Этникалық және діни соғыс кезіндегі қарусыздану: БҰҰ перспективасы

Бүгін таңертең сізбен Біріккен Ұлттар Ұйымының, атап айтқанда, Біріккен Ұлттар Ұйымының Қарусыздану істері жөніндегі басқармасының (UNODA) жұмысы және оның қарулы қақтығыстардың барлық көздеріне көзқарас тұрғысынан қарауға бағытталған талпыныстары туралы айту үшін осында болғаныма өте қуаныштымын. қарусыздану.

Осы маңызды конференцияны ұйымдастырған Этно-діни медиацияның халықаралық орталығына (ICERM) рахмет. Бұл жетпіс жыл бойы бүкіл әлемде бейбітшілік орнату және қақтығыстардың алдын алу бойынша күш-жігердің алдыңғы қатарында болған Біріккен Ұлттар Ұйымының 70 жылдығын атап өту кезінде келіп отыр. Сондықтан біз сіз сияқты азаматтық қоғам ұйымдарының қарулы қақтығыстардың алдын алу мен шешудің баламалы әдістерін әзірлеу, халықты ұлтаралық және дінаралық қақтығыстардың қауіп-қатері туралы түсіндірудегі тынымсыз еңбегін құптаймыз.

Азаматтық қоғам ұйымдары да қарусыздану саласына үлкен үлес қосты және Біріккен Ұлттар Ұйымының Қарусыздану істері жөніндегі басқармасы олардың осы бағыттағы жұмысы үшін ерекше алғыс білдіреді.

Біріккен Ұлттар Ұйымының алты бітімгершілік миссиясының ардагері ретінде мен жер шарының көптеген бөліктерінде қарулы қақтығыстар әкелген ұзақ уақытқа созылған әлеуметтік, экологиялық және экономикалық залалдың куәсі болдым және тым жақсы білемін. Баршамызға белгілі, мұндай қақтығыстардың бірнеше түпкі себептері бар, олардың екеуі ғана дін мен этникалық. Сондай-ақ қақтығыстар нақты түпкі себептерді, соның ішінде діни және этникалық шығу тегімен тікелей күресетін тиісті шараларды қолдану арқылы шешілуі тиіс бірқатар басқа себептермен де туындауы мүмкін.

Саяси істер департаментіндегі әріптестерім, атап айтқанда, медиацияны қолдау бөліміндегілер барлық түрдегі қақтығыстардың түпкі себептерін жою үшін тиісті шараларды табу мандаты бар және жанжалды көптеген салаларда ресурстардың кең ауқымын пайдаланды. үлкен тиімділік. Бұл күш-жігер кейбір жағдайларда өте тиімді болғанымен, барлық түрдегі қарулы қақтығыстарды толығымен шешу үшін өздігінен жеткіліксіз. Қарулы қақтығыстармен тиімді күресу үшін, оның ішінде олардың түпкі себептері мен жойқын зардаптарын жою үшін БҰҰ кең ауқымды тәжірибеге жүгінеді.

Осыған байланысты Біріккен Ұлттар Ұйымы жүйесіндегі әртүрлі департаменттер қарулы қақтығыс проблемасын шешу үшін өздерінің арнайы ресурстары мен жұмыс күшін тарту үшін бірлесіп жұмыс істейді. Бұл департаменттерге Біріккен Ұлттар Ұйымының Қарусыздану істері жөніндегі басқармасы, Саяси істер департаменті, Бітімгершілік операциялар департаменті (ДПКО), Далалық қызмет департаменті (DFS) және басқалары кіреді.

Бұл мені Қарусыздану істері жөніндегі кеңсенің жұмысына және оның қарулы қақтығыстардың алдын алу мен шешудегі рөліне әкеледі. Негізінде бірлескен күш-жігердегі біздің рөліміз қақтығысты тудыратын қару-жарақ пен оқ-дәрілердің қолжетімділігін азайту болып табылады. Бұл панельдік пікірталастың тақырыбы: «Этникалық және діни соғыс кезіндегі қарусыздану» діни және этникалық қақтығыстар контекстінде қарусыздануға ерекше көзқарас болуы мүмкін екенін болжайтын сияқты. Бастапқыда анық айтайын: БҰҰ-ның қарусыздану істері жөніндегі басқармасы қарулы қақтығыстардың әртүрлі түрлерін ажыратпайды және қарусыздану мандатын орындауда біркелкі көзқарасты қабылдайды. Қарусыздану арқылы біз қазіргі уақытта дүние жүзінде діни, этникалық және басқа да қақтығыстарды өршітетін қарудың барлық түрлерінің қолжетімділігін азайтамыз деп үміттенеміз.

Қарусыздану, этникалық, діни немесе басқа да қақтығыстар контекстінде жауынгерлерден атыс қаруын, оқ-дәрілерді, жарылғыш заттарды, жеңіл және ауыр қаруларды жинауды, құжаттауды, бақылауды және жоюды қамтиды. Мақсат - қарудың реттелмейтін қолжетімділігін азайту және түпкілікті жою және осылайша кез келген түрдегі қақтығыстарды одан әрі дамыту мүмкіндігін азайту.

Біздің кеңсе қару-жарақты бақылау жөніндегі келісімдерді қолдау және ілгерілету бойынша жұмыс істейді, өйткені бұл келісімдер қарусыздану тарихында қақтығыстарды жоюда шешуші рөл атқарды. Олар келіссөздер үстеліне қарама-қарсы күштерді тартуға жол және мүмкіндік беретін сенім шаралары ретінде әрекет етті.

Мысалы, қару-жарақ саудасы туралы шарт және іс-қимыл бағдарламасы халықаралық қоғамдастық әдеттегі қару-жарақтың заңсыз берілуіне, тұрақсыздандыратын жинақталуына және теріс пайдалануына қарсы кепілдіктер ретінде қолдана алатын өте маңызды екі құрал болып табылады, олар көбінесе одан әрі этникалық, діни , және басқа да қақтығыстар.

Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясы жақында қабылдаған ATT кәдімгі қарудың халықаралық саудасын реттеудің мүмкін болатын ең жоғары жалпы халықаралық стандарттарын орнатуға, кәдімгі қару-жарақтың заңсыз саудасы мен оларды бұрмалаудың алдын алуға және жоюға бағытталған. Қару-жарақ саудасын реттеудің күшеюімен қақтығыс аймақтарында бейбітшіліктің үлкен өлшемі жүзеге асады деген үміт бар.

Бас хатшының жақында айтқанындай, «Қару саудасы туралы шарт бейбіт әлем туралы уәде береді және халықаралық құқықтағы ашық моральдық алшақтықты жояды.

Қару-жарақ саудасы туралы шарттың қабылдануын қолдаудағы рөлінен басқа, БҰҰ-ның Қарусыздану істері жөніндегі бюросы барлық аспектілерде атыс қаруы мен жеңіл қарудың заңсыз саудасының алдын алу, күресу және жою жөніндегі іс-қимыл бағдарламасын қадағалайды. Бұл қатысушы елдерде қару-жарақты бақылаудың әртүрлі режимдерін ілгерілету арқылы атыс қаруы мен жеңіл қарудың қолжетімділігін азайту үшін 1990 жылдары құрылған Біріккен Ұлттар Ұйымының қолдауымен маңызды бастама болып табылады.

БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі этникалық, діни және басқа да қақтығыстарды жою мақсатында қарусыздандыруда маңызды рөл атқарады. 2014 жылдың тамызында Қауіпсіздік Кеңесі халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікке лаңкестік әрекеттерден туындайтын қатерлер туралы қарар қабылдады[1], онда шетелдік террорист-жауынгерлер төнетін қауіп-қатерге ерекше сілтеме жасалды. Маңыздысы, Кеңес мемлекеттердің Ирак пен Леванттағы Ислам мемлекетіне (ISIL), Әл-Нусра майданына (ANF) және барлық жеке тұлғаларға, топтарға, кәсіпорындарға тікелей немесе жанама қару-жарақ жеткізуге, сатуға немесе беруге жол бермеуі керек деген шешімін растады. Әл-Қаидамен байланысы бар құрылымдар.[2]

Қорытындылай келе, мен БҰҰ-ның Қарусыздану істері жөніндегі басқармасының жұмысына және этникалық, діни және басқа да қақтығыстарды шешудегі қарусызданудың маңызды рөліне біраз жарық түсіруге тырыстым. Қарусыздану, сіз осы уақытқа дейін жинағаныңыздай, теңдеудің бір бөлігі ғана. Біздің Біріккен Ұлттар Ұйымындағы этникалық, діни және басқа да қақтығыстарды тоқтату жөніндегі жұмысымыз БҰҰ жүйесінің көптеген бөліктерінің ұжымдық күш-жігері болып табылады. Біріккен Ұлттар Ұйымы жүйесінің әртүрлі секторларының мамандандырылған сараптамасын пайдалану арқылы ғана біз діни, этникалық және басқа да қақтығыстардың түпкі себептерін тиімді түрде шеше аламыз.

[1] S/RES/2171 (2014 ж.), 21 тамыз 2014 ж.

[2] S/RES/2170 (2014), 10-шы нұсқа.