Kwasans Ekonomik ak Rezolisyon Konfli atravè Politik Piblik: Leson ki soti nan Delta Nijè Nijerya
Konsiderasyon Preliminè
Nan sosyete kapitalis yo, ekonomi an ak mache a te pi gwo konsantre nan analiz ki gen rapò ak devlopman, kwasans, ak pouswit pwosperite ak kontantman. Sepandan, lide sa a ap chanje piti piti sitou apre adopsyon Agenda Devlopman Dirab Nasyonzini pa eta manm yo ansanm ak disèt Objektif Devlopman Dirab li yo (SDGS). Malgre ke pi fò nan objektif devlopman dirab yo plis optimize pwomès kapitalis la, kèk nan objektif yo trè enpòtan nan yon diskisyon politik sou konfli a nan rejyon Niger Delta nan Nijerya.
Delta Nijè a se rejyon kote lwil ak gaz Nijeryen an ye. Anpil konpayi lwil oliv miltinasyonal yo aktivman prezan nan Delta Nijè a, èkstraksyon lwil brit an patenarya ak eta Nijeryen an. Apeprè 70% nan revni anyèl Nijeryen anyèl se pwodwi nan vant lan nan Niger Delta lwil oliv ak gaz, ak sa yo konstitye jiska 90% nan ekspòtasyon total anyèl peyi a. Si ekstraksyon ak pwodiksyon lwil oliv ak gaz pa entèwonp pandan nenpòt ane fiskal, ekonomi Nijeryen an ap fleri epi li vin pi fò akòz yon ogmantasyon nan ekspòtasyon lwil oliv. Sepandan, lè ekstraksyon lwil oliv ak pwodiksyon koupe nan Delta Nijè a, ekspòtasyon lwil oliv diminye, ak ekonomi Nijeryen an gout. Sa a montre kouman ekonomi Nijeryen an depann sou Delta Nijè a.
Depi kòmansman ane 1980 yo jiska ane sa a (sa vle di 2017), te gen yon konfli kontinyèl ant pèp Niger Delta ak gouvènman federal Nijerya ansanm ak konpayi lwil oliv miltinasyonal yo akòz anpil pwoblèm ki asosye ak ekstraksyon lwil oliv. Kèk nan pwoblèm yo se domaj nan anviwònman an ak polisyon dlo, inegalite konsènan distribisyon richès lwil oliv, vizib majinalizasyon ak esklizyon nan Deltan Nijè yo, ak eksplwatasyon danjere nan rejyon Nijè Delta. Pwoblèm sa yo byen reprezante nan objektif devlopman dirab Nasyonzini sa yo ki pa oryante nan direksyon kapitalis, ki gen ladan men pa limite a objektif 3 - bon sante ak byennèt; objektif 6 - dlo pwòp ak sanitasyon; objektif 10 - redwi inegalite; objektif 12 - pwodiksyon ak konsomasyon responsab; objektif 14 - lavi anba dlo; objektif 15 - lavi sou tè; ak objektif 16 - lapè, jistis ak enstitisyon solid.
Nan ajitasyon yo pou objektif devlopman dirab sa yo, endijèn Delta Nijè yo te mobilize nan diferan fason ak nan diferan moman. Mouvman pou siviv moun Ogoni yo (MOSOP) ki te fòme nan kòmansman ane 1990 sou lidèchip aktivis anviwònman an, Ken Saro-Wiwa, ki te pi enpòtan nan mitan aktivis Niger Delta ak mouvman sosyal yo, ki ansanm ak uit lòt moun Ogeni yo (ki jeneralman rele. Nèf Ogoni a), gouvènman militè Jeneral Sani Abacha te kondane amò pa pann an 1995. Lòt gwoup militan yo enkli Mouvman pou Emansipasyon Delta Nijè a (MEND) ki te fòme nan kòmansman ane 2006 pa Henry Okah, ak pi resamman, Niger Delta Avengers (NDA) ki te parèt nan mwa mas 2016, ki te deklare lagè sou enstalasyon lwil oliv ak enstalasyon nan zòn nan. Nijè Delta rejyon an. Ajitasyon gwoup Niger Delta sa yo te lakòz konfwontasyon aklè ak lapolis ak militè yo. Konfwontasyon sa yo te ogmante nan vyolans, ki te mennen nan destriksyon enstalasyon lwil oliv, pèt lavi, ak yon kanpe nan pwodiksyon lwil oliv ki nan kou paralize ak voye ekonomi Nijeryen an nan resesyon an 2016.
Nan dat 27 avril 2017, CNN te difize yon repòtaj Eleni Giokos ekri sou tit la: "Ekonomi Nijerya a te yon 'dezas' an 2016. Èske ane sa a pral diferan?" Rapò sa a montre plis enpak devastatè konfli nan Delta Nijè a genyen sou ekonomi Nijeryen an. Se poutèt sa, se objektif papye sa a revize rapò nouvèl CNN Giokos la. Revizyon an swiv pa yon egzamen sou divès politik ke gouvènman Nijeryen an te aplike pandan ane yo pou rezoud konfli Niger Delta a. Yo analize fòs ak feblès politik sa yo baze sou kèk teyori ak konsèp politik piblik ki enpòtan. Nan fen a, yo bay sijesyon pou ede rezoud konfli aktyèl la nan Delta Nijè a.
Yon Revizyon sou CNN News Giokos la: "Ekonomi Nijerya a te yon 'dezas' an 2016. Èske ane sa a pral diferan?"
Nouvèl Giokos atribiye kòz resesyon ekonomik Nijeryen an 2016 ak atak sou tiyo petwòl nan rejyon Delta Nijè a. Dapre rapò World Economic Outlook Projections ki te pibliye pa Fon Monetè Entènasyonal (FMI), ekonomi Nijeryen an te plonje pa -1.5 nan 2016. Resesyon sa a gen konsekans devastatè nan Nijerya: anpil travayè te revoke; pri machandiz ak sèvis yo te monte akoz enflasyon; ak lajan Nijeryen an - naira - pèdi valè li (kounye a, plis pase 320 Naira egal 1 dola).
Akòz mank divèsite nan ekonomi Nijeryen an, chak fwa gen vyolans oswa atak sou enstalasyon lwil nan Delta Nijè a - ki an vire jele ekstraksyon lwil oliv ak pwodiksyon -, ekonomi Nijeryen an gen plis chans glise nan resesyon. Kesyon an ki bezwen reponn se: poukisa gouvènman Nijeryen an ak sitwayen yo pa te kapab divèsifye ekonomi yo? Poukisa sektè agrikòl la, endistri teknoloji a, lòt antrepriz fabrikasyon, endistri amizman, ak sou sa, yo te inyore pou dè dekad? Poukisa konte sèlman sou lwil oliv ak gaz? Malgre ke kesyon sa yo pa konsantre prensipal la nan papye sa a, reflechi sou yo ak adrese yo ka ofri zouti ak opsyon itil pou rezoud konfli Niger Delta a, ak pou rekonstwi ekonomi Nijeryen an.
Menm si ekonomi Nijeryen an te plonje nan resesyon an 2016, Giokos kite lektè yo ak optimis pou 2017. Gen anpil rezon ki fè envestisè pa ta dwe pè. Premyèman, gouvènman Nijeryen an, apre yo fin reyalize ke entèvansyon militè pa ka sispann Niger Delta Avengers ni ede nan bese konfli a, te adopte dyalòg ak desizyon politik pwogresif pou rezoud konfli Niger Delta a epi retabli lapè nan rejyon an. Dezyèmman, epi ki baze sou rezolisyon lapè nan konfli a atravè dyalòg ak fè politik pwogresif, Fon Monetè Entènasyonal (FMI) predi ke ekonomi Nijeryen an pral fè eksperyans 0.8 kwasans nan 2017 ki pral pote peyi a soti nan resesyon. Rezon ki fè kwasans ekonomik sa a se paske ekstraksyon lwil oliv, pwodiksyon ak ekspòtasyon te rekòmanse apre gouvènman an te inisye plan pou adrese demand Niger Delta Avengers yo.
Politik Gouvènman an nan direksyon konfli a Delta Nijè: sot pase ak prezan
Pou konprann politik aktyèl gouvènman an nan direksyon Delta Nijè a, li enpòtan pou revize politik administrasyon gouvènman ki sot pase yo ak wòl yo nan eskalade oswa de-escalade konfli Delta Nijè a.
Premyèman, plizyè administrasyon gouvènman an nan Nijerya te aplike yon politik ki te favorize itilizasyon entèvansyon militè ak represyon pou jere kriz Delta Nijè yo. Nan ki nivo fòs militè yo te itilize yo ka diferan nan chak administrasyon, men fòs militè se premye desizyon politik yo te pran pou elimine vyolans nan Delta Nijè a. Malerezman, mezi coercitive pa janm travay nan Delta Nijè a pou yon kantite rezon: pèt lavi nesesè sou tou de bò; peyizaj la favorize Deltans Nijè yo; ensije yo trè sofistike; twòp domaj yo te koze sou enstalasyon lwil oliv; anpil travayè etranje yo kidnape pandan konfwontasyon ak militè yo; e sa ki pi enpòtan, itilizasyon entèvansyon militè nan Delta Nijè a pwolonje konfli a ki an vire enfim ekonomi Nijeryen an.
Dezyèmman, pou reponn ak aktivite Mouvman pou Siviv Pèp Ogoni yo (MOSOP) nan kòmansman ane 1990 yo, diktatè militè e chèf deta a, Jeneral Sani Abacha, te etabli epi itilize yon politik detant pa pèn lanmò. Lè yo te kondane Nèf Ogoni yo a lanmò lè yo te pann an 1995 - ki gen ladan lidè Mouvman pou Siviv Pèp Ogoni a, Ken Saro-Wiwa, ak uit kamarad li yo - paske yo te swadizan te ankouraje yo touye kat ansyen Ogoni ki te sipòte gouvènman federal la, gouvènman militè Sani Abacha te vle dekouraje pèp Niger Delta nan plis ajitasyon. Touye Nèf Ogoni yo te resevwa kondanasyon ni nasyonal ni entènasyonal, e li pa t anpeche moun Niger Delta yo nan batay yo pou jistis sosyal, ekonomik ak anviwonmantal. Egzekisyon Nèf Ogoni te mennen nan entansifikasyon lit Niger Delta yo, epi pita, aparisyon nouvo mouvman sosyal ak militan nan rejyon an.
Twazyèmman, atravè yon lwa Kongrè a, yon Komisyon Devlopman Delta Nijè (NDDC) te kreye nan douvanjou demokrasi an 2000 pandan administrasyon gouvènman Prezidan Olusegun Obasanjo. Kòm non komisyon sa a sijere, kad politik ki baze sou inisyativ sa a santre sou kreyasyon, aplikasyon ak soutni pwojè devlopman ki vize pou reponn a bezwen fondamantal pèp Nijè Delta a - ki gen ladan men pa sèlman anviwònman pwòp ak dlo. , rediksyon polisyon, asenisman, travay, patisipasyon politik, bon enfrastrikti, ansanm ak kèk nan objektif devlopman dirab: bon sante ak byennèt, rediksyon inegalite, pwodiksyon ak konsomasyon responsab, respè pou lavi anba dlo, respè pou lavi sou tè. , lapè, jistis ak enstitisyon fonksyonèl.
Katriyèmman, pou minimize enpak aktivite Mouvman pou Emansipasyon Delta Nijè a (MEND) sou ekonomi Nijeryen an, epi pou reponn a demand Deltans Nijè yo, gouvènman Prezidan Umaru Musa Yar'Adua te deplase lwen. itilizasyon fòs militè yo epi kreye pwogram jistis devlòpman ak restorative pou Delta Nijè a. An 2008, Ministè Afè Delta Nijè yo te kreye pou sèvi kòm yon ajans kowòdone pou pwogram jistis devlòpmantal ak restorative. Pwogram devlòpman yo te dwe reponn ak enjistis ekonomik ak eksklizyon aktyèl ak konnen, domaj anviwònman an ak polisyon dlo, pwoblèm chomaj ak povrete. Pou pwogram jistis restorativ la, Prezidan Umaru Musa Yar'Adua, atravè lòd egzekitif 26 jen 2009 li te bay amnisti a ensije Delta Nijè yo. Konbatan Delta Nijè yo te lage zam yo, yo te reyabilite, yo te resevwa fòmasyon teknik ak pwofesyonèl ansanm ak alokasyon chak mwa nan men gouvènman federal la. Gen kèk nan yo ki te bay sibvansyon pou fè plis edikasyon yo kòm yon pati nan pake amnisti a. Tou de pwogram devlopman ak pwogram jistis restorativ la te esansyèl nan retabli lapè nan Delta Nijè a pou yon tan long ki an vire ranfòse ekonomi Nijeryen an jiskaske Aparisyon nan Niger Delta Avengers yo nan 2016.
Senkyèmman, premye desizyon politik aktyèl administrasyon gouvènman an - Prezidan Muhammadu Buhari - nan direksyon Delta Nijè a se te sispann pwogram amnisti prezidansyèl oswa jistis restorative gouvènman anvan yo mete an plas, ki deklare ke pwogram amnisti a pèmèt ak rekonpanse kriminèl yo. Yo kwè ke yon chanjman politik radikal konsa se pi gwo kòz lagè Niger Delta Avengers yo sou enstalasyon lwil oliv an 2016. Pou reponn ak bagay konplike Niger Delta Avengers ak gwo domaj yo te fè sou enstalasyon lwil yo, gouvènman Buhari te konsidere itilizasyon an. nan entèvansyon militè kwè ke kriz Delta Nijè a se yon pwoblèm lalwa ak lòd. Sepandan, kòm ekonomi Nijeryen an te plonje nan resesyon akòz vyolans nan Delta Nijè a, politik Buhari a sou konfli Delta Nijè a te chanje soti nan itilizasyon eksklizif fòs militè nan dyalòg ak konsiltasyon ak ansyen ak lidè Nijè Delta yo. Apre yon chanjman aparan nan politik gouvènman an anvè konfli Delta Nijè a, ki gen ladan yon re-entwodiksyon nan pwogram amnisti a ansanm ak yon ogmantasyon nan bidjè amnisti a, epi apre yo fin wè dyalòg kontinyèl ant gouvènman an ak lidè Delta Nijè yo, Niger Delta Avengers yo sispann. operasyon yo. Depi kòmansman ane 2017, gen lapè relatif nan Delta Nijè a. Ekstraksyon lwil oliv ak pwodiksyon te rekòmanse, pandan y ap ekonomi Nijeryen an piti piti refè soti nan resesyon.
Efikasite politik
Konfli a nan Delta Nijeryen an, enpak devastatè li genyen sou ekonomi Nijeryen an, menas li yo pou lapè ak sekirite, ak tantativ pou rezoud konfli pa gouvènman Nijeryen an ta ka eksplike ak konprann nan teyori a nan efikasite. Gen kèk teorisyen politik tankou Deborah Stone kwè ke politik piblik se yon paradoks. Pami lòt bagay, politik piblik se yon paradoks ant efikasite ak efikasite. Se yon sèl bagay pou yon politik piblik efikas; se yon lòt bagay pou politik sa a efikas. Yo di moun k ap fè politik yo ak politik yo efikas si epi sèlman si yo reyalize rezilta maksimòm ak pri minimòm. Mizisyen politik ak politik efikas yo pa ankouraje gaspiye tan, resous, lajan, konpetans, ak talan, epi yo totalman evite repetisyon. Politik efikas ajoute valè maksimòm nan lavi maksimòm kantite moun ki nan sosyete a. Okontrè, moun k ap fè politik yo ak politik yo yo di yo efikas si yo sèlman akonpli yon objektif espesifik - kèlkeswa fason objektif sa a rive vre ak pou ki moun li rive vre.
Avèk distenksyon ki pi wo a ant efikasite ak efikasite - ak konnen ke yon politik pa ka efikas san premye ak premye li efikas, men yon politik ka efikas san yo pa efikas -, de kesyon yo bezwen reponn: 1) Èske desizyon politik sa yo pran pa gouvènman Nijeryen yo rezoud konfli a nan Delta Nijè efikas oswa efikas? 2) Si yo pa efikas, ki aksyon yo ta dwe pran pou ede yo vin pi efikas epi bay rezilta ki pi efikas pou pifò moun nan sosyete a?
Sou Inefikasite Politik Nijeryen yo nan direksyon Delta Nijè a
Yon egzamen sou gwo desizyon politik yo pran pa gouvènman sot pase yo ak prezan nan Nijerya jan yo prezante pi wo a, ak enkapasite yo bay solisyon dirab nan kriz Nijè Delta yo ta ka mennen nan yon konklizyon ke politik sa yo pa efikas. Si yo te efikas, yo ta bay rezilta maksimòm ak pri minimòm, pandan y ap evite repetisyon ak fatra nesesè nan tan, lajan ak resous. Si politisyen yo ak mizisyen politik yo mete rivalite etno-politik ak pratik koripsyon yo sou kote epi sèvi ak bon sans yo, gouvènman Nijeryen an ka kreye politik san patipri ki ka byen reponn a demand pèp Niger Delta yo epi pwodui rezilta dirab menm avèk bidjè ak resous limite. . Olye pou yo fabrike politik efikas, gouvènman anvan yo ak gouvènman aktyèl la te gaspiye anpil tan, lajan ak resous, osi byen ke angaje yo nan repetisyon nan pwogram yo. Prezidan Buhari okòmansman te redwi pwogram amnisti a, koupe bidjè a pou aplikasyon kontinyèl li yo, epi li te eseye itilizasyon entèvansyon militè nan Delta Nijè a - mouvman politik ki te distanse l ak administrasyon anvan an. Desizyon politik prese tankou sa yo ka sèlman lakòz konfizyon nan rejyon an epi kreye yon vakyòm pou entansifye vyolans.
Yon lòt faktè ki bezwen konsidere se nati biwokratik politik ak pwogram ki fèt pou adrese kriz Delta Nijè a, eksplorasyon lwil oliv, pwodiksyon ak ekspòtasyon. Anplis Komisyon Devlopman Niger Delta (NDDC) ak Ministè Federal Afè Delta Nijè a, sanble gen anpil lòt ajans ki te kreye tou de nan nivo federal ak nan nivo eta pou sipèvize devlopman sosyo-ekonomik ak anviwònman an nan rejyon Niger Delta. Malgre ke Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) ak onz konpayi oksilyè li yo ak Ministè Federal Resous Petwòl yo gen manda pou kowòdone eksplorasyon lwil oliv ak gaz, pwodiksyon, ekspòtasyon, règleman ak anpil lòt zòn lojistik, yo gen tou responsablite sosyal antrepriz nan zòn nan. Niger Delta ak pouvwa pou rekòmande ak aplike refòm politik ki asosye ak Niger Delta lwil oliv ak gaz. Epitou, aktè prensipal yo tèt yo - konpayi lwil oliv ak gaz miltinasyonal yo - pou egzanp Shell, ExxonMobil, Elf, Agip, Chevron, ak sou sa, yo chak te kreye pwojè devlopman kominotè ki vize amelyore lavi Deltans Niger yo.
Ak tout efò sa yo, yon moun ka mande: poukisa endijèn Delta Nijè yo toujou ap plenyen? Si yo toujou ap ajite pou jistis sosyal, ekonomik, anviwonmantal ak politik, lè sa a sa vle di ke politik gouvènman an pou abòde pwoblèm sa yo ansanm ak efò devlopman kominotè konpayi petwòl fè yo pa efikas ak ase. Si pwogram amnisti a, pou egzanp, te fèt pou sitou benefisye ansyen militan yo, ki sa ki sou endijèn òdinè nan Delta Nijè a, pitit yo, edikasyon, anviwònman, dlo kote yo depann pou agrikilti ak lapèch, wout, sante, ak lòt bagay ki? ta ka amelyore byennèt yo? Politik Gouvènman an ak pwojè devlopman kominotè konpayi petwòl yo ta dwe aplike tou nan nivo baz pou benefisye moun òdinè nan rejyon an. Pwogram sa yo ta dwe aplike nan yon fason ke endijèn òdinè nan Delta Nijè yo pral santi yo otorize ak enkli ladan li. Pou fòme ak aplike politik efikas ki pral adrese konfli a nan Delta Nijè a, li enperatif ke moun ki fè politik yo premye disène ak idantifye ansanm ak moun yo nan Delta a Nijè sa ki konte kòm enpòtan ak moun ki dwat yo travay avèk yo.
Sou wout la pi devan
Anplis de idantifye sa ki konsidere kòm enpòtan ak bon moun pou travay avèk yo pou aplikasyon efikas politik, gen kèk rekòmandasyon enpòtan yo bay anba a.
- Premyèman, moun ki fè politik yo ta dwe rekonèt ke konfli a nan Delta Nijè a gen yon istwa long rasin nan enjistis sosyal, ekonomik ak anviwònman an.
- Dezyèmman, gouvènman an ak lòt moun ki gen enterè yo ta dwe konprann ke konsekans kriz Niger Delta a wo anpil epi yo gen enpak devastatè sou ekonomi Nijeryen an ak sou mache entènasyonal la.
- Twazyèmman, solisyon divès aspè nan konfli a nan Delta Nijè yo ta dwe pouswiv ak esklizyon entèvansyon militè yo.
- Katriyèmman, menm lè ofisye ki fè respekte lalwa yo deplwaye pou pwoteje enstalasyon lwil oliv, yo ta dwe respekte nòm etik ki di "pa fè okenn mal" pou sivil ak endijèn Delta Nijè a.
- Senkyèm, gouvènman an dwe reprann konfyans ak konfyans nan Deltans Niger yo lè li pwouve yo ke gouvènman an sou bò yo atravè fòmilasyon ak aplikasyon nan politik efikas.
- Sizyèm, yon fason efikas pou kowòdone pwogram ki deja egziste ak nouvo yo ta dwe devlope. Yon kowòdinasyon efikas nan aplikasyon pwogram pral asire ke endijèn òdinè nan Delta Nijè a benefisye de pwogram sa yo, epi yo pa sèlman yon gwoup chwazi nan moun enfliyan.
- Setyèm, ekonomi Nijerya ta dwe divèsifye pa fè ak aplike politik efikas ki pral favorize mache lib, pandan y ap louvri pòt la pou envestisman nan, ak ekspansyon nan, lòt sektè yo tankou agrikilti, teknoloji, fabrikasyon, amizman, konstriksyon, transpò. (ki gen ladan ray tren), enèji pwòp, ak lòt inovasyon modèn. Yon ekonomi divèsifye pral diminye depandans gouvènman an sou lwil oliv ak gaz, pi ba motivasyon politik kondwi pa lajan lwil oliv, amelyore byennèt sosyal ak ekonomik tout Nijeryen yo, ak rezilta nan yon kwasans ekonomik soutni nan Nijerya.
Otè a, Doktè Basil Ugorji, se Prezidan ak Direktè Jeneral Sant Entènasyonal pou Medyasyon Etno-Relijye. Li te fè yon Ph.D. nan Analiz ak Rezolisyon Konfli nan Depatman Etid Rezolisyon Konfli, College of Arts, Syans Imanitè ak Syans Sosyal, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florid.
