागरिकों से प्राप्त करते हैं जिन्होंने उन्हें चुना है। इसलिए, यदि नागरिकों का एक बड़ा प्रतिशत नाइजीरियाई सरकार की वर्तमान प्रणाली - यानी, संघीय व्यवस्था - से खुश नहीं है, तो उनके पास एक कानून के माध्यम से नीति सुधार की आवश्यकता के बारे में अपने प्रतिनिधियों से बात करने की शक्ति है। सरकार की एक अधिक विकेन्द्रीकृत प्रणाली लागू की जाएगी जो क्षेत्रों को अधिक शक्ति और केंद्र को कम शक्ति देगी।
यदि प्रतिनिधि अपने मतदाताओं की मांगों और जरूरतों को सुनने से इनकार करते हैं, तो नागरिकों के पास कानून निर्माताओं को वोट देने की शक्ति है जो उनके हितों को बढ़ावा देंगे, उनकी आवाज सुनेंगे और उनके पक्ष में कानून प्रस्तावित करेंगे। जब निर्वाचित अधिकारियों को पता चलता है कि यदि वे विकेंद्रीकरण विधेयक का समर्थन नहीं करते हैं, जो क्षेत्रों को स्वायत्तता लौटाएगा, तो उन्हें दोबारा निर्वाचित नहीं किया जाएगा, तो उन्हें अपनी सीटें बरकरार रखने के लिए इसके लिए मतदान करने के लिए मजबूर किया जाएगा। इसलिए, नागरिकों के पास राजनीतिक नेतृत्व को बदलने की शक्ति है जो ऐसी नीतियां लागू करेगा जो उनकी विकेंद्रीकरण आवश्यकताओं का जवाब देगी और उनकी खुशी बढ़ाएगी।
विकेंद्रीकरण, संघर्ष समाधान और आर्थिक विकास
सरकार की अधिक विकेन्द्रीकृत प्रणाली संघर्ष समाधान के लिए लचीली - कठोर नहीं - संरचनाएँ प्रदान करती है। एक अच्छी नीति की कसौटी मौजूदा समस्याओं या संघर्षों को हल करने की उस नीति की क्षमता में निहित है। अब तक, मौजूदा संघीय व्यवस्था, जो केंद्र को बहुत अधिक शक्ति प्रदान करती है, उन जातीय संघर्षों को हल करने में सक्षम नहीं है, जिन्होंने नाइजीरिया को उसकी आजादी के बाद से पंगु बना दिया है। इसका कारण यह है कि केंद्र को बहुत अधिक शक्तियाँ दे दी जाती हैं जबकि क्षेत्रों से उनकी स्वायत्तता छीन ली जाती है।
एक अधिक विकेन्द्रीकृत प्रणाली में स्थानीय और क्षेत्रीय नेताओं को शक्ति और स्वायत्तता बहाल करने की क्षमता है जो नागरिकों द्वारा दैनिक सामना की जाने वाली वास्तविक समस्याओं के बहुत करीब हैं, और जिनके पास लोगों के साथ काम करने और उनकी समस्याओं का स्थायी समाधान खोजने का ज्ञान है। . राजनीतिक और आर्थिक चर्चाओं में स्थानीय भागीदारी बढ़ाने में लचीलेपन के कारण, विकेंद्रीकृत नीतियों में संघ में स्थिरता बढ़ाते हुए स्थानीय आबादी की जरूरतों का जवाब देने की क्षमता है।
जिस तरह से संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्यों को पूरे देश के लिए राजनीतिक प्रयोगशालाओं के रूप में देखा जाता है, नाइजीरिया में एक विकेन्द्रीकृत नीति क्षेत्रों को सशक्त बनाएगी, नए विचारों को प्रोत्साहित करेगी, और प्रत्येक क्षेत्र के भीतर इन विचारों और नए नवाचारों के उद्भव में मदद करेगी। राज्य। संघीय कानून बनने से पहले क्षेत्रों या राज्यों के नए नवाचारों या नीतियों को अन्य राज्यों में दोहराया जा सकता है।
निष्कर्ष
निष्कर्षतः, इस प्रकार की राजनीतिक व्यवस्था के कई लाभ हैं, जिनमें से दो प्रमुख हैं। सबसे पहले, सरकार की एक विकेन्द्रीकृत प्रणाली न केवल नागरिकों को राजनीति के करीब लाएगी और राजनीति नागरिकों के करीब लाएगी, बल्कि यह सत्ता पर अंतरजातीय संघर्ष और प्रतिस्पर्धा का ध्यान केंद्र से क्षेत्रों की ओर स्थानांतरित कर देगी। दूसरा, विकेंद्रीकरण पूरे देश में आर्थिक विकास और स्थिरता पैदा करेगा, खासकर जब एक राज्य या क्षेत्र के नए नवाचारों और नीतियों को देश के अन्य हिस्सों में दोहराया जाएगा।
लेखक, डॉ. बेसिल उगोरजी, जातीय-धार्मिक मध्यस्थता के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र के अध्यक्ष और सीईओ हैं। उन्होंने पीएच.डी. अर्जित की। संघर्ष समाधान अध्ययन विभाग, कला, मानविकी और सामाजिक विज्ञान महाविद्यालय, नोवा साउथईस्टर्न यूनिवर्सिटी, फोर्ट लॉडरडेल, फ्लोरिडा से संघर्ष विश्लेषण और समाधान में।