エチオピアでの戦争を理解する: 原因、プロセス、当事者、ダイナミクス、結果、および望ましい解決策

貴団体で講演するようご招待いただき光栄に思います。 国際民族宗教調停センター（ICERM）については知りませんでした。 しかし、ウェブサイトを読んであなたの使命と活動を知り、感銘を受けました。 「民族と宗教の調停」の役割は、解決策を達成し、回復と治癒の希望を与える上で不可欠であり、紛争解決や正式な意味での和平形成における純粋な「政治的」努力に加えて必要とされている。 紛争には常に、より広範な社会的および文化的基盤または力学があり、紛争がどのように戦い、阻止され、最終的に解決されるかがあり、社会的基盤からの調停が紛争に役立つ可能性があります。  つまり、文字通り紛争を解決するのではなく、議論して管理する形式を開発することです。

今日私たちが議論するエチオピアの事例では、解決策はまだ見えていませんが、解決に向けて取り組む際には、社会文化的、民族的、宗教的側面を考慮することが非常に役立つでしょう。 宗教当局や地域社会の指導者による調停にはまだ本当の機会が与えられていない。

この紛争の性質について簡単に紹介し、紛争をどのように終わらせるかについていくつかの提案をします。 皆さんもすでによくご存じかと思いますが、重複する部分がありましたらお許しください。

では、アフリカ最古の独立国であり、植民地化されたことのないエチオピアでは、一体何が起こったのでしょうか? 非常に多様性があり、多くの民族的伝統があり、宗教を含む文化が豊かな国です。 アフリカで（エジプトに次いで）XNUMX番目に古いキリスト教、土着のユダヤ教、そしてイスラム教との非常に早い段階からの結びつきがあり、 ヒジュラ とします。

現在のエチオピアにおける武力紛争の根底には、誤った非民主的な政治、民族主義的イデオロギー、国民への説明責任を軽視するエリートの利益、そして外国の干渉がある。

XNUMX つの主な候補者は、反乱運動であるティグレ人民解放戦線 (TPLF) とエチオピア連邦政府であるが、エリトリア、地元の自衛民兵、およびいくつかの TPLF 同盟の過激な暴力運動といった他の勢力も同様に関与している。 OLA、「オロモ解放軍」。 そしてサイバー戦争もある。

武力闘争や戦争は次のような結果として起こります。 政治制度の失敗と抑圧的な専制政治から民主的な政治制度への困難な移行。 この移行は 2018 年 XNUMX 月に首相が交代して開始されました。 TPLFは、前軍に対する武力闘争から生まれたより広範なEPRDF「連合」の主要政党であった デルグ したがって、エチオピアには実際にはオープンで民主的な政治制度が存在したことはなく、TPLF-EPRDF はそれを変えることはありませんでした。 TPLF エリートはティグレの民族地域から出現し、ティグレの人口はエチオピアの残りの地域に分散しています (総人口の約 1991%)。 政権を握ったとき（当時、連立政権内の他の「民族」政党の関連エリートたちとともに）、経済成長と発展を促進しただけでなく、大きな政治的および経済的権力も蓄積した。 強力な抑圧的な監視国家を維持したが、それは民族政治に照らして再形成された。人々の市民的アイデンティティは、広義のエチオピア市民権ではなく、民族的観点から公式に指定された。 2018 年代初頭、多くのアナリストがこれに対して警告しましたが、もちろん無駄でした。 政治的 TPLF がさまざまな目的 (「民族グループの権限付与」、「民族言語」の平等などを含む) のために導入しようとしたモデル。 私たちが今日刈り取っているモデルの苦い果実は、民族間の敵意、紛争、激しい集団競争（そして今では戦争のせいで憎悪さえも）です。 ルネ・ジラールの言葉で言えば、政治制度は構造的な不安定性と根深い模倣的対立を生み出した。 よく引用されるエチオピアの格言「電流と政治から離れろ」（つまり、殺されるかもしれない）は、1991 年以降のエチオピアでもその正当性を保っていた…そして、政治的民族性をどのように扱うかは、エチオピアの改革において依然として大きな課題である政治。

もちろん、ほとんどのアフリカ諸国と同様、エチオピアでも民族言語の多様性は事実ですが、過去 30 年間で、民族性が政治とうまく結びつかない、つまり政治組織の公式として最適に機能しないことが明らかになりました。 民族性と「民族ナショナリズム」の政治を真の争点主導型の民主政治に転換することが賢明だろう。 民族の伝統やアイデンティティを完全に認識するのは良いことですが、それを一対一で政治に翻訳することはできません。

ご存知の通り、戦争は3年4月2020日から3日の夜、エリトリアと国境を接するティグレ地方に駐留するエチオピア連邦軍に対するTPLFの突然の攻撃で始まりました。 エリトリアとの以前の戦争のため、連邦軍の最大の集中力である豊富な物資を備えた北部軍は実際にはその地域にあった。 攻撃は十分に準備されていた。 TPLFはすでにティグレに武器と燃料の貯蔵庫を建設しており、その多くは秘密の場所に埋められていた。 そして4年2020月XNUMX日からXNUMX日の反乱では、彼らはティグラヤの将校と兵士に接近した。 以内 連邦軍に協力を要請し、彼らは主に協力した。 これはTPLFが無制限に暴力を行使する用意があることを示した 政治的手段として 新しい現実を創造するために。 これは紛争のその後の段階でも明らかでした。 連邦軍キャンプへの攻撃が冷酷なやり方で行われたこと（約4,000人の連邦兵士が睡眠中に殺害され、他の兵士は戦闘中に殺害された）、さらにマイ・カドラの「民族」虐殺（9年10月）に留意しなければならない。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日から XNUMX 日にかけて行われた）は、ほとんどのエチオピア人によって忘れられず、許されていません。これは非常に反逆的で残酷なものとして広く見られていました。

エチオピア連邦政府は翌日にも攻撃に応じ、XNUMX週間にわたる戦闘の末、最終的には優位に立った。 ティグレ州の首都メケレにティグラ人を駐在させる暫定政府を設置した。 しかし反乱は続き、農村部の抵抗運動やTPLFの妨害行為、そしてその地域でのテロが出現した。 電気通信の修理を再破壊し、農民が土地を耕作するのを妨害し、暫定地域政権のティグレ州当局者を標的にした（XNUMX人近くが暗殺された。参照）。 エンジニア、エンブザ・タデッセの悲劇的な事件 と 彼の未亡人へのインタビュー）。 戦闘は何か月も続き、大きな損害が発生し、虐待も行われた。

28年2021月XNUMX日、連邦軍はティグレ郊外に撤退した。 政府は一方的な停戦を提案した。これは、息抜きのスペースを作り、TPLFの再考を可能にし、またティグラヤの農民に農作業を開始する機会を与えるためだった。 この隙をついたのはTPLF指導部ではなかった。 彼らは過酷な戦争へと移行した。 エチオピア軍の撤退により、新たなTPLF攻撃の余地が生まれ、実際に彼らの軍隊は南下し、ティグレ州外の民間人と社会インフラを重点的に標的にし、前例のない暴力を行使した：民族の「標的化」、焦土戦術、残忍な暴力で民間人を威嚇した武力と処刑、破壊と略奪（軍事目標はなし）。

問題は、なぜこの激しい戦争、この侵略が行われるのかということだ。 ティグラヤ人は危険にさらされていたのか、彼らの地域と人々は存続の危機に瀕していたのか? まあ、これはTPLFが構築して外の世界に提示した政治的物語であり、ティグラに対する組織的な人道的封鎖と、ティグラ人に対するいわゆる大量虐殺を主張するところまで行った。 どちらの主張も真実ではありませんでした。

そこに 持っていました 2018年初頭以来、ティグレ地方州の与党TPLF指導部と連邦政府との間でエリートレベルでの緊張が高まっていることは事実だ。 しかし、これは主に政治行政上の問題であり、権力と経済資源の乱用のほか、新型コロナウイルス感染症緊急対策や国政選挙の延期における連邦政府に対するTPLF指導部の抵抗に関する論点であった。 それらは解決できたかもしれません。 しかし、明らかにTPLF指導部は19年2018月に連邦指導部から降格されたことを受け入れられず、不当な経済的優位性や過去数年間の弾圧の記録が暴露される可能性を恐れていたようだ。 彼らも拒否した どれか 戦争前年にティグレに行き、妥協を懇願した連邦政府、女性団体、宗教当局の代表団との会談・交渉。 TPLFは、武装反乱によって政権を奪還し、アディスアベバに進軍するか、さもなければ現首相アビイ・アハメド政権が崩壊するほどの大混乱を国にもたらすことができると考えていた。

計画は失敗し、醜い戦争が生じたが、私たちが話している今日（30年2022月XNUMX日）もまだ終わっていない。

エチオピアの研究者として、北朝鮮を含む国内のさまざまな地域でフィールドワークを行ってきた私は、特にTPLFによる前例のない規模と暴力の激しさに衝撃を受けた。 特に戦争の最初の数カ月は、違反者は逮捕されたものの、連邦政府軍も責任を免れなかった。 下記参照。

戦争の第一段階では、2020 年 2021 月から約 XNUMX 年が経過しました。 XNUMX年XNUMX月、関係者全員が虐待と悲惨さを加え、エリトリア軍も関与した。 ティグレ州の兵士や民兵による怒りに駆られた虐待は容認できないものであり、エチオピア司法長官によって起訴されようとしていた。 しかし、彼らがあらかじめ定められた戦いに参加したとは考えにくい。 方針 エチオピア軍の。 この戦争の第一段階、つまり3年2021月28日までの人権侵害に関する報告書（2021年XNUMX月XNUMX日発表）があり、UNHCRチームと独立系EHRCによって作成され、その性質と範囲が示されている。虐待の。 前述したように、エリトリア軍とエチオピア軍の加害者の多くは法廷に連れて行かれ、刑期を終えた。 それどころか、TPLF側の虐待者はTPLF指導部によって決して起訴されなかった。

紛争から22年以上が経過し、現在では地上での戦闘は減少しているが、紛争はまだ終わっていない。 2021年XNUMX月XNUMX日以降、TPLFを押し返した連邦軍がティグレ州の州境で停止するよう命じられたため、ティグレ州自体では軍事戦闘は行われていない。 ただし、ティグレ州の補給線や指揮センターに対して空爆が行われることもあります。 しかし、アムハラ地域の一部（例：アベルゲレ、アディ・アーカイ、ワジャ、ティムガ、コボ）と、皮肉にもティグレ地域に隣接するアファル地域（例：アブアラ、ゾビル、バルハレ）では戦闘が続いた。また、ティグレ本国への人道的供給ラインも遮断した。 民間地域への砲撃は続いており、特に医療、教育、経済インフラへの殺害や物的破壊も続いている。 アファール州とアムハラ州の地元民兵は反撃しているが、連邦軍はまだ本格的に取り組んでいない。

現在、交渉/交渉に関して慎重な発言がいくつか聞かれている（最近、アントニオ・グテーレス国連事務総長、およびアフリカの角担当AU特別代表のオルセグン・オバサンジョ元大統領を通じて）。 しかし、多くの障害があります。 そして、国連、EU、米国などの国際当事者は、   TPLFに中止と責任を取るよう訴えてください。 できる TPLFとの「合意」はあるのか？ 重大な疑問があります。 エチオピアの多くの人は、TPLFは信頼できず、おそらく常に政府を妨害する別の機会を模索したいと考えていると見ている。

存在した政治的課題   戦争は依然として存在しており、戦闘による解決には一歩も近づいていません。

戦争全体を通じて、TPLF は常に自分たちとその地域についての「弱者の物語」を提示しました。 しかし、これには疑問があります。彼らは実際には貧しく苦しんでいる当事者ではありませんでした。 彼らは潤沢な資金を持ち、莫大な経済資産を持ち、2020年の時点でもまだ徹底的に武装し、戦争の準備をしていた。 彼らは、世界世論と、彼らが強い支配力を持っていた自国民に対して、疎外といわゆる民族的犠牲の物語を展開しました（ティグレ州は、過去30年間でエチオピアで最も民主主義が遅れた地域の一つでした）。 しかし、民族カードを使ったその物語には説得力がありませんでした。 また なぜなら、多くのティグラ人が連邦政府や国防大臣、保健大臣、逆流性食道炎動員局長、民主化政策大臣、さまざまなトップジャーナリストなど国家レベルの機関で働いているからである。 また、ティグラヤ人全体がこの TPLF 運動を心から支持しているかどうかも非常に疑問です。 そこには真の独立した市民社会も、報道の自由も、公開討論も反対も存在しなかったので、私たちには本当のところはわかりません。 いずれにせよ、国民には選択の余地がほとんどなく、また多くの人がTPLF政権から経済的に利益を得ていた（エチオピア国外に離散したティグラヤ人のほとんどは確かにそうしている）。

一部でサイバーマフィアと呼ばれているTPLFに所属する組織も活発に活動し、世界中のメディアや国際政策立案者にさえ影響を与えた組織的な偽情報キャンペーンや脅迫に従事していた。 彼らは、いわゆる「ティグレ人虐殺」が進行中であるという話を再利用していた。これに関する最初のハッシュタグは、4年2020月XNUMX日の連邦軍に対するTPLF攻撃の数時間後にすでに登場していた。したがって、それは真実ではなく、悪用だった。この用語はプロパガンダ活動として計画的に作成されました。 もう一つはティグレ州の「人道的封鎖」に関するものだった。 そこには is ティグレでは深刻な食糧不安があり、現在は隣接する戦闘地域でも深刻だが、「封鎖」の結果としてティグレでは飢餓が起きているわけではない。 連邦政府は当初から食糧援助を行ったが、十分ではなかったものの、それはできなかった。道路は封鎖され、飛行場の滑走路は破壊され（例えばアクスムで）、物資はしばしばTPLF軍によって盗まれ、ティグレへの食糧援助トラックは没収された。

過去数か月以来ティグレに向かった1000台以上の食料援助トラック（そのほとんどが帰国のための十分な燃料を積んでいた）は2022年2022月時点でも行方不明となっており、TPLFによる兵員輸送に使用された可能性が高い。 XNUMX年XNUMX月の第XNUMX週と第XNUMX週には、TPLFがアブアラ周辺のアファル地域を攻撃し、それによってアクセス道路が閉鎖されたため、他の援助トラックも戻らなければならなかった。

そして最近、私たちはアファール地域からのビデオクリップを見ました。これは、アファール人に対するTPLFの残酷な猛攻撃にもかかわらず、地元のアファール人が依然として人道的護送船団が彼らの地域をティグレまで通過することを許可していることを示しています。 その見返りとして彼らが得たのは、村への砲撃と民間人の殺害だった。

大きな複雑な要因は、主に西側援助国（特に米国とEU）の世界的な外交的対応です。一見不十分かつ表面的で、知識に基づいていないように見えます。連邦政府に対する不当で偏った圧力であり、連邦政府の利益を考慮していません。エチオピア人 スタッフ （特に被害を受けた人々）、地域の安定、あるいはエチオピア経済全体において。

たとえば、米国は奇妙な政策反射を示しました。 アビイ首相に戦争を止めるよう絶え間なく圧力をかけたが、TPLFにはそうではなかったが、彼らはエチオピアの「政権交代」に向けて取り組むことを検討した。 彼らは先月まで怪しげな反政府勢力をワシントンとアディスアベバの米国大使館に招待した 保管 自国民と外国人全般に呼びかける。 残す エチオピア、特にアディスアベバは「まだ時間があるうちに」。

米国の政策は、米国のアフガニスタンでの大失敗。 国務省とUSAIDにおける影響力のある親TPLFグループの存在。 米国の親エジプト政策と反エリトリアの姿勢。 紛争に関する諜報/情報処理の不足、およびエチオピアの援助依存。

EUのジョゼップ・ボレル外交調整官や多くのEU国会議員も、制裁を求めて良い面を見せていない。

　 グローバルメディア また、しばしば不適切な調査の記事や放送が行われ、注目に値する役割を果たしました（特に CNN はしばしばまったく受け入れられませんでした）。 彼らはしばしばTPLFの側に立って、特にエチオピア連邦政府とその首相に焦点を当て、「ノーベル平和賞受賞者がなぜ戦争をするのか？」という予想通りの文言を述べた。 （もちろん、反乱戦争でその国が攻撃された場合、国の指導者をその賞の「人質」にすることはできませんが）。

また、世界のメディアは、西側メディアの報道や米国・EU・国連サークルの絶え間ない干渉や偏向に抵抗するエチオピア離散民や地元エチオピア人の間で急速に台頭している「#NoMore」ハッシュタグ運動を定期的に軽視したり無視したりした。 エチオピア政府のアプローチには批判的な目で追随しているものの、エチオピア人のディアスポラは大多数がその背後にあるようだ。

国際的な対応に関する追加点が 1 つあります。米国のエチオピアに対する制裁政策と、2022 年 XNUMX 月 XNUMX 日による AGOA からのエチオピアの除外（米国への製造品の輸入関税の減額）は、非生産的で鈍感な措置です。 これはエチオピアの製造業経済を妨害するだけであり、アビイ首相の政策を概して支持している労働者、そのほとんどが女性である何万人もの労働者を失業させるだけだ。

では、私たちは今どこにいますか？

TPLFは連邦軍によって北へ追い返された。 しかし、戦争はまだ終わっていません。 政府はTPLFに戦闘停止を求め、ティグレ地方州の国境での独自の作戦も中止したにもかかわらず、 TPLFはアファール州とアムハラ北部で民間人を攻撃、殺害、強姦し、村や町を破壊し続けている.

彼らは、エチオピアやティグレの政治的将来に向けた建設的な計画を持っていないようだ。 将来の合意や正常化においては、食料不安への対処を含め、ティグラヤ住民の利益が当然考慮される必要がある。 彼らを犠牲にすることは適切ではなく、政治的に逆効果です。 ティグレはエチオピアの歴史的、宗教的、文化的中心地域であり、尊重され、復興されるべき地域です。 多くのアナリストによれば、TPLF は現在その有効期限を過ぎているだけであるが、これが TPLF の体制下で実現できるかどうかは疑問である。 しかし、TPLFは権威主義的なエリート運動であるようです。 ニーズ 紛争を存続させるためには、ティグレ州の自国民に対しても同様である。一部の観察者は、資源のすべての浪費と非常に多くの兵士の強制について責任を負う瞬間を先送りしたいのではないかと指摘している。 子 その中には兵士も含まれており、生産活動や教育から離れて戦闘に参加している。

数十万人の避難に加えて、実際、ティグレ州を含むアファール州やアムハラ州の戦闘地域でも、何千人もの子供や若者がほぼXNUMX年間教育を剥奪されている。

国際社会（西側諸国と読む）からの圧力は、これまで主にエチオピア政府に及んでおり、交渉して屈服するよう求められており、TPLFには及ばなかった。 連邦政府とアビー首相は綱渡りをしている。 彼は国内の有権者のことを考えなければならない & 国際社会に「妥協」する姿勢を示す。 彼はそうした。政府は2022年XNUMX月初めに、他の物議を醸した囚人とともに、投獄されていたTPLFの上級指導者XNUMX人を釈放さえした。 素晴らしいジェスチャーですが、効果はありませんでした。TPLF からのお返しはありませんでした。

結論: 解決に向けてどのように取り組むことができるでしょうか?

1. エチオピア北部の紛争は深刻な事態として始まった 政治的 この紛争では、一方の当事者であるTPLFは、結果に関係なく、壊滅的な暴力を行使する準備ができていました。 政治的解決は依然として可能であり、望ましいものではあるが、この戦争の事実は非常に大きな影響を与えているため、古典的な政治的取引や対話さえも現在では非常に困難になっている…大多数のエチオピア国民は首相が交渉のテーブルに着くことを受け入れられないかもしれないTPLF指導者のグループ（とその同盟者であるOLA）は、そのような殺害と残虐行為を画策し、彼らの親族、息子、娘が犠牲者となった。 もちろん、国際社会のいわゆるリアリスト政治家からそうするよう圧力がかかるだろう。 しかし、この紛争では選ばれた当事者/主体と、おそらくは最初の段階から、複雑な調停と対話のプロセスを設定する必要がある。 下側 レベル: 市民社会組織、宗教指導者、ビジネスマン。
2. 一般に、エチオピアにおける政治・法律改革プロセスは継続され、民主連合と法の支配を強化し、またそれを拒否したTPLFを中立化・疎外すべきである。

民主化のプロセスは民族国家主義の急進派や既得権益者らの圧力にさらされており、アビー首相の政府も活動家やジャーナリストに対して疑わしい決定を下すことがある。 さらに、メディアの自由と政策の尊重は、エチオピアのさまざまな地域州によって異なります。

3. 2021年XNUMX月に発表されたエチオピアにおける「国民対話」プロセスは、前進するための一つの方法である（おそらく、これは真実と和解のプロセスに拡張される可能性がある）。 この対話は、すべての関連する政治的利害関係者を集めて、現在の政治的課題について話し合うための制度的なフォーラムとなります。

「国民対話」は連邦議会の審議に代わるものではありませんが、連邦議会に情報を提供し、政治的見解、不満、関係者、利益の範囲と入力を可視化するのに役立ちます。

つまり、それは次のことも意味するかもしれません: 人々とつながること 越えて 既存の政治と軍事の枠組みから市民社会組織まで、さらには宗教指導者や組織も含まれる。 実際、地域社会の癒しのための宗教的および文化的言説は、明確な前進の第一歩となるかもしれません。 ほとんどのエチオピア人が日常生活で共有する共通の根底にある価値観に訴えかけます。

4. 3年2020月3日のEHRC-UNCHR共同任務報告書（延長の可能性あり）の公式と手順に従って、2021年XNUMX月XNUMX日以降の戦争犯罪の完全な調査が必要となるだろう。
5. 補償、武装解除、治癒、再建を求める交渉を行わなければなりません。 反政府勢力指導者に対する恩赦はありそうにない。
6. これには国際社会（特に西側諸国）も役割を果たしています。エチオピア連邦政府に対する制裁とボイコットをやめたほうがよいでしょう。 そして変化として、TPLFに責任を問うよう圧力をかけることもある。 また、両国は人道支援を継続し、場当たり的な人権政策をこの紛争を判断する最も重要な要素として使用せず、エチオピア政府との真剣な関与を再開し、長期的な経済的およびその他のパートナーシップを支援し、発展させるべきである。
7. 今の大きな課題はどうやって平和を実現するかだ 正義をもって …慎重に組織された調停プロセスのみがこれを開始できます。 正義が果たされなければ、不安定と武力衝突が再び表面化するだろう。