Децентрализация: Нигериядагы этникалык чыр-чатакты токтотуу саясаты
жалпылаган
Бул макала 13-жылдын 2017-июнунда Би-Би-Синин “Африкадан кат: Нигериянын аймактары бийликке ээ болушу керекпи?” деген макаласына багытталган. Макалада автор Адаоби Трисиа Нваубани Нигериядагы этникалык кагылышууларга шарт түзгөн саясий чечимдерди чеберчилик менен талкуулаган. Региондордун автономиясына көмөктөшүүчү жана борбордун бийлигин чектеген жаңы федералдык түзүмгө тынымсыз чакырыктарга таянып, автор бийликтен ажыратуу же децентралдаштыруу саясатын ишке ашыруу Нигериянын этно-диний кризистерин жумшартууга кандайча жардам бере аларын изилдеген.
Нигериядагы этникалык конфликт: федералдык структуранын жана лидерликтин ийгиликсиздигинин натыйжасы
Нигериядагы тынымсыз этникалык чыр-чатактар, дейт автор, Нигерия өкмөтүнүн федералдык түзүмүнүн кошумча продуктусу жана Нигериянын лидерлери ар башка этникалык улуттар эки аймакка - түндүк протекторат жана түштүк протекторатка бириктирилгенден бери өлкөнү башкарып келген. – ошондой эле түндүк менен түштүктүн 1914-жылы Нигерия деп аталган бир улуттук мамлекетке биригиши. Нигериялык этникалык улуттардын эркине каршы британиялыктар мурда эч кандай расмий мамилелери болбогон ар кандай түпкү элдерди жана улуттарды күч менен бириктирген. Алардын чек аралары өзгөртүлдү; алар англиялык колониялык администраторлор тарабынан заманбап бир мамлекетке бириктирилген; жана аты, Нигерия - 19дан келип чыккан ысымth кылымдагы британиялык компания Royal Niger компаниясы – аларга таңууланган.
1960-жылы Нигерия эгемендүүлүккө ээ болгонго чейин британиялык колониялык администраторлор Нигерияны кыйыр башкаруу деп аталган башкаруу системасы аркылуу башкарып келишкен. Кыйыр башкаруу өзүнүн табияты боюнча дискриминацияны жана фаворитизмди мыйзамдаштырат. Британдыктар өздөрүнүн ишенимдүү салттуу падышалары аркылуу башкарып, этникалык иш менен камсыз кылуунун бурмаланган саясатын киргизишкен, анын негизинде түндүктүктөрдү аскерге, түштүктүктөрдү мамлекеттик кызматка же мамлекеттик башкарууга кабыл алышкан.
Британдар киргизген башкаруунун бурмаланган табияты жана экономикалык мүмкүнчүлүктөрү эгемендүүлүккө чейинки доордо (1914-1959) улуттар аралык кастыкка, салыштырууга, шектенүүгө, катуу атаандаштыкка жана дискриминацияга айланган жана булар 1960-жылдан алты жылдан кийин улуттар аралык зомбулук жана согуш менен аяктаган. көз карандысыздыгынын декларациясы.
1914-жылдын биригишине чейин ар кандай этникалык улуттар автономдуу түзүмдөр болгон жана өз элин жергиликтүү башкаруу системасы аркылуу башкарган. Бул этникалык улуттардын автономиясы жана өз тагдырын өзү аныктоосу болгондуктан, этностор аралык чыр-чатактар аз болгон же такыр болгон эмес. Бирок, 1914-жылдагы биригүүнүн келиши жана 1960-жылы парламенттик башкаруу системасынын кабыл алынышы менен мурда обочолонгон жана автономиялуу этникалык улуттар – мисалы, игбос, йорубалар, хаусалар ж. Борбор. 1966-жылдын январындагы игбо жетектеген мамлекеттик төңкөрүш деп аталган, анын натыйжасында негизинен түндүк региондун (хауса-фулани этникалык тобу) көрүнүктүү өкмөттүк жана аскер жетекчилеринин өлүмү жана 1966-жылдын июлундагы контр төңкөрүш, ошондой эле Түндүк Нигериянын түндүгүндөгү Игбостордун массалык кыргын салышы коомчулук тарабынан түндүк хауса-фуланилердин түштүк-чыгыштагы игбосторго каршы өч алуусу катары каралып, борбордо бийликти көзөмөлдөө үчүн улуттар аралык күрөштүн натыйжалары болуп саналат. 1979-жылы экинчи Республиканын тушунда федерализм – президенттик башкаруу системасы кабыл алынганда да борбордо бийликти жана ресурстарды көзөмөлдөө үчүн улуттар аралык күрөш жана катуу атаандаштык токтогон жок; тескерисинче, күчөгөн.
Көптөгөн улуттар аралык чыр-чатактар, зордук-зомбулуктар жана согуштар Нигерияны көп жылдар бою башына кайсы этникалык топтун башында турганы, борбордо бийликти бириктирүү жана федералдык өкмөттүн иштерин, анын ичинде мунай затын көзөмөлдөө боюнча күрөштөн улам келип чыккан. бул Нигериянын негизги киреше булагы болуп саналат. Нваубанинин анализи борбор үчүн атаандаштыктын үстүнөн Нигериядагы улуттар аралык мамилелерде кайталануучу иш-аракет жана реакцияны жактаган теорияны колдойт. Бир этникалык топ борбордо (федералдык бийлик) бийликти колго алганда, өзүн маргиналдуу жана четте калган башка этникалык топтор кошуу үчүн үгүт иштерин жүргүзө башташат. Мындай агитациялар көбүнчө зомбулукка жана согушка чейин жетет. 1966-жылдын январындагы аскердик төңкөрүш Игбо мамлекетинин башчысынын пайда болушуна алып келген жана 1966-жылдын июлундагы контр төңкөрүш Игбо жетекчилигинин кулашына алып келген жана түндүктүктөрдүн аскердик диктатурасын, ошондой эле өлкөнүн бөлүнүшүнө алып келген. Чыгыш аймагы Нигериянын федералдык өкмөтүнөн үзүлгөн көз карандысыз Биафра мамлекетин түзүү үчүн, үч жылдык согушка (1967-1970) алып келген жана үч миллиондон ашык адамдын өлүмүнө алып келген, алардын көпчүлүгү биафрандыктар болгон. Нигериядагы улуттар аралык мамилелердин аракет-реакция үлгүсү. Ошондой эле, Боко Харамдын күчөшү түндүктүктөрдүн өлкөдө туруксуздукту жаратууга жана Нигериянын түштүгүндөгү мунайга бай Нигер Делтасынан чыккан президент Гудлак Джонатандын өкмөттүк администрациясын алсыратууга жасаган аракети катары бааланды. Баса, Гудлак Джонатан 2015-жылдагы (кайра) шайлоодо түндүк Хауса-Фулани этникалык тобунун учурдагы президенти Мухаммаду Бухариге утулуп калган.
Бухаринин президенттикке көтөрүлүшү түштүктөн эки негизги коомдук жана согушчан кыймылдар менен коштолот (тактап айтканда, түштүк-чыгыш жана түштүк-түштүк). Алардын бири Биафранын жергиликтүү эли жетектеген Биафранын көз карандысыздыгы үчүн жанданган агитация. Экинчиси, Нигер Делтасынын Өч алуучулары жетектеген мунайга бай Нигер дельтасында экологиялык жактан негизделген коомдук кыймылдын кайрадан пайда болушу.
Нигериянын учурдагы түзүмүн кайра карап чыгуу
Өз тагдырын өзү аныктоо жана автономия үчүн этникалык агитациянын ушул жаңыланган толкундарына таянып, көптөгөн окумуштуулар жана саясатчылар федералдык өкмөттүн азыркы структурасын жана федералдык союз негизделген принциптерди кайра карап чыга башташты. Нваубанинин Би-Би-Си макаласында айтылгандай, региондорго же этникалык улуттарга өз иштерин башкаруу, ошондой эле федералдык өкмөткө салык төлөп жатып, алардын жаратылыш ресурстарын чалгындоо жана көзөмөлдөө үчүн көбүрөөк бийлик жана автономия берилген децентралдаштырылган түзүлүш. Нигерияда улуттар аралык мамилелерди жакшыртууга жардам берет, бирок эң негизгиси, мындай борбордон ажыратылган саясат Нигериялык биримдиктин бардык мүчөлөрү үчүн туруктуу тынчтыкты, коопсуздукту жана экономикалык өсүштү камсыз кылат.
Децентрализация же бийликти өткөрүп берүү маселеси бийлик маселесине көз каранды. Демократиялык мамлекеттерде саясатты иштеп чыгууда бийликтин маанилүүлүгүн баса белгилеп айтууга болбойт. 1999-жылы демократияга өткөндөн кийин саясий чечимдерди кабыл алуу жана аларды ишке ашыруу ыйгарым укуктары демократиялык жол менен шайланган чиновниктерге, өзгөчө Конгресстеги мыйзам чыгаруучуларга берилген. Бирок бул мыйзам чыгаруучулар бийликти аларды шайлаган жарандардан алышат. Ошондуктан, эгерде жарандардын көбүрөөк пайызы Нигериянын өкмөтүнүн учурдагы тутумуна, башкача айтканда, федералдык түзүлүшкө ыраазы болбосо, анда алар өз өкүлдөрү менен саясатты реформалоонун зарылдыгы жөнүндө мыйзам аркылуу сүйлөшүүгө укуктуу. региондорго көбүрөөк бийликти, борборго азыраак бийликти бере турган башкаруунун борборлоштурулган системасы.
Эгерде өкүлдөр өз шайлоочуларынын талаптарын жана муктаждыктарын угуудан баш тартса, анда жарандар алардын кызыкчылыгын коргой турган, үнүн уктургон жана алардын пайдасына мыйзамдарды сунуштаган мыйзам чыгаруучуларга добуш берүүгө укуктуу. Шайланган чиновниктер региондорго автономияны кайтарып бере турган децентрализация мыйзам долбоорун колдобосо, кайра шайланбай тургандыктарын билгенде, мандаттарын сактап калуу үчүн ага добуш берүүгө мажбур болушат. Ошондуктан, жарандар өздөрүнүн децентралдаштыруу муктаждыктарына жооп бере турган жана бактылуулугун арттыра турган саясатты ишке ашыра турган саясий жетекчиликти алмаштырууга укуктуу.
Децентрализация, конфликттерди чечүү жана экономикалык өсүш
Бийликтин борборлоштурулган эмес системасы чыр-чатактарды чечүү үчүн ийкемдүү структураларды камсыз кылат. Жакшы саясаттын сыноосу ошол саясаттын учурдагы көйгөйлөрдү же конфликттерди чечүү жөндөмүндө жатат. Ушул убакка чейин борборго өтө көп бийлик ыйгарган учурдагы федералдык макулдашуу Нигерия эгемендик алгандан бери кыйраткан этникалык чыр-чатакты чече алган жок. Себеби, аймактар автономиядан ажыратылып, борборго ашыкча бийлик берилген.
Децентралдаштырылган система жарандар күнүмдүк туш болгон реалдуу көйгөйлөргө абдан жакын жана алардын көйгөйлөрүнө туруктуу чечимдерди табуу үчүн эл менен иштөө тажрыйбасына ээ болгон жергиликтүү жана аймактык лидерлерге бийликти жана автономияны калыбына келтирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ. . Саясий жана экономикалык талкууларга жергиликтүү катышууну көбөйтүүдө ийкемдүү болгондуктан, борбордон ажыратылган саясат биримдиктеги туруктуулукту жогорулатуу менен бирге жергиликтүү калктын муктаждыктарына жооп берүү мүмкүнчүлүгүнө ээ.
Америка Кошмо Штаттарынын штаттары бүткүл өлкө үчүн саясий лабораториялар катары каралса, Нигериядагы борбордон ажыратылган саясат аймактарды күчтөндүрөт, жаңы идеяларды стимулдайт жана ар бир аймакта бул идеяларды жана жаңы инновацияларды инкубациялоого жардам берет. мамлекет. Региондордон же штаттардан келген жаңы инновациялар же саясаттар федералдык мыйзам болгонго чейин башка штаттарда да колдонулушу мүмкүн.
жыйынтыктоо
Жыйынтыктап айтканда, мындай саясий уюштуруунун көптөгөн артыкчылыктары бар, алардын ичинен экөө өзгөчөлөнүп турат. Биринчиден, борбордон ажыратылган башкаруу системасы жарандарды саясатка жана саясатка жакындатуу менен чектелбестен, улуттар аралык күрөштүн жана бийлик үчүн атаандашуунун чордонун борбордон аймактарга жылдырат. Экинчиден, борбордон ажыратуу бүтүндөй өлкө боюнча экономикалык өсүштү жана туруктуулукту камсыздайт, өзгөчө бир штаттын же региондун жаңы инновациялары жана саясаты өлкөнүн башка бөлүктөрүндө колдонулса.
Автор, Доктор Базил Угоржи, Эл аралык этно-диний медиация борборунун президенти жана башкы директору. Ал илимдин кандидаты даражасын алган. Конфликттерди талдоо жана чечүү адистиги боюнча Конфликттерди чечүү боюнча изилдөөлөр бөлүмү, Искусство, гуманитардык жана коомдук илимдер колледжинин Нова Түштүк-Чыгыш университети, Форт-Лодердейл, Флорида.
