סכסוך חברת הכרייה ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו

מה קרה? רקע היסטורי לסכסוך

קונגו ניחנה במאגרים הגדולים בעולם של מינרלים, בקירוב של 24 טריליון דולר (Kors, 2012), השווה לתמ"ג של אירופה וארצות הברית ביחד (Noury, 2010). לאחר מלחמת קונגו הראשונה שהדיחה את Mobutu Sese Seko ב-1997, חברות כרייה שביקשו לנצל את המחצבים של קונגו חתמו על חוזים עסקיים עם לורן דזירה קבילה עוד לפני שנכנס לתפקידו. תאגיד הכרייה של Banro רכש את כותרי הכרייה שהיו שייכים ל-Société Minière et Industrielle du Kivu (SOMINKI) בדרום קיבו (קמיטוגה, לוהווינדה, לוגוסווה ונמויה). בשנת 2005, Banro החל את תהליך החקר ב- Luhwindja chefferie, טריטוריית מוונגה, ולאחר מכן את החילוץ ב-2011.

פרויקט הכרייה של החברה נמצא באזורים שהיו שייכים בעבר לאוכלוסייה המקומית, שם התפרנסו מכרייה אומנותית וחקלאות. שישה כפרים (Bigaya, Luciga, Buhamba, Lwaramba, Nyora ו-Cibanda) נעקרו ממקומם והם מועתקים למקום הררי בשם Cinjira. בסיס החברה (איור 1, עמ' 3) ממוקם בשטח של כ-183 קמ"ר שבו אכלסו בעבר כ-2 איש. על פי הערכות, בכפר לוסיגה לבדו היו 93,147 תושבים.^[1] לפני שהועברו ל-Cinjira, לבעלי קרקעות היו שטרי בעלות שהונפקו על ידי ראשים מקומיים לאחר שנתנו פרה, עז או סימן אחר של הערכה המכונה מקומית קלינצי [הערכה]. במסורת הקונגולית, קרקע נחשבת רכוש משותף המשותף בקהילה ולא בבעלות פרטנית. באנרו עקר קהילות בעקבות כתבי הבעלות הקולוניאליים שהושגו מממשלת קינשאסה אשר נישלה את אלה שבבעלותם אדמות בהתאם לחוקים המקובלים.

במהלך שלב החיפושים, כאשר החברה עשתה קידוח ולקחה דגימות, הקהילות הופרעו מהקידוח, הרעש, נפילת הסלעים, הבורות הפתוחים והמערות. אנשים ובעלי חיים נפלו לתוך מערות ובורות, ואחרים נפגעו מנפילת סלעים. חלק מהחיות מעולם לא נמצאו מהמערות והבורות, בעוד שאחרות נהרגו מסלעים מתמוטטים. כאשר אנשים בלוווינדה מחו ודרשו פיצוי, החברה סירבה ובמקום זאת יצרה קשר עם ממשלת קינשאסה ששלחה חיילים לדכא את ההפגנות. החיילים ירו לעבר אנשים, חלקם נפצעו ואחרים נהרגו או מתו מאוחר יותר עקב הפצעים שנגרמו להם בסביבה ללא טיפול רפואי. הבורות והמערות נשארים פתוחים, מלאים במים עומדים וכשיורד גשם הם הופכים למקומות רבייה של יתושים, ומביאים את המלריה לאוכלוסייה ללא מתקנים רפואיים יעילים.

בשנת 2015, החברה הודיעה על גידול של 59 אחוזים בשמורת Twangiza בלבד, מבלי לספור את פיקדונות נאמויה, לוגושווה וקמיטוגה. בשנת 2016 ייצרה החברה 107,691 אונקיות של זהב. הרווחים שנצברו אינם באים לידי ביטוי בשיפור הפרנסה של הקהילות המקומיות, שנותרו עניות, מובטלות, ומתמודדות עם הפרות של זכויות אדם וסביבתיות שעלולות לצלול את קונגו למלחמות מתגברות. מכאן נובע שהסבל של האנשים גובר במקביל לביקוש העולמי למינרלים.

סיפורי אחד של השני – איך כל צד מבין את המצב ומדוע

סיפורו של נציג הקהילה בקונגו – באנרו מאיים על פרנסתנו

עמדה: על בנרו לפצות אותנו ולהמשיך בכרייה רק ​​לאחר הידברות עם הקהילות. אנחנו הבעלים של המינרלים ולא הזרים. 

תחומי עניין:

ביטחון בטיחות: העתקת הקהילות הכפויה מאדמת אבותינו שבה התפרנסנו והפיצויים הלא נוחים היא פגיעה מוחלטת בכבודנו ובזכויותינו. אנחנו צריכים אדמה כדי לחיות טוב ומאושר. אין לנו שלום כאשר אדמתנו נכבשת. איך נוכל לצאת מהעוני הזה כשאיננו יכולים לטפח או לשרתי? אם נמשיך להישאר חסרי קרקע, לא תישאר לנו ברירה אלא להצטרף ו/או להקים קבוצות חמושות.

צרכים כלכליים: אנשים רבים מובטלים והפכנו לעניים יותר מאשר לפני בואו של בנרו. בלי קרקע אין לנו הכנסה. למשל, נהגנו להחזיק ולטפח עצי פרי שמהם יכולנו להתפרנס בעונות שונות של השנה. ילדים נהגו להאכיל גם מפירות, שעועית ואבוקדו. אנחנו לא יכולים להרשות זאת לעצמנו יותר. ילדים רבים סובלים מתת תזונה. כורים בעלי מלאכה לא יכולים לכרות יותר. בכל מקום שהם מוצאים זהב, בנרו טוען שזה תחת הזיכיון שלה. לדוגמה, כמה כורים מצאו מקום שהם כינו 'מקימביליו' (סווהילי, מקום מקלט) בצ'ינג'ירה. בנרו טוענת שהיא תחת קרקע הזיכיון שלה. חשבנו שצ'ינג'ירה שייכת לנו למרות שתנאי החיים דומים למחנה פליטים. באנרו גם מחזק את השחיתות. הם משחדים פקידי ממשל כדי להטיל עלינו אימה, להתחמק ממיסים ולהשיג עסקאות זולות. אלמלא שחיתות, קוד הכרייה משנת 2002 מציין שבאנרו צריך לשמור אזור לכורים בעלי מלאכה ולשמור על מדיניות סביבתית. לאחר ששיחד פקידים מקומיים, החברה פועלת ללא עונש. הם עושים כרצונם וטוענים שהם הבעלים של כל אתר מינרלים שנכבש על ידי הכורים בעלי מלאכה, מה שמגביר את הסכסוכים והתסיסה בקהילות. אם בנרו יטען שהוא הבעלים של כל מרבצי המינרלים, היכן יתפרנסו יותר ממיליון הכורים בעלי המלאכה ומשפחותיהם? האלטרנטיבה היחידה שנותרה לנו היא נטילת רובים כדי להגן על זכויותינו. מגיע הזמן שבו קבוצות חמושות יתקפו חברות כרייה. 

צרכים פסיכולוגיים: הבתים שבנרו בנה למשפחות בצ'ינג'ירה הם קטנים מאוד. הורים גרים באותו בית עם המתבגרים שלהם, בעוד שבאופן מסורתי לבנים ולבנות צריכים להיות בתים נפרדים במתחם הוריהם, ובמקום שלא מתאפשר, לבנים ולבנות יהיו חדרים נפרדים. זה לא אפשרי בבתים קטנים ובמתחמים הקטנים שבהם לא ניתן לבנות בתים אחרים. אפילו המטבחים כל כך קטנים שאין לנו מקום מסביב לאח שבו היינו יושבים כמשפחה, צולים תירס או קסאווה ומספרים סיפורים. עבור כל משפחה, השירותים והמטבח קרובים זה לזה וזה לא בריא. לילדים שלנו אין איפה לשחק בחוץ, לאור העובדה שהבתים נמצאים על גבעה סלעית. צ'ינג'ירה ממוקמת על גבעה תלולה, בגובה רב, עם טמפרטורות נמוכות מה שהופך אותו בדרך כלל לקר מאוד עם ערפל קבוע שמכסה לפעמים בתים, ומקשה על הראות גם באמצע היום. הוא גם תלול מאוד וללא עצים. כשהרוח נושבת זה יכול להפיל אדם חלש למטה. עם זאת, אנחנו אפילו לא יכולים לשתול עצים בגלל המיקום הסלעי.

הפרות סביבתיות/פשעים: במהלך שלב החקר, בנרו הרס את הסביבה שלנו עם בורות ומערות שנשארו פתוחים עד היום. לשלב הכרייה יש גם השפעות הרות אסון עם הגדלת בורות רחבים ועמוקים. הזנב ממכרות הזהב נשפך לצד הכבישים ואנו חושדים שהם מכילים חומצות ציאניד. כפי שממחיש איור 1 להלן, האדמה שבה ממוקם המטה של ​​בנרו נותרה חשופה, חשופה לרוח חזקה ולסחיקת קרקע.

איור 1: אתר הכרייה של תאגיד Banro[2]

בנרו משתמש בחומצה ציאניד והאדים מהמפעל התחברו כולם כדי לזהם את הקרקע, האוויר והמים. המים המכילים רעלים מהמפעל מתנקזים לנהרות ואגמים שהם מקורות הפרנסה שלנו. אותם רעלים משפיעים על שולחן המים. אנו חווים הפרעת ריאות חסימתית כרונית, סרטן ריאות ומחלות אקוטיות בדרכי הנשימה התחתונות, מחלות לב וסיבוכים רבים נוספים. פרות, חזירים ועיזים הורעלו על ידי מי שתייה מהמפעל, מה שגרם למוות. פליטת מתכות לאוויר גורמת גם לגשם חומצי הפוגע בבריאותנו, בצמחים, במבנים, בחיי המים ובאיברים נוספים הנהנים ממי הגשמים. זיהום מתמשך, זיהום קרקע, אוויר ושולחנות מים עלולים ליצור חוסר ביטחון תזונתי, מחסור בקרקע ובמים ועלול להוביל את קונגו למלחמות סביבתיות.

שייכות/בעלות ושירותים חברתיים: צ'ינג'ירה מבודדת מהקהילות האחרות. אנחנו לבד, בעוד שבעבר הכפרים שלנו היו קרובים זה לזה. איך נוכל לקרוא למקום הזה בית כשאין לנו אפילו שטרי בעלות? אנו משוללים מכל המתקנים החברתיים הבסיסיים כולל בתי חולים ובתי ספר. אנו חוששים שכאשר אנו חולים, במיוחד ילדינו ואמהותינו ההרות, אנו עלולים למות לפני שנוכל לגשת למתקן רפואי. ל-Cinjira אין בתי ספר תיכוניים, מה שמגביל את החינוך של ילדינו לרמות יסוד. אפילו בימים קרים מאוד, אשר תכופים על הר, אנו הולכים מרחקים ארוכים כדי לגשת לשירותים הבסיסיים, כולל טיפול רפואי, בתי ספר והשוק. הדרך היחידה לצ'ינג'ירה נבנתה במדרון תלול מאוד, אליו מגיעים בעיקר כלי רכב 4×4 גלגלים (שאף אדם פשוט לא יכול להרשות לעצמו). הרכבים של בנרו הם אלה שמשתמשים בכביש והם מונעים בפזיזות, מה שמאיים על חיי ילדינו שלפעמים משחקים לצד הכביש וכן אנשים שחוצים מכיוונים שונים. היו לנו מקרים שבהם אנשים מופלים וגם כשהם מתים, אף אחד לא צריך לתת דין וחשבון.

הערכה עצמית/כבוד/זכויות אדם: כבודנו וזכויותינו נפגעים במדינה שלנו. האם זה בגלל שאנחנו אפריקאים? אנחנו מרגישים מושפלים ואין לנו איפה לדווח על המקרה שלנו. כשהצ'יפים ניסו לדבר עם אותם גברים לבנים, הם לא מקשיבים. יש פער גדול בכוח בינינו לבין החברה שבגלל שיש לה כסף היא מפעילה שליטה על הממשלה שצריכה להטיל עליהן דין וחשבון. אנחנו הקורבנות המוחלשים. לא הממשלה ולא החברה מכבדים אותנו. כולם מתנהגים ומתייחסים אלינו כמו למלך לאופולד השני או למתיישבים הבלגים בחושבים שהם עדיפים עלינו. אם הם היו עדיפים, אצילים ואתיים, מדוע הם באים לכאן כדי לגנוב את המשאבים שלנו? אדם מכובד לא גונב. יש גם משהו שאנחנו מתקשים להבין. אנשים שמתנגדים לפרויקטים של בנרו ימותו בסופו של דבר. לדוגמה, מוואמי לשעבר (המפקד המקומי) של לוהינדג'ה פילמון ... היה נגד עקירת קהילות. כשנסע לצרפת, מכוניתו הוצתה והוא מת. אחרים נעלמים או מקבלים מכתבים מקינשאסה כדי לא להפריע לבאנרו. אם לא מכבדים את כבודנו וזכויותינו כאן בקונגו, היכן עוד ניתן לכבד אותנו? לאיזו מדינה נוכל לקרוא לבית שלנו? האם נוכל לנסוע לקנדה ולהתנהג כמו שבנרו מתנהג כאן?

צדק: אנחנו רוצים צדק. במשך למעלה מארבע עשרה שנים, אנו סובלים ומספרים שוב ושוב את סיפורינו, אך מעולם לא נעשה דבר. זה בלי לספור את הביזה של המדינה הזו שהחלה עם הטירוף והחלוקה של אפריקה ב-1885. יש לפצות על הזוועות שבוצעו במדינה הזו, על החיים שאבדו ועל המשאבים שנבזזו במשך כל כך הרבה זמן. 

סיפורו של נציג בנרו - האנשים הם הבעיה.

עמדה:  לא נפסיק את הכרייה.

תחומי עניין:

כַּלְכָּלִי: הזהב שאנו כורים אינו חינם. השקענו ואנחנו צריכים רווח. כפי שהחזון והמשימה שלנו קובעים: אנחנו רוצים להיות "חברת כריית זהב מובילה במרכז אפריקה", ב"מקומות הנכונים, עושים את הדברים הנכונים, כל הזמן". הערכים שלנו כוללים יצירת עתיד בר-קיימא לקהילות המארחות, השקעה באנשים והובלה ביושרה. רצינו להעסיק חלק מהאנשים המקומיים אבל אין להם את הכישורים שאנחנו דורשים. אנו מבינים שהקהילה ציפתה שנשפר את תנאי החיים שלהם. אנחנו לא יכולים. בנינו שוק, תיקנו כמה בתי ספר, תחזקו את הכביש וסיפקנו אמבולנס לבית החולים הסמוך. אנחנו לא הממשלה. שלנו זה עסק. הקהילות שנעקרו קיבלו פיצוי. עבור כל בננה או עץ פרי, הם קיבלו 20.00 דולר. הם מתלוננים שלא פיצינו צמחים אחרים כמו במבוק, עצי לא פרי, פולקלור, טבק וכו'. כמה כסף מרוויחים מהצמחים האלה? ב-Cinjira, יש להם מקום שבו הם יכולים לגדל ירקות. הם יכולים גם לגדל אותם בקופסאות או במרפסות. 

ביטחון בטיחות: אנו מאוימים באלימות. לכן אנחנו סומכים על הממשלה שתגן עלינו מפני המיליציה. מספר פעמים העובדים שלנו הותקפו.[3]

זכויות איכות הסביבה: אנו פועלים לפי ההנחיות בקוד הכרייה ופועלים באחריות כלפי קהילות מארחות. אנו פועלים לפי חוקי המחוז ומתנהגים כתורמים כלכליים חזקים ואמינים למדינה ולקהילה, ומנהלים סיכונים שעלולים לסכן את המוניטין שלנו. אבל אנחנו לא יכולים לעשות יותר ממה שחוקי המדינה דורשים. אנו שואפים תמיד למזער את טביעות הרגל הסביבתיות שלנו בהתייעצות עם קהילות. רצינו להכשיר ולהתקשר כמה אנשים מקומיים שיוכלו לשתול עצים בכל מקום בו סיימנו את פרויקט הכרייה. אנחנו מתכוונים לעשות את זה.

הערכה עצמית/כבוד/זכויות אדם: אנו פועלים לפי ערכי הליבה שלנו, כלומר כבוד לאנשים, שקיפות, יושרה, ציות, ואנחנו פועלים במצוינות. אנחנו לא יכולים לדבר עם כולם בקהילות המארחות. אנחנו עושים את זה דרך המפקדים שלהם.

צמיחה/רווח עסקי: אנו שמחים שאנו מרוויחים אפילו יותר ממה שציפינו. זה גם בגלל שאנחנו באמת ובמקצועיות עושים את העבודה שלנו. המטרה שלנו היא לתרום לצמיחת החברה, לרווחת העובדים שלנו, וגם ליצור עתיד בר קיימא לקהילות.

הפניות

קורס, ג'יי (2012). מינרל בדם. מדע נוכחי, 9(95), 10-12. אוחזר מאתר https://joshuakors.com/bloodmineral.htm

Noury, V. (2010). הקללה של קולטן. אפריקאי חדש, (494), 34-35. אוחזר מאתר https://www.questia.com/magazine/1G1-224534703/the-curse-of-coltan-drcongo-s-mineral-wealth-particularly

[1] Chefferie de Luhwindja (2013). Rapport du recensement de la chefferie de Luhwindja. מספר העקורים מוערך מאז המפקד הרשמי האחרון בקונגו ב-1984.

[2] הבסיס של בנרו ממוקם בתת-כפר מבוגה, ה קבוצה של לוצ'יגה, במפקדת לוהוונדה הכוללת תשעה קבוצות.

[3] לדוגמאות על התקפות ראה: Mining.com (2018) מיליציה הורגת חמישה בהתקפה על מכרה הזהב של Banro corp במזרח קונגו. http://www.mining.com/web/militia-kills-five-attack-banro-corps-east-congo-gold-mine/; רויטרס (2018) משאיות מכרה הזהב של Banro הותקפו במזרח קונגו, שני הרוגים: Armyhttps://www.reuters.com/article/us-banro-congo-violence/banro-gold-mine-trucks-attacked-in-eastern- congo-two-dead army-idUSKBN1KW0IY

פרויקט גישור: תיאור מקרה של גישור שפותח על ידי אוולין נמקולה מאיאנג'ה, 2019