Pertumbuhan Ekonomi lan Resolusi Konflik liwat Kebijakan Umum: Pawulangan saka Delta Niger Nigeria
Wawasan Awal
Ing masyarakat kapitalis, ekonomi lan pasar wis dadi fokus utama analisis babagan pembangunan, wutah, lan nguber kamakmuran lan rasa seneng. Nanging, ide iki mboko sithik ganti utamane sawise diadopsi Agenda Pembangunan Lestari Perserikatan Bangsa-Bangsa dening negara anggota bebarengan karo pitulas Tujuan Pembangunan Lestari (SDGS). Sanajan umume tujuan pembangunan lestari luwih ngoptimalake janji kapitalisme, sawetara tujuan kasebut cocog banget karo diskusi kebijakan babagan konflik ing wilayah Delta Niger ing Nigeria.
Delta Niger minangka wilayah ing ngendi lenga lan gas mentah Nigeria dumunung. Akeh perusahaan minyak multinasional sing aktif ing Delta Niger, ngekstrak minyak mentah kanthi kemitraan karo negara Nigeria. Udakara 70 % saka pendapatan reged taunan Nigeria diasilake saka adol lenga lan gas Delta Niger, lan iki nganti 90 % saka total ekspor taunan negara. Yen ekstraksi lan produksi lenga lan gas ora diganggu sajrone taun fiskal, ekonomi Nigeria mekar lan saya kuwat amarga nambah ekspor minyak. Nanging, nalika ekstraksi lan produksi minyak diganggu ing Delta Niger, ekspor minyak mudhun, lan ekonomi Nigeria mudhun. Iki nuduhake carane gumantung ekonomi Nigeria ing Delta Niger.
Wiwit awal 1980-an nganti taun iki (yaiku 2017), ana konflik sing terus-terusan antarane wong Delta Niger lan pamaréntah federal Nigeria bebarengan karo perusahaan minyak multinasional amarga akeh masalah sing ana gandhengane karo ekstraksi minyak. Sawetara masalah yaiku karusakan lingkungan lan polusi banyu, ketimpangan babagan distribusi kekayaan minyak, marginalisasi sing katon lan ora kalebu Delta Niger, lan eksploitasi sing mbebayani ing wilayah Delta Niger. Masalah kasebut uga diwakili dening tujuan pembangunan lestari Perserikatan Bangsa-Bangsa sing ora berorientasi marang kapitalisme, kalebu nanging ora winates ing goal 3 - kesehatan lan kesejahteraan; goal 6 - banyu resik lan sanitasi; goal 10 - suda ketimpangan; goal 12 - produksi tanggung jawab lan konsumsi; goal 14 - urip ing ngisor banyu; goal 15 - urip ing tanah; lan goal 16 - tentrem, kaadilan lan institusi kuwat.
Ing agitasi kanggo tujuan pembangunan sustainable iki, Niger Delta pribumi wis mobilized ing macem-macem cara lan ing wektu beda. Sing misuwur ing antarane aktivis lan gerakan sosial Delta Niger yaiku Gerakan kanggo Survival Rakyat Ogoni (MOSOP) sing dibentuk ing awal taun 1990 kanthi pimpinan aktivis lingkungan, Ken Saro-Wiwa, sing bebarengan karo wolung wong Ogeni liyane (umum dikenal minangka Ogoni Nine), dihukum mati kanthi digantung ing taun 1995 dening pamaréntahan militer Jenderal Sani Abacha. Klompok militan liyane kalebu Gerakan kanggo Emansipasi Delta Niger (MEND) sing dibentuk ing awal 2006 dening Henry Okah, lan paling anyar, Niger Delta Avengers (NDA) sing muncul ing Maret 2016, nyatakake perang ing instalasi lan fasilitas minyak ing wilayah kasebut. wilayah Delta Niger. Pergolakan kelompok Delta Niger iki nyebabake konfrontasi sing jelas karo penegak hukum lan militer. Konfrontasi kasebut mundhak dadi kekerasan, nyebabake karusakan fasilitas minyak, korban jiwa, lan mandheg produksi minyak sing mesthi ngrusak lan nyebabake ekonomi Nigeria dadi resesi ing 2016.
Tanggal 27 April 2017, CNN ngetokake laporan warta sing ditulis dening Eleni Giokos kanthi judhul: "Ekonomi Nigeria minangka 'bencana' ing 2016. Apa taun iki bakal beda?" Laporan iki luwih nggambarake dampak sing nyebabake konflik ing Delta Niger ing ekonomi Nigeria. Dadi tujuan saka makalah iki kanggo mriksa laporan warta CNN Giokos. Tinjauan kasebut diterusake kanthi mriksa macem-macem kabijakan sing ditindakake pemerintah Nigeria sajrone pirang-pirang taun kanggo ngrampungake konflik Delta Niger. Kekuwatan lan kelemahane kabijakan kasebut dianalisis adhedhasar sawetara teori lan konsep kabijakan umum sing relevan. Ing pungkasan, saran diwenehake kanggo mbantu ngatasi konflik saiki ing Delta Niger.
Tinjauan saka Laporan Warta CNN Giokos: "Ekonomi Nigeria minangka 'bencana' ing 2016. Apa taun iki bakal beda?"
Laporan warta Giokos nyatakake panyebab resesi ekonomi Nigeria ing 2016 amarga serangan ing pipa minyak ing wilayah Delta Niger. Miturut laporan Proyeksi Outlook Ekonomi Dunia sing diterbitake dening Dana Moneter Internasional (IMF), ekonomi Nigeria ambruk -1.5 ing 2016. Resesi iki duweni akibat sing ngancurake ing Nigeria: akeh buruh sing dipecat; rega barang lan jasa mundhak amarga inflasi; lan mata uang Nigeria - naira - ilang regane (saiki, luwih saka 320 Naira padha karo 1 Dolar).
Amarga lack of bhinéka ing ekonomi Nigerian, saben ana panganiaya utawa serangan ing instalasi lenga ing Delta Niger - kang siji freezes extraction lenga lan produksi -, ekonomi Nigerian paling kamungkinan kanggo geser menyang resesi. Pitakonan sing kudu dijawab yaiku: kenapa pamrentah lan warga Nigeria ora bisa nggawe macem-macem ekonomi? Yagene sektor pertanian, industri teknologi, usaha manufaktur liyane, industri hiburan, lan liya-liyane, ora digatekake nganti pirang-pirang dekade? Apa mung gumantung ing lenga lan gas? Senajan pitakonan iki dudu fokus utami ing makalah iki, nggambarake lan ngatasi masalah kasebut bisa menehi alat lan pilihan sing migunani kanggo ngrampungake konflik Delta Niger, lan kanggo mbangun maneh ekonomi Nigeria.
Sanajan ekonomi Nigeria ambruk ing resesi ing 2016, Giokos ninggalake para pamaca kanthi optimisme kanggo 2017. Ana akeh alasan kenapa investor ora kudu wedi. Kaping pisanan, pamrentah Nigeria, sawise nyadari yen intervensi militer ora bisa mungkasi Niger Delta Avengers utawa mbantu nyuda konflik kasebut, njupuk dialog lan keputusan kebijakan progresif kanggo ngrampungake konflik Delta Niger lan mulihake perdamaian ing wilayah kasebut. Kapindho, lan adhedhasar resolusi damai konflik liwat dialog lan nggawe kebijakan progresif, Dana Moneter Internasional (IMF) prédhiksi yen ekonomi Nigeria bakal ngalami pertumbuhan 0.8 ing 2017 sing bakal nggawa negara metu saka resesi. Alesan kanggo pertumbuhan ekonomi iki amarga ekstraksi, produksi lan ekspor minyak wis diterusake sawise pamrentah miwiti rencana kanggo ngatasi panjaluk Niger Delta Avengers.
Kabijakan Pamrentah menyang Konflik Delta Niger: Biyen lan Saiki
Kanggo mangerteni kabijakan pamarentah saiki marang Delta Niger, penting kanggo mriksa kawicaksanan administrasi pemerintahan sing kepungkur lan perane kanggo nambah utawa nyuda konflik Delta Niger.
Kaping pisanan, macem-macem administrasi pemerintah Nigeria ngetrapake kabijakan sing luwih milih nggunakake intervensi militer lan penindasan kanggo ngatur krisis Delta Niger. Sembarang pasukan militer digunakake bisa uga beda-beda ing saben administrasi, nanging pasukan militer minangka keputusan kebijakan pisanan sing digawe kanggo ngilangi kekerasan ing Delta Niger. Sayange, langkah coercive ora tau makarya ing Delta Niger amarga sawetara alasan: mundhut nyawa sing ora perlu ing loro-lorone; malang ndukung Niger Deltans; para pemberontak iku canggih banget; kakehan karusakan disebabake fasilitas lenga; akeh buruh asing sing diculik nalika konfrontasi karo militer; lan paling Jahwéh, nggunakake melu-melu militèr ing Delta Niger prolongs konflik kang siji cripples ekonomi Nigerian.
Kapindho, kanggo nanggapi kegiatan Gerakan Kelangsungan Hidup Rakyat Ogoni (MOSOP) ing awal taun 1990-an, diktator militer lan kepala negara, Jenderal Sani Abacha, netepake lan nggunakake kabijakan pencegahan kanthi hukuman mati. Kanthi ngukum mati Ogoni Nine kanthi cara digantung ing taun 1995 - kalebu pimpinan Gerakan Keslametan Rakyat Ogoni, Ken Saro-Wiwa, lan wolung kanca-kancane - amarga diduga nyebabake pembunuhan papat sesepuh Ogoni sing ndhukung. pamaréntah federal, pamaréntahan militèr Sani Abacha wanted kanggo ngalangi wong Delta Niger saka agitations luwih. Pembunuhan Ogoni Nine nampa paukuman nasional lan internasional, lan gagal nyegah wong Delta Niger saka perang kanggo keadilan sosial, ekonomi lan lingkungan. Eksekusi Ogoni Nine nyebabake intensifikasi perjuangan Delta Niger, lan sabanjure, muncule gerakan sosial lan militan anyar ing wilayah kasebut.
Katelu, liwat undang-undang kongres, Komisi Pembangunan Delta Niger (NDDC) digawe nalika wiwitan demokrasi ing taun 2000 nalika pemerintahan Presiden Olusegun Obasanjo. Minangka jeneng komisi iki nyaranake, kerangka kabijakan sing didhasarake inisiatif iki fokus ing penciptaan, implementasine lan rezeki proyek-proyek pembangunan sing dituju kanggo nanggapi kabutuhan dhasar wong Delta Niger - kalebu nanging ora winates ing lingkungan lan banyu sing resik. , nyuda polusi, sanitasi, lapangan kerja, partisipasi politik, infrastruktur sing apik, uga sawetara tujuan pembangunan sing lestari: kesehatan lan kesejahteraan sing apik, nyuda ketimpangan, produksi lan konsumsi sing tanggung jawab, ngormati urip ing ngisor banyu, ngormati urip ing darat , tentrem, kaadilan lan institusi fungsional.
Papat, kanggo nyilikake impact saka aktivitas Gerakan kanggo Emansipasi Delta Niger (MEND) ing ekonomi Nigerian, lan kanggo nanggepi panjaluk saka Delta Niger, pamaréntah Presiden Umaru Musa Yar'Adua pindhah adoh saka. nggunakake pasukan militèr lan nggawe program kaadilan pembangunan lan restoratif kanggo Delta Niger. Ing taun 2008, Kementerian Urusan Delta Niger digawe kanggo dadi lembaga koordinasi kanggo program keadilan pembangunan lan restoratif. Program pembangunan yaiku kanggo nanggapi ketidakadilan lan pengecualian ekonomi sing nyata lan dirasakake, karusakan lingkungan lan polusi banyu, masalah pengangguran lan kemiskinan. Kanggo program keadilan restoratif, Presiden Umaru Musa Yar'Adua, liwat perintah eksekutif 26 Juni 2009 menehi amnesti marang pemberontak Delta Niger. Para pejuang Delta Niger ngeculake senjata, direhabilitasi, nampa pelatihan teknis lan kejuruan uga tunjangan saben wulan saka pamrentah federal. Sawetara dianugerahi dana kanggo nglanjutake pendhidhikan minangka bagean saka paket amnesti. Loro-lorone program pembangunan lan program keadilan restoratif penting kanggo mulihake perdamaian ing Delta Niger nganti suwe, sing bisa nambah ekonomi Nigeria nganti munculé Niger Delta Avengers ing 2016.
Kalima, kaputusan kawicaksanan pisanan saka administrasi pamaréntah saiki - saka Presiden Muhammadu Buhari - menyang Delta Niger kanggo nundha amnesti presiden utawa program kaadilan restoratif dileksanakake dening pamaréntah sadurungé, nyatakake program amnesti mbisakake lan menehi ganjaran kanggo kriminal. Owah-owahan kabijakan radikal kasebut diyakini minangka panyebab utama perang Niger Delta Avengers babagan fasilitas minyak ing 2016. Kanggo nanggapi kecanggihan Niger Delta Avengers lan karusakan gedhe sing ditindakake ing instalasi minyak, pamrentah Buhari nganggep panggunaan kasebut. saka intervensi militer sing percaya yen krisis Delta Niger minangka masalah hukum lan ketertiban. Nanging, nalika ekonomi Nigeria ambruk menyang resesi amarga panganiaya ing Delta Niger, kawicaksanan Buhari ing konflik Delta Niger diganti saka nggunakake eksklusif pasukan militèr kanggo dialog lan konsultasi karo pinituwa lan pimpinan Delta Niger. Sawise owah-owahan nyata ing kabijakan pemerintah menyang konflik Delta Niger, kalebu reintroduksi program amnesti uga nambah anggaran amnesti, lan ndeleng dialog sing terus ditindakake antarane pamrentah lan pimpinan Delta Niger, Niger Delta Avengers ditundha. operasine. Wiwit awal 2017, ana tentrem relatif ing Delta Niger. Ekstraksi lan produksi minyak wis diterusake maneh, dene ekonomi Nigeria mboko sithik pulih saka resesi.
Efisiensi Kebijakan
Konflik ing Delta Niger, impact anduwèni dhampak gedhé ing ekonomi Nigerian, ancaman kanggo katentreman lan keamanan, lan upaya resolusi konflik dening pamaréntah Nigerian bisa diterangake lan dimangerteni saka teori efisiensi. Sawetara ahli teori kebijakan kaya Deborah Stone percaya yen kebijakan publik minangka paradoks. Antarane liyane, kabijakan umum minangka paradoks antarane efisiensi lan efektifitas. Iki minangka salah sawijining kabijakan umum sing efektif; iku liyane bab kanggo kawicaksanan sing efisien. Kabijakan lan kabijakan kasebut diarani efisien yen lan mung yen entuk asil maksimal kanthi biaya minimal. Pembuat kabijakan lan kabijakan sing efisien ora nyengkuyung mbuwang wektu, sumber daya, dhuwit, katrampilan, lan bakat, lan kabeh ora bisa duplikasi. Kawicaksanan sing efisien nambahake nilai maksimal kanggo urip maksimal wong ing masyarakat. Kosok baline, para pembuat kebijakan lan kawicaksanane diarani efektif yen mung ngrampungake tujuan tartamtu - ora ketompo carane tujuan iki kawujud lan kanggo sapa.
Kanthi mbedakake antarane efisiensi lan efektifitas ing ndhuwur - lan ngerti yen kabijakan ora bisa efisien tanpa efektif, nanging kebijakan bisa efektif tanpa efisien -, rong pitakonan kudu dijawab: 1) Apa keputusan kabijakan kasebut dijupuk dening pemerintah Nigerian kanggo mutusake masalah konflik ing Delta Niger efisien utawa ora efisien? 2) Yen ora efisien, tindakan apa sing kudu ditindakake kanggo mbantu dheweke dadi luwih efisien lan ngasilake asil sing paling efisien kanggo umume wong ing masyarakat?
Ing Inefisiensi Kabijakan Nigeria menyang Delta Niger
Pamriksan kaputusan kabijakan utama sing ditindakake dening pamrentah Nigeria sing kepungkur lan saiki kaya sing dituduhake ing ndhuwur, lan ora bisa menehi solusi sing lestari kanggo krisis Delta Niger bisa nyebabake kesimpulan yen kabijakan kasebut ora efisien. Yen padha efisien, padha bakal ngasilake asil maksimal kanthi biaya minimal, nalika ngindhari duplikasi lan sampah wektu, dhuwit lan sumber daya sing ora perlu. Yen politisi lan pembuat kebijakan nyingkirake saingan etno-politik lan praktik korupsi lan nggunakake akal sehat, pamrentah Nigeria bisa nggawe kabijakan sing bebas bias sing bisa nanggapi panjaluke wong Delta Niger lan ngasilake asil sing tahan lama sanajan anggaran lan sumber daya winates. . Tinimbang nggawe kabijakan sing efisien, pamrentah sadurunge lan pamrentah saiki wis mbuwang akeh wektu, dhuwit lan sumber daya, uga melu duplikasi program. Presiden Buhari wiwitane nyuda program amnesti, ngethok anggaran kanggo implementasine sing terus-terusan, lan nyoba nggunakake intervensi militer ing Delta Niger - gerakan kabijakan sing adoh saka administrasi sadurunge. Keputusan kabijakan sing cepet-cepet kaya iki mung bisa nyebabake kebingungan ing wilayah kasebut lan nggawe vakum kanggo intensifikasi kekerasan.
Faktor liyane sing kudu dipikirake yaiku sifat birokrasi saka kabijakan lan program sing dirancang kanggo ngatasi krisis Delta Niger, eksplorasi minyak, produksi lan ekspor. Saliyane Komisi Pembangunan Delta Niger (NDDC) lan Kementerian Federal Urusan Delta Niger, katon ana akeh lembaga liyane sing digawe ing tingkat federal lan negara kanggo ngawasi pangembangan sosio-ekonomi lan lingkungan ing wilayah Delta Niger. Sanajan Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) karo sewelas anak perusahaan lan Kementerian Sumber Daya Petroleum Federal duwe mandat kanggo koordinasi eksplorasi minyak lan gas, produksi, ekspor, regulasi lan akeh wilayah logistik liyane, dheweke uga duwe tanggung jawab sosial perusahaan ing wilayah kasebut. Niger Delta uga daya kanggo nyaranake lan ngleksanakake reformasi kabijakan gadhah lenga lan gas Delta Niger. Uga, aktor utama dhewe - perusahaan minyak lan gas multinasional - contone Shell, ExxonMobil, Elf, Agip, Chevron, lan liya-liyane, wis nggawe proyek pembangunan masyarakat sing tujuane kanggo ningkatake urip para Delta Niger.
Kanthi kabeh upaya kasebut, bisa uga ana sing takon: kenapa wong pribumi Delta Niger isih sambat? Menawi taksih agitasi kangge keadilan sosial, ekonomi, lingkungan, lan politik, tegesipun kawicaksanan pamarentah kangge ngrampungaken prakawis menika ugi upaya pembangunan masyarakat ingkang dipuntindakaken dening perusahaan minyak boten cekap lan cekap. Yen program amnesti, contone, dirancang kanggo akeh keuntungan mantan militan, apa karo pribumi biasa ing Delta Niger, anak-anake, pendidikan, lingkungan, banyu sing padha gumantung kanggo tani lan nelayan, dalan, kesehatan, lan liya-liyane. bisa nambah kesejahteraane? Kabijakan pemerintah lan proyek pembangunan masyarakat perusahaan minyak uga kudu ditindakake ing tingkat akar rumput kanggo entuk manfaat kanggo masarakat biasa ing wilayah kasebut. Program-program kasebut kudu dileksanakake kanthi cara supaya wong pribumi biasa ing Delta Niger bakal ngrasakake kekuwatan lan kalebu. Kanggo ngramu lan ngleksanakake kawicaksanan sing efisien sing bakal ngatasi konflik ing Delta Niger, para pembuat kebijakan kudu ngerteni lan ngenali bebarengan karo wong-wong ing Delta Niger apa sing dianggep penting lan wong sing tepat kanggo nggarap.
Ing dalan Maju
Saliyane ngenali apa sing dianggep penting lan wong sing tepat kanggo nggarap kanggo implementasi kebijakan sing efisien, sawetara rekomendasi penting diwenehake ing ngisor iki.
- Kaping pisanan, para pembuat kebijakan kudu ngakoni yen konflik ing Delta Niger nduweni sejarah sing dawa sing didhasarake ing ketidakadilan sosial, ekonomi lan lingkungan.
- Kapindho, pamrentah lan para pemangku kepentingan liyane kudu ngerti yen akibat saka krisis Delta Niger dhuwur lan duweni pengaruh sing ngrusak ekonomi Nigeria uga ing pasar internasional.
- Katelu, solusi multifaceted kanggo konflik ing Delta Niger kudu ditindakake kanthi ora kalebu intervensi militer.
- Kaping papat, sanajan pejabat penegak hukum ditugasake kanggo nglindhungi fasilitas minyak, dheweke kudu netepi norma etika sing ujar, "ora gawe piala" kanggo warga sipil lan pribumi ing Delta Niger.
- Kalima, pamrentah kudu entuk kapercayan lan kapercayan saka Niger Deltans kanthi mbuktekake manawa pamrentah ana ing sisihe liwat formulasi lan implementasine kabijakan sing efisien.
- Kaping enem, cara sing efisien kanggo koordinasi program sing wis ana lan anyar kudu dikembangake. Koordinasi implementasi program sing efisien bakal njamin manawa pribumi biasa ing Delta Niger entuk manfaat saka program kasebut, lan ora mung klompok wong sing duwe pengaruh sing dipilih.
- Kaping pitu, ekonomi Nigeria kudu diversifikasi kanthi nggawe lan ngetrapake kabijakan sing efisien sing bakal milih pasar bebas, nalika mbukak lawang kanggo investasi, lan ekspansi, sektor liyane kayata pertanian, teknologi, manufaktur, hiburan, konstruksi, transportasi. (kalebu ril sepur), energi resik, lan inovasi modern liyane. Ekonomi sing macem-macem bakal nyuda katergantungan pamrentah marang minyak lan gas, motivasi politik sing luwih murah sing didorong dhuwit minyak, nambah kesejahteraan sosial lan ekonomi kabeh warga Nigeria, lan nyebabake pertumbuhan ekonomi sing tetep ing Nigeria.
Panulis, Dr. Basil Ugorji, minangka Presiden lan CEO Pusat Internasional kanggo Mediasi Etno-Religius. Dheweke entuk gelar Ph.D. ing Analisis Konflik lan Resolusi saka Departemen Studi Resolusi Konflik, College of Arts, Humaniora lan Ilmu Sosial, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florida.
