Թրամփի ճանապարհորդության արգելքը. Գերագույն դատարանի դերը հանրային քաղաքականության մշակման մեջ
Ինչ է պատահել? Հակամարտության պատմական նախադրյալները
Դոնալդ Ջ. Հաղթաթուղթ նոյեմբերի 8-ին եւ նրա երդմնակալության արարողությունը որպես 45-րդ նախագահ Միացյալ Նահանգները 20 թվականի հունվարի 2017-ին նշանավորեց Միացյալ Նահանգների պատմության նոր դարաշրջանի սկիզբը: Թեև Թրամփի աջակիցների բազայում տիրում էր ցնծության մթնոլորտ, ԱՄՆ քաղաքացիների մեծամասնության համար, ովքեր չեն քվեարկել նրա օգտին, ինչպես նաև Միացյալ Նահանգների ներսում և դրսում գտնվող ոչ քաղաքացիների համար, Թրամփի հաղթանակը տխրություն և վախ բերեց: Շատերը տխուր էին և վախենում էին ոչ այն պատճառով, որ Թրամփը չի կարող դառնալ ԱՄՆ նախագահ. չէ՞ որ նա ծնունդով ԱՄՆ քաղաքացի է և լավ տնտեսական վիճակով: Այնուամենայնիվ, մարդիկ տխուր էին և վախեցած, քանի որ կարծում են, որ Թրամփի նախագահությունը ենթադրում է արմատական փոփոխություն ԱՄՆ-ի հանրային քաղաքականության մեջ, որը կանխատեսվում է քարոզարշավների ընթացքում նրա հռետորաբանության տոնով և այն հարթակով, որտեղ նա վարում էր իր նախագահական քարոզարշավը:
Թրամփի նախընտրական քարոզարշավի ակնկալվող փոփոխությունների թվում նշանավոր է Նախագահի 27 թվականի հունվարի 2017-ի գործադիր հրամանը, որը 90 օրով արգելեց ներգաղթյալների և ոչ ներգաղթյալների մուտքը գերակշռող մահմեդական յոթ երկրներից՝ Իրան, Իրաք, Լիբիա, Սոմալի, Սուդան, Սիրիա: , և Եմենը՝ ներառյալ փախստականների 120-օրյա արգելքը։ Հանդիպելով աճող բողոքների և քննադատությունների, ինչպես նաև այս գործադիր հրամանի դեմ բազմաթիվ դատավարությունների և Դաշնային շրջանային դատարանի համազգային խափանման հրամանի՝ Նախագահ Թրամփը 6 թվականի մարտի 2017-ին հրապարակեց գործադիր հրամանի վերանայված տարբերակը: Վերանայված գործադիր հրամանը Իրաքին ազատում է. ԱՄՆ-Իրաք դիվանագիտական հարաբերությունների հիմքը՝ միաժամանակ պահպանելով Իրանի, Լիբիայի, Սոմալիի, Սուդանի, Սիրիայի և Եմենի մարդկանց մուտքի ժամանակավոր արգելքը՝ ազգային անվտանգության հետ կապված մտահոգությունների պատճառով:
Այս փաստաթղթի նպատակն է ոչ թե մանրամասնորեն քննարկել նախագահ Թրամփի ճամփորդության արգելքի հանգամանքները, այլ անդրադառնալ Գերագույն դատարանի վերջին որոշման հետևանքներին, որը թույլ է տալիս իրականացնել ճանապարհորդության արգելքի ասպեկտները: Այս արտացոլումը հիմնված է 26 թվականի հունիսի 2017-ի Washington Post-ի հոդվածի վրա, որը հեղինակել են Ռոբերտ Բարնսը և Մեթ Զապոտոսկին, որը վերնագրված է «Գերագույն դատարանը թույլ է տալիս ուժի մեջ մտնել Թրամփի ճամփորդական արգելքի սահմանափակ տարբերակը և գործը կքննարկի աշնանը»: Հաջորդ բաժիններում կներկայացվեն այս հակամարտության մեջ ներգրավված կողմերի փաստարկները և Գերագույն դատարանի որոշումը, որին կհաջորդի քննարկում Դատարանի որոշման իմաստի վերաբերյալ՝ հանրային քաղաքականության ընդհանուր ըմբռնման լույսի ներքո: Թերթը եզրափակվում է առաջարկությունների ցանկով, թե ինչպես մեղմել և կանխել նմանատիպ հանրային քաղաքականության ճգնաժամերը ապագայում:
Գործով ներգրավված կողմերը
Ըստ Washington Post-ի վերանայված հոդվածի՝ Թրամփի ճանապարհորդության արգելքի հակամարտությունը, որը ներկայացվել է Գերագույն դատարան, ներառում է երկու փոխկապակցված գործեր, որոնք նախկինում որոշում են կայացրել ԱՄՆ Չորրորդ շրջանի վերաքննիչ դատարանը և ԱՄՆ իններորդ շրջանի վերաքննիչ դատարանը՝ ընդդեմ նախագահ Թրամփի: ցանկություն. Մինչդեռ նախկին գործի կողմերը նախագահ Թրամփն են և այլն: ընդդեմ Փախստականների աջակցության միջազգային ծրագրի և այլոց, վերջին դեպքը վերաբերում է Նախագահ Թրամփին և այլոց: ընդդեմ Հավայան կղզիների և այլն:
Դժգոհ լինելով Վերաքննիչ դատարանների որոշումներից, որոնք արգելում էին ճամփորդության արգելքի գործադիր հրամանի կատարումը, նախագահ Թրամփը որոշեց գործը բերել Գերագույն դատարան՝ հաստատելու և ստորադաս դատարանների կողմից տրված արգելանքները կասեցնելու համար դիմում ներկայացնելու համար: 26 թվականի հունիսի 2017-ին Գերագույն դատարանը բավարարեց նախագահի միջնորդությունը՝ certiorari-ի պահանջով ամբողջությամբ, և կասեցման դիմումը բավարարվեց մասնակի։ Սա մեծ հաղթանակ էր նախագահի համար.
Միմյանց պատմություններ – Ինչպես է յուրաքանչյուր մարդ հասկանում իրավիճակը և ինչու
Պատմությունը Նախագահ Թրամփը և այլն: – Իսլամական երկրները ահաբեկչություն են աճեցնում.
Դիրք: Հիմնականում մահմեդական երկրների՝ Իրանի, Լիբիայի, Սոմալիի, Սուդանի, Սիրիայի և Եմենի քաղաքացիների մուտքը Միացյալ Նահանգներ պետք է կասեցվի 90 օր ժամկետով. և Միացյալ Նահանգների փախստականների ընդունման ծրագիրը (USRAP) պետք է կասեցվի 120 օրով, մինչդեռ 2017 թվականին պետք է կրճատվի փախստականների ընդունման թիվը:
Հետաքրքրությունները:
Անվտանգություն / Անվտանգության շահերՀիմնականում մահմեդական այս երկրների քաղաքացիներին Միացյալ Նահանգներ մուտք գործելու թույլտվությունը ազգային անվտանգության սպառնալիքներ կստեղծի: Հետևաբար, Իրանի, Լիբիայի, Սոմալիի, Սուդանի, Սիրիայի և Եմենի օտարերկրյա քաղաքացիներին վիզաների տրամադրման կասեցումը կօգնի ԱՄՆ-ին պաշտպանել ահաբեկչական հարձակումներից։ Նաև, մեր ազգային անվտանգությանը սպառնացող օտարերկրյա ահաբեկչության սպառնալիքները նվազեցնելու համար կարևոր է, որ Միացյալ Նահանգները դադարեցնի փախստականների ընդունման ծրագիրը: Ահաբեկիչները կարող են փախստականների հետ ներթափանցել մեր երկիր. Այնուամենայնիվ, կարելի է դիտարկել քրիստոնյա փախստականների ընդունումը: Հետևաբար, ամերիկացի ժողովուրդը պետք է աջակցի թիվ 13780 գործադիր հրամանին. Ազգի պաշտպանություն օտարերկրյա ահաբեկիչների մուտքից Միացյալ Նահանգներ. Համապատասխանաբար 90 և 120 օր կասեցումը թույլ կտա Պետդեպարտամենտի և Ներքին անվտանգության համապատասխան գերատեսչություններին վերանայել այս երկրների կողմից ներկայացված անվտանգության սպառնալիքների մակարդակը և որոշել համապատասխան միջոցներն ու ընթացակարգերը, որոնք պետք է իրականացվեն:
Տնտեսական հետաքրքրություն. Կասեցնելով Միացյալ Նահանգների փախստականների ընդունման ծրագիրը և հետագայում նվազեցնելով փախստականների ընդունման թիվը՝ մենք հարյուրավոր միլիոնավոր դոլարներ կխնայենք 2017 ֆինանսական տարում, և այդ դոլարները կօգտագործվեն ամերիկացիների համար աշխատատեղեր ստեղծելու համար:
Պատմությունը Փախստականների աջակցության միջազգային ծրագիր և այլն: և Հավայան կղզիներ և այլն: - Նախագահ Թրամփի թիվ 13780 գործադիր հրամանը խտրականություն է դնում մուսուլմանների նկատմամբ։
Դիրք: Մուսուլմանական այս երկրների՝ Իրանի, Լիբիայի, Սոմալիի, Սուդանի, Սիրիայի և Եմենի որակավորված քաղաքացիներին և փախստականներին պետք է թույլատրվի մուտք գործել Միացյալ Նահանգներ այնպես, ինչպես հիմնականում քրիստոնյա երկրների քաղաքացիներին թույլ է տրվում մուտք գործել Միացյալ Նահանգներ:
Հետաքրքրությունները:
Անվտանգություն / Անվտանգության շահեր. Այս մուսուլմանական երկրների քաղաքացիների մուտքը Միացյալ Նահանգներ արգելելը մուսուլմաններին ստիպում է զգալ, որ իրենք հայտնվել են Միացյալ Նահանգների թիրախում իրենց իսլամական կրոնի պատճառով: Այս «թիրախավորումը» որոշակի վտանգ է ներկայացնում նրանց ինքնության և անվտանգության համար ամբողջ աշխարհում: Նաև Միացյալ Նահանգների փախստականների ընդունման ծրագրի կասեցումը խախտում է միջազգային կոնվենցիաները, որոնք երաշխավորում են փախստականների անվտանգությունն ու անվտանգությունը:
Ֆիզիոլոգիական կարիքներ և ինքնաիրականացման հետաքրքրություն. Այս մուսուլմանական երկրներից շատ քաղաքացիներ կախված են իրենց ֆիզիոլոգիական կարիքների և ինքնազարգացման համար Միացյալ Նահանգներ մեկնելուց՝ կրթության, բիզնեսի, աշխատանքի կամ ընտանեկան վերամիավորման միջոցով իրենց մասնակցության միջոցով:
Սահմանադրական իրավունքներ և շահերի հարգում. Վերջապես և ամենակարևորը, Նախագահ Թրամփի գործադիր հրամանը խտրականություն է դնում իսլամական կրոնի նկատմամբ՝ հօգուտ այլ կրոնների: Դա պայմանավորված է մուսուլմաններին ԱՄՆ մուտքից բացառելու ցանկությամբ, այլ ոչ թե ազգային անվտանգության նկատառումներով: Հետևաբար, այն խախտում է Առաջին Փոփոխության Հաստատման դրույթը, որը ոչ միայն արգելում է կառավարություններին ընդունել օրենքներ, որոնք հաստատում են կրոնը, այլ նաև արգելում է կառավարության քաղաքականությունը, որը գերադասում է մեկ կրոնին մյուսի նկատմամբ:
Գերագույն դատարանի որոշումը
Փաստարկների երկու կողմերին բնորոշ ակնհայտ հավասարությունները հավասարակշռելու համար Գերագույն դատարանը ընդունեց միջին դիրքի դիրքորոշում: Նախ՝ նախագահի՝ certiorari-ի միջնորդությունը բավարարվեց ամբողջությամբ։ Սա նշանակում է, որ Գերագույն դատարանը ընդունել է գործի վերանայումը, և նիստը նշանակված է 2017թ. հոկտեմբերին։ Երկրորդ՝ կասեցման դիմումը Գերագույն դատարանը բավարարել է մասամբ։ Սա նշանակում է, որ նախագահ Թրամփի գործադիր հրամանը կարող է վերաբերել միայն հիմնականում մահմեդական վեց երկրների քաղաքացիներին, այդ թվում՝ փախստականներին, ովքեր չեն կարող «վստահելի հայց ներկայացնել Միացյալ Նահանգներում գտնվող անձի կամ կազմակերպության հետ բարեխիղճ հարաբերությունների մասին»: Նրանք, ովքեր «վստահելի պնդումներ ունեն Միացյալ Նահանգներում գտնվող անձի կամ կազմակերպության հետ բարեխիղճ հարաբերությունների մասին», օրինակ՝ ուսանողներ, ընտանիքի անդամներ, բիզնես գործընկերներ, օտարերկրյա աշխատողներ և այլն, պետք է թույլատրվի մուտք գործել Միացյալ Նահանգներ:
Հասկանալով Դատարանի որոշումը հանրային քաղաքականության տեսանկյունից
Ճամփորդությունների արգելքի այս դեպքը չափազանց մեծ ուշադրության է արժանացել, քանի որ այն տեղի է ունեցել այն ժամանակ, երբ աշխարհն ապրում է ամերիկյան ժամանակակից նախագահության գագաթնակետը: Նախագահ Թրամփում ժամանակակից ամերիկյան նախագահների շքեղ, հոլիվուդյան և ռեալիթի շոուի առանձնահատկությունները հասել են ամենաբարձր կետին: Թրամփի կողմից ԶԼՄ-ների մանիպուլյացիաները նրան դարձնում են մեր տներում և ենթագիտակցության մեջ իմմենենտ: Սկսած նախընտրական արշավից մինչ այժմ, մեկ ժամ չի անցել առանց լրատվամիջոցների խոսակցությունները Թրամփի ելույթի մասին: Սա ոչ թե հարցի էության պատճառով է, այլ այն պատճառով, որ այն գալիս է Թրամփից: Հաշվի առնելով, որ նախագահ Թրամփը (նույնիսկ մինչ նա նախագահ ընտրվելը) ապրում է մեզ հետ մեր տներում, մենք հեշտությամբ կարող ենք հիշել նրա նախընտրական խոստումը, որով արգելում է բոլոր մուսուլմանների մուտքը Միացյալ Նահանգներ: Վերանայվող գործադիր հրամանը այդ խոստման կատարումն է։ Եթե նախագահ Թրամփը շրջահայաց և քաղաքավարի լիներ ԶԼՄ-ների՝ և՛ սոցիալական, և՛ հիմնական լրատվամիջոցների օգտագործման մեջ, նրա գործադիր հրամանի հանրության մեկնաբանությունը այլ կերպ կլիներ: Հավանաբար, նրա ճանապարհորդության արգելքի գործադիր հրամանը կընկալվեր որպես ազգային անվտանգության միջոց, այլ ոչ որպես մուսուլմանների նկատմամբ խտրականություն կիրառելու քաղաքականություն:
Նախագահ Թրամփի ճամփորդությունների արգելքին դեմ հանդես եկողների փաստարկները որոշ հիմնարար հարցեր են առաջացնում ամերիկյան քաղաքականության կառուցվածքային և պատմական բնութագրերի վերաբերյալ, որոնք ձևավորում են հանրային քաղաքականությունը: Որքանո՞վ են չեզոք ամերիկյան քաղաքական համակարգերն ու կառույցները, ինչպես նաև դրանցից բխող քաղաքականությունը: Որքանո՞վ է հեշտ քաղաքական փոփոխություններ իրականացնել ամերիկյան քաղաքական համակարգում:
Առաջին հարցին պատասխանելու համար նախագահ Թրամփի ճամփորդությունների արգելքը ցույց է տալիս, թե որքան կողմնակալ կարող են լինել համակարգը և նրա ստեղծած քաղաքականությունը, եթե չստուգվի: Միացյալ Նահանգների պատմությունը բացահայտում է մի շարք խտրական քաղաքականություն, որոնք նախատեսված են բացառելու բնակչության որոշ խմբեր ինչպես ներքին, այնպես էլ միջազգային մակարդակում: Այս խտրական քաղաքականությունը ներառում է, ի թիվս այլ բաների, ստրկատիրություն, սեգրեգացիա հասարակության տարբեր ոլորտներում, սևամորթների և նույնիսկ կանանց բացառումը քվեարկելուց և պետական պաշտոնների համար պայքարելուց, միջռասայական և միասեռ ամուսնությունների արգելքը, ճապոնացի ամերիկացիների կալանավորումը Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ժամանակ: , և մինչ 1965-ին ԱՄՆ ներգաղթի մասին օրենքները, որոնք ընդունվել են հյուսիսային եվրոպացիներին որպես սպիտակ ռասայի գերակա ենթատեսակ ընձեռնելու համար: Մշտական բողոքի ակցիաների և հասարակական շարժումների ակտիվության այլ ձևերի պատճառով այս օրենքներն աստիճանաբար փոփոխվեցին։ Որոշ դեպքերում դրանք չեղյալ են հայտարարվել Կոնգրեսի կողմից: Շատ այլ դեպքերում Գերագույն դատարանը որոշել է, որ դրանք հակասահմանադրական են:
Երկրորդ հարցին պատասխանելու համար՝ որքանո՞վ է հեշտ քաղաքական փոփոխություններ իրականացնել ամերիկյան քաղաքական համակարգում։ Հարկ է նշել, որ քաղաքականության փոփոխությունները կամ սահմանադրական փոփոխությունները շատ դժվար է իրականացնել «քաղաքականության զսպման» գաղափարի պատճառով։ ԱՄՆ Սահմանադրության բնույթը, զսպումների և հավասարակշռության սկզբունքները, իշխանությունների տարանջատումը և այս ժողովրդավարական կառավարության դաշնային համակարգը դժվարացնում են իշխանության ցանկացած ճյուղի համար արագ քաղաքական փոփոխություններ իրականացնելը: Նախագահ Թրամփի ճամփորդությունների արգելքի գործադիր հրամանը անմիջապես ուժի մեջ կմտներ, եթե չլինեին քաղաքական զսպումներ կամ զսպումներ և հավասարակշռություն: Ինչպես նշվեց վերևում, ստորադաս դատարանների կողմից որոշվել է, որ նախագահ Թրամփի գործադիր հրամանը խախտում է Սահմանադրությամբ ամրագրված Առաջին ուղղման ստեղծման դրույթը: Այդ իսկ պատճառով ստորադաս դատարանները երկու առանձին որոշումներ են կայացրել՝ արգելելով կատարողականի կատարումը:
Թեև Գերագույն դատարանը բավարարեց Նախագահի certiorari-ի միջնորդությունն ամբողջությամբ և մասամբ բավարարեց դադարեցման դիմումը, Առաջին Փոփոխության Հաստատման դրույթը մնում է զսպող գործոն, որը սահմանափակում է գործադիր հրամանի ամբողջական կատարումը: Ահա թե ինչու Գերագույն դատարանը որոշեց, որ նախագահ Թրամփի գործադիր հրամանը չի կարող տարածվել նրանց վրա, ովքեր «վստահելի պնդում են, որ բարեխիղճ հարաբերություններ ունեն Միացյալ Նահանգներում գտնվող անձի կամ կազմակերպության հետ»: Վերջին վերլուծության մեջ այս գործը ևս մեկ անգամ ընդգծում է Գերագույն դատարանի դերը Միացյալ Նահանգներում հանրային քաղաքականության ձևավորման գործում:
Առաջարկություններ. Ապագայում կանխել նմանատիպ հանրային քաղաքականության ճգնաժամերը
Աշխարհիկ տեսանկյունից և հաշվի առնելով առկա փաստերն ու տվյալները կասեցված երկրներում՝ Իրան, Լիբիա, Սոմալի, Սուդան, Սիրիա և Եմեն, անվտանգության իրավիճակի վերաբերյալ, կարելի է պնդել, որ մարդկանց ընդունելուց առաջ պետք է առավելագույն նախազգուշական միջոցներ ձեռնարկվեն: այս երկրներից դեպի ԱՄՆ։ Չնայած այս երկրները չեն ներկայացնում անվտանգության բարձր մակարդակ ունեցող երկրներին, օրինակ՝ ահաբեկիչները Միացյալ Նահանգներ են մտել անցյալում Սաուդյան Արաբիայից, իսկ Բոստոնի ռմբակոծիչները և ինքնաթիռում գտնվող Սուրբ Ծննդյան ռմբակոծիչները այս երկրներից չեն։ ԱՄՆ նախագահը դեռևս ունի սահմանադրական մանդատ՝ կիրառելու համապատասխան անվտանգության միջոցներ՝ ԱՄՆ-ն անվտանգության արտաքին սպառնալիքներից և ահաբեկչական հարձակումներից պաշտպանելու համար։
Պաշտպանության պարտականությունը, սակայն, չպետք է իրականացվի այն աստիճանի, որ նման իրականացումը խախտի Սահմանադրությունը։ Այստեղ է, որ նախագահ Թրամփը ձախողվեց։ Ամերիկայի ժողովրդի նկատմամբ հավատն ու վստահությունը վերականգնելու և ապագայում նման սխալից խուսափելու համար խորհուրդ է տրվում, որ ԱՄՆ նոր նախագահները հետևեն որոշ ուղեցույցներին՝ նախքան վիճահարույց գործադիր հրամաններ տալը, ինչպիսին է նախագահ Թրամփի կողմից յոթ երկրներ մուտքի արգելքը:
- Նախագահական քարոզարշավի ժամանակ մի՛ տվեք քաղաքական խոստումներ, որոնք խտրականություն են դրսևորում բնակչության մի հատվածի նկատմամբ։
- Նախագահ ընտրվելիս վերանայեք գոյություն ունեցող քաղաքականությունը, դրանց առաջնորդող փիլիսոփայությունները և դրանց սահմանադրականությունը:
- Խորհրդակցեք հանրային քաղաքականության և սահմանադրական իրավունքի փորձագետների հետ՝ համոզվելու համար, որ նոր գործադիր հրամանները սահմանադրական են և արձագանքում են իրական և ի հայտ եկած քաղաքականության խնդիրներին:
- Մշակեք քաղաքական խոհեմություն, բաց եղեք լսելու և սովորելու համար և զերծ մնացեք Twitter-ի մշտական օգտագործումից:
Հեղինակը, Դոկտոր Բազիլ Ուգորջի, Էթնո-կրոնական միջնորդության միջազգային կենտրոնի նախագահն ու գործադիր տնօրենն է: Նա ստացել է Ph.D. Կոնֆլիկտների վերլուծության և լուծման բաժնում, Արվեստների, հումանիտար և սոցիալական գիտությունների քոլեջի, Ֆորտ Լոդերդեյլ, Ֆլորիդա, Արվեստի, հումանիտար և սոցիալական գիտությունների քոլեջի Կոնֆլիկտների վերլուծություն և լուծում:
