ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვა: უზენაესი სასამართლოს როლი საჯარო პოლიტიკის შემუშავებაში
Რა მოხდა? კონფლიქტის ისტორიული ფონი
დონალდ ჯ. საყვირი 8 წლის 2016 ნოემბერს და მის ინაუგურაციის როგორც 45-ე პრეზიდენტი შეერთებული შტატების 20 წლის 2017 იანვარს ახალი ეპოქის დასაწყისი იყო შეერთებული შტატების ისტორიაში. მიუხედავად იმისა, რომ ტრამპის მხარდამჭერთა ბაზაში ატმოსფერო იყო მხიარულება, აშშ-ს მოქალაქეების უმეტესობისთვის, რომლებმაც ხმა არ მისცეს მას, ისევე როგორც არამოქალაქეებს შეერთებულ შტატებში და მის ფარგლებს გარეთ, ტრამპის გამარჯვებამ სევდა და შიში გამოიწვია. ბევრი ადამიანი იყო მოწყენილი და ეშინოდა არა იმიტომ, რომ ტრამპი ვერ გახდება აშშ-ს პრეზიდენტი - ბოლოს და ბოლოს, ის დაბადებით აშშ-ს მოქალაქეა და კარგი ეკონომიკური მდგომარეობა აქვს. თუმცა, ხალხი სევდიანი და შეშინებული იყო, რადგან მიაჩნიათ, რომ ტრამპის პრეზიდენტობა იწვევს რადიკალურ ცვლილებას აშშ-ს საჯარო პოლიტიკაში, რაც გამოიხატება მისი რიტორიკის ტონით კამპანიების დროს და პლატფორმაზე, რომელზეც ის ატარებდა საპრეზიდენტო კამპანიას.
ტრამპის კამპანიის მოსალოდნელ ცვლილებებს შორის მთავარია პრეზიდენტის 27 წლის 2017 იანვრის აღმასრულებელი ბრძანება, რომელიც 90 დღით აკრძალა იმიგრანტებისა და არაემიგრანტების შესვლა შვიდი, ძირითადად მუსლიმური ქვეყნიდან: ირანი, ერაყი, ლიბია, სომალი, სუდანი, სირია. და იემენი, მათ შორის ლტოლვილების 120-დღიანი აკრძალვა. მზარდი პროტესტისა და კრიტიკის, ისევე როგორც მრავალი სასამართლო დავის წინაშე ამ აღმასრულებელი ბრძანების წინააღმდეგ და ფედერალური საოლქო სასამართლოს შემაკავებელი ორდერის წინააღმდეგ, პრეზიდენტმა ტრამპმა გამოსცა აღმასრულებელი ბრძანების განახლებული ვერსია 6 წლის 2017 მარტს. შესწორებული აღმასრულებელი ბრძანება ერაყს ათავისუფლებს. აშშ-ერაყის დიპლომატიური ურთიერთობების საფუძველი, ხოლო ირანიდან, ლიბიიდან, სომალიდან, სუდანიდან, სირიიდან და იემენიდან ხალხის შესვლის დროებითი აკრძალვა ეროვნული უსაფრთხოების შესახებ შეშფოთების გამო.
ამ ნაშრომის მიზანი არ არის დეტალურად განიხილოს პრეზიდენტ ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვის გარემოებები, არამედ ასახოს უზენაესი სასამართლოს ბოლო გადაწყვეტილების შედეგები, რომელიც ნებას რთავს მოგზაურობის აკრძალვის ასპექტების განხორციელებას. ეს ასახვა ეფუძნება 26 წლის 2017 ივნისს Washington Post-ის სტატიას, რომელიც თანაავტორობით არის შედგენილი რობერტ ბარნსისა და მეტ ზაპოტოსკის მიერ და სათაურით: „უზენაესი სასამართლო ნებას რთავს ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვის შეზღუდული ვერსიის ძალაში შესვლას და საქმეს შემოდგომაზე განიხილავს“. შემდეგ ნაწილებში წარმოდგენილი იქნება ამ კონფლიქტში მონაწილე მხარეების არგუმენტები და უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება, რასაც მოჰყვება მსჯელობა სასამართლოს გადაწყვეტილების მნიშვნელობაზე საჯარო პოლიტიკის საერთო გაგების ფონზე. ნაშრომი მთავრდება რეკომენდაციების ჩამონათვალით, თუ როგორ უნდა შემცირდეს და თავიდან აიცილოს მსგავსი საჯარო პოლიტიკის კრიზისები მომავალში.
საქმეში ჩართული მხარეები
ვაშინგტონ პოსტის მიმოხილული სტატიის თანახმად, ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვის კონფლიქტი, რომელიც წარდგენილ იქნა უზენაეს სასამართლოში, მოიცავს ორ ურთიერთდაკავშირებულ საქმეს, რომლებიც ადრე გადაწყდა აშშ-ის მეოთხე ოლქის სააპელაციო სასამართლომ და აშშ-ის მეცხრე ოლქის სააპელაციო სასამართლომ პრეზიდენტ ტრამპის წინააღმდეგ. სურვილი. მაშინ როცა წინა საქმის მხარეები არიან პრეზიდენტი ტრამპი და სხვ. ლტოლვილთა საერთაშორისო დახმარების პროექტის წინააღმდეგ და სხვ., ეს უკანასკნელი საქმე ეხება პრეზიდენტ ტრამპს და სხვებს. ჰავაის წინააღმდეგ და სხვ.
უკმაყოფილო სააპელაციო სასამართლოების განკარგულებებით, რომლებიც კრძალავდა მოგზაურობის აკრძალვის აღმასრულებელი ბრძანების შესრულებას, პრეზიდენტმა ტრამპმა გადაწყვიტა საქმის გადატანა უზენაეს სასამართლოში სერთიფიკაციისთვის და ქვემდგომი სასამართლოების მიერ გამოცემული ინსტრუქციების შეწყვეტის შესახებ განაცხადი. 26 წლის 2017 ივნისს უზენაესმა სასამართლომ პრეზიდენტის შუამდგომლობა certiorari-ს თაობაზე სრულად დააკმაყოფილა და შუამდგომლობა ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა. ეს იყო პრეზიდენტის დიდი გამარჯვება.
ერთმანეთის ისტორიები – როგორ ესმის თითოეულ ადამიანს სიტუაცია და რატომ
ისტორია პრეზიდენტი ტრამპი და სხვ. - ისლამური ქვეყნები ამრავლებენ ტერორიზმს.
თანამდებობა: უპირატესად მუსულმანური ქვეყნების - ირანის, ლიბიის, სომალის, სუდანის, სირიისა და იემენის მოქალაქეებს შეერთებულ შტატებში შესვლა 90 დღით უნდა შეუჩერონ; და შეერთებული შტატების ლტოლვილთა მიღების პროგრამა (USRAP) უნდა შეჩერდეს 120 დღით, ხოლო 2017 წელს ლტოლვილთა რაოდენობა უნდა შემცირდეს.
ინტერესები:
უსაფრთხოება / უსაფრთხოების ინტერესები: ამ უპირატესად მუსულმანური ქვეყნების მოქალაქეების შეერთებულ შტატებში შესვლის უფლება ეროვნული უსაფრთხოების საფრთხეს შეუქმნის. ამრიგად, ირანის, ლიბიის, სომალის, სუდანის, სირიისა და იემენის უცხოელ მოქალაქეებზე ვიზების გაცემის შეჩერება ხელს შეუწყობს შეერთებული შტატების დაცვას ტერორისტული თავდასხმებისგან. ასევე, იმ საფრთხის შესამცირებლად, რომელსაც უცხოური ტერორიზმი უქმნის ჩვენს ეროვნულ უსაფრთხოებას, მნიშვნელოვანია, რომ შეერთებულმა შტატებმა შეაჩეროს ლტოლვილების მიღების პროგრამა. ტერორისტებს შეუძლიათ შემოიპარონ ჩვენს ქვეყანაში ლტოლვილებთან ერთად. თუმცა, ქრისტიანი ლტოლვილების მიღება შეიძლება განიხილებოდეს. ამიტომ, ამერიკელმა ხალხმა მხარი უნდა დაუჭიროს აღმასრულებელ ბრძანებას No. 13780: ერის დაცვა შეერთებულ შტატებში უცხოელი ტერორისტების შემოსვლისგან. 90-დღიანი და 120-დღიანი შეჩერება, შესაბამისად, საშუალებას მისცემს სახელმწიფო დეპარტამენტისა და შიდა უსაფრთხოების შესაბამის უწყებებს განიხილონ ამ ქვეყნების უსაფრთხოების საფრთხეების დონე და განსაზღვრონ შესაბამისი ზომები და პროცედურები, რომლებიც უნდა განხორციელდეს.
ეკონომიკური ინტერესი: შეერთებული შტატების ლტოლვილთა მიღების პროგრამის შეჩერებით და მოგვიანებით ლტოლვილთა რაოდენობის შემცირებით, ჩვენ დავზოგავთ ასობით მილიონ დოლარს 2017 ფისკალურ წელს და ეს დოლარი გამოყენებული იქნება ამერიკელი ხალხისთვის სამუშაო ადგილების შესაქმნელად.
ისტორია ლტოლვილთა დახმარების საერთაშორისო პროექტი და სხვ. და ჰავაი და სხვ. - პრეზიდენტი ტრამპის აღმასრულებელი ბრძანება No13780 დისკრიმინაციას უწევს მუსლიმებს.
თანამდებობა: კვალიფიციურ მოქალაქეებს და ლტოლვილებს ამ მუსლიმური ქვეყნებიდან - ირანი, ლიბია, სომალი, სუდანი, სირია და იემენი - უნდა მიეცეთ შეერთებულ შტატებში შესვლის უფლება, ისევე, როგორც უპირატესად ქრისტიანული ქვეყნების მოქალაქეებს ეძლევათ შეერთებულ შტატებში შესვლის უფლება.
ინტერესები:
უსაფრთხოება / უსაფრთხოების ინტერესები: ამ მუსლიმური ქვეყნების მოქალაქეების შეერთებულ შტატებში შესვლის აკრძალვა მუსლიმებს აგრძნობინებს, რომ ისინი არიან შეერთებული შტატების სამიზნე მათი ისლამური რელიგიის გამო. ეს „დამიზნება“ გარკვეულ საფრთხეს უქმნის მათ იდენტობასა და უსაფრთხოებას მთელ მსოფლიოში. ასევე, შეერთებული შტატების ლტოლვილთა მიღების პროგრამის შეჩერება არღვევს საერთაშორისო კონვენციებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ლტოლვილთა უსაფრთხოებას და უსაფრთხოებას.
ფიზიოლოგიური საჭიროებები და თვითაქტუალიზაციის ინტერესი: ამ მუსულმანური ქვეყნების ბევრი მოქალაქე დამოკიდებულია შეერთებულ შტატებში მოგზაურობაზე მათი ფიზიოლოგიური საჭიროებებისა და თვითრეალიზაციისთვის განათლების, ბიზნესის, სამუშაოს ან ოჯახის გაერთიანებაში მონაწილეობის გზით.
კონსტიტუციური უფლებები და ინტერესების პატივისცემა: და ბოლოს და რაც მთავარია, პრეზიდენტ ტრამპის აღმასრულებელი ბრძანება დისკრიმინაციას ახდენს ისლამური რელიგიის მიმართ სხვა რელიგიების სასარგებლოდ. ეს მოტივირებულია მუსლიმების შეერთებულ შტატებში შესვლის გამორიცხვის სურვილით და არა ეროვნული უსაფრთხოების საზრუნავით. აქედან გამომდინარე, ის არღვევს პირველი შესწორების დაარსების პუნქტს, რომელიც არა მხოლოდ კრძალავს მთავრობებს რელიგიის დამყარების კანონების მიღებას, არამედ კრძალავს მთავრობის პოლიტიკას, რომელიც უპირატესობას ანიჭებს ერთ რელიგიას მეორეზე.
უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება
არგუმენტების ორივე მხარეს თანდაყოლილი შესამჩნევი თანასწორობის დასაბალანსებლად, უზენაესმა სასამართლომ მიიღო საშუალო პოზიცია. პირველი, პრეზიდენტის შუამდგომლობა certiorari-ზე სრულად დაკმაყოფილდა. ეს ნიშნავს, რომ უზენაესმა სასამართლომ მიიღო საქმის განხილვა და სხდომა 2017 წლის ოქტომბერშია ჩანიშნული. მეორეც, უზენაესმა სასამართლომ ნაწილობრივ დააკმაყოფილა განცხადება შეჩერების შესახებ. ეს ნიშნავს, რომ პრეზიდენტ ტრამპის აღმასრულებელი ბრძანება შეიძლება გავრცელდეს მხოლოდ ექვსი, ძირითადად მუსულმანური ქვეყნის მოქალაქეებზე, მათ შორის ლტოლვილებზე, რომლებსაც არ შეუძლიათ „სარწმუნო პრეტენზია დაამყარონ კეთილსინდისიერი ურთიერთობის შესახებ შეერთებულ შტატებში მყოფ პირთან ან ერთეულთან“. მათ, ვისაც აქვს "სანდო პრეტენზია კეთილსინდისიერი ურთიერთობის შესახებ შეერთებულ შტატებში" - მაგალითად, სტუდენტებს, ოჯახის წევრებს, ბიზნეს პარტნიორებს, უცხოელ მუშაკებს და ა.შ. - უნდა დაუშვან შეერთებულ შტატებში შესვლა.
სასამართლოს გადაწყვეტილების გაგება საჯარო პოლიტიკის პერსპექტივიდან
მოგზაურობის აკრძალვის ამ შემთხვევამ ძალიან დიდი ყურადღება მიიპყრო, რადგან ეს მოხდა იმ დროს, როდესაც მსოფლიო თანამედროვე ამერიკის პრეზიდენტობის პიკს განიცდის. პრეზიდენტ ტრამპში თანამედროვე ამერიკელი პრეზიდენტების ბრწყინვალე, ჰოლივუდის მსგავსი და რეალითი შოუს მახასიათებლებმა უმაღლეს წერტილს მიაღწიეს. ტრამპის მედიით მანიპულირება მას იმანენტურს ხდის ჩვენს სახლებში და ჩვენს ქვეცნობიერში. კამპანიის ბილიკებიდან დაწყებული ამ დრომდე, ერთი საათი არ გასულა ისე, რომ მედიის საუბარი არ მოესმინა ტრამპის საუბრის შესახებ. ეს არ არის საკითხის შინაარსის გამო, არამედ იმიტომ, რომ ის მოდის ტრამპისგან. იმის გათვალისწინებით, რომ პრეზიდენტი ტრამპი (თუნდაც პრეზიდენტად არჩევამდე) ჩვენთან ერთად ცხოვრობს ჩვენს სახლებში, ჩვენ შეგვიძლია ადვილად გავიხსენოთ მისი წინასაარჩევნო დაპირება, რომ აეკრძალოს ყველა მუსულმანს შეერთებულ შტატებში შესვლა. განხილული აღმასრულებელი ბრძანება ამ დაპირების შესრულებაა. პრეზიდენტი ტრამპი გონივრული და თავაზიანი რომ ყოფილიყო მედიის გამოყენებაში - როგორც სოციალური, ისე ძირითადი მედიის - საზოგადოების ინტერპრეტაცია მისი აღმასრულებელი ბრძანების შესახებ განსხვავებული იქნებოდა. შესაძლოა, მისი მოგზაურობის აკრძალვის აღმასრულებელი ბრძანება გაგებული იქნებოდა, როგორც ეროვნული უსაფრთხოების ღონისძიება და არა როგორც მუსლიმების დისკრიმინაციის პოლიტიკა.
მათი არგუმენტი, ვინც ეწინააღმდეგება პრეზიდენტ ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვას, ბადებს რამდენიმე ფუნდამენტურ კითხვას ამერიკული პოლიტიკის სტრუქტურულ და ისტორიულ მახასიათებლებზე, რომლებიც აყალიბებენ საჯარო პოლიტიკას. რამდენად ნეიტრალურია ამერიკული პოლიტიკური სისტემები და სტრუქტურები, ისევე როგორც მათგან წარმოშობილი პოლიტიკა? რამდენად ადვილია პოლიტიკის ცვლილებების განხორციელება ამერიკის პოლიტიკურ სისტემაში?
პირველ კითხვაზე პასუხის გასაცემად, პრეზიდენტ ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვა გვიჩვენებს, თუ რამდენად მიკერძოებული შეიძლება იყოს სისტემა და მის მიერ წარმოქმნილი პოლიტიკა, თუ არ შემოწმებული დარჩება. შეერთებული შტატების ისტორია ავლენს უამრავ დისკრიმინაციულ პოლიტიკას, რომელიც შექმნილია მოსახლეობის ზოგიერთი ჯგუფის გამორიცხვის მიზნით, როგორც შიდა, ისე საერთაშორისო დონეზე. ეს დისკრიმინაციული პოლიტიკა, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს მონათმფლობელობას, საზოგადოების სხვადასხვა სფეროში სეგრეგაციას, შავკანიანთა და ქალთა გამორიცხვას ხმის მიცემისგან და საჯარო თანამდებობებისთვის კონკურსში მონაწილეობისგან, რასობრივი და ერთსქესიანთა ქორწინების აკრძალვას, იაპონელი ამერიკელების დაკავებას მეორე მსოფლიო ომის დროს. და 1965 წლამდე აშშ-ს საიმიგრაციო კანონები, რომლებიც მიღებულ იქნა ჩრდილოეთ ევროპელების, როგორც თეთრი რასის უმაღლესი ქვესახეობის სასარგებლოდ. სოციალური მოძრაობების მუდმივი პროტესტისა და აქტივიზმის სხვა ფორმების გამო, ეს კანონები თანდათან შეიცვალა. ზოგიერთ შემთხვევაში, ისინი გააუქმეს კონგრესმა. ბევრ სხვა შემთხვევაში უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ ისინი არაკონსტიტუციური იყო.
მეორე კითხვაზე პასუხის გასაცემად: რამდენად ადვილია პოლიტიკის ცვლილებების განხორციელება ამერიკის პოლიტიკურ სისტემაში? უნდა აღინიშნოს, რომ პოლიტიკის ცვლილებები ან საკონსტიტუციო ცვლილებები ძალიან რთულია განსახორციელებელი „პოლიტიკის შეკავების“ იდეიდან გამომდინარე. აშშ-ს კონსტიტუციის ხასიათი, კონტროლისა და ბალანსის პრინციპები, ძალაუფლების დანაწილება და ამ დემოკრატიული მთავრობის ფედერალური სისტემა ართულებს ხელისუფლების ნებისმიერ შტოს პოლიტიკის სწრაფი ცვლილებების განხორციელებას. პრეზიდენტ ტრამპის მოგზაურობის აკრძალვის აღმასრულებელი ბრძანება ძალაში დაუყოვნებლივ შევიდოდა, რომ არ ყოფილიყო პოლიტიკის შეზღუდვა ან კონტროლი და წონასწორობა. როგორც ზემოთ აღინიშნა, ქვედა სასამართლოებმა დაადგინეს, რომ პრეზიდენტი ტრამპის აღმასრულებელი ბრძანება არღვევს პირველი შესწორების დაწესებულების პუნქტს, რომელიც გათვალისწინებულია კონსტიტუციაში. ამ მიზეზით, ქვედა სასამართლოებმა გამოსცეს ორი ცალკე განკარგულება აღმასრულებელი ბრძანების შესრულების აკრძალვის შესახებ.
მიუხედავად იმისა, რომ უზენაესმა სასამართლომ სრულად დააკმაყოფილა პრეზიდენტის შუამდგომლობა certiorari-ზე და ნაწილობრივ დააკმაყოფილა განაცხადი შეჩერების შესახებ, პირველი შესწორების დადგენის პუნქტი რჩება შემაკავებელ ფაქტორად, რომელიც ზღუდავს აღმასრულებელი ბრძანების სრულ შესრულებას. სწორედ ამიტომ უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ პრეზიდენტ ტრამპის აღმასრულებელი ბრძანება არ შეიძლება გავრცელდეს მათზე, ვისაც აქვს „სანდო პრეტენზია კეთილსინდისიერი ურთიერთობის შესახებ შეერთებულ შტატებში მყოფ პირთან ან ერთეულთან“. ბოლო ანალიზში ეს საქმე კიდევ ერთხელ ხაზს უსვამს უზენაესი სასამართლოს როლს შეერთებულ შტატებში საჯარო პოლიტიკის ჩამოყალიბებაში.
რეკომენდაციები: მსგავსი საჯარო პოლიტიკის კრიზისების პრევენცია მომავალში
ხალხური პერსპექტივიდან და შეჩერებულ ქვეყნებში - ირანში, ლიბიაში, სომალიში, სუდანში, სირიასა და იემენში - უსაფრთხოების სიტუაციის შესახებ არსებული ფაქტებისა და მონაცემების გათვალისწინებით, შეიძლება ითქვას, რომ მაქსიმალური სიფრთხილის ზომები უნდა იქნას მიღებული ადამიანების მიღებამდე. ამ ქვეყნებიდან შეერთებულ შტატებში. მიუხედავად იმისა, რომ ეს ქვეყნები არ არიან ყველა იმ ქვეყნის წარმომადგენელი, რომელსაც აქვს უსაფრთხოების მაღალი დონის რისკი - მაგალითად, ტერორისტები შეერთებულ შტატებში შევიდნენ წარსულში საუდის არაბეთიდან და ბოსტონის ბომბდამშენები და თვითმფრინავში საშობაო ბომბდამშენები არ არიან ამ ქვეყნებიდან. აშშ-ს პრეზიდენტს ჯერ კიდევ აქვს კონსტიტუციური მანდატი, განახორციელოს შესაბამისი უსაფრთხოების ზომები, რათა დაიცვას აშშ საგარეო უსაფრთხოების საფრთხეებისა და ტერორისტული თავდასხმებისგან.
თუმცა, დაცვის მოვალეობა არ უნდა განხორციელდეს იმ ხარისხით, რომ ამგვარი განხორციელება არღვევს კონსტიტუციას. სწორედ აქ ჩავარდა პრეზიდენტი ტრამპი. ამერიკელი ხალხისადმი რწმენისა და ნდობის აღსადგენად და მომავალში ასეთი შეცდომის თავიდან ასაცილებლად, რეკომენდირებულია აშშ-ს ახალმა პრეზიდენტებმა დაიცვან გარკვეული სახელმძღვანელო მითითებები, სანამ გამოსცემენ საკამათო აღმასრულებელ ბრძანებებს, როგორიცაა პრეზიდენტ ტრამპის მიერ შვიდ ქვეყანაში მოგზაურობის აკრძალვა.
- ნუ გასცემთ პოლიტიკის დაპირებებს, რომლებიც დისკრიმინაციას ახდენს მოსახლეობის ნაწილის საპრეზიდენტო კამპანიის დროს.
- პრეზიდენტად არჩევისას, გადახედეთ არსებულ პოლიტიკას, ფილოსოფიას, რომელიც ხელმძღვანელობს მათ და მათ კონსტიტუციურობას.
- გაიარეთ კონსულტაცია საჯარო პოლიტიკისა და კონსტიტუციური სამართლის ექსპერტებთან, რათა დარწმუნდეთ, რომ ახალი აღმასრულებელი ბრძანებები კონსტიტუციურია და ისინი პასუხობენ რეალურ და განვითარებულ პოლიტიკის საკითხებს.
- განავითარეთ პოლიტიკური წინდახედულობა, იყავით ღია მოსასმენად და სწავლისთვის და თავი შეიკავეთ ტვიტერის მუდმივი გამოყენებისგან.
ავტორი, დოქტორი ბასილ უგორჯი, არის ეთნორელიგიური მედიაციის საერთაშორისო ცენტრის პრეზიდენტი და აღმასრულებელი დირექტორი. მან მიიღო დოქტორის ხარისხი. კონფლიქტების ანალიზსა და გადაწყვეტაში კონფლიქტების მოგვარების სწავლების დეპარტამენტიდან, ხელოვნების, ჰუმანიტარულ და სოციალურ მეცნიერებათა კოლეჯში, ნოვას სამხრეთ-აღმოსავლეთის უნივერსიტეტი, ფორტ ლოდერდეილი, ფლორიდა.
