エルサレムの聖なる遊歩道に関する紛争評価の必要性
概要
多くの議論が交わされているイスラエルの国境内には、エルサレムの聖なる遊歩道 (SEJ) があります。【1] 神殿の丘/高貴な聖域がある SEJ は、ユダヤ人、イスラム教徒、キリスト教徒によって長い間神聖な場所と考えられてきました。 ここは市の中心部にあり、古代の宗教的、歴史的、考古学的重要性が重なり合っている係争中の土地です。 XNUMX年以上にわたり、人々は祈りと信仰を声に出すためにこの地に住み、征服し、巡礼をしてきました。
SEJ の管理は、多数の人々のアイデンティティ、安全、精神的な願望に影響を与えます。 これはイスラエルとパレスチナ、イスラエルとアラブの紛争の中核問題であり、地域的および世界的な不安定化の一因となっている。 これまでのところ、交渉者や和平実現を目指す人々は、この紛争のSEJの要素が神聖な土地をめぐる紛争であることを認めていない。
エルサレムにおける和平形成の可能性と障壁を明らかにするために、SEJの紛争評価が行われなければならない。 評価には、政治指導者、宗教指導者、信奉者、コミュニティの世俗的なメンバーの視点が含まれます。 SEJの紛争評価は、中核となる有形無形の問題を明らかにすることで、政策立案者に洞察と勧告を提供し、最も重要なことに、将来の交渉の基盤を提供することになるだろう。
調停者の紛争評価の必要性
数十年にわたる努力にもかかわらず、イスラエル・パレスチナ紛争を解決するための包括的和平協定の交渉は失敗に終わっている。 ホッブズ派とハンティントン派の宗教観により、これまで和平プロセスに関与した主要な交渉者や調停者は、紛争の神聖な土地の要素に適切に対処できていない。【2] SEJの神聖な文脈の中で、SEJの具体的な問題に対する解決策を開発する可能性が存在するかどうかを判断するには、調停者の紛争評価が必要である。 評価の結果には、宗教指導者、政治指導者、敬虔な人々、世俗的な人々を招集して、市民の融合（異なる信念を持ち続けているにもかかわらず議論者が団結する状態）を生み出すことを目的とした熟議的な交渉に従事する実現可能性の判断が含まれるだろう。 、彼らの対立の根本問題に深く関与することによって。
行き詰まりの問題としてのエルサレム
複雑な紛争の調停者が、それほど困難ではない問題について暫定合意に達することで、一見手に負えない問題の合意に向けた機運を高めるのが通常だが、SEJの問題は、イスラエル・パレスチナ紛争の包括的和平合意の合意を妨げているようだ。 したがって、紛争終結合意を可能にするためには、交渉の早い段階でSEJに十分に対応する必要がある。 SEJ の問題の解決策は、ひいては紛争の他の要素の解決策に情報を与え、影響を与える可能性があります。
2000年のキャンプ・デービッド交渉の失敗に関する分析のほとんどには、交渉担当者がSEJに関連する問題に効果的にアプローチできなかったことが含まれている。 交渉官デニス・ロスは、これらの問題を予測できなかったことが、クリントン大統領が招集したキャンプ・デービッド交渉の決裂の一因となったと示唆している。 ロス氏は準備もせずに、交渉の最中にバラク首相にもアラファト議長にも受け入れられない選択肢を用意した。 ロスらはまた、アラファト大統領はアラブ世界の支援がなければSEJに関するいかなる合意にもコミットできないことを認識するようになった。【3]
実際、イスラエルのエフド・バラク首相は後にジョージ・W・ブッシュ大統領にイスラエルのキャンプ・デービッドの立場を説明する中で、「神殿の丘はユダヤ人の歴史の揺りかごであり、神殿の丘の主権を譲渡する文書に署名するわけがない」と述べた。パレスチナ人たちへ。 イスラエルにとって、それは至聖所に対する裏切りとなるだろう。」【4] 交渉の終わりにアラファト大統領がクリントン大統領に宛てた別れの言葉も同様に決定的だった。 私は決してそんなことはしません。」【5] 2000年、当時のエジプト大統領ホスニ・ムバラクは、「エルサレムを巡るいかなる妥協も、この地域を制御不能な爆発を引き起こし、テロが再び激化するだろう」と警告した。【6] これらの世俗的指導者たちは、エルサレムの神聖な広場が国民にとって象徴的な力を持っていることについてある程度の知識を持っていました。 しかし、彼らには提案の意味を理解するために必要な情報が不足しており、最も重要なことに、彼らには平和のために宗教的戒律を解釈する権限がなかった。 宗教学者、宗教指導者、そして単なる信者は、そのような議論を通じて宗教当局の支援に頼る必要性を理解していただろう。 交渉に先立って、紛争評価によってそのような人物が特定され、交渉の機が熟した分野と避けるべき事項が明確にされていれば、交渉担当者はその範囲内で行動するための決定余地を広げることができたかもしれない。
ルース・ラピドス教授は、キャンプ・デービッドの交渉中に次のような想像力豊かな提案をした。 したがって、一方の当事者はアクセスの制御や警備などの権利を含む山に対する物理的な主権を獲得し、もう一方の当事者は祈りや儀式を決定する権利を含む精神的な主権を獲得する可能性があります。 さらに良いことに、このXNUMXつのうち霊的なもののほうがより争われていたため、ラピドス教授は、神殿の丘に対する霊的な主権を神に帰するという公式に紛争当事者が同意するよう提案した。」【7] このような枠組みに宗教と主権を含めることで、交渉担当者が責任、権限、権利に関連する具体的な問題について妥協策を見つけることができるという期待があった。 しかし、ハスナーが示唆しているように、神の主権は神聖な空間において非常に現実的な意味を持っています。【8]たとえば、どのグループがいつどこで祈ることができるかなどです。 したがって、提案は不十分であった。
宗教に対する恐怖と皮肉が行き詰まりの一因となっている
ほとんどの交渉者や調停者は、紛争の聖地部分に適切に取り組んでいません。 彼らはホッブズから教訓を得ているようで、政治指導者は信者が神に与える権力を適切に活用し、安定を促進するためにそれを利用すべきであると信じている。 世俗的な西洋の指導者たちもまた、宗教の不合理性を恐れて、ハンティントン的近代性に制約されているようだ。 彼らは宗教を XNUMX つの単純な方法のいずれかで見る傾向があります。 宗教は私的なものであるため、政治的議論から切り離すべきであるか、あるいは日常生活に根付きすぎて交渉を完全に脱線させる不合理な情熱として機能するかのどちらかです。【9] 実際、複数のカンファレンスで、【10] イスラエルとパレスチナ人はこの考えを利用しており、紛争のあらゆる要素を宗教に基づくものと名づけることは、その解決が困難であることを保証し、解決を不可能にすることを示唆している。
それにもかかわらず、宗教信者とその指導者からの意見なしに包括的な和平協定を交渉する取り組みは失敗に終わっている。 平和は依然として得られず、この地域は不安定な状態が続いており、過激派の宗教信者たちはSEJの支配を確保しようとして脅迫や暴力行為を続けている。
ホッブズの冷笑主義とハンティントンの現代性への信念は、敬虔な人々と関わり、彼らの信念を考慮し、宗教指導者の政治的権力を利用する必要性に対して世俗的指導者を盲目にしているように見える。 しかし、ホッブズでさえ、SEJの具体的な問題の解決策を模索するために宗教指導者を関与させることをおそらく支持しただろう。 聖職者の援助がなければ信者は聖地問題に関する決議に応じないことを彼は知っていただろう。 聖職者からの意見や援助がなければ、敬虔な人は「目に見えないものへの恐怖」や死後の世界の不死への影響を過度に心配するでしょう。【11]
予見可能な将来において宗教が中東において強力な力となる可能性が高いことを考慮すると、世俗的指導者は、包括的な終末期に向けた取り組みの一環として、エルサレムに関連する問題の解決を求める宗教指導者や信者をどのように関与させるかを検討する必要がある。 -紛争協定。
それでも、交渉が必要となる有形無形のSEJ問題を識別し、解決策を構築し、それらの解決策を受け入れられるようにするための背景を作成するのに必要な宗教指導者を関与させるために、専門の調停チームによって実施された紛争評価はまだ行われていない。信仰の信奉者へ。 そのためには、エルサレムの聖なる遊歩道に関する問題、力学、利害関係者、信仰対立、現在の選択肢についての集中的な紛争分析が必要である。
公共政策の調停者は定期的に紛争評価を実施し、複雑な紛争を詳細に分析します。 この分析は、集中的な交渉の準備であり、各当事者の正当な主張を他の当事者から独立して特定し、それらの主張を判断することなく説明することにより、交渉プロセスをサポートします。 主要な利害関係者との綿密なインタビューにより、微妙な視点が表面化され、紛争のすべての当事者にとって理解しやすく信頼できる用語で全体的な状況を組み立てるのに役立つレポートに統合されます。
SEJ の評価では、SEJ に対する請求権を持つ当事者を特定し、SEJ 関連の説明と主要な問題について説明します。 政治的、宗教的指導者、聖職者、学者、ユダヤ教、イスラム教、キリスト教の信奉者とのインタビューにより、SEJに関連する問題と力学についてのさまざまな理解が得られるだろう。 この評価では、信仰の違いという文脈で問題が評価されますが、広範な神学的対立は評価されません。
SEJ は、管理、主権、安全、アクセス、祈り、建造物や考古学活動の追加と維持などの問題を通じて、信仰の違いを表面化することに具体的な焦点を当てています。 これらの問題に対する理解が深まると、係争中の実際の問題が明確になり、場合によっては解決の機会が明らかになる可能性があります。
紛争の宗教的要素とそれがイスラエル・パレスチナ紛争全体に及ぼす影響を理解し続けなければ、ケリー和平プロセスの崩壊と、その結果として容易に予測できる暴力と重大な事態が証明しているように、和平の達成が継続的に失敗するだけとなるだろう。その後に起こった不安定化。
調停者の紛争評価の実施
SEJ 紛争評価グループ (SEJ CAG) には調停チームと諮問委員会が含まれる予定です。 調停チームは、多様な宗教的、政治的、文化的背景を持つ経験豊富な調停者で構成され、面接官として、面接対象者の特定、面接手順の検討、初期調査結果の議論、調停案の作成と検討などの幅広い活動を支援します。評価レポート。 諮問委員会には、宗教、政治学、中東紛争、エルサレム、SEJの実質的な専門家が含まれることになる。 彼らは、面接の結果を分析する際に調停チームにアドバイスするなど、あらゆる活動を支援します。
背景調査の収集
評価は、SEJ で行われている多くの潜在的な視点を特定し、解きほぐすための徹底的な調査から始まります。 この調査により、チームの背景情報が得られ、最初のインタビュー対象者を特定するのに役立つ人を見つけるための出発点が得られます。
インタビュー対象者の特定
調停チームは、SEJ CAG の調査により特定された個人と面会し、インタビュー対象者の最初のリストを特定するよう求められます。 これには、イスラム教、キリスト教、ユダヤ教の公式および非公式の指導者、学者、学者、専門家、政治家、外交官、一般の人々、一般大衆およびメディアが含まれる可能性が高い。 各インタビュー対象者は、追加の人物を推薦するよう求められます。 面接は200～250件程度行われる予定です。
面接プロトコルの準備
背景調査、過去の評価経験、諮問チームからのアドバイスに基づいて、SEJ CAG は面接手順を作成します。 このプロトコルは出発点として機能し、インタビューの過程で質問は洗練され、SEJ の問題とダイナミクスについてのインタビュー対象者の最も深い理解をより効果的に得ることができます。 質問は、SEJ の意味、グループの主張の主要な問題と構成要素、SEJ の矛盾する主張を解決するためのアイデア、他者の主張に対する感受性など、各インタビュー対象者の話に焦点を当てます。
インタビューの実施
特定の場所で面接対象者の集団が特定されるため、調停チームのメンバーは世界中の個人と対面で面接を行うことになる。 対面での面接が不可能な場合は、ビデオ会議を使用します。
調停チームのメンバーは、準備された面接手順をガイドとして使用し、面接対象者に自分の話や理解を提供するよう促します。 質問は、インタビュー対象者が質問するのに十分な知識を確実に理解できるようにするためのプロンプトとして機能します。 さらに、人々に自分の話をするよう奨励することで、調停チームは、彼らが尋ねることを知らなかったであろう事柄について多くのことを学ぶことになるでしょう。 面接のプロセス全体を通じて、質問はより洗練されたものになります。 調停チームのメンバーは、肯定的なだまされやすさを持って面接を行います。これは、言われたことすべてを判断せずに完全に受け入れることを意味します。 提供された情報は、共通のテーマや独自の視点やアイデアを特定するために、インタビュー対象者全体で提供された情報と比較して評価されます。
SEJ 全能神協会は、インタビュー中に収集した情報を使用して、各宗教の戒律や視点という個別の文脈の中で、それぞれの具体的な問題を分析し、またそれらの視点が他の宗教の存在や信念によってどのように影響を受けるかを分析します。
面接期間中、SEJ CAG は定期的かつ頻繁に連絡を取り、質問、問題、認識されている矛盾を確認します。 調停チームが、現在政治的立場の背後に隠されたままであり、SEJの問題を根深い解決困難な対立として枠組み付けている信仰問題を表面化し、分析する際、メンバーは調査結果を確認することになる。
評価報告書の作成
レポートを書く
評価報告書を作成する際の課題は、大量の情報を統合して、紛争を理解しやすく共感できる枠組みにまとめることです。 それには、紛争、力関係、交渉の理論と実践について研究され洗練された理解が必要であるとともに、調停者が別の世界観について学び、同時にさまざまな視点を念頭に置くことを可能にする寛容性と好奇心が必要です。
調停チームが面談を行う中で、SEJ全能神教会の議論の中でテーマが浮かび上がってくる可能性が高い。 これらは後のインタビューでテストされ、その結果、洗練されました。 諮問委員会は、すべてのテーマが徹底的かつ正確に扱われていることを確認するために、テーマ草案をインタビュー記録と照らし合わせて検討します。
報告書の概要
レポートには次のような要素が含まれます。 紛争の概要。 ダイナミクスのオーバーライドについての説明。 主要な利害関係者のリストと説明。 各当事者の信仰に基づくSEJの物語、力学、意味、約束の説明。 SEJの将来についての各当事者の懸念、希望、認識された可能性。 すべての問題の概要。 評価結果に基づく観察と推奨事項。 目標は、信者の共感を呼ぶ、SEJ の具体的な問題に関連した信仰の物語を宗教ごとに準備し、政策立案者に信仰、期待、宗教グループ間の重複についての批判的な理解を提供することです。
諮問委員会のレビュー
諮問委員会は報告書の複数の草案を検討する予定だ。 特定のメンバーは、自分の専門分野に直接関係するレポートの部分について、詳細なレビューとコメントを提供するよう求められます。 これらのコメントを取得した後、主任評価報告書の作成者は、必要に応じてコメントをフォローアップし、修正案を明確に理解し、それらのコメントに基づいて報告書草案を修正します。
インタビュー対象者のレビュー
諮問委員会のコメントが報告書草案に統合された後、報告書草案の関連セクションがレビューのために各インタビュー対象者に送信されます。 彼らのコメント、修正、説明は調停チームに返送されます。 その後、チームメンバーは各セクションを修正し、必要に応じて電話やビデオ会議で特定のインタビュー対象者をフォローアップします。
最終紛争評価報告書
諮問委員会と調停チームによる最終審査を経て、紛争評価報告書が完成します。
まとめ
もし近代化が宗教を排除していないのであれば、人間が「目に見えないものへの恐怖」を持ち続けているのであれば、宗教指導者が政治的動機を持っているのであれば、そして政治家が政治的目的で宗教を利用しているのであれば、確かにエルサレムの神聖な広場の紛争評価が必要となるでしょう。 宗教的信念や慣行の中にある具体的な政治的問題や利害を明らかにすることになるため、これは和平交渉の成功に向けて必要な一歩だ。 最終的には、これまで想像もできなかった紛争に対するアイデアや解決策が生まれる可能性があります。
参考文献
【1] グラバール、オレグ、ベンジャミン・Z・ケダール。 天と地が出会う: エルサレムの聖なる遊歩道 (Yad Ben-Zvi Press、テキサス大学出版局、2009)、2.
【2] ロン・ハスナー 神聖な土地での戦争、（イサカ：コーネル大学出版局、2009）、70-71。
【3] ロス、デニス。 失われた平和。 （ニューヨーク：ファラー、ストラウス、ジルー、2004）。
【4] メナヘム・クライン エルサレム問題: 永住権をめぐる闘争、 （ゲインズビル：フロリダ大学出版局、2003 年）、80。
【5] クルティウス、メアリー。 「中東和平への障害の中で最も重要な聖地。 宗教：イスラエルとパレスチナの紛争の多くは、エルサレムの36エーカーの敷地に原因がある」（ロサンゼルス・タイムズ紙、5年2000月XNUMX日） A1。
【6] ラフード、ラミア。 「ムバラク：エルサレム妥協は暴力を意味する」（エルサレム・ポスト、13 年 2000 月 2 日)、XNUMX.
【7] 「歴史との対話：ロン E. ハスナー」（カリフォルニア州：国際問題研究所、カリフォルニア大学バークレー校イベント、15 年 2011 月 9 日）、https://www.youtube.com/watch?v=cIb6iJf8DAXNUMX。
【8] ハスナー 神聖な土地での戦争、86〜87。
【9] Ibid、××。
【10]「宗教とイスラエル・パレスチナ紛争」 (ウッドロー・ウィルソン国際学者センター、28 年 2013 月 XNUMX 日),、http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict。 タフツ。
【11] ネグレット、ガブリエル L. ホッブズの『リヴァイアサン』。 定命の神の抗しがたい力、 Analisi e diritto 2001、(トリノ: 2002)、http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digitala/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf。
【12] シャー、ギラッド。 手の届かないところへ: イスラエル・パレスチナ和平交渉: 1999-2001、（テルアビブ: Miskal–Yedioth Books and Chemed Books、2001 年）、209。
【13] ハスナー 神聖な土地での戦争.
この論文は、1 年 1 月 2014 日に米国ニューヨーク市で開催された国際民族宗教調停センターの民族的および宗教的紛争の解決と平和構築に関する第 XNUMX 回年次国際会議で発表されました。
タイトル： 「エルサレムの聖なる遊歩道に関する紛争評価の必要性」
プレゼンター： スーザン・L・ポジバ氏、政策調停者、ポジバ政策調停の創設者兼校長、マサチューセッツ州ブルックライン。
司会者： エレイン E. グリーンバーグ博士、法律実務教授、紛争解決プログラム副部長、セント ジョーンズ大学ロースクール、ヒュー L. ケアリー紛争解決センター所長。
