Decentralizacija: etninių konfliktų Nigerijoje pabaigos politika
Abstraktus
Šiame dokumente daugiausia dėmesio skiriama 13 m. birželio 2017 d. BBC straipsniui „Laiškas iš Afrikos: ar Nigerijos regionai turėtų įgyti galią? Straipsnyje autorė Adaobi Tricia Nwaubani sumaniai aptarė politinius sprendimus, sudariusias sąlygas smurtiniam etniniam konfliktui Nigerijoje. Remdamasis nuolatiniu raginimu sukurti naują federalinę struktūrą, skatinančią regionų autonomiją ir ribojančią centro galią, autorius išnagrinėjo, kaip decentralizacijos arba decentralizacijos politikos įgyvendinimas galėtų padėti sušvelninti Nigerijos etnoreligines krizes.
Etninis konfliktas Nigerijoje: šalutinis federalinės struktūros ir vadovavimo nesėkmės produktas
Autorės teigimu, nenutrūkstantis etninis konfliktas Nigerijoje yra Nigerijos vyriausybės federalinės struktūros šalutinis produktas ir Nigerijos lyderių valdymo būdo šalis, kai skirtingos etninės tautybės susijungė į du regionus – šiaurinį protektoratą ir pietinį protektoratą. – taip pat šiaurės ir pietų sujungimas į vieną nacionalinę valstybę, vadinamą Nigerija 1914 m. Prieš Nigerijos etninių tautybių valią britai ryžtingai sujungė skirtingas čiabuvių tautas ir tautybes, kurios neturėjo ankstesnių oficialių santykių. Jų ribos buvo pakeistos; juos į vieną modernią valstybę sujungė britų kolonijiniai administratoriai; ir vardas Nigerija – vardas, kilęs iš 19 mth amžiaus britų valdoma įmonė, Karališkoji Nigerio kompanija – jiems buvo primesta.
Iki Nigerijos nepriklausomybės 1960 m. Didžiosios Britanijos kolonijiniai administratoriai valdė Nigeriją per valdymo sistemą, žinomą kaip netiesioginis valdymas. Netiesioginis valdymas pagal savo prigimtį įteisina diskriminaciją ir favoritizmą. Britai valdė per savo ištikimus tradicinius karalius ir įvedė iškreiptą etninę užimtumo politiką, pagal kurią šiauriečiai buvo verbuojami į kariuomenę, o pietiečiai - į valstybės tarnybą ar viešąjį administravimą.
Nepriklausomybės epochoje (1914–1959 m.) Didžiosios Britanijos įvestas iškreiptas valdymo ir ekonominių galimybių pobūdis pavirto į tarpetninį priešiškumą, palyginimą, įtarinėjimą, intensyvią konkurenciją ir diskriminaciją, o tai baigėsi tarpetniniu smurtu ir karu praėjus šešeriems metams po 1960 m. Nepriklausomybės deklaracija.
Iki 1914 m. susijungimo įvairios etninės tautybės buvo savarankiški subjektai ir valdė savo žmones per savo vietines valdymo sistemas. Dėl šių etninių tautybių autonomijos ir apsisprendimo tarpetninių konfliktų buvo minimaliai arba visai nebuvo. Tačiau 1914 m. susijungus ir 1960 m. priėmus parlamentinę valdymo sistemą, anksčiau izoliuotos ir savarankiškos etninės tautybės – pavyzdžiui, igbos, jorubai, hausai ir kt. – pradėjo įnirtingai varžytis dėl valdžios. centras. Vadinamasis Igbo vadovaujamas 1966 m. sausio mėn. perversmas, pasibaigęs žymių vyriausybės ir karinių lyderių, daugiausia iš šiaurinio regiono (Hausa-Fulani etninės grupės) mirties, ir 1966 m. liepos mėn. perversmas, taip pat Igbų žudynės Nigerijos šiaurėje, kurias visuomenė vertino kaip šiaurės Hausa-Fulanis kerštą pietryčių igbams, yra tarpetninės kovos dėl valdžios kontrolės centre pasekmės. Net tada, kai 1979 m. Antrosios respublikos metu buvo priimtas federalizmas – prezidentinė valdymo sistema, tarpetninė kova ir žiauri konkurencija dėl valdžios ir išteklių kontrolės centre nesiliovė; veikiau sustiprėjo.
Todėl daugybę tarpetninių konfliktų, smurto ir karo, kurie per daugelį metų kankino Nigeriją, kilo dėl kovos dėl to, kuri etninė grupė bus prie reikalų vairo, konsoliduos valdžią centre ir kontroliuos federalinės vyriausybės reikalus, įskaitant naftą. kuris yra pagrindinis Nigerijos pajamų šaltinis. Nwaubani analizė palaiko teoriją, kuri palaiko pasikartojantį veiksmų ir reakcijos modelį tarpetniniuose santykiuose Nigerijoje, palyginti su konkurencija dėl centro. Kai viena etninė grupė užgrobia valdžią centre (federalinė valdžia), kitos etninės grupės, kurios jaučiasi marginalizuotos ir atskirtos, pradeda agituoti dėl įtraukimo. Tokios agitacijos dažnai perauga į smurtą ir karą. 1966 m. sausio mėn. karinis perversmas, lėmęs igbo valstybės vadovo atsiradimą, ir 1966 m. liepos mėn. kontrpučas, privedęs prie igbo vadovybės žlugimo ir atvedęs į karinę šiauriečių diktatūrą bei atsiskyrimą rytinis regionas, kad iš Nigerijos federalinės vyriausybės suformuotų nutrauktą nepriklausomą Biafros valstybę, dėl kurios prasidėjo trejus metus trukęs karas (1967–1970), per kurį žuvo daugiau nei trys milijonai žmonių, kurių dauguma buvo Biafranai, yra pavyzdžiai. etninių santykių veiksmų ir reakcijos modelis Nigerijoje. Be to, „Boko Haram“ iškilimas buvo vertinamas kaip šiauriečių bandymas sukelti nestabilumą šalyje ir susilpninti prezidento Goodlucko Jonathano, kilusio iš naftos turtingos Nigerio deltos, pietų Nigerijoje, vyriausybės administraciją. Beje, Goodluckas Jonathanas 2015 m. (per)rinkimus pralaimėjo dabartiniam prezidentui Muhammadu Buhari, kuris priklauso šiaurinei Hausa-Fulani etninei grupei.
Buhari žengimą į prezidento postą lydi du dideli socialiniai ir karingi judėjimai iš pietų (konkrečiai, pietryčių ir pietų-pietų). Pirmasis yra atgaivintas Biafros nepriklausomybės agitavimas, kuriam vadovauja Biafros vietiniai žmonės. Kitas dalykas yra ekologiško socialinio judėjimo atsiradimas naftos turtingoje Nigerio deltoje, kuriam vadovauja Nigerio deltos keršytojai.
Dabartinės Nigerijos struktūros permąstymas
Remdamiesi šiomis atnaujintomis etninės agitacijos dėl apsisprendimo ir autonomijos bangomis, daugelis mokslininkų ir politikos formuotojų pradeda permąstyti dabartinę federalinės vyriausybės struktūrą ir principus, kuriais grindžiama federalinė sąjunga. Nwaubani BBC straipsnyje teigiama, kad labiau decentralizuotas susitarimas, pagal kurį regionams ar etninėms tautybėms suteikiama daugiau galių ir savarankiškumo tvarkyti savo reikalus, taip pat tyrinėti ir kontroliuoti savo gamtos išteklius, mokant mokesčius federalinei vyriausybei, ne tik. padėti gerinti tarpetninius santykius Nigerijoje, bet svarbiausia, kad tokia decentralizuota politika sukels tvarią taiką, saugumą ir ekonominį augimą visoms Nigerijos sąjungos narėms.
Decentralizacijos ar decentralizacijos klausimas priklauso nuo valdžios klausimo. Demokratinėse valstybėse negalima per daug pabrėžti galios svarbos formuojant politiką. Po perėjimo prie demokratijos 1999 m., galia priimti politinius sprendimus ir juos įgyvendinti buvo suteikta demokratiškai išrinktiems pareigūnams, ypač Kongreso įstatymų leidėjams. Tačiau šie įstatymų leidėjai savo galią įgyja iš juos išrinkusių piliečių. Todėl, jei didesnė dalis piliečių nėra patenkinti dabartine Nigerijos vyriausybės sistema, ty federaliniu susitarimu, jie turi teisę pasikalbėti su savo atstovais apie politikos reformos būtinybę priimti teisės aktus, įdiegti labiau decentralizuotą valdymo sistemą, kuri suteiks daugiau galių regionams ir mažiau galių centrui.
Jei atstovai atsisako įsiklausyti į savo rinkėjų reikalavimus ir poreikius, piliečiai turi teisę balsuoti už įstatymų leidėjus, kurie skatins jų interesus, išgirs jų balsą ir siūlys jiems palankius teisės aktus. Kai išrinkti pareigūnai žinos, kad jie nebus perrinkti, jei nepritars decentralizacijos įstatymo projektui, grąžinsiančiam regionams autonomiją, jie bus priversti už jį balsuoti, kad išlaikytų savo vietas. Todėl piliečiai turi galią pakeisti politinę lyderystę, kuri įgyvendins politiką, kuri atitiks jų decentralizacijos poreikius ir padidins jų laimę.
Decentralizacija, konfliktų sprendimas ir ekonomikos augimas
Decentralizuotoje valdymo sistemoje yra lanksčios, o ne standžios konfliktų sprendimo struktūros. Geros politikos išbandymas yra šios politikos gebėjimas išspręsti esamas problemas ar konfliktus. Iki šiol dabartinė federalinė tvarka, kuri centrui priskiria per daug galių, nesugebėjo išspręsti etninių konfliktų, žalojančių Nigeriją nuo jos nepriklausomybės atkūrimo. Priežastis ta, kad centrui suteikiama per daug galių, o regionams atimama autonomija.
Decentralizuotoje sistemoje yra galimybė atkurti galią ir autonomiją vietos ir regionų lyderiams, kurie yra labai arti realių problemų, su kuriomis kasdien susiduria piliečiai, ir kurie turi žinių, kaip dirbti su žmonėmis, kad rastų ilgalaikius jų problemų sprendimus. . Dėl savo lankstumo didinant vietos dalyvavimą politinėse ir ekonominėse diskusijose, decentralizuota politika gali reaguoti į vietos gyventojų poreikius ir didinti sąjungos stabilumą.
Lygiai taip pat, kaip JAV valstijos laikomos politinėmis visos šalies laboratorijomis, decentralizuota politika Nigerijoje suteiks galių regionams, paskatins naujas idėjas ir padės inkubuoti šias idėjas ir naujas inovacijas kiekviename regione arba valstybė. Naujos regionų ar valstijų naujovės ar politika galėtų būti pakartojamos kitose valstijose prieš tapdamos federaliniu įstatymu.
Išvada
Apibendrinant, toks politinis susitarimas turi daug privalumų, iš kurių du išsiskiria. Pirma, decentralizuota valdymo sistema ne tik priartins piliečius prie politikos, o politiką – prie piliečių, bet ir perkels tarpetninės kovos ir konkurencijos dėl valdžios židinį iš centro į regionus. Antra, decentralizacija sukels ekonomikos augimą ir stabilumą visoje šalyje, ypač kai naujos vienos valstybės ar regiono naujovės ir politikos kryptys bus atkartojamos kitose šalies dalyse.
Autorius, Daktaras Bazilikas Ugorji, yra Tarptautinio etnoreliginio tarpininkavimo centro prezidentas ir generalinis direktorius. Jis įgijo daktaro laipsnį. Konfliktų analizės ir sprendimo studijoje, Konfliktų sprendimo studijų katedroje, Menų, humanitarinių ir socialinių mokslų koledžo Nova Southeastern universitete, Fort Loderdeilyje, Floridoje.
