Afvopnun í þjóðernis- og trúarstríði: Sjónarhorn Sameinuðu þjóðanna
Ágætis ræða flutt á árlegri alþjóðlegri ráðstefnu 2015 um lausn þjóðernis- og trúarátaka og friðaruppbyggingu sem haldin var í New York þann 10. október 2015 af International Centre for Etno-Religious Mediation.
Ræðumaður:
Curtis Raynold, ritari, ráðgjafarnefnd aðalframkvæmdastjóra um afvopnunarmál, skrifstofu Sameinuðu þjóðanna um afvopnunarmál, höfuðstöðvar Sameinuðu þjóðanna, New York.
Það er mér mikil ánægja að vera hér í morgun til að ræða við ykkur um starf Sameinuðu þjóðanna, einkum skrifstofu Sameinuðu þjóðanna um afvopnunarmál (UNODA) og viðleitni hennar til að fjalla um allar uppsprettur vopnaðra átaka frá sjónarhóli af afvopnun.
Þakka alþjóðlegri miðlun þjóðernis-trúarbragða (ICERM) fyrir að skipuleggja þessa mikilvægu ráðstefnu. Það kemur þegar við minnum á 70 ára afmæli Sameinuðu þjóðanna sem hafa verið í fararbroddi friðaruppbyggingar og átakavarna um allan heim í sjö áratugi. Við fögnum því þrotlausu starfi borgaralegra samtaka eins og þinnar við að þróa aðrar aðferðir til að koma í veg fyrir og leysa vopnuð átök og fræða fólk um hættuna af átökum milli þjóðarbrota og trúarbragða.
Samtök borgaralegra samfélaga hafa einnig lagt mikið af mörkum til afvopnunarmála og er Afvopnunarskrifstofa Sameinuðu þjóðanna sérstaklega þakklát fyrir störf þeirra í þessum efnum.
Sem fyrrum hermaður í sex friðargæsluverkefnum Sameinuðu þjóðanna hef ég orðið vitni að og þekki allt of vel langvarandi samfélagslega, umhverfislega og efnahagslega skaða sem vopnuð átök hafa valdið víða um heim. Eins og við vitum öll eiga slík átök sér ýmsar undirstöðuorsakir, trúarbrögð og þjóðerni eru aðeins tvær þeirra. Átök geta einnig komið af stað af ýmsum öðrum orsökum sem þarf að bregðast við með viðeigandi ráðstöfunum sem taka beint á sérstökum undirrótum, þar með talið þeim sem eru af trúarlegum og þjóðernislegum uppruna.
Samstarfsmenn mínir á stjórnmálasviði, einkum þeir sem eru í miðlunarstuðningseiningunni, hafa umboð til að finna viðeigandi ráðstafanir til að bregðast við rótum hvers kyns átaka og hafa beitt margvíslegum úrræðum á mörgum sviðum átaka við mikil virkni. Þótt þessi viðleitni sé mjög árangursrík í sumum tilfellum, er hún ein og sér ófullnægjandi til að takast á við vopnuð átök af öllu tagi. Til að takast á við vopnuð átök á áhrifaríkan hátt, þar á meðal til að takast á við rót þeirra og hrikalegar afleiðingar þeirra, byggja SÞ á fjölbreytta sérfræðiþekkingu.
Í þessu sambandi vinna hinar ýmsu deildir innan kerfis Sameinuðu þjóðanna saman til að koma sérhæfðum auðlindum sínum og mannafla til móts við vandamál vopnaðra átaka. Meðal þessara deilda má nefna afvopnunarmálaskrifstofu Sameinuðu þjóðanna, stjórnmáladeild, friðargæsludeild (DPKO), sviðsþjónustudeild (DFS) og margar aðrar.
Þetta leiðir mig að starfi Afvopnunarmálaskrifstofunnar og hlutverki hennar við að koma í veg fyrir og leysa vopnuð átök. Hlutverk okkar í því sem er í meginatriðum samstarfsverkefni er að draga úr framboði á vopnum og skotfærum sem kynda undir átökum. Efni þessarar pallborðsumræðna: „Afvopnun í þjóðernis- og trúarstríði“ virðist benda til þess að það gæti verið sérstök nálgun á afvopnun í tengslum við trúar- og þjóðernisátök. Leyfðu mér að hafa það á hreinu í upphafi: Afvopnunarskrifstofa Sameinuðu þjóðanna gerir ekki greinarmun á hinum ýmsu tegundum vopnaðra átaka og tekur upp samræmda nálgun við framkvæmd afvopnunarumboðs síns. Með afvopnun vonumst við til að draga úr framboði á öllum gerðum vopna sem kynda undir trúarlegum, þjóðernis- og öðrum átökum um allan heim.
Afvopnun, í tengslum við öll átök, hvort sem þau eru þjóðernisleg, trúarleg eða á annan hátt felur í sér söfnun, skjalfestingu, eftirlit og förgun handvopna, skotfæra, sprengiefna og léttra og þungra vopna frá hermönnum. Markmiðið er að draga úr og að lokum útrýma stjórnlausu framboði vopna og minnka þar með líkurnar á frekari átökum hvers konar.
Skrifstofa okkar vinnur að því að styðja og efla vopnaeftirlitssamninga þar sem þessir samningar hafa gegnt mikilvægu hlutverki við að eyða átökum í gegnum sögu afvopnunar. Þær hafa virkað sem traustvekjandi ráðstafanir og veitt bæði leið og tækifæri til að draga andstæð öfl að samningaborðinu.
Vopnaviðskiptasáttmálinn og aðgerðaáætlunin eru til dæmis tvö mjög mikilvæg verkfæri sem alþjóðasamfélagið getur beitt sem vörnum gegn ólöglegum flutningi, óstöðugleika uppsöfnunar og misnotkunar hefðbundinna vopna sem eru svo oft notuð til að auka þjóðerni, trúarbrögð. , og önnur átök.
ATT, sem allsherjarþing Sameinuðu þjóðanna samþykkti nýlega, miðar að því að koma á hæstu mögulegu sameiginlegum alþjóðlegum stöðlum til að stjórna alþjóðaviðskiptum með hefðbundinn vopn og koma í veg fyrir og uppræta ólöglega viðskipti með hefðbundinn vopn og afvegaleiðingu þeirra. Vonin er sú að með aukinni reglusetningu á vopnaviðskiptum náist meiri friður á átakasvæðum.
Eins og framkvæmdastjórinn sagði síðast, „Vopnaviðskiptasáttmálinn býður upp á fyrirheit um friðsamlegri heim og útrýma hrópandi siðferðislegu gjá í alþjóðalögum.
Burtséð frá hlutverki sínu við að styðja samþykkt vopnaviðskiptasáttmálans, hefur Afvopnunarmálaskrifstofa Sameinuðu þjóðanna umsjón með aðgerðaáætluninni til að koma í veg fyrir, berjast gegn og uppræta ólöglega viðskipti með handvopn og létt vopn í öllum sínum þáttum. Þetta er mikilvægt frumkvæði sem Sameinuðu þjóðirnar styðja á tíunda áratugnum til að draga úr framboði á handvopnum og léttum vopnum með því að efla ýmsar vopnaeftirlitskerfi í þátttökulöndunum.
Öryggisráð Sameinuðu þjóðanna gegnir einnig mikilvægu hlutverki í afvopnun með það fyrir augum að útrýma þjóðernis-, trúar- og öðrum átökum. Í ágúst 2014 samþykkti öryggisráðið ályktun um ógnir við alþjóðlegan frið og öryggi af völdum hryðjuverka[1], með sérstakri tilvísun í þá ógn sem stafar af erlendum hryðjuverkamönnum. Mikilvægt er að ráðið staðfesti ákvörðun sína um að ríki ættu að koma í veg fyrir bein eða óbein afhendingu, sölu eða flutning vopna til Íslamska ríkisins í Írak og Levant (ISIL), Al Nusrah Front (ANF) og allra einstaklinga, hópa, fyrirtækja og aðilar sem tengjast Al-Kaída.[2]
Að lokum hef ég leitast við að varpa ljósi á vinnu Afvopnunarmálaskrifstofu Sameinuðu þjóðanna og mikilvægu hlutverki afvopnunar við lausn þjóðernis-, trúar- og annarra deilna. Afvopnun, eins og þið hafið kannski komist að núna, er aðeins hluti af jöfnunni. Starf okkar hjá Sameinuðu þjóðunum til að binda enda á þjóðernis-, trúar- og annars konar átök er sameiginlegt átak margra hluta SÞ-kerfisins. Það er aðeins með því að virkja sérhæfða sérfræðiþekkingu ýmissa sviða SÞ-kerfisins sem við erum best fær um að bregðast við undirrótum trúarbragða, þjóðernisátaka og annarra átaka á áhrifaríkan hátt.
[1] S/RES/2171 (2014), 21. ágúst 2014.
[2] S/RES/2170 (2014), op 10.
