多民族国家と宗教国家における平和と安全の確保における外交、開発、防衛の役割: ナイジェリアのケーススタディ

抽象

権力と権威が公共領域と政府にその領域を持っていることは、高度に研究され、十分に文書化された事実です。 グループや影響力のある個人は、権力や権威にアクセスするために公共の場をコントロールしようと奮闘しています。 ナイジェリアの統治を洞察すると、権力と権威の争奪戦は、部門的、民族的、個人的な利点を得るために政府の権限と国家の経済資源を確実に操作することであることが明らかになります。 その結果、国家の政治的・経済的発展が停滞する一方で、少数の人々だけが繁栄することになります。 しかし、これはナイジェリア国家に特有のものではありません。 世界における危機の主な原因は、個人や集団が自分を支配しようとする、あるいは他人が自分を支配しようとする試みに抵抗しようとすることです。 このことは、さまざまな民族や宗教グループが政治的、経済的優位性をめぐって競争する多民族・宗教社会ではより顕著になります。 権力を握った集団は自らの支配を永続させるために強制力を行使する一方、疎外された集団は独立を主張し、政治権力や経済資源へのより良いアクセスを求めるために暴力も行使します。 このように、主要グループと小規模グループによる支配の追求は、逃げ場のないように見える暴力の連鎖を生み出します。 「杖」（武力）や「アメ」（外交）のアプローチを用いて永続的な平和と安全を確保しようとする政府のさまざまな試みは、ほとんど猶予をもたらさないことが多い。 しかし、最近では、紛争解決のための「3D」アプローチの提唱により、紛争は凍結されることなく解決でき、紛争解決が永続的な平和につながる可能性があるという心強い結果がもたらされています。 ナイジェリア国家の豊富な例を挙げて、この研究は、多民族国家における永続的な平和と安全を真に保証できるのは、「3D」アプローチにパッケージ化された外交、開発、防衛の賢明な融合だけであると主張している。

概要

伝統的に、戦争や紛争は、紛争の一方または一部の当事者が優勢を獲得し、他の当事者に屈辱を与え、軍事的に無力化し、経済的に勝者に依存させるためにまとめられた降伏条件の受け入れを強制したときに終了することがよくあります。 しかし、歴史を遡ってみると、屈辱を与えられた敵がしばしば再結集してより激しい攻撃を仕掛け、勝っても負けても戦争と紛争の悪循環が続くことがわかります。 したがって、戦争に勝ったり、暴力を使って紛争を終わらせたりすることは、平和や紛争解決の十分な条件ではありません。 1914 年から 1919 年までの第一次世界大戦は重要な例です。 ドイツは戦争で完全に敗北し、他のヨーロッパ諸国はドイツに屈辱を与え、いかなる侵略行為にも参加できないようにすることを目的とした条件を課した。 しかし、XNUMX年も経たないうちに、ドイツは第一次世界大戦よりも規模、人的・物的損失の点でより激しい別の戦争の主な侵略者となった。

11年2001月2003日の米国同時テロ攻撃を受けて、米国政府はテロとの世界的な戦争を宣言し、その後アルカイダグループの拠点であるアフガニスタンのタリバン政府と交戦するために軍隊を派遣した。米国へのテロ攻撃の責任者としてタリバンとアルカイダは敗北し、その後アルカイダの指導者オサマ・ビンラディンはアフガニスタンの隣国パキスタンで米軍特殊部隊に逮捕・殺害された。 しかし、これらの勝利にもかかわらず、イラク・シリア・イスラム国（ISIS）、イスラム・マグレブのアルカイダ（AQIM）として知られる致命的なアルジェリアのサラフィスト集団、そしてナイジェリア北部に主拠点を置くボコ・ハラムグループ。 興味深いことに、テロ組織は発展途上国に拠点を置くことが多いが、その活動は世界各地に影響を及ぼしている(Adenuga、XNUMX)。 これらの地域では、風土病の貧困、政府の無神経さ、蔓延している文化的および宗教的信念、高いレベルの文盲、その他の経済的、社会的、宗教的要因が、テロ、反乱、その他の形態の暴力を助長し、また戦争をより高価で退屈なものにしている。多くの場合、軍事的勝利の利益を覆します。

上記で特定された問題に対処するために、国連やその他の超国家機関、米国、英国、オランダ、カナダを含む国家を含むほとんどの国際機関は、世界中の紛争解決のアプローチとして「3D」を採用しています。 。 「3D」アプローチには、外交、開発、防衛の利用が含まれ、紛争を終結させるだけでなく、紛争の次のラウンドを引き起こす可能性のある根本的な要因に対処する方法で解決することも保証します。 このようにして、紛争当事者間の交渉と協力の相互作用（外交）、紛争の一因となっている経済的、社会的、さらには宗教的要因への対処（発展）、そして適切な安全保障の提供（防衛）が米国のやり方となっている。競合解決のためのオペランド。 歴史を研究すれば、紛争解決への「3D」アプローチも検証されます。 ドイツと米国がその例です。 ドイツは第二次世界大戦で敗北しましたが、ドイツは屈辱を受けることはありませんでした。むしろ、米国はマーシャル・プランを通じてドイツに外交的および財政的影響力を与え、世界の経済的および産業的巨人になるだけでなく、国際平和と安全の主要な擁護者でもある。 米国の北部と南部も1861年から1865年にかけて激しい内戦を戦ったが、歴代の米国政府の外交的申し入れ、戦争の被害を受けた地域の再建、そして分裂をもたらす過激派グループの活動を阻止するための決定的な武力の行使により、第二次世界大戦後の欧州におけるソ連の脅威を抑制するために、米国が「3D」アプローチの一種を利用したことも有益である。共産主義の国境地帯、ソ連の政治経済イデオロギーを抑制し後退させる外交戦略と軍事戦略の両方を代表する北方同盟条約機構（NATO）、そしてソ連の再建を確実にするためのマーシャル・プランの発表。戦争の有害な結果によって破壊された地域（Kapstein、2010）。

この研究は、ナイジェリア国家を調査研究の対象とすることで、紛争解決のための最良の選択肢として「3D」アプローチの正当性を高めることを目的としています。 ナイジェリアは多民族、多宗教国家であり、多様な民族や宗教を持つ他の同様の国々を屈服させたであろう多くの紛争を目撃し、乗り越えてきました。 これらの紛争には、1967 年から 70 年のナイジェリア内戦、ナイジェールデルタでの戦闘、ボコ・ハラムの反乱が含まれます。 しかし、外交、開発、防衛を組み合わせることで、これらの紛争を友好的に解決する手段が提供されることがよくあります。

理論的枠組み

本研究は理論的前提として対立理論と欲求不満攻撃理論を採用している。 紛争理論は、社会の政治的および経済的資源を制御するためのグループによる競争は常に紛争につながると主張しています（Myrdal、1944; Oyeneye & Adenuga、2014）。 フラストレーション-攻撃性理論は、期待と経験の間に差がある場合、個人、人々、グループはフラストレーションを感じ、攻撃的になることでフラストレーションを発散すると主張しています (Adenuga, 2003; Ilo & Adenuga, 2013)。 これらの理論は、紛争には政治的、経済的、社会的な基盤があり、これらの問題が十分に対処されない限り、紛争は効果的に解決できないことを断言します。

「3D」の概念図

先に述べたように、外交、防衛、開発を組み合わせた「3D」アプローチは、紛争解決のための比較的新しい方法ではありません。 Grandia (2009) が指摘しているように、他の独立国家や組織による紛争後の状態を安定させ再建するための平和維持活動と平和構築活動の最も総合的なアプローチは、用語は異なるものの、常に「3D」アプローチを採用してきました。 Van der Lljn (2011) はまた、紛争の原因となる根本的な要因が外交を通じて適切に解決されないという認識により、従来の軍事的アプローチの使用から、さまざまな形の「3D」アプローチの採用への移行が不可欠になったと指摘している。開発や平和構築活動はしばしば無駄な訓練となるだろう。 Schnaubelt (2011) はまた、現代の任務を成功させるためには、伝統的な軍事的アプローチから、外交、開発、防衛の要素を含む多次元的アプローチへの移行が必要であることを NATO (ひいては他のすべての国際機関) が認識していることを否定している。影響を受ける。

11 年 2001 月 XNUMX 日のアルカイダ組織による米国へのテロ攻撃と、それに伴う米国による世界的テロに対する宣戦布告を受けて、米国政府は以下の目的を持ったテロと戦うための国家戦略を策定しました。

• テロリストとその組織を打倒する。

• テロリストの後援、支援、保護を拒否する。

• テロリストが悪用しようとする根本的な状況を軽減する。 そして

• 米国国民と国内外の利益を守る

(米国国務省、2008 年)

戦略の上記の目的を批判的に分析すると、それが「3D」アプローチの派生であることが明らかになります。 第一の目的は、軍事力（防衛）を用いて世界的なテロリズムを撲滅することを強調している。 2015 番目の目的は、テロリストとその組織が世界のどこにも安全な避難場所を持たないようにするために、外交を利用することを中心に展開されています。 これには、テログループへの財政的および精神的支援を遮断することによって世界的なテロを抑制するために、他の国や組織とネットワークを築くことが含まれます。 第三の目的は、テロを促進する政治的および社会経済的要因に適切に対処しなければ、テロとの戦いに勝つこと（発展）は決して不可能であるという事実を認識することである。 XNUMX 番目の目的は、他の XNUMX つの目的が達成された場合にのみ可能になります。 それぞれの目標が他の目標から完全に独立しているわけではないことにも注目してください。 XNUMX つの目的のいずれかを達成するには外交、防衛、開発の相互作用が必要となるため、これらはすべて相互に強化し合っています。 したがって、米国外交アカデミーはXNUMX年の報告書で、外交官、軍人、開発専門家、NGOやその他の民間部門の人々の間の相乗効果により、米国と米国人は現在より安全になっていると結論付けている。

Grandia (2009) と Van der Lljn (2011) は、平和構築の過程における外交を、紛争を友好的に解決する政府の能力、能力、能力に対する国民の信頼を強化するものであると考えている。 防衛には、管轄区域内で適切な安全を提供する必要がある政府の能力の強化が含まれます。 開発には、紛争の根本的な要因となることが多い国民の社会的、経済的、政治的ニーズに政府が対処できるよう支援するための経済援助の提供が伴います。

前述したように、外交、防衛、開発は相互に独立した概念ではなく、むしろ相互依存する変数です。 外交の要である良い統治は、国民の安全が保障され、国民の発展ニーズが保障されて初めて実現することができます。 また、適切な安全は良好な統治を前提としており、あらゆる開発計画は人々の安全と一般的な福祉の確保に向けられたものでなければなりません（人間開発報告書、1996 年）。

ナイジェリアの経験

ナイジェリアは世界で最も民族が多様な国の一つです。 Otite (1990) と Salawu & Hassan (2011) は、ナイジェリアには約 374 の民族グループが存在すると断言しています。 ナイジェリア国家の多元的な性質は、その境界内に見られる宗教の数にも反映されています。 基本的にキリスト教、イスラム教、アフリカの伝統宗教の 2013 つの主要な宗教があり、アフリカの伝統宗教自体が国中で崇拝されている何百もの神々で構成されています。 ナイジェリア国内には、ヒンズー教、バイーア教、聖杯メッセージなどの他の宗教にも信者がいます (Kitause & Achunike、XNUMX)。

ナイジェリアの多元的な性質は、政治権力を獲得し国家の経済資源をコントロールするための民族的および宗教的競争にしばしば変換され、これらの競争はしばしば激しい二極化と紛争をもたらしました(Mustapha, 2004)。 この立場は、ナイジェリアの政治史における紛争のほとんどには民族的および宗教的色彩があると主張する Ilo & Adenuga (2013) によってさらに強化されています。 しかし、これらの対立は、「3D」アプローチの哲学を採用する政策と戦略の採用によって解決され、あるいは解決されつつあります。 したがって、この研究では、これらの紛争のいくつかと、それらが解決された方法、または解決されつつある方法を調査します。

ナイジェリア内戦

内戦の根本原因にたどり着くには、ナイジェリア国家そのものの創設まで遡る必要がある。 しかし、これはこの研究の焦点では​​ないので、30 年 1967 月 1964 日のオドゥメグウ・オジュク大佐によるビアフラ州宣言により東部地域がナイジェリア国家から分離する要因となった要因は次のとおりであると述べれば十分である。ナイジェリア国家の領土一体性を維持するためのナイジェリア連邦政府による最終的な宣戦布告には、ナイジェリア連邦の構造的不均衡、非常に議論の多い15年の連邦選挙、紛争を引き起こした同様に議論の多いナイジェリア西部での選挙が含まれていた。この地域における大きな危機、29年1966月1975日と2010月2011日のクーデター、ゴウォンを軍事政権の新しい首長として承認することをオジュクが拒否したこと、東部地域のオロイビリで輸出可能な量の石油が発見されたこと、ナイジェリア北部のイボ族の人々のポグロムと連邦政府によるアブリ協定の履行の拒否（カーク・グリーン、XNUMX年；トーマス、XNUMX年、ファロード、XNUMX年）。

30か月に及ぶこの戦争は、双方によって精力的に進められ、ナイジェリア国家とナイジェリア国民、特に主に紛争の舞台となった東部地域に非常に悪影響を及ぼした。 ほとんどの戦争がそうであるように、この戦争は、非武装の民間人の大規模な殺害、捕らえられた敵兵士の拷問と殺害、少女や女性の強姦、そして捕らえられた敵兵士と兵士の両方に対するその他の非人道的な扱いによってしばしば表現される苦々しさによって特徴付けられました。民間人（Udenwa、2011）。 内戦はその特徴である苦いものであるため、国連やその他の地域機関や国際機関の介入によって長引き、終結することがよくあります。

この時点で、内戦と民衆革命を区別することが重要である。 内戦は多くの場合、同じ国家内の地域や集団間で行われますが、革命は、同じ社会に新しい社会経済秩序を作り出すために、同じ社会内の社会階級間で行われる戦争です。 したがって、武力紛争ではなかった産業革命は、当時の社会的および経済的秩序を変えたため、革命とみなされます。 1887 年のフランス革命後のフランスや 1914 年の革命後のロシアの経験に見られるように、ほとんどの革命は最終的に国民統合と社会の団結のプロセスを加速することがよくあります。しかし、ほとんどの内戦は分裂をもたらし、最終的には分裂に終わることがよくあります。旧ユーゴスラビア、エチオピア/エリトリア、スーダンで目撃された国家の様子。 おそらく他の独立国家や組織による平和維持、平和構築、平和執行活動の結果として、戦争の終わりに国家が解体されなかった場合には、断続的な紛争によってしばしば穴が開けられる不安な平静が蔓延します。 コンゴ共和国は興味深い研究を行っています。 しかし、ナイジェリア内戦は外国の国家や組織の直接介入なしに終結し、15年1970月2010日に戦争が終わった後は驚くべきレベルの国民統合と団結が達成されたため、このルールのまれな例外となった。 Thomas (2012) は、この成果は、戦争終結時のナイジェリア連邦政府の「勝利者も敗北者もいないが、常識とナイジェリアの団結の勝利」宣言と、和解・復興政策の採用によるものであるとしている。 、そして統合と統一を迅速に進めるための再構築。 エフィオン氏（2015）は、内戦前、内戦中、内戦後のナイジェリア国家の一般的な状況についての懸念にもかかわらず、戦争終結時の和平合意が「賞賛に値する程度の解決を達成し、社会正常の深遠な水準を回復した」とも証言した。 」 最近、内戦中の連邦軍事政府長官ヤクブ・ゴウォンは、東部地域のナイジェリア国家への完全な再統合を助けたのは、和解、復興、再建の政策を意識的かつ意図的に採用したことであると断言した。 。 Gowon (XNUMX) は彼自身の言葉で次のように語っています。

私たちは、勝利を実感したという高揚感に浸るのではなく、世界の戦争の歴史の中でどの国も通った事のない道を進むことを選びました。 私たちは戦利品を蓄積しても何の利益もないと判断した。 その代わりに、私たちは可能な限り短期間で和解、国家再統合を達成するという最も困難な課題に取り組むことを選択しました。 その世界観により、私たちは傷や傷を治すためにヒーリングバームを迅速かつ意図的に投与することが可能になりました。 それは、ナイジェリア再建のために鋤に手をかけて銃声を殺し、袖をまくり上げた後、私が国民に向けたスピーチで宣言した「勝利者も敗者もいない」という私たちの哲学を強調するものでした。 戦争と破壊の余波による問題の解決策を模索する私たちは、断固とした前進の拠り所として一連の指針を確立することが不可欠でした。 これが私たちの 3R の導入の基礎でした…和解、（再統合）修復、再建。これは、差し迫った社会経済的およびインフラストラクチャ上の懸念事項に迅速に対処しようとしただけでなく、私の将来のビジョンを鮮やかに支えたものであることを理解する必要があります。 ; それは、東、西、北、南の誰もが人類のあらゆる分野での成功を目指すことができる、より大きく統一されたナイジェリアのビジョンです。

和解、復興、復興（3R）の政策を研究すると、それが「3D」アプローチの一形態であることがわかります。 かつての敵対者間でより良い、より有益な関係を確立することを指す和解は、主に外交を前提としています。 回復のプロセスを意味するリハビリテーションは、リハビリテーションを受ける人々に、安全と福祉（防衛）を確保する政府の能力に対する信頼を植え付ける政府の能力の関数である。 そして復興とは基本的に、紛争の根源にあるさまざまな政治的、社会的、経済的問題に対処するための開発プログラムを指します。 国立青少年奉仕隊（NYSC）の設立、ユニティ・スクールの設立、ナイジェリア全土での構造・インフラ施設の迅速な建設と提供は、ゴウォン政権が着手したプログラムの一部であった。

ナイジェールデルタ危機

Okoli (2013) によると、ナイジェールデルタは、バイエルサ州、デルタ州、リバーズ州を含む XNUMX つの中核州と、アビア州、アクワ・イボム州、クロスリバー州、エド州、イモ州、オンド州の XNUMX つの周辺州で構成されています。 ナイジェールデルタの人々は植民地時代から搾取に苦しんできました。 この地域はパーム油の主要生産地であり、植民地時代以前からヨーロッパ諸国と貿易活動を行っていました。 植民地主義の到来により、英国はこの地域の商業活動を管理し搾取しようとしたが、これは国民からの激しい反対に遭った。 イギリスは軍事遠征と、オポボの酋長ジャジャやネンベのココなど、抵抗の先兵となった著名な伝統的支配者の追放を通じて、この地域を強制的に征服しなければならなかった。

ナイジェリアが 1960 年に独立を獲得した後、輸出可能な量の石油が発見されたことにより、付随する地域の開発は行われずに、地域の搾取が強化されました。 この不公平と思われた結果、1960 年代半ばにアイザック・アダカ・ボロが先頭に立って公然と反乱を起こし、この地域の独立を宣言した。 反乱は2013日後にボロの逮捕、起訴、そして最終的な処刑によって鎮圧された。 しかし、この地域の搾取と疎外は衰えることなく続いた。 この地域はナイジェリア経済にとって金の卵を産むガチョウであるという事実にもかかわらず、ナイジェリアだけでなくアフリカ全体でも最も劣化し虐待されている地域である(Okoli、2009)。 アフィノタンとオジャコロツ（80）は、この地域がナイジェリアの国内総生産（GDP）の2004パーセント以上を占めているにもかかわらず、この地域の人々が極度の貧困に陥っていると報告している。 状況は、継続的な搾取を確保するためにこの地域に強力な軍事的駐留が行われている一方で、この地域から得られる歳入が国内の他の地域の開発に使用されているという事実によってさらに悪化した(Aghalino, XNUMX)。

地域の継続的な搾取と疎外に対するナイジェール・デルタの人々の不満は、しばしば正義を求める暴力的な扇動として表現されましたが、これらの扇動はしばしば国家による軍事行動に見舞われました。 1990年代初頭、著名な文学的天才ケン・サロ＝ウィワを指導者とするオゴニ民族生存運動（MOSSOB）は、もし人々の要求があれば、この地域での石油探査と採掘を妨害すると脅した。満たされていませんでした。 通常、政府はケン・サロ＝ウィワやその他のMOSSOBの主要指導者を逮捕することで対応し、彼らは即時処刑された。 「オゴニ9」の絞首刑は、この地域における前例のないレベルの武装反乱の到来を告げるものであり、それは石油施設の妨害行為と破壊、石油窃盗、この地域の石油労働者の誘拐、小川や河川での高い海賊行為という形で表れた。公海。 これらの活動は、地域で石油を探査する政府の能力に大きな影響を与え、経済にも大きな影響を与えました。 反乱を鎮圧するために講じられたあらゆる強制措置は失敗に終わり、ナイジェール・デルタでの敵対行為は2009年60月まで続き、故ウマル・ヤルドゥア大統領が、武器を自発的に引き渡したナイジェール・デルタ戦闘員には訴追を免除する恩赦計画を発表した。期間は2014日間。 大統領はまた、地域の発展を急ぐためにナイジェールデルタ省を創設した。 この地域の若者に雇用の機会を創出し、地域の州に与えられる歳入の大幅な増加も、地域に平和を回復するためにヤラドゥア政府がまとめた協定の一部であり、実際にこれらの政策が実行された。この計画により、地域に必要な平和が確保されました（オケデレ、アデヌガ、アボリサード、XNUMX）。

強調するために、平和を強制するために軍事行動を用いるという伝統的な手段は、外交（恩赦計画）、開発、防衛の強力な融合が達成されるまでナイジェール・デルタでは失敗したことに留意すべきである（ただし、ナイジェリア海軍と陸軍は継続している）ナイジェールデルタをパトロールして、地域の正義の運動員というレッテルの下に隠れることができなくなった犯罪組織を撲滅するため）。

ボコ・ハラム危機

文字通り「西洋の教育は悪である」という意味のボコ・ハラムは、ウスタズ・ムハメド・ユスフの指導の下、2002年に台頭したナイジェリア北部のテロ集団であり、国内にイスラム国家を樹立することを主な目標としている。 。 このグループがナイジェリア北部で繁栄することができたのは、この地域における文盲のレベルの高さ、貧困の蔓延、経済的機会の欠如のためである（Abubakar、2004; Okedele、Adenuga、Aborisade、2014）。 Ikerionwu (2014) は、このグループがテロ活動を通じて数万人のナイジェリア人の死亡と数十億ナイラ相当の財産の破壊に責任を負っていると報告している。

2009年、ナイジェリア政府はボコ・ハラム・グループの一般大衆に断固として対処するために軍事行動をとった。 ユスフと他のグループの指導者は殺害され、多くの人が拘留されるか、逮捕を避けるためにチャド、ニジェール、カメルーンに逃亡しなければならなかった。 しかし、このグループはより良く連携して立ち直り、2014年までにナイジェリア北部の広大な領土を占領し、ナイジェリア国家から独立したカリフ制を宣言し、政府に非常事態宣言を強いるまでに回復した。アダマワ、ボルノ、ヨベの北部 2014 州で (オラフィオエ、XNUMX 年)。

2015年半ばまでに、同グループの管理下にある地域は主にサンビサ森林とナイジェリア北部のその他の森林に限定されていた。 政府はどのようにしてこの偉業を達成することができたのでしょうか? 第一に、ナイジェリア、チャド、カメルーン、ナイジェリアの兵士からなる多国籍共同任務部隊の設立を通じて近隣諸国と防衛協定を結び、外交と防衛を活用し、ボコ・ハラム・グループをこれらXNUMXカ国すべての隠れ家から追い出した。 第二に、文盲レベルを下げるための学校の迅速な設立と、貧困レベルを下げるための多くのエンパワーメントプログラムの確立を通じて、ナイジェリア北部の発展を確保しました。

まとめ

多元主義社会を崩壊させる可能性のある大規模な紛争がナイジェリアで過去、そして現在も管理されている方法は、外交、開発、防衛（3D）の一貫した融合が紛争を友好的に解決するのに役立つことを示しています。

提言

「3D」アプローチは、平和維持および平和構築演習にとって好ましいアプローチとされるべきであり、紛争が起きやすい国家、特に多民族国家および多宗教国家の政府は、積極的な役割を果たすこのアプローチを採用することが奨励されるべきである。紛争が本格化する前に芽を摘む役割を担う。

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