Орталықсыздандыру: Нигериядағы этникалық қақтығысты тоқтату саясаты
дерексіз
Бұл мақала 13 жылғы 2017 маусымдағы BBC-нің «Африкадан хат: Нигерия аймақтары билікке ие болуы керек пе?» атты мақаласына арналған. Мақалада автор Адаоби Трисиа Нваубани Нигериядағы зорлық-зомбылық этникалық қақтығыстарға жағдай жасаған саяси шешімдерді шебер талқылады. Аймақтардың автономиясына ықпал ететін және орталықтың билігін шектейтін жаңа федералды құрылымды құру туралы үздіксіз үндеу негізінде автор өкілеттіктерді беру немесе орталықсыздандыру саясатын жүзеге асыру Нигерияның этно-діни дағдарыстарын жеңілдетуге қалай көмектесетінін қарастырды.
Нигериядағы этникалық қақтығыс: федералды құрылым мен көшбасшылықтың сәтсіздігінің жанама өнімі
Автордың пайымдауынша, Нигериядағы толассыз этникалық қақтығыс Нигерия үкіметінің федералдық құрылымының жанама өнімі және әртүрлі этникалық ұлттардың екі аймаққа - солтүстік протекторат пен оңтүстік протекторатқа біріктірілуінен бастап Нигерия басшыларының елді басқару тәсілі. – сондай-ақ солтүстік пен оңтүстіктің 1914 жылы Нигерия деп аталатын бір ұлттық мемлекетке бірігуі. Нигериялық этникалық ұлттардың еркіне қарсы британдықтар бұрынғы ресми қарым-қатынастары болмаған әртүрлі жергілікті халықтар мен ұлттарды күшпен біріктірді. Олардың шекаралары өзгертілді; оларды британдық отаршыл әкімшілер бір заманауи мемлекетке біріктірді; және атауы, Нигерия – 19-дан шыққан атауth ғасырдағы британдық компания Royal Niger компаниясы – оларға таңылған.
1960 жылы Нигерия тәуелсіздік алғанға дейін британдық отаршыл әкімшілер Нигерияны жанама басқару деп аталатын басқару жүйесі арқылы басқарды. Жанама басқару өзінің табиғаты бойынша кемсітушілік пен фаворитизмді заңдасады. Британдықтар өздерінің адал дәстүрлі патшалары арқылы басқарды және солтүстіктегілерді әскери қызметке, ал оңтүстіктегілерді мемлекеттік қызметке немесе мемлекеттік басқаруға алатын бұрмаланған этникалық жұмыспен қамту саясатын енгізді.
Ағылшындар енгізген басқарудың қиғаш сипаты мен экономикалық мүмкіндіктері тәуелсіздікке дейінгі дәуірде (1914-1959) этносаралық араздық, салыстыру, күдік, қарқынды бәсекелестік пен кемсітушілікке ұласты және 1960 жылдан кейін алты жылдан кейін ұлтаралық зорлық-зомбылық пен соғыстың шарықтау шегіне жетті. тәуелсіздігін жариялау.
1914 жылдың бірігуіне дейін әртүрлі этникалық ұлттар автономды құрылымдар болды және өз халқын жергілікті басқару жүйесі арқылы басқарды. Бұл этникалық ұлттардың автономиясы мен өзін-өзі анықтауына байланысты этносаралық қақтығыстар аз болды немесе мүлдем болмады. Алайда, 1914 жылғы бірігудің пайда болуымен және 1960 жылы парламенттік басқару жүйесінің қабылдануымен бұрын оқшауланған және автономды этникалық ұлттар, мысалы, игбостар, йорубалар, хаусалар және т.б. орталық. 1966 жылғы қаңтардағы игболар басқарған мемлекеттік төңкеріс, оның нәтижесінде солтүстік аймақтың (хауса-фулани этникалық тобы) көрнекті үкіметтік және әскери жетекшілері қайтыс болды және 1966 жылғы шілдедегі қарсы төңкеріс, сондай-ақ Солтүстік Нигерияның солтүстігіндегі Игбостарды қырып-жоюы, жұртшылық солтүстік хауса-фуланистердің оңтүстік-шығыстағы Игбостарға қарсы кек алуы ретінде қарады, мұның бәрі орталықтағы билікті бақылау үшін этносаралық күрестің салдары болып табылады. 1979 жылы екінші Республика кезінде федерализм – президенттік басқару жүйесі қабылданған кезде де орталықта билік пен ресурстарды бақылау үшін ұлтаралық күрес пен қиян-кескі бәсеке тоқтаған жоқ; керісінше, күшейе түсті.
Осы жылдар ішінде Нигерияда орын алған көптеген ұлтаралық қақтығыстар, зорлық-зомбылық пен соғыс қай этникалық топтың істер тізгінін ұстайтыны, орталықта билікті біріктіретіні және федералды үкіметтің, соның ішінде мұнайдың істерін бақылайтыны үшін күрестен туындады. бұл Нигерияның негізгі табыс көзі. Нваубани талдауы орталық үшін бәсекелестікке байланысты Нигериядағы этносаралық қатынастардағы әрекет пен реакцияның қайталанатын үлгісін қолдайтын теорияны қолдайды. Бір этникалық топ орталықта билікті (федералдық билік) қолына алған кезде, өзін маргинал және шеттетілген басқа этникалық топтар қосу үшін үгіттей бастайды. Мұндай толқулар көбінесе зорлық-зомбылық пен соғысқа ұласады. 1966 жылғы қаңтардағы әскери төңкеріс Игбо мемлекет басшысының пайда болуына әкелді және 1966 жылғы шілдедегі қарсы төңкеріс Игбо басшылығының жойылуына әкелді және солтүстіктің әскери диктатурасын, сондай-ақ олардың бөлінуін бастады. Шығыс аймақ Нигерияның федералды үкіметінен үзілген тәуелсіз Биафра мемлекетін құру үшін үш жылға созылған соғысқа (1967-1970) әкеліп соқтырды, бұл үш миллионнан астам адамның өліміне әкелді, олардың көпшілігі биафрандықтар болды. Нигериядағы этносаралық қатынастың әрекет-реакция үлгісі. Сондай-ақ, Боко Харамның күшеюі солтүстіктің елде тұрақсыздық тудыруға және Нигерияның оңтүстігіндегі мұнайға бай Нигер дельтасынан шыққан президент Гудлак Джонатанның үкімет әкімшілігін әлсірету әрекеті ретінде қарастырылды. Айтпақшы, Гудлак Джонатан 2015 жылғы (қайта) сайлауда солтүстік хауса-фулани этникалық тобының қазіргі президенті Мухаммад Бухариден жеңіліп қалды.
Бухаридің президенттікке көтерілуі оңтүстіктен (нақтырақ айтсақ, оңтүстік-шығыс және оңтүстік-оңтүстік) екі негізгі әлеуметтік және жауынгерлік қозғалыстармен бірге жүреді. Біреуі - Биафраның байырғы халқы бастаған Биафраның тәуелсіздігі үшін жанданған үгіт. Екіншісі мұнайға бай Нигер дельтасында Нигер Дельтасы Авенгерлері басқаратын экологиялық негізделген қоғамдық қозғалыстың қайта пайда болуы.
Нигерияның қазіргі құрылымын қайта қарау
Өзін-өзі анықтау және автономия үшін этникалық толқудың осы жаңартылған толқындарына сүйене отырып, көптеген ғалымдар мен саясаткерлер федералды үкіметтің қазіргі құрылымын және федералды одақ негізделген принциптерді қайта қарастыра бастады. Нваубанидің BBC мақаласында аймақтарға немесе этникалық ұлттарға өз істерін басқаруға, сондай-ақ федералды үкіметке салық төлей отырып, табиғи ресурстарды зерттеуге және бақылауға көбірек өкілеттік пен автономия берілетін орталықтандырылмаған келісім тек қана емес деп дәлелденген. Нигериядағы этносаралық қатынастарды жақсартуға көмектесу, бірақ ең бастысы, мұндай орталықтандырылмаған саясат Нигерия одағының барлық мүшелері үшін тұрақты бейбітшілікті, қауіпсіздікті және экономикалық өсуді қамтамасыз етеді.
Орталықсыздандыру немесе өкілеттіктерді басқару мәселесі билік мәселесіне байланысты. Демократиялық мемлекеттерде саясатты құрудағы биліктің маңыздылығын атап өтуге болмайды. 1999 жылы демократияға көшкеннен кейін саяси шешімдер қабылдау және оларды жүзеге асыру өкілеттігі демократиялық жолмен сайланған шенеуніктерге, әсіресе конгресстегі заң шығарушыларға берілді. Алайда бұл заң шығарушылар өз билігін өздерін сайлаған азаматтардан алады. Сондықтан, егер азаматтардың көп бөлігі Нигерия үкіметінің қазіргі жүйесіне, яғни федералды келісімге риза болмаса, онда олар өз өкілдерімен саясатты реформалау қажеттілігі туралы заңнама арқылы сөйлесуге құқылы. аймақтарға көбірек билік, ал орталыққа азырақ билік беретін орталықтандырылмаған басқару жүйесі енгізілді.
Егер өкілдер өз сайлаушыларының талаптары мен мұқтаждықтарын тыңдаудан бас тартса, онда азаматтардың өз мүдделерін қорғайтын, өз дауысын білдіретін және олардың пайдасына заң жобаларын ұсынатын заң шығарушыларға дауыс беруге құқығы бар. Сайланған шенеуніктер аймақтарға автономияны қайтаратын орталықсыздандыру туралы заң жобасын қолдамаса, қайта сайланбайтынын білгенде, олар өз орындарын сақтап қалу үшін оған дауыс беруге мәжбүр болады. Сондықтан, азаматтардың орталықсыздандыру қажеттіліктеріне жауап беретін және бақыттарын арттыратын саясатты жүзеге асыратын саяси көшбасшылықты өзгертуге құқығы бар.
Орталықсыздандыру, жанжалдарды шешу және экономикалық өсу
Басқарудың орталықтандырылмаған жүйесі қақтығыстарды шешу үшін икемді құрылымдарды қамтамасыз етеді - қатаң емес. Жақсы саясаттың сынағы сол саясаттың бар проблемаларды немесе қайшылықтарды шешу қабілетінде жатыр. Осы уақытқа дейін орталыққа тым көп өкілеттік беретін қазіргі федералдық келісім Нигерия тәуелсіздік алғаннан бері оны күйреткен этникалық қақтығыстарды шеше алмады. Себебі, аймақтар автономиясынан айырылған кезде орталыққа тым көп билік берілген.
Неғұрлым орталықтандырылмаған жүйе азаматтардың күнделікті бетпе-бет келетін нақты мәселелеріне өте жақын және олардың проблемаларының тұрақты шешімдерін табу үшін халықпен жұмыс істеу тәжірибесі бар жергілікті және аймақтық басшыларға билік пен автономияны қалпына келтіру мүмкіндігіне ие. . Саяси және экономикалық талқылауларға жергілікті қатысуды арттырудағы икемділігіне байланысты орталықтандырылмаған саясат одақтағы тұрақтылықты арттыра отырып, жергілікті халықтың қажеттіліктеріне жауап беру мүмкіндігіне ие.
Америка Құрама Штаттарындағы штаттар бүкіл ел үшін саяси зертханалар ретінде қарастырылатын сияқты, Нигериядағы орталықтандырылмаған саясат аймақтарды күшейтеді, жаңа идеяларды ынталандырады және әрбір аймақта осы идеялар мен жаңа инновацияларды инкубациялауға көмектеседі. күй. Аймақтардың немесе штаттардың жаңа инновациялары немесе саясаты федералды заң болғанға дейін басқа штаттарда қайталануы мүмкін.
қорытынды
Қорытындылай келе, мұндай саяси реттеудің көптеген артықшылықтары бар, олардың екеуі ерекше. Біріншіден, орталықтандырылмаған басқару жүйесі азаматтарды саясат пен саясатқа жақындатып қана қоймайды, сонымен бірге ұлтаралық күрес пен билік үшін бәсекенің ошағын орталықтан аймақтарға ауыстырады. Екіншіден, орталықсыздандыру бүкіл елде экономикалық өсім мен тұрақтылықты қамтамасыз етеді, әсіресе бір штаттың немесе аймақтың жаңа инновациялары мен саясаты елдің басқа бөліктерінде қолданылғанда.
Автор, Доктор Базил Угоржи, халықаралық этно-діни медиация орталығының президенті және бас директоры болып табылады. Ол Ph.D дәрежесін алды. Қақтығыстарды талдау және шешу бойынша Қақтығыстарды шешу бөлімінің өнер, гуманитарлық және әлеуметтік ғылымдар колледжі, Нова Оңтүстік-Шығыс университеті, Форт-Лодердейл, Флорида.
