분권화: 나이지리아의 인종 갈등 종식을 위한 정책
추상
이 논문은 13년 2017월 XNUMX일자 BBC 기사 "아프리카에서 온 편지: 나이지리아 지역이 권력을 얻어야 하는가?"에 초점을 맞추고 있습니다. 기사에서 저자인 Adaobi Tricia Nwaubani는 나이지리아에서 폭력적인 인종 갈등의 조건을 조성한 정책 결정에 대해 능숙하게 논의했습니다. 지역의 자율성을 촉진하고 중앙의 권력을 제한하는 새로운 연방 구조에 대한 지속적인 요구를 바탕으로 저자는 권력 이양 또는 분권화 정책의 구현이 나이지리아의 민족-종교적 위기를 완화하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지 검토했습니다.
나이지리아의 인종 갈등: 연방 구조와 리더십 실패의 부산물
저자는 나이지리아의 끊임없는 민족 갈등은 나이지리아 정부의 연방 구조와 다양한 민족이 북부 보호령과 남부 보호령이라는 두 지역으로 통합된 이후 나이지리아 지도자들이 국가를 통치한 방식의 부산물이라고 주장합니다. – 그리고 1914년 남북이 나이지리아라는 하나의 민족 국가로 통합되었습니다. 영국은 나이지리아 민족의 의지에 반하여 사전에 공식적인 관계가 없었던 다양한 원주민과 민족을 강제로 통합했습니다. 경계가 수정되었습니다. 그들은 영국 식민지 행정가들에 의해 하나의 현대 국가로 통합되었습니다. 나이지리아라는 이름은 19에서 파생된 이름입니다.th 세기 영국 소유 회사인 로열 니제르 컴퍼니 – 그들에게 부과되었습니다.
1960년 나이지리아가 독립하기 전에는 영국 식민 행정관들이 간접 통치라는 통치 체제를 통해 나이지리아를 통치했습니다. 간접 통치는 본질적으로 차별과 편애를 합법화합니다. 영국인은 충성스러운 전통적인 왕을 통해 통치했고, 북부인은 군대에, 남부인은 공무원이나 공공행정에 채용하는 편향된 민족 고용 정책을 도입했습니다.
영국이 도입한 통치와 경제적 기회의 왜곡된 성격은 독립 이전 시대(1914~1959) 동안 인종 간 적대감, 비교, 의혹, 치열한 경쟁 및 차별로 변모했으며, 이는 1960년 이후 XNUMX년 후 인종 간 폭력과 전쟁으로 정점에 달했습니다. 독립 선언.
1914년 합병 이전에는 다양한 민족이 자치 단체였으며 고유한 통치 체제를 통해 국민을 통치했습니다. 이들 민족의 자치권과 자결권 덕분에 민족 간 갈등은 거의 없거나 전혀 없었습니다. 그러나 1914년 합병이 도래하고 1960년 의회 정부 체제가 채택되면서 이전에는 고립되고 자율적인 민족, 예를 들어 이보스족, 요루바스족, 하우사스족 등이 권력을 놓고 치열하게 경쟁하기 시작했습니다. 센터. 1966년 1966월 소위 이그보가 주도한 쿠데타로 주로 북부 지역(하우사-풀라니 종족) 출신의 저명한 정부 및 군 지도자들이 사망했으며, 1979년 XNUMX월에는 반쿠데타가 일어났습니다. 대중은 남동부의 이그보스족에 대한 북부 하우사-풀라니스족의 보복으로 여겼던 북부인들이 나이지리아 북부에서 이그보스족을 학살한 사건은 모두 중앙 권력 통제를 위한 인종 간 투쟁의 결과입니다. XNUMX년 제XNUMX공화국이 들어서 대통령제인 연방제를 채택한 뒤에도 중앙부에서는 권력과 자원 통제를 위한 민족 간 투쟁과 폭력 경쟁이 멈추지 않았다. 오히려 더 심해졌다.
수년에 걸쳐 나이지리아를 괴롭힌 수많은 인종 간 갈등, 폭력 및 전쟁은 소수 민족이 업무를 주도하고 중앙에 권력을 통합하며 석유를 포함한 연방 정부 업무를 통제할 것인지에 대한 싸움에서 발생합니다. 이는 나이지리아의 주요 수입원입니다. Nwaubani의 분석은 나이지리아의 중심 경쟁을 둘러싼 인종 간 관계에서 반복되는 행동과 반응 패턴을 옹호하는 이론을 뒷받침합니다. 한 민족 집단이 중앙(연방 권력)의 권력을 장악하면, 소외되고 배제되었다고 느끼는 다른 민족 집단이 포용을 위해 동요하기 시작합니다. 이러한 동요는 종종 폭력과 전쟁으로 확대됩니다. 1966년 1966월의 군사 쿠데타로 이그보 국가 원수가 탄생했고, 1967년 1970월의 반쿠데타로 이그보 지도부가 몰락하고 북부인의 군사 독재가 시작되었습니다. 동부 지역은 나이지리아 연방 정부로부터 중단된 독립 국가인 비아프라(Biafra)를 형성하여 2015년 간의 전쟁(XNUMX-XNUMX)으로 이어져 XNUMX만 명이 넘는 사람들이 사망했으며 그 중 대부분이 비아프라인이었습니다. 나이지리아의 인종간 관계의 행동-반응 패턴. 또한 보코하람의 부상은 나이지리아 남부의 석유가 풍부한 니제르 삼각주 출신인 굿럭 조나단 대통령의 정부 행정을 약화시키고 국가를 불안정하게 만들려는 북부인의 시도로 여겨졌습니다. 덧붙여서, Goodluck Jonathan은 XNUMX년 (재)선거에서 북부 하우사-풀라니(Hausa-Fulani) 인종 그룹에 속한 현 대통령 무함마두 부하리(Muhammadu Buhari)에게 패했습니다.
부하리의 대통령 취임은 남부(구체적으로는 남동부와 남남부)에서 두 가지 주요 사회 및 전투적 운동을 동반했다. 하나는 비아프라 원주민이 이끄는 비아프라 독립을 위한 선동이 다시 활성화된 것이다. 다른 하나는 니제르 델타 어벤져스(Niger Delta Avengers)가 이끄는 석유가 풍부한 니제르 삼각주에서 환경 기반 사회 운동이 다시 등장하는 것입니다.
나이지리아의 현재 구조를 재고하다
자결권과 자율성을 위한 이러한 새로운 민족적 동요의 물결을 바탕으로 많은 학자와 정책 입안자들은 연방 정부의 현재 구조와 연방 연합의 기반이 되는 원칙을 다시 생각하기 시작했습니다. Nwaubani의 BBC 기사에서는 지역이나 민족에게 자신의 업무를 관리할 수 있는 더 많은 권한과 자율권을 부여하고 연방 정부에 세금을 납부하는 동시에 천연 자원을 탐색 및 통제하는 보다 분산된 장치가 더 많은 권한을 부여할 뿐 아니라 나이지리아의 인종 간 관계 개선에 도움이 되지만 가장 중요한 것은 이러한 분산 정책이 나이지리아 연합의 모든 구성원에게 지속 가능한 평화, 안보 및 경제 성장을 가져올 것이라는 점입니다.
분권화나 권한이양의 문제는 권력의 문제에 달려 있습니다. 민주주의 국가에서 정책 결정에 있어서 권력의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 1999년 민주주의로의 전환 이후, 정책 결정을 내리고 이를 실행할 수 있는 권한은 민주적으로 선출된 공무원, 특히 국회의원에게 부여되었습니다. 그러나 이들 입법자들은 자신들을 선출한 시민들로부터 권력을 얻습니다. 그러므로 만약 대다수의 시민들이 나이지리아 정부의 현재 시스템, 즉 연방정부 제도에 만족하지 않는다면, 그들은 다음과 같은 법안을 통해 정책 개혁의 필요성에 대해 대표자들에게 말할 수 있는 권한을 갖게 됩니다. 지역에 더 많은 권한을 부여하고 중앙에 더 적은 권한을 부여하는 보다 분산된 정부 시스템을 마련합니다.
만약 대표자들이 유권자들의 요구와 요구에 귀를 기울이지 않는다면, 시민들은 자신의 이익을 증진하고, 자신의 목소리를 듣고, 자신에게 유리한 법안을 제안할 의원을 선출할 권한을 갖게 됩니다. 선출직 공무원이 지역에 자치권을 돌려주는 지방분권 법안을 지지하지 않으면 재선되지 못한다는 사실을 알게 되면, 의석을 유지하기 위해 해당 법안에 투표하도록 강요받게 됩니다. 그러므로 시민들은 자신의 분권화 요구에 부응하고 행복을 높이는 정책을 제정할 정치적 리더십을 바꿀 수 있는 힘을 가지고 있습니다.
분권화, 갈등 해결 및 경제성장
보다 분산된 정부 시스템은 갈등 해결을 위한 경직된 구조가 아닌 유연한 구조를 제공합니다. 좋은 정책의 테스트는 기존 문제나 갈등을 해결하는 정책의 능력에 달려 있습니다. 지금까지 중앙에 너무 많은 권한을 부여하는 현 연방 제도로는 독립 이후 나이지리아를 무력화시킨 민족 갈등을 해결할 수 없었습니다. 그 이유는 중앙에 너무 많은 권한을 부여하고 지역의 자율성을 박탈하기 때문이다.
보다 분산된 시스템은 시민들이 매일 직면하는 실제 문제에 매우 가깝고 문제에 대한 지속적인 해결책을 찾기 위해 사람들과 협력하는 노하우를 가진 지역 지도자들에게 권력과 자율성을 회복할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. . 정치 및 경제 토론에 지역 참여를 늘리는 유연성으로 인해 분권형 정책은 지역 주민들의 요구에 부응하는 동시에 연합의 안정성을 높일 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
미국의 주들이 국가 전체를 위한 정치 실험실로 여겨지는 것과 마찬가지로 나이지리아의 분권화된 정책은 지역에 권한을 부여하고, 새로운 아이디어를 자극하며, 각 지역 내에서 이러한 아이디어와 새로운 혁신을 배양하는 데 도움이 될 것입니다. 상태. 지역이나 주의 새로운 혁신이나 정책은 연방법이 되기 전에 다른 주 전체에 복제될 수 있습니다.
결론
결론적으로 이러한 종류의 정치적 합의에는 많은 이점이 있으며 그 중 두 가지가 눈에 띕니다. 첫째, 분권화된 정부 체제는 시민을 정치에, 정치를 시민에게 더 가깝게 할 뿐만 아니라, 민족 간 투쟁과 권력 경쟁의 중심을 중앙에서 지역으로 이동시킬 것입니다. 둘째, 분권화는 특히 한 주나 지역의 새로운 혁신과 정책이 국가의 다른 지역에 복제될 때 전국적으로 경제 성장과 안정을 가져올 것입니다.
저자, Basil Ugorji 박사, 민족-종교 중재를 위한 국제 센터의 회장 겸 CEO입니다. 그는 박사 학위를 받았습니다. 플로리다주 포트로더데일에 있는 Nova Southeastern University의 예술, 인문학 및 사회과학 대학 갈등 해결 연구과에서 갈등 분석 및 해결로 박사 학위를 받았습니다.
