나이지리아의 풀라니족 목동-농부 갈등 해결을 위한 전통적인 갈등 해결 메커니즘 탐구
요약 :
나이지리아는 전국 각지에서 벌어지는 목동-농민 갈등으로 인해 불안에 떨고 있습니다. 갈등은 부분적으로 기후 변화의 결과 중 하나인 방목지와 공간에 대한 경쟁과 생태학적 부족으로 인해 극북에서 중부 및 남부 지역으로 목축인의 이주가 급증하면서 발생합니다. 니제르, 베누에, 타라바, 나사라와, 코기 등 중북부 주는 계속되는 충돌의 중심지입니다. 이 연구의 동기는 이 끝없는 갈등을 해결하거나 관리하기 위한 보다 실용적인 접근 방식으로 우리의 관심을 전환할 필요가 있다는 것입니다. 지역에 지속가능한 평화를 가져오기 위한 실행 가능한 방법을 모색할 절실한 필요성이 있습니다. 이 논문은 서구의 갈등 해결 모델로는 문제를 해결할 수 없었다고 주장합니다. 따라서 대안적인 접근 방식을 채택해야 합니다. 전통적인 아프리카 분쟁 해결 메커니즘은 나이지리아를 안보의 수렁에서 벗어나게 하기 위해 서구 분쟁 해결 메커니즘에 대한 대안 역할을 해야 합니다. 목동-농민 갈등은 본질적으로 병리적이므로 공동체 내 분쟁 해결에 있어 오래된 전통적인 방법의 사용을 정당화합니다. 서구의 분쟁 해결 메커니즘은 부적절하고 비효율적인 것으로 판명되었으며, 아프리카 여러 지역에서 분쟁 해결이 점점 더 지연되고 있습니다. 이러한 맥락에서 토착적인 분쟁 해결 방법은 화해적이고 합의적이기 때문에 더 효과적입니다. 이는 의 원리에 기초합니다. 시민 대 시민 무엇보다도 역사적 사실을 갖춘 지역 사회의 장로들의 참여를 통한 외교. 본 논문은 질적 탐구 방법을 통해 관련 문헌을 분석한다. 갈등 대결 틀 분석의. 이 논문은 정책 입안자들이 공동 갈등 해결에 있어 심판 역할을 하는 데 도움이 될 권장 사항으로 마무리됩니다.
추천 인용문 :
오토, FO(2022). 나이지리아의 풀라니 유목민-농민 갈등 해결을 위한 전통적인 갈등 해결 메커니즘을 탐구합니다. 동거일지, 7(1), 1-14.
기사 정보:
@기사{Ottoh2022}
제목 = {나이지리아 풀라니 유목민-농민 갈등 해결을 위한 전통적인 갈등 해결 메커니즘 탐구}
저자 = {Ferdinand O. Ottoh}
URL = {https://icermediation.org/탐구-전통적인-갈등-해결-메커니즘-정착지-풀라니-목동-농부-나이지리아의 갈등/}
ISSN = {2373-6615(인쇄물); 2373-6631(온라인)}
연도 = {2022}
날짜 = {2022-12-7}
저널 = {동거 저널}
볼륨 = {7}
번호 = {1}
페이지 = {1-14}
게시자 = {민족-종교 중재를 위한 국제 센터}
주소 = {뉴욕주 화이트플레인스}
에디션 = {2022}.
서론: 역사적 배경
20세기가 시작되기 전에 서아프리카 사바나 지대에서 목동과 농부 사이의 갈등이 시작되었습니다(Ofuokwu & Isife, 2010). 지난 2017년 동안 나이지리아에서는 풀라니 목자-농민 간의 갈등이 고조되어 인명과 재산이 파괴되고 수천 명이 집을 떠나야 하는 상황이 발생했습니다. 이는 나이지리아의 최북단 지역을 포함하는 사하라 사막 남쪽의 반건조 지역인 사헬을 가로질러 동쪽과 서쪽에서 가축을 몰고 수세기 동안 목축업자들이 이동한 데서 유래합니다(Crisis Group, 1970). 최근 역사를 보면, 1980년대와 XNUMX년대 사헬 지역의 가뭄과 그에 따른 엄청난 수의 목축업자들이 서아프리카의 습한 숲 지역으로 이주하면서 농민과 목동 간의 갈등이 증가했습니다. 게다가 갈등은 도발에 대한 자발적인 반응과 한 집단의 다른 집단에 대한 계획된 공격으로 인해 발생했습니다. 이 나라의 다른 분쟁과 마찬가지로 이번 분쟁도 규모가 매우 큰 새로운 차원으로 확대되어 나이지리아 국가의 문제적이고 미성숙한 성격이 전면에 드러났습니다. 이는 구조적 요인에 기인합니다 방법 소인 및 근접 변수.
나이지리아 정부는 영국으로부터 독립할 때부터 목동과 농부 사이의 문제를 인식하고 그 결과 1964년 방목 보호법을 제정했습니다. 이 법은 나중에 가축 개발 촉진을 넘어 범위가 확대되었습니다. 농작물 재배로부터 목초지를 법적으로 보호하고, 더 많은 목초지를 확보하며, 유목민들이 가축과 함께 거리를 돌아다니기보다는 목초지와 물을 이용할 수 있는 목초지에 정착하도록 장려합니다(Ingawa et al., 1989). 경험적 기록은 베누에(Benue), 나사라와(Nasarawa), 타라바(Taraba) 등과 같은 주에서 발생한 분쟁의 강도, 잔인함, 엄청난 사상자 및 영향을 보여줍니다. 예를 들어, 2006년부터 2014년 111월 사이에 나이지리아에서는 615건의 목동-농민 갈등이 기록되었으며, 이는 나이지리아 전체 사망자 61,314명 중 2014명이 사망한 것입니다(Olayoku, 1991). 마찬가지로 2005년부터 35년 사이에 보고된 모든 위기의 2010%는 가축 방목을 둘러싼 갈등으로 인해 발생했습니다(Adekunle & Adisa, 2017). 1,500년 2018월 이후 분쟁은 격화되어 XNUMX명 이상이 사망했습니다(Crisis Group, XNUMX).
서구의 갈등 해결 메커니즘은 나이지리아의 목동과 농부 사이의 갈등을 해결하는 데 실패했습니다. 이것이 바로 목동-농민 갈등이 나이지리아의 서구 법원 시스템에서 해결될 수 없는 이유입니다. 부분적으로는 이들 그룹이 서구 사법 시스템에서 운명을 갖지 않기 때문입니다. 이 모델은 피해자나 당사자가 평화를 회복하는 최선의 방법에 대한 자신의 견해나 의견을 표현하는 것을 허용하지 않습니다. 이 사건에서는 판결 과정으로 인해 표현의 자유와 협력적 갈등 해결 방식을 적용하기가 어렵습니다. 갈등을 해결하려면 두 그룹이 각자의 우려 사항을 해결하는 적절한 방법에 대한 합의가 필요합니다.
중요한 질문은 다음과 같습니다. 왜 이러한 갈등이 지속되고 최근에 더욱 치명적인 차원으로 치닫고 있습니까? 이 질문에 대답하면서 우리는 구조적 측면을 조사하려고 합니다. 방법 소인 및 근접 원인. 이러한 관점에서, 두 그룹 간의 충돌 강도와 빈도를 줄이기 위한 대안적인 갈등 해결 메커니즘을 모색할 필요가 있습니다.
방법론
본 연구에서 채택한 방법은 갈등과 갈등관리에 대한 개방형 토론인 담화분석이다. 담론은 실증적이고 역사적인 사회경제적, 정치적 문제에 대한 질적 분석을 가능하게 하며, 다루기 힘든 갈등을 분석하기 위한 틀을 제공합니다. 여기에는 관련 정보를 수집하고 분석한 현존 문헌에 대한 검토도 포함됩니다. 문서 증거를 통해 조사 중인 문제를 더 깊이 이해할 수 있습니다. 따라서 기사, 교과서 및 기타 관련 기록 자료를 활용하여 필요한 정보를 추출합니다. 이 논문은 다루기 힘든 갈등을 설명하려는 이론적 관점을 결합합니다. 이 접근 방식은 사람들의 전통, 관습, 가치 및 감정에 대해 잘 알고 있는 지역 평화 구축자(장로)에 대한 심층적인 정보를 제공합니다.
전통적인 갈등 해결 메커니즘: 개요
갈등은 정의된 사회적, 물리적 환경에서 개인이나 집단이 다양한 이해관계, 목표, 열망을 추구할 때 발생합니다(Otite, 1999). 나이지리아의 목동과 농부 사이의 갈등은 방목권에 대한 의견 차이로 인해 발생합니다. 갈등 해결의 개념은 갈등 과정을 변경하거나 촉진하기 위한 개입의 원칙에 기초합니다. 갈등 해결은 갈등 당사자들이 범위, 강도, 효과를 줄이기 위해 상호 작용할 수 있는 기회를 제공합니다(Otite, 1999). 갈등 관리는 갈등 당사자의 리더를 식별하고 협상 테이블에 데려오는 것을 목표로 하는 결과 지향적 접근 방식입니다(Paffenholz, 2006). 여기에는 환대, 공생, 상호주의 및 신념 체계와 같은 문화적 관행의 동원이 포함됩니다. 이러한 문화적 도구는 갈등 해결에 효과적으로 활용됩니다. Lederach(1997)에 따르면, “갈등 변혁은 갈등이 어떻게 발생하고 내부에서 진화하며 개인적, 관계적, 구조적, 문화적 차원에서 변화를 가져오는지를 설명하고 촉진하는 창의적인 대응을 개발하기 위한 포괄적인 렌즈 세트입니다. 비폭력 메커니즘을 통해 이러한 차원 내에서 평화로운 변화를 가져옵니다”(p. 83).
갈등 전환 접근 방식은 제1999자 중재자의 도움을 통해 당사자들에게 관계를 전환하고 재건할 수 있는 독특한 기회를 제공하기 때문에 해결 방법보다 더 실용적입니다. 전통적인 아프리카 환경에서는 갈등 관리와 해결을 위해 전통적인 통치자, 신들의 대제사장, 종교 행정 인력이 동원됩니다. 갈등에 대한 초자연적 개입에 대한 믿음은 갈등 해결과 변화의 방법 중 하나입니다. "전통적인 방법은 제도화된 사회적 관계입니다... 여기서 제도화는 단순히 친숙하고 잘 확립된 관계를 의미합니다"(Braimah, 161, p.2000). 또한, “갈등 관리 관행은 외부 수입의 산물이 아니라 오랜 기간 동안 실행되어 아프리카 사회 내에서 발전했다면 전통적이라고 간주됩니다”(Zartman, 7, p.2011). Boege(436)는 갈등 변환의 "전통적인" 제도 및 메커니즘이라는 용어를 남반구의 식민지 이전, 접촉 이전 또는 선사 시대 사회의 지역 토착 사회 구조에 뿌리를 두고 있으며 다음과 같은 지역에서 실행되어 온 것으로 설명했습니다. 상당한 기간 동안 사회 (p.XNUMX).
Wahab(2017)은 회복적 정의와 변화를 위한 제2017자 개입인 Judiyya 관행을 기반으로 수단, 사헬 및 사하라 지역, 차드의 전통적인 모델을 분석했습니다. 이는 목축 유목민과 정착 농민을 위해 특별히 고안되어 동일한 지리적 영역에 거주하거나 자주 상호 작용하는 민족 집단 간의 평화로운 공존을 보장합니다(Wahab, 2001). Judiyya 모델은 이혼, 양육권, 방목지와 물에 대한 접근권에 대한 분쟁 등 가정 및 가족 문제를 해결하는 데 사용됩니다. 이는 재산 피해나 사망을 수반하는 폭력적인 갈등뿐만 아니라 대규모 집단 간 갈등에도 적용됩니다. 이 모델은 이들 아프리카 그룹에만 국한된 것이 아닙니다. 그것은 중동, 아시아에서 행해지고 있으며 심지어 아메리카 대륙이 침략과 정복을 받기 전에도 사용되었습니다. 아프리카의 다른 지역에서는 분쟁 해결을 위해 Judiyya와 유사한 다른 원주민 모델이 채택되었습니다. 르완다의 가카카 법원은 1994년 집단 학살 이후 2014년 설립된 전통적인 아프리카 분쟁 해결 모델이다. 가카카 법원은 정의에만 초점을 맞춘 것이 아니다. 화해가 그 작업의 중심에 있었습니다. 사법행정에서는 참여적이고 혁신적인 접근 방식이 필요했습니다(Okechukwu, XNUMX).
이제 우리는 조사 중인 문제를 이해하기 위한 좋은 토대를 마련하기 위해 환경 폭력 및 건설적 대결 이론에서 이론적 경로를 택할 수 있습니다.
이론적 관점
생태폭력 이론은 환경 문제와 폭력적 갈등 사이의 복잡한 관계를 설명하려는 Homer-Dixon(1999)이 발전시킨 정치 생태학 관점에서 인식론적 기반을 도출합니다. Homer-Dixon(1999)은 다음과 같이 언급했습니다.
재생 가능한 자원의 질과 양의 감소, 인구 증가 및 자원 접근은 단독으로 또는 다양한 조합으로 작용하여 특정 인구 그룹의 농경지, 물, 숲 및 어류의 부족을 증가시킵니다. 영향을 받은 사람들은 새로운 땅으로 이주하거나 추방될 수 있습니다. 이주 집단은 새로운 지역으로 이주할 때 민족 갈등을 촉발하는 경우가 많으며, 부의 감소는 궁핍을 초래합니다. (30쪽)
생태폭력 이론에 함축되어 있는 것은 희소한 생태자원을 두고 경쟁하는 것이 폭력적인 갈등을 낳는다는 것입니다. 이러한 경향은 전 세계적으로 생태학적 결핍을 악화시킨 기후 변화의 영향으로 인해 더욱 심해졌습니다(Blench, 2004; Onuoha, 2007). 목동-농민 갈등은 일년 중 특정 기간, 즉 건기 동안 목동들이 방목을 위해 가축을 남쪽으로 옮기는 동안 발생합니다. 북부 지역의 사막화와 가뭄을 초래하는 기후변화 문제는 두 집단 간의 갈등 발생률이 높은 원인이다. 목동들은 풀과 물을 이용할 수 있는 지역으로 소를 옮깁니다. 이 과정에서 소가 농민의 농작물에 피해를 주어 갈등이 장기화될 수도 있다. 건설적인 대결 이론이 관련되는 곳이 바로 여기입니다.
건설적 대결 이론은 파괴적인 갈등 과정을 질병, 즉 사람, 조직, 사회 전체에 부정적인 영향을 미치는 병리학적 과정에 비유하는 의료 모델을 따릅니다(Burgess & Burgess, 1996). 이러한 관점에서 보면 단순히 질병을 완전히 치료할 수는 없지만 증상은 관리할 수 있다는 의미입니다. 의학에서와 마찬가지로 일부 질병은 때때로 약물에 대한 내성이 매우 강한 경향이 있습니다. 이는 갈등 과정 자체가 병리적이며, 특히 본질적으로 다루기 힘든 갈등임을 시사하는 것입니다. 이 경우, 목동과 농부 사이의 갈등은 생계를 위한 토지에 대한 접근과 관련된 핵심 문제로 인해 알려진 모든 해결책을 더럽혔습니다.
이러한 갈등을 관리하기 위해 치료가 불가능해 보이는 특정 의학적 상태로 고통받는 환자의 문제를 진단하기 위해 특정 단계를 따르는 의학적 접근 방식이 채택됩니다. 의료 분야에서 수행되는 전통적인 갈등 해결 접근 방식은 먼저 진단 단계를 수행합니다. 첫 번째 단계는 지역사회의 장로들이 갈등 매핑에 참여하여 갈등 당사자와 그들의 이해관계 및 입장을 파악하는 것입니다. 지역사회의 장로들은 다양한 집단 간의 관계의 역사를 이해하고 있는 것으로 가정됩니다. 풀라니족 이주 역사의 경우, 장로들은 수년 동안 그들이 어떻게 살았는지 호스트 공동체와 이야기할 수 있는 위치에 있습니다. 진단의 다음 단계는 갈등의 핵심 측면(기본 원인 또는 문제)을 갈등 오버레이(갈등 오버레이, 즉 갈등 프로세스의 문제가 핵심 문제 위에 겹쳐서 갈등 해결을 어렵게 만드는)를 구별하는 것입니다. 두 당이 자신들의 이익을 위해 강경 입장을 전환하도록 유도하려면 보다 건설적인 접근 방식을 취해야 한다. 이는 건설적인 대결 접근 방식으로 이어집니다.
건설적인 대결 접근 방식은 두 당사자가 자신의 관점과 상대방의 관점 모두에서 문제의 차원에 대한 명확한 이해를 발전시키는 데 도움이 될 것입니다(Burgess & Burgess, 1996). 이러한 분쟁 해결 접근 방식을 통해 사람들은 갈등의 핵심 문제와 본질적으로 전환되는 문제를 분리할 수 있어 양측 모두에게 이익이 될 전략을 개발하는 데 도움이 됩니다. 전통적인 갈등 메커니즘에서는 서구 모델의 특징인 핵심 문제를 정치화하는 대신 분리하는 방식을 사용합니다.
이러한 이론은 갈등의 핵심 문제를 이해하고 지역 사회에서 두 그룹 간의 평화로운 공존을 보장하기 위해 문제를 해결하는 방법에 대한 설명을 제공합니다. 작업 모델은 건설적 대결 이론이다. 이는 그룹 간의 끝없는 갈등을 해결하는 데 전통적인 제도를 어떻게 활용할 수 있는지에 대한 신뢰를 줍니다. 정의를 집행하고 지속적인 분쟁을 해결하는 데 장로를 활용하려면 건설적인 대결 접근 방식이 필요합니다. 이 접근 방식은 나이지리아 남동부 지역에서 장기간 지속된 우물레리-아굴레리 갈등을 장로들이 해결한 방식과 유사합니다. 두 집단 사이의 폭력적인 갈등을 해결하려는 모든 노력이 실패했을 때, 두 집단에 닥칠 임박한 파멸에 대해 조상들로부터 메시지를 전달한 대제사장을 통한 영적 개입이 있었습니다. 조상들은 분쟁을 평화롭게 해결해야 한다는 메시지를 전했습니다. 법원, 경찰, 군사옵션 등 서구 기관들은 이 문제를 해결하지 못했다. 평화는 초자연적인 개입, 선서 채택, “더 이상 전쟁 금지”의 공식 선언, 이어서 평화 조약 서명, 파괴된 폭력 분쟁에 연루된 사람들을 위한 정화 의식 수행을 통해서만 회복되었습니다. 많은 생명과 재산. 그들은 평화 협정을 위반하는 사람은 조상들의 분노에 직면하게 된다고 믿습니다.
구조적 겸 소인 변수
위의 개념적, 이론적 설명에서 우리는 기본 구조를 추론할 수 있습니다. 방법 풀라니 목동-농민 갈등의 원인이 되는 성향적 조건. 한 가지 요인은 그룹 간의 치열한 경쟁으로 이어지는 자원 부족입니다. 이러한 조건은 자연과 역사의 산물이며, 이는 두 집단 사이의 갈등이 끊임없이 발생하는 발판이라고 할 수 있다. 이는 기후변화 현상으로 인해 더욱 악화됐다. 이는 건조 및 반건조 지역인 나이지리아 극북 지역에서 600월부터 900월까지 긴 건기와 2017월부터 50월까지 낮은 강수량(75~2017mm)으로 인한 사막화 문제와 함께 온다(Crisis Group, XNUMX). 예를 들어 Bauchi, Gombe, Jigawa, Kano, Katsina, Kebbi, Sokoto, Yobe 및 Zamfara 주에서는 토지 면적의 약 XNUMX-XNUMX%가 사막으로 변하고 있습니다(Crisis Group, XNUMX). 가뭄을 초래하고 목축 및 농경지가 감소하는 지구 온난화라는 기후 조건으로 인해 수백만 명의 목축업자와 기타 사람들이 생산적인 땅을 찾아 중북부 지역과 남부 지역으로 이주하게 되었으며, 이는 결국 농업 관행과 농업에 영향을 미칩니다. 원주민의 생계.
더욱이 개인과 정부의 다양한 용도에 대한 높은 수요로 인해 방목 매장량이 줄어들면서 방목과 농업에 사용할 수 있는 제한된 토지에 압박을 가하고 있습니다. 1960년대에 북부 지방 정부는 415개 이상의 방목 보호 구역을 설립했습니다. 이것들은 더 이상 존재하지 않습니다. 이러한 방목 보호 구역 중 114개만이 독점 사용을 보장하거나 침해 가능성을 방지하기 위한 조치를 취하기 위한 법률의 뒷받침 없이 공식적으로 문서화되었습니다(Crisis Group, 2017). 이는 가축 사육자들이 방목할 수 있는 토지를 점유하는 것 외에는 다른 선택의 여지가 없다는 것을 의미합니다. 농부들도 동일한 토지 부족에 직면하게 될 것입니다.
또 다른 경향적 변수는 농부들이 연방 정부 정책에 의해 부당하게 선호를 받았다는 목축업자들의 주장입니다. 그들의 주장은 농부들이 1970년대에 농지에서 물 펌프를 사용할 수 있는 환경을 제공했다는 것입니다. 예를 들어, 그들은 국립 파다마 개발 프로젝트(NFDP)가 농부들이 농작물에 도움이 되는 습지를 이용하는 데 도움을 준 반면, 가축 사육자들은 이전에 가축이 농장으로 유입될 위험이 거의 없이 사용했던 풀이 풍부한 습지에 대한 접근권을 잃었다고 주장했습니다.
북동부의 일부 주에서 농촌의 산적과 소가 바스락거리는 문제는 목동들이 남쪽으로 이동하는 원인이 되었습니다. 북부 지역에서는 도적에 의한 소도둑들의 활동이 증가하고 있습니다. 목동들은 농촌 지역의 도둑과 기타 범죄 조직으로부터 자신을 방어하기 위해 무기를 들고 다녔습니다.
나이지리아 북부 지역의 미들 벨트(Middle Belt) 사람들은 목동들이 나머지 지역을 정복했기 때문에 북부 나이지리아 전체가 자신들의 소유라고 믿고 있다고 주장합니다. 토지를 포함한 모든 자원이 자신의 것이라고 생각합니다. 이런 종류의 오해는 그룹들 사이에 나쁜 감정을 낳습니다. 이 견해를 공유하는 사람들은 풀라니족이 농부들이 방목지나 소 사육로로 알려진 곳을 비우기를 원한다고 믿습니다.
촉발 요인 또는 근접 원인
목동과 농부 사이의 갈등을 촉발시키는 원인은 계급 간 투쟁, 즉 한편에서는 농민 기독교 농부와 가난한 무슬림 풀라니 목동, 그리고 민간 사업을 확장하기 위해 토지가 필요한 엘리트 사이의 투쟁과 연결되어 있습니다. 다른 하나. 일부 군 장군(현역 및 퇴직자 모두)과 상업 농업, 특히 가축 사육에 관여하는 기타 나이지리아 엘리트들은 자신의 권력과 영향력을 사용하여 방목할 토지의 일부를 차지했습니다. 무엇으로 알려져 있습니까? 토지 잡아요 증후군 이 중요한 생산 요소가 부족해졌습니다. 엘리트들의 토지 쟁탈전은 두 그룹 사이의 갈등을 촉발합니다. 반대로, 미들 벨트의 농부들은 풀라니 헤게모니를 확장하기 위해 나이지리아 북부에 있는 그들의 조상 땅에서 미들 벨트 사람들을 절멸하고 절멸시키려는 의도로 풀라니 목자들에 의해 분쟁이 조율되고 있다고 믿습니다. 쿠카(Kukah), 2018; 메일라피아(Mailafia), 2018). 이런 종류의 생각은 뒷받침할 증거가 없기 때문에 여전히 추측의 영역에 속합니다. 일부 주에서는 특히 베누에(Benue)와 타라바(Taraba)에서 개방형 방목을 금지하는 법률을 도입했습니다. 이와 같은 개입은 결국 수십 년 동안 지속된 분쟁을 악화시켰습니다.
갈등의 또 다른 원인은 목회자들이 국가 기관, 특히 경찰과 법원이 갈등을 처리하는 방식에 대해 매우 편견을 가지고 있다고 비난하는 것입니다. 경찰은 종종 부패하고 편견이 있다는 비난을 받는 반면, 법원 절차는 불필요하게 길어진다고 설명됩니다. 목축주의자들은 또한 정치적 야망 때문에 지역 정치 지도자들이 농부들에게 더 동정적이라고 믿습니다. 추론할 수 있는 것은 농부와 목동들이 갈등을 중재하는 정치 지도자의 능력에 대한 신뢰를 잃었다는 것입니다. 이 때문에 그들은 정의를 실현하기 위한 방법으로 복수를 통해 자조에 나섰습니다.
정당 정치 방법 종교는 목동-농민 갈등을 촉발하는 주요 요인 중 하나입니다. 정치인들은 자신의 정치적 목표를 달성하기 위해 기존 갈등을 조작하는 경향이 있습니다. 종교적 관점에서 볼 때, 주로 기독교인인 원주민들은 자신들이 주로 무슬림인 하우사-풀라니족에 의해 지배되고 소외되고 있다고 느낍니다. 각 공격에는 항상 근본적인 종교적 해석이 깔려 있습니다. 풀라니족 목동들과 농민들이 선거 도중과 선거 후에 정치인의 조종에 취약하게 만드는 것은 바로 이러한 민족-종교적 차원입니다.
소의 바스락거리는 소리는 북부 베누, 나사라와, 플라토, 니제르 등의 주에서 여전히 분쟁의 주요 원인으로 남아 있습니다. 소를 도난당하는 것을 방지하기 위해 많은 목동들이 사망했습니다. 가해자는 고기나 판매를 위해 소를 훔칩니다(Gueye, 2013, p.66). 소 바스락거리는 소리는 매우 정교하고 조직적인 범죄입니다. 이는 이들 주에서 폭력적인 갈등의 발생률이 증가하는 데 기여했습니다. 이는 모든 목동-농민 갈등을 토지 또는 농작물 피해라는 프리즘을 통해 설명해서는 안 된다는 것을 의미합니다(Okoli & Okpaleke, 2014). 목동들은 이 주의 일부 마을 주민과 농부들이 소를 바스락거리는 일에 가담했고, 그 결과 소를 보호하기 위해 무장하기로 결정했다고 주장합니다. 반대로 일부 사람들은 소의 바스락거리는 소리는 이 동물과 함께 숲을 탐색하는 방법을 아는 풀라니 유목민들만이 수행할 수 있다고 주장해 왔습니다. 농민을 변명하려는 것이 아니다. 이러한 상황은 두 그룹 사이에 불필요한 적대감을 불러일으켰습니다.
전통적인 갈등 해결 메커니즘의 적용 가능성
나이지리아는 다양한 인종 집단 사이에 대규모 폭력 분쟁이 벌어지고 있는 취약한 국가로 간주됩니다. 앞서 지적한 바와 같이, 그 이유는 법과 질서, 평화의 유지를 담당하는 국가기관(경찰, 사법부, 군대)의 실패에서 멀지 않다. 폭력을 통제하고 갈등을 규제하는 효과적인 현대 국가 기반 기관이 없거나 거의 없다고 말하는 것은 절제된 표현입니다. 이는 갈등 관리에 대한 전통적인 접근 방식을 목동-농민 갈등 해결의 대안으로 만듭니다. 현재 우리나라의 상황에서는 갈등의 뿌리 깊은 성격과 집단 간 가치관의 차이로 인해 이러한 다루기 힘든 갈등을 해결하는 데 서구식 방법이 덜 효과적이었음을 알 수 있다. 따라서 전통적인 메커니즘을 아래에서 살펴보겠습니다.
아프리카 사회에서 오랫동안 이어져 온 기관인 원로회 제도를 살펴보면, 이 다루기 힘든 갈등이 상상할 수 없을 정도로 확대되기 전에 싹이 싹텄다는 것을 알 수 있습니다. 장로들은 분쟁을 일으키는 문제에 대한 경험과 지식을 갖춘 평화 촉진자입니다. 그들은 또한 목동-농민 갈등의 평화적 해결에 매우 필요한 중재 기술을 보유하고 있습니다. 이 기관은 모든 공동체를 관통하며, 시민 지향적이고 연장자의 중재 역할도 인정하는 트랙 3 수준 외교를 나타냅니다(Lederach, 1997). 장로들의 외교를 탐구하고 이 갈등에 적용할 수 있습니다. 장로들은 오랜 경험과 지혜를 가지고 있으며 지역 사회의 모든 그룹의 이주 역사를 잘 알고 있습니다. 이들은 갈등을 매핑하고 당사자, 이해관계 및 입장을 식별하여 진단 단계를 수행할 수 있습니다.
장로들은 관습의 수탁자이며 젊은이들의 존경을 받습니다. 이는 이러한 성격의 지속적인 갈등을 중재하는 데 매우 유용합니다. 두 그룹의 장로들은 국가 기관에 대한 신뢰를 잃었기 때문에 정부 개입 없이 자신의 영역 내에서 이러한 갈등을 해결, 변화 및 관리하기 위해 원주민 문화를 적용할 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 사회적 조화와 좋은 사회적 관계의 회복을 가능하게 하기 때문에 화해적입니다. 노인들은 사회적 결속, 조화, 개방성, 평화로운 공존, 존중, 관용, 겸손이라는 개념을 따릅니다(Kariuki, 2015).
전통적인 접근 방식은 국가 중심이 아닙니다. 그것은 치유와 폐쇄를 촉진합니다. 진정한 화해를 보장하기 위해 장로들은 두 사람이 같은 그릇에 먹게 하고, 같은 컵에 야자주(현지 진)를 마시게 하고, 콜라넛을 함께 나누어 먹게 할 것입니다. 이런 공개 식사는 진정한 화해의 표현입니다. 이는 지역 사회가 유죄를 선고받은 사람을 다시 지역 사회로 받아들일 수 있게 해줍니다(Omale, 2006, p.48). 일반적으로 그룹 지도자들의 방문 교환이 권장됩니다. 이러한 유형의 제스처는 관계를 재건하는 과정에서 전환점이 되는 것으로 나타났습니다(Braimah, 1998, p.166). 전통적인 갈등 해결 방식 중 하나는 범죄자를 지역사회에 재통합시키는 것입니다. 이는 원한이 없이 진정한 화해와 사회적 화합을 이루는 것입니다. 목표는 범죄자를 교화하고 교화하는 것입니다.
전통적인 갈등 해결의 기본 원칙은 회복적 정의입니다. 노인들이 실천하는 다양한 회복적 정의 모델은 갈등 중인 집단 간의 사회적 균형과 조화 회복을 목표로 하기 때문에 목동과 농부 사이의 끊임없는 충돌을 종식시키는 데 도움이 될 수 있습니다. 틀림없이 현지 사람들은 때때로 범죄 가해자를 석방시키는 법의 전문성에 중점을 두는 영국 법학의 복잡한 시스템보다 아프리카 원주민 법률과 사법 시스템에 더 익숙합니다. 서양의 재판 시스템은 특징적으로 개인주의적이다. 이는 갈등 전환의 본질을 부정하는 응보적 정의의 원칙에 중점을 두고 있습니다(Omale, 2006). 국민들에게 완전히 낯선 서구 모델을 강요하는 대신, 갈등 전환과 평화 구축의 고유한 메커니즘을 탐구해야 합니다. 오늘날 대부분의 전통적인 통치자들은 교육을 받았으며 서구의 재판 기관에 대한 지식과 관습적인 규칙을 결합할 수 있습니다. 그러나 장로들의 판결에 만족하지 못하는 사람들은 법정에 갈 수 있습니다.
초자연적 개입 방법도 있습니다. 이는 갈등 해결의 심리사회적, 영적 차원에 초점을 맞춥니다. 이 방법의 기본 원칙은 화해와 관련된 사람들의 정신적, 영적 치유를 목표로 합니다. 화해는 전통 관습 체계에서 공동체의 화합과 관계를 회복하는 기초를 형성합니다. 진정한 화해는 갈등 당사자 간의 관계를 정상화하고, 가해자와 피해자는 공동체로 재통합됩니다(Boege, 2011). 이 다루기 힘든 갈등을 해결하는 데 있어 조상을 불러낼 수 있는 이유는 조상이 산 자와 죽은 자를 연결하는 역할을 하기 때문입니다. 이러한 갈등이 일어나는 다양한 공동체에서는 심령술사들이 조상의 영을 불러일으키도록 요청받을 수 있습니다. 우물레리-아굴레리 갈등에서 일어났던 것과 유사하게 집단들이 화해할 수 없는 주장을 하고 있는 이러한 성격의 갈등에서 대제사장은 결정적인 판결을 내릴 수 있습니다. 그들은 모두 콜라, 음료, 음식을 나누고 지역 사회의 평화를 위해 기도하는 신사에 모일 것입니다. 이러한 전통의식에서는 평화를 원하지 않는 사람은 누구나 저주를 받을 수 있습니다. 대제사장은 비순응자들에게 신의 제재를 가할 권한을 가지고 있습니다. 이러한 설명으로 볼 때, 영계의 죽음이나 불치병과 같은 부정적인 영향을 두려워하는 공동체 구성원들은 전통적인 환경에서 평화 정착 조건을 일반적으로 받아들이고 준수한다는 결론을 내릴 수 있습니다.
더욱이, 의식의 사용은 목동-농민 갈등 해결 메커니즘에 포함될 수 있습니다. 의식 관행은 파티가 막다른 골목에 도달하는 것을 방지할 수 있습니다. 의식은 전통적인 아프리카 사회에서 갈등을 통제하고 감소시키는 역할을 합니다. 의식은 단순히 합리적인 설명을 통해 정당화될 수 없는 예측할 수 없는 행동이나 일련의 행동을 의미합니다. 의식은 공동체 생활의 심리적, 정치적 측면, 특히 갈등을 악화시킬 수 있는 개인과 집단이 겪는 부상을 다루기 때문에 중요합니다(King-Irani, 1999). 즉, 의식은 개인의 정서적 안녕, 공동체의 조화, 사회적 통합에 매우 중요합니다(Giddens, 1991).
당사자들이 자신의 입장을 바꿀 준비가 되어 있지 않은 상황에서는 선서를 하도록 요청받을 수 있습니다. 맹세는 증언, 즉 자신이 말하는 것이 진실임을 증언하도록 신에게 요청하는 방법입니다. 예를 들어, 나이지리아 남동부 아비아(Abia) 주의 부족인 아로(Aro)에게는 다음과 같은 신이 있습니다. 아로추쿠의 롱주주. 거짓으로 맹세하는 사람은 누구든지 죽을 것이라고 믿어집니다. 따라서 분쟁은 선서 후 즉시 해결되는 것으로 간주됩니다. 아로추쿠의 롱주주. 마찬가지로, 성경이나 코란을 사용하여 맹세하는 것은 어떤 위반이나 위반에 대해서도 자신의 결백을 증명하는 방법으로 간주됩니다(Braimah, 1998, p.165).
전통적인 신사에서는 나이지리아의 많은 공동체에서 행해졌던 것처럼 파티 간에 농담이 이어질 수 있습니다. 이는 전통적인 갈등 해결에서 제도화되지 않은 방법입니다. 그것은 나이지리아 북부의 풀라니족 사이에서 행해졌습니다. John Paden(1986)은 농담 관계의 아이디어와 관련성을 설명했습니다. Fulani와 Tiv와 Barberi는 그들 사이의 긴장을 완화하기 위해 농담과 유머를 채택했습니다(Braimah, 1998). 이 관행은 목동과 농부 사이의 현재 갈등에서 채택될 수 있습니다.
가축이 바스락거릴 경우 목축 공동체에서 행해진 것처럼 습격 접근 방식을 채택할 수 있습니다. 여기에는 도난당한 가축을 강제로 돌려보내거나 완전히 교체하거나 소유자에게 동등한 현물을 지불하는 방식으로 해결하는 것이 포함됩니다. 습격의 효과는 습격자의 자의와 강함뿐만 아니라 어떤 경우에는 굴복하지 않고 반격하는 상대의 힘에도 달려 있다.
이러한 접근법은 국가가 직면한 현재 상황에서 탐구할 가치가 있습니다. 그럼에도 불구하고 우리는 전통적인 갈등 해결 메커니즘에 몇 가지 약점이 있다는 사실을 간과하지 않습니다. 그러나 전통적인 메커니즘이 인권과 민주주의의 보편적 기준에 모순된다고 주장하는 사람들은 요점을 놓치고 있을 수 있습니다. 왜냐하면 인권과 민주주의는 사회의 다양한 집단이 평화롭게 공존할 때에만 번영할 수 있기 때문입니다. 전통적인 메커니즘에는 남성, 여성, 청소년 등 사회의 모든 계층이 포함됩니다. 반드시 누군가를 배제하는 것은 아닙니다. 분쟁의 부담을 짊어지는 주체가 바로 여성과 청년들의 참여가 필요한 이유입니다. 이러한 성격의 충돌에서 이러한 그룹을 제외하는 것은 비생산적입니다.
이 갈등의 복잡성으로 인해 불완전함에도 불구하고 전통적인 접근 방식을 사용해야 합니다. 의심할 바 없이, 현대의 전통적인 구조는 갈등 해결을 위한 관습적인 방법이 더 이상 사람들에 의해 선호되지 않을 정도로 특권을 누렸습니다. 전통적인 분쟁 해결 과정에 대한 관심이 감소하는 다른 이유에는 시간 투자, 대부분의 경우 불리한 판결에 항소할 수 없는 능력, 가장 중요하게는 정치 엘리트에 의한 노인 부패 등이 있습니다(Osaghae, 2000). 일부 장로들은 문제를 처리하는 데 있어서 편견을 갖거나 개인적인 탐욕에 따라 행동할 수도 있습니다. 이것만으로는 전통적인 분쟁 해결 모델을 신뢰할 수 없게 되는 충분한 이유가 되지 않습니다. 오류가 전혀 없는 시스템은 없습니다.
결론 및 권고 사항
갈등 변화는 회복적 정의에 달려 있습니다. 위에서 설명한 바와 같이 갈등 해결에 대한 전통적인 접근 방식은 회복적 정의의 원칙을 기반으로 합니다. 이는 응보적, 징벌적 절차를 기반으로 하는 서구식 판결과는 다르다. 본 논문은 목동-농민 갈등을 해결하기 위해 전통적인 갈등 해결 메커니즘의 활용을 제안합니다. 이러한 전통적인 과정에는 가해자에 의한 피해자 배상과, 파괴된 관계를 재건하고 피해를 입은 지역사회의 조화를 회복하기 위해 가해자를 지역사회에 재통합시키는 일이 포함됩니다. 이를 구현하면 평화 구축 및 분쟁 예방 이점이 있습니다.
전통적인 메커니즘에 단점이 없지는 않지만 현재 국가가 겪고 있는 안보 수렁에서 그 유용성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 갈등 해결에 대한 이러한 내향적인 접근 방식은 탐구할 가치가 있습니다. 이 나라의 서방 사법 제도는 이 지속적인 갈등을 해결하는 데 효과가 없으며 능력도 없다는 것이 입증되었습니다. 이는 부분적으로 두 그룹이 더 이상 서구 제도에 대한 믿음을 갖고 있지 않기 때문입니다. 법원 시스템은 개인의 과실과 처벌에 초점을 맞추면서 혼란스러운 절차와 예측할 수 없는 결과로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 아프리카 연합이 아프리카 대륙의 분쟁 해결을 지원하기 위해 현명한 패널(Panel of the Wise)을 설립한 것은 이러한 모든 문제 때문입니다.
목동-농민 갈등 해결을 위한 대안으로 전통적인 갈등 해결 접근법을 모색할 수 있습니다. 진실 규명, 고백, 사과, 용서, 배상, 재통합, 화해 및 관계 구축을 위한 신뢰의 공간을 제공함으로써 사회적 조화 또는 사회적 균형이 회복될 것입니다.
그럼에도 불구하고, 목동-농민 갈등 해결 과정의 일부 측면에서는 원주민과 서구의 갈등 해결 모델을 결합하여 활용할 수 있습니다. 또한 관습법과 샤리아법 전문가를 해결 과정에 포함시키는 것이 좋습니다. 왕과 족장이 정당한 권한을 갖는 관습법정과 샤리아법정, 그리고 서구의 법원 시스템은 계속해서 존재하고 나란히 운영되어야 합니다.
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