La necessità di una valutazione del conflitto sulla spianata sacra di Gerusalemme
Introduzione
All'interno dei confini tanto contesi di Israele si trova la Sacra Spianata di Gerusalemme (SEJ)., Sede del Monte del Tempio/Nobile Santuario, il SEJ è un luogo a lungo considerato sacro da ebrei, musulmani e cristiani. Si tratta di una fascia di terra contesa, nel centro di una città, ricca di antichi significati religiosi, storici e archeologici. Per più di due millenni, le persone hanno vissuto, conquistato e compiuto pellegrinaggi in questa terra per dare voce alle loro preghiere e alla loro fede.
Il controllo del SEJ influisce sull’identità, sulla sicurezza e sui desideri spirituali di un gran numero di persone. È una questione centrale dei conflitti israelo-palestinese e arabo-israeliano, che contribuiscono alla destabilizzazione regionale e globale. Fino ad oggi, i negoziatori e gli aspiranti pacificatori non sono riusciti a riconoscere la componente SEJ del conflitto come una disputa sulla terra sacra.
È necessario intraprendere una valutazione del conflitto da parte della SEJ per far luce sulle possibilità e sugli ostacoli al processo di pacificazione a Gerusalemme. La valutazione includerebbe le prospettive dei leader politici, dei leader religiosi, del pubblico aderente e dei membri laici della comunità. Evidenziando le principali questioni tangibili e immateriali, una valutazione del conflitto SEJ fornirebbe spunti e raccomandazioni per i politici e, soprattutto, fornirebbe una base per i futuri negoziati.
La necessità di una valutazione del conflitto da parte dei mediatori
Nonostante decenni di sforzi, i negoziati per un accordo di pace globale per risolvere il conflitto israelo-palestinese sono falliti. Con le prospettive hobbesiane e Huntingtoniane sulla religione, i principali negoziatori e mediatori coinvolti nei processi di pace finora non sono riusciti ad affrontare in modo appropriato la componente terra sacra del conflitto., È necessaria una valutazione del conflitto da parte dei mediatori per determinare se esistono possibilità per sviluppare soluzioni alle questioni tangibili della SEJ, nei loro contesti sacri. Tra i risultati della valutazione ci sarebbe la determinazione della fattibilità della convocazione di leader religiosi, leader politici, devoti e laici per impegnarsi in negoziati deliberativi volti a creare fusione civica, uno stato in cui i disputanti si legano, nonostante continuino a mantenere convinzioni disparate. , impegnandosi profondamente nelle questioni profonde dei loro conflitti.
Gerusalemme come questione di impasse
Sebbene sia normale che i mediatori di controversie complesse creino slancio per raggiungere accordi su questioni apparentemente intrattabili raggiungendo accordi provvisori su questioni meno difficili, le questioni della SEJ sembrano bloccare un accordo su un accordo di pace globale per il conflitto israelo-palestinese. Pertanto, la SEJ deve essere affrontata pienamente nelle prime fasi dei negoziati per rendere possibile un accordo di fine conflitto. Le soluzioni alle questioni SEJ possono, a loro volta, informare e influenzare le soluzioni alle altre componenti del conflitto.
La maggior parte delle analisi sul fallimento dei negoziati di Camp David del 2000 includono l'incapacità dei negoziatori di affrontare in modo efficace le questioni relative al SEJ. Il negoziatore Dennis Ross suggerisce che l'incapacità di anticipare questi problemi ha contribuito al fallimento dei negoziati di Camp David convocati dal presidente Clinton. Senza preparazione, Ross sviluppò opzioni nel vivo dei negoziati che non erano accettabili né per il primo ministro Barak né per il presidente Arafat. Ross e i suoi colleghi si resero anche conto che Arafat non poteva impegnarsi in alcun accordo riguardante il SEJ senza il sostegno del mondo arabo.,
Infatti, spiegando più tardi le posizioni israeliane di Camp David al presidente George W. Bush, il primo ministro israeliano Ehud Barak disse: “Il Monte del Tempio è la culla della storia ebraica e non firmerò in alcun modo un documento che trasferisca la sovranità sul Monte del Tempio. ai palestinesi. Per Israele sarebbe un tradimento del Santo dei Santi”., Altrettanto conclusive sono state le parole di congedo di Arafat al presidente Clinton al termine dei negoziati: “Per dirmi che devo ammettere che c'è un tempio sotto la moschea? Non lo farò mai.”, Nel 2000, l’allora presidente egiziano Hosni Mubarak avvertì: “qualsiasi compromesso su Gerusalemme farà esplodere la regione in un modo che non potrà essere tenuto sotto controllo, e il terrorismo aumenterà nuovamente”., Questi leader secolari avevano una certa conoscenza del potere simbolico della Sacra Spianata di Gerusalemme per i loro popoli. Ma non avevano le informazioni necessarie per comprendere le implicazioni delle proposte e, soprattutto, non avevano l’autorità per interpretare i precetti religiosi a favore della pace. Studiosi di religione, leader religiosi e semplici credenti avrebbero compreso la necessità di fare affidamento sulle autorità religiose per il sostegno durante tali discussioni. Se prima dei negoziati, una valutazione del conflitto avesse identificato tali individui e chiarito le aree mature per i negoziati così come le questioni da evitare, i negoziatori avrebbero potuto avere un maggiore spazio decisionale all’interno del quale manovrare.
La professoressa Ruth Lapidoth ha offerto una proposta fantasiosa durante i negoziati di Camp David: “La sua soluzione alla disputa del Monte del Tempio era quella di dividere la sovranità sul sito in componenti funzionali come quella fisica e quella spirituale. Pertanto una parte potrebbe ottenere la sovranità fisica sul Monte, compresi diritti come il controllo dell'accesso o la polizia, mentre l'altra acquisirebbe la sovranità spirituale, implicando il diritto di determinare preghiere e rituali. Meglio ancora, poiché quello spirituale era il più contestato dei due, il Prof. Lapidoth propose che le parti in causa concordassero su una formula che attribuisse a Dio la sovranità spirituale sul Monte del Tempio., La speranza era che, contenendo la religione e la sovranità in un tale costrutto, i negoziatori potessero trovare soluzioni sulle questioni tangibili legate alla responsabilità, all’autorità e ai diritti. Come suggerisce Hassner, tuttavia, la sovranità di Dio ha implicazioni molto reali in uno spazio sacro,, ad esempio, quali gruppi possono pregare dove e quando. Di conseguenza, la proposta era insufficiente.
La paura e il cinismo della religione contribuiscono all’impasse
La maggior parte dei negoziatori e dei mediatori non si sono occupati adeguatamente della componente terra sacra del conflitto. Sembrano prendere lezioni da Hobbes, credendo che i leader politici dovrebbero appropriarsi del potere che i credenti danno a Dio e usarlo per promuovere la stabilità. Anche i leader laici occidentali sembrano vincolati dalla modernità Huntingtoniana, temendo l’irrazionalità della religione. Tendono a vedere la religione in due modi semplicistici. La religione o è privata, e quindi dovrebbe rimanere separata dalla discussione politica, oppure è così radicata nella vita quotidiana da agire come una passione irrazionale che farebbe deragliare completamente i negoziati., Infatti, in più conferenze,, Israeliani e palestinesi giocano con questa nozione, suggerendo che definire qualsiasi componente del conflitto come basata sulla religione ne garantirà l’intrattabilità e renderà impossibile la risoluzione.
Eppure, gli sforzi per negoziare un accordo di pace globale, senza il contributo degli aderenti religiosi e dei loro leader, sono falliti. La pace resta sfuggente, la regione rimane instabile e i devoti religiosi estremisti continuano a minacciare e commettere atti violenti nel tentativo di garantire il controllo del SEJ al loro gruppo.
La fede nel cinismo di Hobbes e nella modernità di Huntington sembra accecare i leader laici rispetto alla necessità di coinvolgere i devoti, considerare le loro convinzioni e sfruttare il potere politico dei loro leader religiosi. Ma anche Hobbes probabilmente avrebbe sostenuto il coinvolgimento dei leader religiosi nella ricerca di soluzioni per le questioni tangibili del SEJ. Avrebbe saputo che senza l'assistenza dei chierici, i credenti non si sarebbero sottomessi alle risoluzioni relative alle questioni relative alla terra sacra. Senza il contributo e l’aiuto dei chierici, i devoti sarebbero troppo preoccupati delle “paure dell’invisibile” e dell’impatto sull’immortalità nell’aldilà.,
Dato che la religione sarà probabilmente una forza potente in Medio Oriente nel prossimo futuro, i leader laici devono considerare come coinvolgere i leader religiosi e i credenti nella ricerca di una soluzione alle questioni relative a Gerusalemme come parte degli sforzi per una soluzione globale che metta fine alla crisi. -accordo di conflitto.
Tuttavia, non è stata effettuata una valutazione del conflitto condotta da un team di mediazione professionale per discernere le questioni SEJ tangibili e immateriali che dovranno essere negoziate e coinvolgere i leader religiosi che potrebbero aver bisogno di aiutare a costruire soluzioni e creare il contesto per rendere tali soluzioni accettabili. agli aderenti alla fede. A tal fine è necessaria un’analisi approfondita dei problemi, delle dinamiche, delle parti interessate, dei conflitti di fede e delle opzioni attuali riguardanti la Sacra Spianata di Gerusalemme.
I mediatori delle politiche pubbliche conducono regolarmente valutazioni dei conflitti per fornire analisi approfondite di controversie complesse. L'analisi prepara a negoziati intensivi e supporta il processo negoziale identificando le legittime rivendicazioni di ciascuna parte indipendentemente dalle altre e descrivendo tali rivendicazioni senza giudizio. Interviste approfondite con le principali parti interessate fanno emergere prospettive sfumate, che vengono poi sintetizzate in un rapporto che aiuta a inquadrare la situazione complessiva in termini comprensibili e credibili per tutte le parti coinvolte nella controversia.
La valutazione della SEJ identificherà le parti con reclami nei confronti della SEJ, descriverà le loro narrazioni relative alla SEJ e le questioni chiave. Le interviste con leader politici e religiosi, clero, accademici e aderenti alle fedi ebraica, musulmana e cristiana forniranno diverse comprensioni delle questioni e delle dinamiche associate al SEJ. La valutazione valuterà le questioni nel contesto delle differenze di fede, ma non dei conflitti teologici ampi.
Il SEJ fornisce un focus tangibile per portare in superficie le differenze di fede attraverso questioni come il controllo, la sovranità, la sicurezza, l'accesso, la preghiera, le aggiunte e la manutenzione di strutture e attività archeologiche. Una maggiore comprensione di questi problemi può chiarire le reali questioni oggetto della controversia e, forse, le opportunità di risoluzione.
La continua incapacità di comprendere le componenti religiose del conflitto e il loro impatto sull’intero conflitto israelo-palestinese si tradurrà solo in un continuo fallimento nel raggiungimento della pace, come evidenziato dal crollo del processo di pace di Kerry, e dalla violenza facilmente prevedibile che ne conseguirà e da significative destabilizzazione che ne seguì.
Condurre la valutazione del conflitto da parte dei mediatori
Il Gruppo di Valutazione dei Conflitti del SEJ (SEJ CAG) comprenderebbe un gruppo di mediazione e un consiglio consultivo. Il team di mediazione sarà composto da mediatori esperti con background religiosi, politici e culturali diversi, che fungeranno da intervistatori e assisteranno in una serie di attività, tra cui l'identificazione degli intervistati, la revisione del protocollo dell'intervista, la discussione dei risultati iniziali e la scrittura e la revisione delle bozze dei documenti. il rapporto di valutazione. Il consiglio consultivo includerebbe importanti esperti in religione, scienze politiche, conflitto in Medio Oriente, Gerusalemme e SEJ. Assisterebbero in tutte le attività, inclusa la consulenza al team di mediazione nell'analisi dei risultati delle interviste.
Raccolta di ricerche di base
La valutazione inizierebbe con una ricerca approfondita per identificare e districare le numerose potenziali prospettive in gioco al SEJ. La ricerca fornirebbe informazioni di base per il team e un punto di partenza per trovare persone che possano aiutare a identificare i primi intervistati.
Identificazione degli intervistati
Il team di mediazione si incontrerebbe con le persone, identificate dalla SEJ CAG dalla sua ricerca, alle quali verrebbe chiesto di identificare un elenco iniziale di intervistati. Ciò includerebbe probabilmente leader formali e informali delle fedi musulmana, cristiana ed ebraica, accademici, studiosi, esperti, politici, diplomatici, laici, membri del pubblico in generale e dei media. Ad ogni intervistato verrà chiesto di raccomandare ulteriori individui. Verranno condotte circa 200-250 interviste.
Preparazione del protocollo di intervista
Sulla base della ricerca di base, dell’esperienza di valutazione passata e dei consigli del team consultivo, il SEJ CAG preparerebbe un protocollo di intervista. Il protocollo servirebbe come punto di partenza e le domande verrebbero perfezionate nel corso delle interviste per accedere in modo più efficace alla comprensione più profonda degli intervistati delle questioni e delle dinamiche SEJ. Le domande si concentrerebbero sulla narrativa di ciascun intervistato, compreso il significato del SEJ, le questioni chiave e le componenti delle affermazioni dei loro gruppi, le idee su come risolvere le affermazioni contrastanti del SEJ e la sensibilità riguardo alle affermazioni degli altri.
Condurre interviste
I membri del team di mediazione condurrebbero interviste faccia a faccia con individui in tutto il mondo, poiché i gruppi di intervistati vengono identificati in luoghi particolari. Utilizzerebbero la videoconferenza quando le interviste faccia a faccia non sono fattibili.
I membri del team di mediazione utilizzerebbero il protocollo di intervista preparato come guida e incoraggeranno l'intervistato a fornire la propria storia e le proprie comprensioni. Le domande servirebbero come stimoli per garantire che gli intervistati acquisiscano una comprensione di ciò che sanno abbastanza per chiedere. Inoltre, incoraggiando le persone a raccontare le loro storie, il team di mediazione imparerebbe molto su cose che non avrebbero saputo chiedere. Le domande diventerebbero più sofisticate durante il processo di intervista. I membri del team di mediazione condurrebbero le interviste con creduloneria positiva, ovvero con una completa accettazione di tutto ciò che viene detto e senza giudizio. Le informazioni fornite verrebbero valutate rispetto a quelle fornite agli intervistati nel tentativo di identificare temi comuni nonché prospettive e idee uniche.
Utilizzando le informazioni raccolte durante le interviste, la SEJ CAG analizzerebbe ogni questione tangibile nel contesto separato dei precetti e delle prospettive di ciascuna religione, nonché il modo in cui tali prospettive sono influenzate dall'esistenza e dalle credenze delle altre.
Durante il periodo dell'intervista, il SEJ CAG sarebbe in contatto regolare e frequente per esaminare domande, problemi e incoerenze percepite. I membri controlleranno i risultati, mentre il team di mediazione porta in superficie e analizza le questioni di fede che attualmente rimangono nascoste dietro le posizioni politiche e che inquadrano le questioni della SEJ come un conflitto profondamente intrattabile.
Preparazione del Rapporto di Valutazione
Scrivere il Rapporto
La sfida nello scrivere un rapporto di valutazione è sintetizzare grandi quantità di informazioni in un quadro comprensibile e risonante del conflitto. Richiede una comprensione studiata e raffinata del conflitto, delle dinamiche di potere, della teoria e della pratica della negoziazione, nonché un’apertura e una curiosità che consentano ai mediatori di conoscere visioni del mondo alternative e di tenere a mente diverse prospettive contemporaneamente.
Mentre il team di mediazione conduce le interviste, è probabile che i temi emergano durante le discussioni della CDO SEJ. Questi sarebbero stati testati durante le interviste successive e, di conseguenza, perfezionati. Il consiglio consultivo esaminerà le bozze dei temi anche rispetto alle note delle interviste, per garantire che tutti i temi siano stati affrontati in modo approfondito e accurato.
Schema della Relazione
La relazione includerebbe elementi quali: un'introduzione; una panoramica del conflitto; una discussione sulle dinamiche dominanti; un elenco e una descrizione delle principali parti interessate; una descrizione della narrativa SEJ basata sulla fede, delle dinamiche, dei significati e delle promesse di ciascuna parte; le paure, le speranze e le possibilità percepite di ciascuna parte riguardo al futuro del SEJ; una sintesi di tutte le questioni; e osservazioni e raccomandazioni basate sui risultati della valutazione. L’obiettivo sarebbe quello di preparare narrazioni di fede relative alle questioni tangibili del SEJ per ciascuna religione che siano in risonanza con gli aderenti e fornire ai politici una comprensione critica delle credenze, delle aspettative e delle sovrapposizioni tra i gruppi di fede.
Revisione del Consiglio consultivo
Il consiglio consultivo esaminerà più bozze del rapporto. A determinati membri verrà chiesto di fornire una revisione approfondita e commenti sulle parti del rapporto che si riferiscono direttamente alla loro specialità. Dopo aver ottenuto questi commenti, l'autore principale del rapporto di valutazione li seguirà, se necessario, per garantire una chiara comprensione delle revisioni proposte e rivedere la bozza del rapporto sulla base di tali commenti.
Recensione dell'intervistato
Dopo che i commenti del comitato consultivo saranno stati integrati nella bozza di rapporto, le sezioni pertinenti della bozza di rapporto verranno inviate a ciascun intervistato per la revisione. I loro commenti, correzioni e chiarimenti verranno rinviati al team di mediazione. I membri del team avrebbero quindi rivisto ciascuna sezione e avrebbero seguito determinati intervistati tramite telefono o videoconferenza, secondo necessità.
Rapporto finale sulla valutazione del conflitto
Dopo un esame finale da parte del consiglio consultivo e del gruppo di mediazione, il rapporto di valutazione del conflitto sarà completato.
Conclusione
Se la modernità non ha eliminato la religione, se gli esseri umani continuano ad avere “paura dell’invisibile”, se i leader religiosi sono politicamente motivati e se i politici sfruttano la religione per scopi politici, allora è sicuramente necessaria una valutazione del conflitto della Sacra Spianata di Gerusalemme. È un passo necessario verso il successo dei negoziati di pace, poiché farà emergere le questioni politiche e gli interessi tangibili tra le credenze e le pratiche religiose. In definitiva, potrebbe portare a idee e soluzioni al conflitto precedentemente inimmaginabili.
Riferimenti
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Questo documento è stato presentato alla prima conferenza internazionale annuale del Centro internazionale per la mediazione etno-religiosa sulla risoluzione dei conflitti etnici e religiosi e sul consolidamento della pace tenutasi a New York City, USA, il 1° ottobre 1.
Titolo: “La necessità di una valutazione del conflitto riguardo alla Sacra Spianata di Gerusalemme”
Presentatore: Susan L. Podziba, mediatrice politica, fondatrice e direttrice di Podziba Policy Mediation, Brookline, Massachusetts.
Moderatore: Elayne E. Greenberg, Ph.D., professore di pratica legale, assistente decano dei programmi di risoluzione delle controversie e direttore, Hugh L. Carey Center for Dispute Resolution, St. John's University School of Law, New York.
