南スーダンにおける権力分担協定の有効性の評価：平和構築と紛争解決アプローチ

本質的に、権力分担の取り決めは、社会のすべての主要部分をまとめて、権力の分け前を提供することを必要とします。 したがって、南スーダンで権力分担協定が定着するためには、さまざまな派閥の武装解除、動員解除、および再統合（DDR）から競合する治安部隊まで、紛争のすべての利害関係者の間で信頼を再構築し、正義と説明責任を強化する必要があります。 、市民社会グループを活性化し、天然資源をすべてのグループに均等に分配します。 信頼を築くことは、平和構築のイニシアチブにおいて不可欠です。 特にキールとマチャーの間の強固な信頼関係がなければ、分派グループの間でも、権力分担の取り決めは失敗し、2015 年 2016 月の権力分担協定の場合に発生したように、より多くの不安を伝播する可能性さえあります。 キール大統領がマシャールがクーデターを企てたと発表した後、マシャール副大統領が解任されたため、この取引は決裂した。 これにより、キールと同調するディンカ民族グループと、マチャールを支持するヌエル民族グループの人々が互いに対立した (Roach, 2016; Sperber, XNUMX)。 権力分担協定の成功につながるもう XNUMX つの要因は、新しい閣僚間の信頼関係を構築することです。 権力分担協定が効果的に機能するためには、キール大統領とマシャール副大統領の両方が、移行期間中に双方に信頼の雰囲気を作り出す必要があります。 長期的な平和は、権力分担協定のすべての当事者の意図と行動にかかっており、主な課題は、善意の言葉から効果的な行動へと移行することです。

また、平和と安全は、国内のさまざまな反乱グループの武装解除にか​​かっています。 したがって、治安部門の改革は、さまざまな武装グループの統合を支援する平和構築ツールとして実施されるべきです。 治安部門の改革では、元戦闘員を国軍、警察、およびその他の治安部隊に再編成することを強調する必要があります。 新たに統合された元戦闘員が国の平和と安定をもはや妨げないように、反政府勢力に対処し、新たな紛争を助長するために彼らを利用する真の説明責任措置が必要です。 適切に行われれば、そのような武装解除、動員解除、および再統合 (DDR) は、以前の敵対者間の相互信頼を促進し、戦闘員の民間生活への移行の多くとともにさらなる武装解除を奨励することにより、平和を強化します。 したがって、治安部門の改革には、南スーダンの治安部隊の非政治化を含める必要があります。 軍縮・動員解除・再統合（DDR）プログラムが成功すれば、将来の安定と発展への道も開かれるでしょう。 従来の通念では、かつての反逆者や戦闘員を新しい勢力に統合することで、統一された国民性を構築できるとされています (Lamb & Stainer, 2018)。 統一政府は、国連（UN）、アフリカ連合（AU）、政府間開発機構（IGAD）、およびその他の機関と連携して、元戦闘員の武装解除と市民生活への再統合の任務を遂行する必要があります。コミュニティベースのセキュリティとトップダウンアプローチを目指しています。  

他の調査では、法の支配を確実に主張し、政府機関への信頼を再構築し、民主主義を強化するために、司法制度も同様に改革されなければならないことが示されています。 紛争後の社会、特に真実和解委員会 (TRC) における移行期司法改革の使用は、保留中の和平協定を狂わせる可能性があると主張されてきました。 これは事実かもしれませんが、被害者にとっては、紛争後の移行期司法プログラムは、過去の不正についての真実を明らかにし、その根本原因を調べ、加害者を起訴し、制度を再構築し、和解を支援することができます (Van Zyl, 2005)。 原則として、真実と和解は南スーダンへの信頼を再構築し、紛争の再発を回避するのに役立ちます。 暫定憲法裁判所の創設、司法改革、および アドホック 司法改革委員会 (JRC) は、南スーダン紛争解決に関する再活性化協定 (R-ARCSS) 協定で指定されているように、移行期間中に報告し、提案を行うことで、根深い社会的分裂とトラウマを癒すためのスペースを提供します。 . しかし、一部の紛争当事者の責任を考えると、これらのイニシアチブの実施には問題があります。 強力な真実和解委員会 (TRC) は確かに和解と安定に大きく貢献できますが、正義の制定は数十年または数世代かかる可能性があるプロセスとして認識しなければなりません。 法の支配を確立して維持し、すべての当事者の権限を制限し、彼らの行動に責任を持たせる規則と手順を実施することが重要です。 これは、緊張を緩和し、安定を生み出し、さらなる紛争の可能性を減らすのに役立ちます. とはいえ、そのようなコミッションが作成された場合は、報復を避けるために慎重に扱う必要があります。

平和構築のイニシアチブは複数のアクター層を包含し、国家構造のあらゆる側面を対象としているため、成功裏に実施するには全面的な努力が必要です。 暫定政府は、南スーダンでの紛争後の復興と平和構築の取り組みに、草の根レベルとエリートレベルの両方からいくつかのグループを含める必要があります。 主に市民社会グループの包括性は、国家の平和プロセスを強化するために不可欠です。 信仰の指導者、女性の指導者、若者の指導者、ビジネスの指導者、学者、法的ネットワークを含む活発で活気のある市民社会は、参加型の市民社会と民主的な政治システムの出現を促進しながら、平和構築の取り組みにおいて重要な役割を果たすことができます (Quinn, 2009)。 紛争のさらなる激化を食い止めるために、これらのさまざまな関係者の努力は、現在の緊張の機能的側面と感情的側面の両方に対処しなければなりません。トランスペアレント。 

最後に、南スーダンにおける絶え間ない紛争の原動力の XNUMX つは、政治権力と地域の膨大な石油資源の支配をめぐるディンカとヌエルのエリート間の長年にわたる競争です。 不平等、周縁化、汚職、縁故主義、部族政治に関する不満は、現在の紛争を特徴付ける多くの要因の XNUMX つです。 汚職と政治権力をめぐる競争は同義語であり、窃盗政治的搾取の網は、個人的利益のための公的資源の搾取を助長します。 代わりに、石油生産からの収入は、社会的資本、人的資本、制度的資本への投資など、持続可能な経済発展に向けられなければなりません。 これは、汚職、歳入徴収、予算編成、歳入配分、および支出を管理する効果的な監視メカニズムを確立することによって達成できます。 さらに、ドナーは統一政府が国の経済とインフラを再建するのを支援するだけでなく、広範な汚職を回避するための基準を設定する必要があります。 したがって、一部の反乱グループが要求する富の直接分配は、南スーダンが貧困に持続的に取り組むのに役立ちません。 南スーダンにおける長期的な平和の構築は、代わりに、すべての政治的、社会的、経済的領域における平等な代表など、現実的な不満に対処しなければなりません. 外部の調停者とドナーは平和構築を促進し支援することができますが、民主的な変革は最終的には内部の力によって推進されなければなりません。

研究課題への答えは、権力分担政府が地域の不満にどのように対処し、紛争当事者間の信頼を再構築し、効果的な武装解除、動員解除、再統合 (DDR) プログラムを作成し、正義を実現し、加害者に責任を負わせ、戦争を奨励するかにあります。権力分担政府に説明責任を負わせ、すべてのグループ間で天然資源を平等に分配することを保証する堅牢な市民社会。 再発を避けるために、新しい統一政府は非政治化され、治安部門を改革し、キールとマチャーの間の民族間の分裂に対処しなければなりません。 これらの措置はすべて、南スーダンにおける権力分担と平和構築の成功に不可欠です。 それにもかかわらず、新しい統一政府の成功は、紛争に関与するすべての当事者の政治的意志力、政治的コミットメント、および協力にかかっています。