Nusiginklavimas etninio ir religinio karo metu: JT perspektyva
Išskirtinė kalba, pasakyta 2015 m. kasmetinėje tarptautinėje etninių ir religinių konfliktų sprendimo ir taikos kūrimo konferencijoje, 10 m. spalio 2015 d. Niujorke surengtoje Tarptautinio etninių ir religinių tarpininkavimo centro.
Pranešėjas:
Curtis Raynold, Generalinio sekretoriaus patariamosios tarybos nusiginklavimo klausimais sekretorius, Jungtinių Tautų nusiginklavimo reikalų biuras, Jungtinių Tautų būstinė, Niujorkas.
Man labai malonu būti čia šį rytą ir kalbėti su jumis apie Jungtinių Tautų darbą, ypač apie Jungtinių Tautų Nusiginklavimo reikalų biurą (UNODA) ir apie jo pastangas iš perspektyvos spręsti visus ginkluotų konfliktų šaltinius. nusiginklavimo.
Dėkojame Tarptautiniam etnoreliginės tarpininkavimo centrui (ICERM) už šios svarbios konferencijos organizavimą. Tai vyksta, kai minime 70-ąsias Jungtinių Tautų, kurios septynis dešimtmečius buvo taikos kūrimo ir konfliktų prevencijos pastangų visame pasaulyje priešakyje, metines. Todėl sveikiname nenuilstamą pilietinės visuomenės organizacijų, tokių kaip jūsų, darbą kuriant alternatyvius ginkluotų konfliktų prevencijos ir sprendimo būdus bei mokant žmones apie tarpetninių ir tarpreliginių konfliktų pavojus.
Pilietinės visuomenės organizacijos taip pat daug prisidėjo prie nusiginklavimo srities, o Jungtinių Tautų nusiginklavimo reikalų biuras yra ypač dėkingas už jų darbą šioje srityje.
Kaip šešių Jungtinių Tautų taikos palaikymo misijų veteranas, mačiau ir labai gerai žinau ilgalaikę žalą visuomenei, aplinkai ir ekonominei žalai, kurią ginkluoti konfliktai padarė daugelyje pasaulio šalių. Kaip visi žinome, tokie konfliktai turi keletą pagrindinių priežasčių, iš kurių tik dvi religija ir etninė priklausomybė. Konfliktus taip pat gali sukelti daugybė kitų priežasčių, kurios turi būti sprendžiamos taikant atitinkamas priemones, kurios tiesiogiai sprendžia konkrečias pagrindines priežastis, įskaitant religinės ir etninės kilmės priežastis.
Mano kolegos iš Politinių reikalų departamento, ypač tarpininkavimo paramos skyriaus darbuotojai, yra įgalioti rasti tinkamų priemonių, skirtų pagrindinėms visų rūšių konfliktų priežastims pašalinti, ir yra panaudoję daugybę išteklių daugelyje konfliktų sričių. didelis efektyvumas. Nors šios pastangos kai kuriais atvejais yra labai veiksmingos, jų nepakanka norint visapusiškai išspręsti visų rūšių ginkluotus konfliktus. Siekdama veiksmingai spręsti ginkluotus konfliktus, įskaitant jų pagrindinių priežasčių ir niokojančių pasekmių šalinimą, JT naudojasi įvairia patirtimi.
Šiuo atžvilgiu įvairūs Jungtinių Tautų sistemos departamentai bendradarbiauja, kad savo specializuotus išteklius ir darbo jėgą padėtų spręsti ginkluoto konflikto problemą. Šie departamentai apima Jungtinių Tautų nusiginklavimo reikalų biurą, Politinių reikalų departamentą, Taikos palaikymo operacijų departamentą (DPKO), Lauko tarnybos departamentą (DFS) ir daugelį kitų.
Tai mane atveda prie Nusiginklavimo reikalų biuro darbo ir jo vaidmens užkertant kelią ir sprendžiant ginkluotus konfliktus. Mūsų vaidmuo iš esmės yra bendras darbas – sumažinti ginklų ir šaudmenų, kurie skatina konfliktus, prieinamumą. Šios panelinės diskusijos tema „Nusiginklavimas etninio ir religinio karo metu“ rodo, kad religinių ir etninių konfliktų kontekste gali būti taikomas ypatingas nusiginklavimo būdas. Iš pradžių norėčiau aiškiai pasakyti: JT nusiginklavimo reikalų biuras neskiria įvairių ginkluotų konfliktų rūšių ir, vykdydamas savo nusiginklavimo mandatą, laikosi vienodo požiūrio. Nusiginkluodami tikimės sumažinti visų rūšių ginklų, kurie šiuo metu kursto religinius, etninius ir kitus konfliktus visame pasaulyje, prieinamumą.
Nusiginklavimas visų konfliktų, nesvarbu, ar jie būtų etniniai, religiniai, ar kitaip susijęs su šaulių ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir lengvųjų bei sunkiųjų ginklų iš kovotojų rinkimu, dokumentavimu, kontrole ir šalinimu, kontekste. Tikslas yra sumažinti ir galiausiai panaikinti nereglamentuojamą ginklų prieinamumą ir taip sumažinti bet kokio pobūdžio konflikto tolesnio vystymosi tikimybę.
Mūsų biuras siekia paremti ir skatinti susitarimus dėl ginklų kontrolės, nes per visą nusiginklavimo istoriją šie susitarimai atliko lemiamą vaidmenį sušvelninant konfliktus. Jos veikė kaip pasitikėjimo stiprinimo priemonės, suteikdamos kelią ir galimybę prie derybų stalo suburti priešingas jėgas.
Pavyzdžiui, Sutartis dėl prekybos ginklais ir veiksmų programa yra dvi labai svarbios priemonės, kurias tarptautinė bendruomenė gali panaudoti kaip apsaugos priemones nuo neteisėto įprastinių ginklų, kurie taip dažnai naudojami etniniams, religiniams tikslams, perdavimo, destabilizuojančio kaupimo ir piktnaudžiavimo. , ir kiti konfliktai.
Neseniai JT Generalinės Asamblėjos priimtu ginkluotųjų ginklų prekybos susitarimu siekiama nustatyti aukščiausius įmanomus bendrus tarptautinius standartus, reglamentuojančius tarptautinę prekybą įprastiniais ginklais, taip pat užkirsti kelią neteisėtai prekybai įprastiniais ginklais ir jos nukreipimui bei ją panaikinti. Tikimasi, kad sustiprinus prekybos ginklais reguliavimą bus pasiekta daugiau taikos konfliktų srityse.
Kaip neseniai sakė generalinis sekretorius, „Prekybos ginklais sutartis suteikia pažadą sukurti taikesnį pasaulį ir panaikinti akivaizdžią moralinę tarptautinės teisės spragą.
JT Nusiginklavimo reikalų biuras, be savo vaidmens remiant Ginklų prekybos sutarties priėmimą, prižiūri neteisėtos prekybos šaulių ir lengvaisiais ginklais prevencijos, kovos su ja ir panaikinimo visais aspektais veiksmų programą. Tai svarbi Jungtinių Tautų remiama iniciatyva, sukurta 1990-aisiais, siekiant sumažinti šaulių ir lengvųjų ginklų prieinamumą skatinant įvairius ginklų kontrolės režimus dalyvaujančiose šalyse.
JT Saugumo Taryba taip pat atlieka svarbų vaidmenį nusiginklavimo srityje, siekdama panaikinti etninius, religinius ir kitus konfliktus. 2014 m. rugpjūčio mėn. Saugumo Taryba priėmė rezoliuciją dėl teroristinių aktų keliamų grėsmių tarptautinei taikai ir saugumui[1], konkrečiai nurodydama užsienio teroristų kovotojų keliamą grėsmę. Svarbu tai, kad Taryba dar kartą patvirtino savo sprendimą, kad valstybės turėtų užkirsti kelią tiesioginiam ar netiesioginiam ginklų tiekimui, pardavimui ar perdavimui Irako ir Levanto Islamo valstybei (ISIL), Al Nusrah frontui (ANF) ir visiems asmenims, grupėms, įmonėms ir subjektai, susiję su Al-Qaida.[2]
Baigdamas norėjau šiek tiek nušviesti JT Nusiginklavimo reikalų biuro darbą ir svarbų nusiginklavimo vaidmenį sprendžiant etninius, religinius ir kitus konfliktus. Nusiginklavimas, kaip jau supratote, yra tik dalis lygties. Mūsų darbas Jungtinėse Tautose, siekiant nutraukti etninius, religinius ir kitokius konfliktus, yra daugelio JT sistemos dalių kolektyvinės pastangos. Tik pasitelkę specializuotą įvairių JT sistemos sektorių patirtį galime geriausiai veiksmingai spręsti pagrindines religinių, etninių ir kitų konfliktų priežastis.
[1] S/RES/2171 (2014), 21 m. rugpjūčio 2014 d.
[2] S/RES/2170 (2014), op 10.
