ट्रम्प का यात्रा प्रतिबंध: सार्वजनिक नीति निर्माण में सर्वोच्च न्यायालय की भूमिका
क्या हुआ? संघर्ष की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
डोनाल्ड जे का चुनाव. तुस्र्प 8 नवंबर 2016 को और उनका उद्घाटन 45वें के रूप में अध्यक्ष 20 जनवरी, 2017 को संयुक्त राज्य अमेरिका के इतिहास में एक नए युग की शुरुआत हुई। हालाँकि ट्रम्प के समर्थकों के आधार के भीतर माहौल ख़ुशी का था, लेकिन अधिकांश अमेरिकी नागरिकों के लिए जिन्होंने उन्हें वोट नहीं दिया, साथ ही संयुक्त राज्य अमेरिका के अंदर और बाहर गैर-नागरिकों के लिए, ट्रम्प की जीत दुख और भय लेकर आई। बहुत से लोग दुखी और भयभीत थे इसलिए नहीं कि ट्रम्प अमेरिकी राष्ट्रपति नहीं बन सकते - आख़िरकार वह जन्म से अमेरिकी नागरिक हैं और अच्छी आर्थिक स्थिति में हैं। हालाँकि, लोग दुखी और भयभीत थे क्योंकि उनका मानना है कि ट्रम्प के राष्ट्रपति बनने से अमेरिकी सार्वजनिक नीति में आमूल-चूल परिवर्तन होगा, जैसा कि अभियानों के दौरान उनकी बयानबाजी के स्वर और जिस मंच पर उन्होंने अपना राष्ट्रपति अभियान चलाया था, उससे पता चलता है।
ट्रम्प अभियान द्वारा वादा किए गए प्रत्याशित नीतिगत परिवर्तनों में प्रमुख राष्ट्रपति का 27 जनवरी, 2017 का कार्यकारी आदेश है, जिसमें सात मुख्य रूप से मुस्लिम देशों: ईरान, इराक, लीबिया, सोमालिया, सूडान, सीरिया से अप्रवासियों और गैर-आप्रवासियों के प्रवेश पर 90 दिनों के लिए प्रतिबंध लगा दिया गया है। , और यमन, जिसमें शरणार्थियों पर 120 दिन का प्रतिबंध भी शामिल है। बढ़ते विरोध और आलोचनाओं के साथ-साथ इस कार्यकारी आदेश और संघीय जिला न्यायालय के राष्ट्रव्यापी प्रतिबंध आदेश के खिलाफ कई मुकदमों का सामना करते हुए, राष्ट्रपति ट्रम्प ने 6 मार्च, 2017 को कार्यकारी आदेश का एक संशोधित संस्करण जारी किया। संशोधित कार्यकारी आदेश इराक को छूट देता है राष्ट्रीय सुरक्षा पर चिंताओं के कारण ईरान, लीबिया, सोमालिया, सूडान, सीरिया और यमन के लोगों के प्रवेश पर अस्थायी प्रतिबंध बनाए रखते हुए, अमेरिका-इराक राजनयिक संबंधों का आधार।
इस पेपर का उद्देश्य राष्ट्रपति ट्रम्प के यात्रा प्रतिबंध के आसपास की परिस्थितियों पर विस्तार से चर्चा करना नहीं है, बल्कि हाल के सुप्रीम कोर्ट के फैसले के निहितार्थों पर विचार करना है जो यात्रा प्रतिबंध के पहलुओं को लागू करने के लिए अधिकृत करता है। यह प्रतिबिंब 26 जून, 2017 के वाशिंगटन पोस्ट लेख पर आधारित है, जो रॉबर्ट बार्न्स और मैट जैपोटोस्की द्वारा सह-लिखित है और इसका शीर्षक है "सुप्रीम कोर्ट ने ट्रम्प के यात्रा प्रतिबंध के सीमित संस्करण को प्रभावी करने की अनुमति दी है और मामले पर विचार करेगा।" इसके बाद के अनुभागों में, इस संघर्ष में शामिल पक्षों के तर्क और सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय प्रस्तुत किए जाएंगे, इसके बाद सार्वजनिक नीति की समग्र समझ के आलोक में न्यायालय के निर्णय के अर्थ पर चर्चा होगी। भविष्य में इसी तरह के सार्वजनिक नीति संकटों को कैसे कम किया जाए और कैसे रोका जाए, इस पर सिफारिशों की एक सूची के साथ पेपर समाप्त होता है।
मामले में शामिल पक्ष
समीक्षा में वाशिंगटन पोस्ट के लेख के अनुसार, ट्रम्प के यात्रा प्रतिबंध विवाद को सुप्रीम कोर्ट के समक्ष लाया गया था जिसमें राष्ट्रपति ट्रम्प के खिलाफ चौथे सर्किट के लिए अमेरिकी अपील न्यायालय और नौवें सर्किट के लिए अमेरिकी अपील न्यायालय द्वारा पहले से तय किए गए दो परस्पर संबंधित मामले शामिल हैं। इच्छा। जबकि पूर्व मामले के पक्षकार राष्ट्रपति ट्रम्प और अन्य हैं। बनाम अंतर्राष्ट्रीय शरणार्थी सहायता परियोजना, और अन्य, बाद वाले मामले में राष्ट्रपति ट्रम्प, और अन्य शामिल हैं। बनाम हवाई, एट अल।
यात्रा प्रतिबंध कार्यकारी आदेश के कार्यान्वयन पर रोक लगाने वाले अपील न्यायालयों के निषेधाज्ञा से असंतुष्ट, राष्ट्रपति ट्रम्प ने निचली अदालतों द्वारा जारी निषेधाज्ञा पर रोक लगाने के लिए प्रमाणन और आवेदन के लिए मामले को सर्वोच्च न्यायालय में लाने का फैसला किया। 26 जून, 2017 को, सुप्रीम कोर्ट ने सर्टिओरीरी के लिए राष्ट्रपति की याचिका को पूरी तरह से मंजूरी दे दी, और स्थगन आवेदन को आंशिक रूप से मंजूरी दे दी गई। यह राष्ट्रपति के लिए एक बड़ी जीत थी.
एक-दूसरे की कहानियाँ - प्रत्येक व्यक्ति स्थिति को कैसे समझता है और क्यों
की कहानी राष्ट्रपति ट्रम्प, और अन्य। - इस्लामिक देश आतंकवाद को बढ़ावा दे रहे हैं।
पद: मुख्य रूप से मुस्लिम देशों - ईरान, लीबिया, सोमालिया, सूडान, सीरिया और यमन - के नागरिकों को 90 दिनों की अवधि के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश से निलंबित कर दिया जाना चाहिए; और संयुक्त राज्य शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम (यूएसआरएपी) को 120 दिनों के लिए निलंबित किया जाना चाहिए, जबकि 2017 में शरणार्थी प्रवेश की संख्या कम की जानी चाहिए।
रूचियाँ:
सुरक्षा/सुरक्षा हित: इन मुस्लिम बहुल देशों के नागरिकों को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश की अनुमति देने से राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा पैदा हो जाएगा। इसलिए, ईरान, लीबिया, सोमालिया, सूडान, सीरिया और यमन के विदेशी नागरिकों को वीजा जारी करने के निलंबन से संयुक्त राज्य अमेरिका को आतंकवादी हमलों से बचाने में मदद मिलेगी। साथ ही, हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए विदेशी आतंकवाद के खतरों को कम करने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अपने शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम को निलंबित कर दे। शरणार्थियों के साथ आतंकवादी हमारे देश में घुसपैठ कर सकते हैं। हालाँकि, ईसाई शरणार्थियों के प्रवेश पर विचार किया जा सकता है। इसलिए, अमेरिकी लोगों को कार्यकारी आदेश संख्या 13780 का समर्थन करना चाहिए: संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी आतंकवादी प्रवेश से राष्ट्र की रक्षा करना. क्रमश: 90 दिन और 120 दिन का निलंबन राज्य विभाग और होमलैंड सिक्योरिटी के भीतर संबंधित एजेंसियों को इन देशों में उत्पन्न होने वाले सुरक्षा खतरों के स्तर की समीक्षा करने और उचित उपायों और प्रक्रियाओं को निर्धारित करने की अनुमति देगा जिन्हें लागू करने की आवश्यकता है।
आर्थिक हित: संयुक्त राज्य शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम को निलंबित करके और बाद में शरणार्थियों की संख्या को कम करके, हम 2017 वित्तीय वर्ष में सैकड़ों मिलियन डॉलर बचाएंगे, और इन डॉलर का उपयोग अमेरिकी लोगों के लिए नौकरियां पैदा करने के लिए किया जाएगा।
की कहानी अंतर्राष्ट्रीय शरणार्थी सहायता परियोजना, और अन्य। और हवाई, एट अल। - राष्ट्रपति ट्रम्प के कार्यकारी आदेश संख्या 13780 मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव करता है।
पद: इन मुस्लिम देशों - ईरान, लीबिया, सोमालिया, सूडान, सीरिया और यमन - के योग्य नागरिकों और शरणार्थियों को संयुक्त राज्य अमेरिका में उसी तरह प्रवेश की अनुमति दी जानी चाहिए जैसे मुख्य रूप से ईसाई देशों के नागरिकों को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश की अनुमति दी जाती है।
रूचियाँ:
सुरक्षा/संरक्षा रुचियाँ: इन मुस्लिम देशों के नागरिकों के संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश पर प्रतिबंध लगाने से मुसलमानों को यह महसूस होता है कि उनके इस्लामी धर्म के कारण उन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा निशाना बनाया जा रहा है। यह "लक्ष्यीकरण" पूरी दुनिया में उनकी पहचान और सुरक्षा के लिए कुछ खतरे पैदा करता है। साथ ही, संयुक्त राज्य शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम को निलंबित करना उन अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों का उल्लंघन है जो शरणार्थियों की सुरक्षा की गारंटी देते हैं।
शारीरिक आवश्यकताएँ और आत्म-साक्षात्कार में रुचि: इन मुस्लिम देशों के कई नागरिक अपनी शारीरिक आवश्यकताओं और शिक्षा, व्यवसाय, कार्य या पारिवारिक पुनर्मिलन में भागीदारी के माध्यम से आत्म-प्राप्ति के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा पर निर्भर हैं।
संवैधानिक अधिकार और सम्मान हित: अंत में और सबसे महत्वपूर्ण बात, राष्ट्रपति ट्रम्प का कार्यकारी आदेश अन्य धर्मों के पक्ष में इस्लामी धर्म के खिलाफ भेदभाव करता है। यह मुसलमानों को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश से बाहर करने की इच्छा से प्रेरित है, न कि राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं से। इसलिए, यह प्रथम संशोधन के स्थापना खंड का उल्लंघन करता है जो न केवल सरकारों को धर्म स्थापित करने वाले कानून बनाने से रोकता है, बल्कि उन सरकारी नीतियों को भी रोकता है जो एक धर्म को दूसरे धर्म से अधिक बढ़ावा देती हैं।
सुप्रीम कोर्ट का फैसला
तर्कों के दोनों पक्षों में निहित स्पष्ट समानताओं को संतुलित करने के लिए, सर्वोच्च न्यायालय ने बीच का रास्ता अपनाया। सबसे पहले, सर्टिओरारी के लिए राष्ट्रपति की याचिका पूरी तरह से मंजूर कर ली गई। इसका मतलब यह है कि सुप्रीम कोर्ट ने मामले की समीक्षा करना स्वीकार कर लिया है, और सुनवाई अक्टूबर 2017 में होनी है। दूसरा, सुप्रीम कोर्ट ने स्थगन आवेदन आंशिक रूप से मंजूर कर लिया है। इसका मतलब यह है कि राष्ट्रपति ट्रम्प का कार्यकारी आदेश केवल शरणार्थियों सहित छह मुस्लिम बहुल देशों के नागरिकों पर लागू हो सकता है, जो "संयुक्त राज्य अमेरिका में किसी व्यक्ति या संस्था के साथ प्रामाणिक संबंध का विश्वसनीय दावा" स्थापित नहीं कर सकते हैं। जिनके पास "संयुक्त राज्य अमेरिका में किसी व्यक्ति या संस्था के साथ प्रामाणिक संबंध का विश्वसनीय दावा है" - उदाहरण के लिए, छात्र, परिवार के सदस्य, व्यापार भागीदार, विदेशी कर्मचारी, और इसी तरह - को संयुक्त राज्य में प्रवेश की अनुमति दी जानी चाहिए।
सार्वजनिक नीति के परिप्रेक्ष्य से न्यायालय के निर्णय को समझना
इस यात्रा प्रतिबंध मामले ने बहुत अधिक ध्यान आकर्षित किया है क्योंकि यह ऐसे समय में हुआ है जब दुनिया आधुनिक अमेरिकी राष्ट्रपति पद के चरम का अनुभव कर रही है। राष्ट्रपति ट्रम्प में, आधुनिक अमेरिकी राष्ट्रपतियों की तेजतर्रार, हॉलीवुड जैसी और रियलिटी-शो विशेषताएं उच्चतम बिंदु पर पहुंच गई हैं। मीडिया के साथ ट्रम्प का हेरफेर उन्हें हमारे घरों और हमारे अवचेतन में अंतर्निहित बना देता है। प्रचार अभियान से लेकर अब तक, एक भी घंटा ऐसा नहीं बीता जब मीडिया में ट्रम्प की बातचीत न सुनी गई हो। यह मुद्दे के सार के कारण नहीं है बल्कि यह ट्रम्प की ओर से आ रहा है। यह देखते हुए कि राष्ट्रपति ट्रम्प (राष्ट्रपति चुने जाने से पहले भी) हमारे साथ हमारे घरों में रहते हैं, हम सभी मुसलमानों के संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश पर प्रतिबंध लगाने के उनके अभियान के वादे को आसानी से याद कर सकते हैं। समीक्षाधीन कार्यकारी आदेश उस वादे की पूर्ति है। यदि राष्ट्रपति ट्रम्प मीडिया - सामाजिक और मुख्यधारा मीडिया दोनों - के उपयोग में विवेकपूर्ण और विनम्र होते, तो उनके कार्यकारी आदेश की जनता की व्याख्या अलग होती। शायद, उनके यात्रा प्रतिबंध कार्यकारी आदेश को राष्ट्रीय सुरक्षा उपाय के रूप में समझा गया होगा, न कि मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव करने के लिए बनाई गई नीति के रूप में।
राष्ट्रपति ट्रम्प के यात्रा प्रतिबंध का विरोध करने वालों का तर्क अमेरिकी राजनीति की संरचनात्मक और ऐतिहासिक विशेषताओं के बारे में कुछ बुनियादी सवाल उठाता है जो सार्वजनिक नीति को आकार देते हैं। अमेरिकी राजनीतिक प्रणालियाँ और संरचनाएँ और उनसे निकलने वाली नीतियाँ कितनी तटस्थ हैं? अमेरिकी राजनीतिक व्यवस्था में नीतिगत बदलावों को लागू करना कितना आसान है?
पहले प्रश्न का उत्तर देने के लिए, राष्ट्रपति ट्रम्प का यात्रा प्रतिबंध दर्शाता है कि यदि अनियंत्रित छोड़ दिया जाए तो सिस्टम और इससे उत्पन्न होने वाली नीतियां कितनी पक्षपाती हो सकती हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका का इतिहास घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आबादी के कुछ समूहों को बाहर करने के लिए डिज़ाइन की गई असंख्य भेदभावपूर्ण नीतियों को उजागर करता है। इन भेदभावपूर्ण नीतियों में अन्य चीजों के अलावा दास स्वामित्व, समाज के विभिन्न क्षेत्रों में अलगाव, अश्वेतों और यहां तक कि महिलाओं को मतदान और सार्वजनिक कार्यालयों के लिए चुनाव लड़ने से बाहर करना, अंतरजातीय और समान-लिंग विवाह पर प्रतिबंध, द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान जापानी अमेरिकियों की नजरबंदी शामिल हैं। , और 1965 से पहले के अमेरिकी आप्रवासन कानून जो उत्तरी यूरोपीय लोगों को श्वेत नस्ल की श्रेष्ठ उप-प्रजाति के रूप में समर्थन देने के लिए पारित किए गए थे। सामाजिक आंदोलनों द्वारा लगातार विरोध और अन्य प्रकार की सक्रियता के कारण, इन कानूनों में धीरे-धीरे संशोधन किया गया। कुछ मामलों में, उन्हें कांग्रेस द्वारा निरस्त कर दिया गया था। कई अन्य मामलों में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला किया कि वे असंवैधानिक थे।
दूसरे प्रश्न का उत्तर देने के लिए: अमेरिकी राजनीतिक व्यवस्था के भीतर नीति परिवर्तन लागू करना कितना आसान है? यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि "नीति संयम" के विचार के कारण नीति परिवर्तन या संवैधानिक संशोधनों को लागू करना बहुत मुश्किल है। अमेरिकी संविधान का चरित्र, नियंत्रण और संतुलन के सिद्धांत, शक्तियों का पृथक्करण और इस लोकतांत्रिक सरकार की संघीय प्रणाली सरकार की किसी भी शाखा के लिए तेजी से नीतिगत बदलावों को लागू करना मुश्किल बना देती है। राष्ट्रपति ट्रम्प का यात्रा प्रतिबंध कार्यकारी आदेश तुरंत प्रभावी हो गया होता यदि कोई नीतिगत प्रतिबंध या जाँच और संतुलन नहीं होता। जैसा कि ऊपर कहा गया है, निचली अदालतों द्वारा यह निर्धारित किया गया था कि राष्ट्रपति ट्रम्प का कार्यकारी आदेश पहले संशोधन के स्थापना खंड का उल्लंघन करता है जो संविधान में निहित है। इस कारण से, निचली अदालतों ने कार्यकारी आदेश के कार्यान्वयन पर रोक लगाते हुए दो अलग-अलग निषेधाज्ञा जारी कीं।
हालाँकि सुप्रीम कोर्ट ने सर्टिओरारी के लिए राष्ट्रपति की याचिका को पूरी तरह से स्वीकार कर लिया, और आंशिक रूप से स्थगन आवेदन को मंजूरी दे दी, प्रथम संशोधन का स्थापना खंड एक निरोधक कारक बना हुआ है जो कार्यकारी आदेश के पूर्ण कार्यान्वयन को सीमित करता है। यही कारण है कि सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि राष्ट्रपति ट्रम्प का कार्यकारी आदेश उन लोगों पर लागू नहीं हो सकता जिनके पास "संयुक्त राज्य अमेरिका में किसी व्यक्ति या इकाई के साथ प्रामाणिक संबंध का विश्वसनीय दावा है।" अंतिम विश्लेषण में, यह मामला एक बार फिर संयुक्त राज्य अमेरिका में सार्वजनिक नीति को आकार देने में सर्वोच्च न्यायालय की भूमिका पर प्रकाश डालता है।
सिफ़ारिशें: भविष्य में इसी तरह के सार्वजनिक नीति संकट को रोकना
एक आम आदमी के दृष्टिकोण से, और निलंबित देशों - ईरान, लीबिया, सोमालिया, सूडान, सीरिया और यमन - में सुरक्षा स्थिति के संबंध में उपलब्ध तथ्यों और आंकड़ों को देखते हुए, यह तर्क दिया जा सकता है कि लोगों को प्रवेश देने से पहले अधिकतम सावधानी बरतनी चाहिए इन देशों से संयुक्त राज्य अमेरिका में। हालाँकि ये देश उच्च स्तर के सुरक्षा जोखिम वाले सभी देशों के प्रतिनिधि नहीं हैं - उदाहरण के लिए, आतंकवादी अतीत में सऊदी अरब से संयुक्त राज्य अमेरिका में आए हैं, और हवाई जहाज में बोस्टन बमवर्षक और क्रिसमस बमवर्षक इन देशों से नहीं हैं- , अमेरिकी राष्ट्रपति के पास अभी भी अमेरिका को विदेशी सुरक्षा खतरों और आतंकवादी हमलों से बचाने के लिए उचित सुरक्षा उपाय करने का संवैधानिक जनादेश है।
हालाँकि, रक्षा करने के कर्तव्य का प्रयोग इस हद तक नहीं किया जाना चाहिए कि ऐसा अभ्यास संविधान का उल्लंघन करता हो। यहीं पर राष्ट्रपति ट्रम्प विफल रहे। अमेरिकी लोगों में विश्वास और विश्वास बहाल करने और भविष्य में ऐसी गलती से बचने के लिए, यह सिफारिश की जाती है कि नए अमेरिकी राष्ट्रपति राष्ट्रपति ट्रम्प के सात देशों के यात्रा प्रतिबंध जैसे विवादास्पद कार्यकारी आदेश जारी करने से पहले कुछ दिशानिर्देशों का पालन करें।
- राष्ट्रपति चुनाव प्रचार के दौरान ऐसे नीतिगत वादे न करें जो आबादी के एक वर्ग के खिलाफ भेदभाव करते हों।
- राष्ट्रपति चुने जाने पर, मौजूदा नीतियों, उन्हें निर्देशित करने वाले दर्शन और उनकी संवैधानिकता की समीक्षा करें।
- यह सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक नीति और संवैधानिक कानून विशेषज्ञों से परामर्श करें कि नए कार्यकारी आदेश संवैधानिक हैं और वे वास्तविक और उभरते नीतिगत मुद्दों पर प्रतिक्रिया देते हैं।
- राजनीतिक विवेक विकसित करें, सुनने और सीखने के लिए खुले रहें और ट्विटर के निरंतर उपयोग से बचें।
लेखक, डॉ. बेसिल उगोरजी, जातीय-धार्मिक मध्यस्थता के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र के अध्यक्ष और सीईओ हैं। उन्होंने पीएच.डी. अर्जित की। संघर्ष समाधान अध्ययन विभाग, कला, मानविकी और सामाजिक विज्ञान महाविद्यालय, नोवा साउथईस्टर्न यूनिवर्सिटी, फोर्ट लॉडरडेल, फ्लोरिडा से संघर्ष विश्लेषण और समाधान में।