ការរំសាយអាវុធក្នុងអំឡុងពេលសង្គ្រាមជាតិសាសន៍ និងសាសនា៖ ទស្សនៈរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ
សុន្ទរកថាដ៏មានកិត្តិយសដែលបានថ្លែងនៅក្នុងសន្និសីទអន្តរជាតិប្រចាំឆ្នាំ 2015 ស្តីពីការដោះស្រាយជម្លោះជនជាតិ និងសាសនា និងការកសាងសន្តិភាព ដែលធ្វើឡើងនៅទីក្រុងញូវយ៉ក កាលពីថ្ងៃទី 10 ខែតុលា ឆ្នាំ 2015 ដោយមជ្ឈមណ្ឌលអន្តរជាតិសម្រាប់ការសម្របសម្រួលជាតិ-សាសនា។
វាគ្មិន:
Curtis Raynold លេខាធិការក្រុមប្រឹក្សាប្រឹក្សារបស់អគ្គលេខាធិការស្តីពីបញ្ហារំសាយអាវុធ ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកកិច្ចការដកហូតអាវុធ ទីស្នាក់ការអង្គការសហប្រជាជាតិ ទីក្រុងញូវយ៉ក។
វាផ្តល់ឱ្យខ្ញុំនូវសេចក្តីសោមនស្សរីករាយយ៉ាងខ្លាំងដែលបានមកទីនេះដើម្បីនិយាយទៅកាន់អ្នកអំពីការងាររបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ ជាពិសេសការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកកិច្ចការដកហូតអាវុធ (UNODA) និងការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ខ្លួនក្នុងការដោះស្រាយគ្រប់ប្រភពនៃជម្លោះប្រដាប់អាវុធតាមទស្សនៈ។ នៃការរំសាយអាវុធ។
សូមអរគុណដល់មជ្ឈមណ្ឌលអន្តរជាតិសម្រាប់ការសម្រុះសម្រួលជនជាតិ-សាសនា (ICERM) សម្រាប់ការរៀបចំសន្និសីទដ៏សំខាន់នេះ។ វាបានកើតឡើងនៅពេលដែលយើងប្រារព្ធខួបលើកទី 70 នៃអង្គការសហប្រជាជាតិដែលបានឈានមុខគេនៃការកសាងសន្តិភាពនិងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទប់ស្កាត់ជម្លោះនៅទូទាំងពិភពលោកអស់រយៈពេលប្រាំពីរទសវត្សរ៍។ ដូច្នេះហើយ យើងសូមអបអរសាទរចំពោះការងារមិនចេះនឿយហត់របស់អង្គការសង្គមស៊ីវិលដូចជាអ្នក ដើម្បីបង្កើតវិធីសាស្រ្តជំនួសនៃការទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយជម្លោះប្រដាប់អាវុធ និងអប់រំប្រជាជនអំពីគ្រោះថ្នាក់នៃជម្លោះជាតិសាសន៍ និងសាសនា។
អង្គការសង្គមស៊ីវិលបានចូលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងវិស័យរំសាយអាវុធផងដែរ ហើយការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកកិច្ចការរំសាយសព្វាវុធមានអំណរគុណជាពិសេសចំពោះការងាររបស់ពួកគេក្នុងរឿងនេះ។
ក្នុងនាមជាអតីតយុទ្ធជននៃបេសកកម្មរក្សាសន្តិភាពរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិចំនួនប្រាំមួយរូប ខ្ញុំបានធ្វើជាសាក្សី និងដឹងផងដែរអំពីការខូចខាតសង្គម បរិស្ថាន និងសេដ្ឋកិច្ចយូរអង្វែង ដែលជម្លោះប្រដាប់អាវុធបានបង្កឡើងនៅក្នុងផ្នែកជាច្រើននៃពិភពលោក។ ដូចដែលយើងដឹងស្រាប់ហើយ ជម្លោះបែបនេះមានឫសគល់ជាច្រើន សាសនា និងជាតិសាសន៍ មានតែពីរប៉ុណ្ណោះក្នុងចំណោមពួកគេ។ ជម្លោះក៏អាចបង្កឡើងដោយមូលហេតុមួយចំនួនផ្សេងទៀតដែលត្រូវដោះស្រាយជាមួយវិធានការសមស្របដែលដោះស្រាយដោយផ្ទាល់នូវមូលហេតុជាក់លាក់ដែលរួមមានដើមកំណើតសាសនា និងជនជាតិភាគតិច។
សហការីរបស់ខ្ញុំនៅក្នុងនាយកដ្ឋានកិច្ចការនយោបាយ ជាពិសេសអ្នកនៅក្នុងអង្គភាពគាំទ្រការសម្រុះសម្រួល មានអាណត្តិដើម្បីស្វែងរកវិធានការសមស្រប ដើម្បីដោះស្រាយឫសគល់នៃជម្លោះគ្រប់ប្រភេទ និងបានដាក់ពង្រាយធនធានយ៉ាងទូលំទូលាយក្នុងវិស័យជាច្រើននៃជម្លោះជាមួយ ប្រសិទ្ធភាពដ៏អស្ចារ្យ។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងទាំងនេះ ខណៈពេលដែលមានប្រសិទ្ធភាពខ្លាំងនៅក្នុងករណីខ្លះ គឺដោយខ្លួនឯងមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដោះស្រាយជម្លោះប្រដាប់អាវុធគ្រប់ប្រភេទនោះទេ។ ដើម្បីដោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពជាមួយជម្លោះប្រដាប់អាវុធ រួមទាំងការដោះស្រាយបញ្ហាឫសគល់របស់ពួកគេ និងផលវិបាកនៃការបំផ្លិចបំផ្លាញរបស់ពួកគេ អង្គការសហប្រជាជាតិបានទាក់ទាញអ្នកជំនាញជាច្រើនប្រភេទ។
ក្នុងន័យនេះ នាយកដ្ឋានផ្សេងៗក្នុងប្រព័ន្ធអង្គការសហប្រជាជាតិ សហការគ្នានាំយកធនធានជំនាញ និងកម្លាំងពលកម្មរបស់ពួកគេ ដើម្បីទប់ទល់នឹងបញ្ហាជម្លោះប្រដាប់អាវុធ។ នាយកដ្ឋានទាំងនេះរួមមានការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកកិច្ចការដកហូតអាវុធ នាយកដ្ឋានកិច្ចការនយោបាយ នាយកដ្ឋានប្រតិបត្តិការរក្សាសន្តិភាព (DPKO) នាយកដ្ឋានសេវាវាល (DFS) និងផ្នែកជាច្រើនទៀត។
នេះនាំខ្ញុំទៅការងាររបស់ការិយាល័យកិច្ចការដកហូតអាវុធ និងតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយជម្លោះប្រដាប់អាវុធ។ តួនាទីរបស់យើងនៅក្នុងអ្វីដែលជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរួមគ្នាគឺកាត់បន្ថយភាពអាចរកបាននៃអាវុធ និងគ្រាប់រំសេវដែលបង្កជម្លោះ។ ប្រធានបទនៃកិច្ចពិភាក្សានេះ៖ “ការរំសាយអាវុធក្នុងអំឡុងសង្គ្រាមជាតិសាសន៍ និងសាសនា” ហាក់ដូចជាបង្ហាញថា អាចមានវិធីសាស្រ្តពិសេសមួយក្នុងការរំសាយអាវុធនៅក្នុងបរិបទនៃជម្លោះសាសនា និងជាតិសាសន៍។ ខ្ញុំសូមបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់នៅដើមដំបូង៖ ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកកិច្ចការរំសាយអាវុធមិនបែងចែករវាងប្រភេទផ្សេងៗនៃជម្លោះប្រដាប់អាវុធ ហើយប្រកាន់យកវិធីសាស្រ្តឯកសណ្ឋានក្នុងការអនុវត្តអាណត្តិរំសាយអាវុធរបស់ខ្លួន។ តាមរយៈការរំសាយអាវុធ យើងសង្ឃឹមថានឹងកាត់បន្ថយការមានសព្វាវុធគ្រប់ប្រភេទដែលបច្ចុប្បន្នបញ្ឆេះជម្លោះសាសនា ជាតិសាសន៍ និងជម្លោះផ្សេងទៀតនៅទូទាំងពិភពលោក។
ការរំសាយអាវុធ នៅក្នុងបរិបទនៃជម្លោះទាំងអស់ មិនថាជាជនជាតិភាគតិច សាសនា ឬបើមិនដូច្នេះទេ ពាក់ព័ន្ធនឹងការប្រមូល ឯកសារ ការគ្រប់គ្រង និងការបោះចោលអាវុធធុនតូច គ្រាប់រំសេវ គ្រឿងផ្ទុះ និងអាវុធធុនស្រាល និងធុនធ្ងន់ពីអ្នកប្រយុទ្ធ។ គោលបំណងគឺដើម្បីកាត់បន្ថយ និងចុងក្រោយលុបបំបាត់ភាពអាចរកបាននៃអាវុធដែលមិនមានការគ្រប់គ្រង ហើយដោយហេតុនេះកាត់បន្ថយឱកាសសម្រាប់ការបន្តជម្លោះគ្រប់ប្រភេទ។
ការិយាល័យរបស់យើងធ្វើការដើម្បីគាំទ្រ និងលើកកម្ពស់កិច្ចព្រមព្រៀងគ្រប់គ្រងអាវុធ ដោយសារកិច្ចព្រមព្រៀងទាំងនេះបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការលុបបំបាត់ជម្លោះពេញមួយប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការរំសាយអាវុធ។ ពួកគេបានដើរតួជាវិធានការកសាងទំនុកចិត្ត ដោយផ្តល់ទាំងផ្លូវ និងឱកាសសម្រាប់នាំកម្លាំងប្រឆាំងមកតុចរចា។
ជាឧទាហរណ៍ សន្ធិសញ្ញាពាណិជ្ជកម្មអាវុធ និងកម្មវិធីសកម្មភាព គឺជាឧបករណ៍សំខាន់ពីរដែលសហគមន៍អន្តរជាតិអាចប្រើប្រាស់ជាការការពារប្រឆាំងនឹងការផ្ទេរខុសច្បាប់ ធ្វើឱ្យមានអស្ថិរភាពក្នុងការប្រមូលផ្តុំ និងការប្រើប្រាស់អាវុធខុសធម្មតា ដែលជារឿយៗត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីបន្តពូជសាសន៍ និងសាសនា។ និងជម្លោះផ្សេងទៀត។
ATT ដែលទើបអនុម័តដោយមហាសន្និបាតអង្គការសហប្រជាជាតិ មានគោលបំណងបង្កើតស្តង់ដារអន្តរជាតិរួមខ្ពស់បំផុតដែលអាចធ្វើទៅបានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិលើអាវុធសាមញ្ញ និងដើម្បីការពារ និងលុបបំបាត់ការជួញដូរខុសច្បាប់លើអាវុធធម្មតា និងការបង្វែររបស់ពួកគេ។ ក្តីសង្ឃឹមគឺថា ជាមួយនឹងការបង្កើនបទប្បញ្ញត្តិនៃការជួញដូរអាវុធ វិធានការសន្តិភាពកាន់តែច្រើននៅក្នុងតំបន់នៃជម្លោះនឹងត្រូវបានសម្រេច។
ដូចដែលអគ្គលេខាធិការបាននិយាយកាលពីពេលថ្មីៗនេះថា “សន្ធិសញ្ញាពាណិជ្ជកម្មអាវុធផ្តល់នូវការសន្យានៃពិភពលោកដែលមានសន្តិភាពជាងមុន និងលុបបំបាត់គម្លាតសីលធម៌ដ៏ភ្លឺស្វាងនៅក្នុងច្បាប់អន្តរជាតិ។
ក្រៅពីតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការគាំទ្រការអនុម័តសន្ធិសញ្ញាពាណិជ្ជកម្មអាវុធ ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិសម្រាប់កិច្ចការរំសាយអាវុធត្រួតពិនិត្យកម្មវិធីសកម្មភាពដើម្បីទប់ស្កាត់ ប្រយុទ្ធប្រឆាំង និងលុបបំបាត់ពាណិជ្ជកម្មខុសច្បាប់លើអាវុធធុនតូច និងអាវុធធុនស្រាលក្នុងគ្រប់ទិដ្ឋភាពរបស់វា។ វាគឺជាគំនិតផ្តួចផ្តើមដ៏សំខាន់មួយរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិដែលបានគាំទ្រដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990 ដើម្បីកាត់បន្ថយភាពអាចរកបាននៃអាវុធធុនតូច និងអាវុធធុនស្រាល ដោយការលើកកម្ពស់របបគ្រប់គ្រងអាវុធផ្សេងៗនៅក្នុងប្រទេសដែលចូលរួម។
ក្រុមប្រឹក្សាសន្តិសុខអង្គការសហប្រជាជាតិក៏ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការរំសាយអាវុធក្នុងគោលបំណងលុបបំបាត់ជម្លោះជនជាតិភាគតិច សាសនា និងជម្លោះផ្សេងៗទៀត។ នៅខែសីហា ឆ្នាំ 2014 ក្រុមប្រឹក្សាសន្តិសុខបានអនុម័តដំណោះស្រាយស្តីពីការគំរាមកំហែងដល់សន្តិភាព និងសន្តិសុខអន្តរជាតិដែលបណ្តាលមកពីអំពើភេរវកម្ម[1] ដោយមានឯកសារយោងជាក់លាក់មួយចំពោះការគំរាមកំហែងដែលបង្កឡើងដោយក្រុមភេរវករបរទេស។ គួរឲ្យកត់សម្គាល់ ក្រុមប្រឹក្សាបានបញ្ជាក់ជាថ្មីនូវការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនថា រដ្ឋគួរតែរារាំងការផ្គត់ផ្គង់ ការលក់ ឬការផ្ទេរអាវុធដោយផ្ទាល់ ឬដោយប្រយោលទៅឱ្យក្រុមរដ្ឋអ៊ីស្លាមនៅអ៊ីរ៉ាក់ និងក្រុម Levant (ISIL) រណសិរ្ស Al Nusrah (ANF) និងបុគ្គលទាំងអស់ ក្រុម កិច្ចការ និង អង្គភាពពាក់ព័ន្ធជាមួយអាល់កៃដា។[2]
ដើម្បីសន្និដ្ឋាន ខ្ញុំបានស្វែងរកពន្លឺខ្លះៗអំពីការងាររបស់ការិយាល័យអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកកិច្ចការរំសាយអាវុធ និងតួនាទីសំខាន់នៃការរំសាយអាវុធក្នុងការដោះស្រាយជម្លោះជនជាតិភាគតិច សាសនា និងជម្លោះផ្សេងៗទៀត។ ការរំសាយអាវុធ ដូចដែលអ្នកប្រហែលជាបានប្រមូលផ្តុំនៅពេលនេះ គឺគ្រាន់តែជាផ្នែកនៃសមីការប៉ុណ្ណោះ។ ការងាររបស់យើងនៅអង្គការសហប្រជាជាតិដើម្បីបញ្ចប់ជម្លោះជនជាតិភាគតិច សាសនា និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃជម្លោះ គឺជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរួមគ្នានៃផ្នែកជាច្រើននៃប្រព័ន្ធអង្គការសហប្រជាជាតិ។ វាគ្រាន់តែជាការទាញយកអ្នកជំនាញឯកទេសនៃវិស័យផ្សេងៗនៃប្រព័ន្ធអង្គការសហប្រជាជាតិប៉ុណ្ណោះ ដែលយើងអាចដោះស្រាយបានល្អបំផុតពីមូលហេតុនៃជម្លោះសាសនា ជនជាតិភាគតិច និងជម្លោះផ្សេងៗទៀតប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។
[1] S/RES/2171 (2014), 21 សីហា 2014។
[2] S/RES/2170 (2014), ទំព័រ 10 ។
