Төвлөрлийг сааруулах: Нигери дахь угсаатны мөргөлдөөнийг зогсоох бодлого
Товч
Энэхүү нийтлэл нь 13 оны 2017-р сарын XNUMX-ны BBC-ийн "Африкаас ирсэн захидал: Нигерийн бүс нутгууд хүчээ авах ёстой юу?" гэсэн гарчигтай нийтлэлийг онцолж байна. Уг нийтлэлд зохиолч Адаоби Трисиа Нваубани Нигерт үндэстний мөргөлдөөн үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлсэн бодлогын шийдвэрүүдийн талаар чадварлаг хэлэлцсэн байна. Бүс нутгийн бие даасан байдлыг дэмжиж, төвийн эрх мэдлийг хязгаарласан холбооны шинэ бүтэц байгуулах тухай тасралтгүй уриалгад үндэслэн зохиогч Нигерийн угсаатны шашны хямралыг бууруулахад эрх мэдлийг шилжүүлэх эсвэл төвлөрлийг сааруулах бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хэрхэн тусалж болохыг судалжээ.
Нигери дахь угсаатны мөргөлдөөн: Холбооны бүтэц, удирдлагын бүтэлгүйтлийн үр дагавар
Нигерт үргэлжилсэн угсаатны мөргөлдөөн нь Нигерийн засгийн газрын холбооны бүтцийн үр дагавар бөгөөд Нигерийн удирдагчид өөр өөр үндэстэн ястнууд хойд протекторат болон өмнөд протекторат гэсэн хоёр бүс нутагт нэгдсэнээс хойш тус улсыг удирдаж ирсэн арга зам гэж зохиогч үзэж байна. – түүнчлэн 1914 онд хойд болон өмнөд нутгийг Нигери хэмээх нэг үндэстэн улс болгон нэгтгэсэн. Нигерийн угсаатны үндэстнүүдийн хүсэл зоригийн эсрэг Британичууд урьд нь албан ёсны харилцаагүй байсан өөр өөр уугуул ард түмэн, үндэстнийг хүчээр нэгтгэв. Тэдний хил хязгаарыг өөрчилсөн; тэднийг Британийн колоничлолын засаг захиргааныхан орчин үеийн нэг муж болгон нэгтгэсэн; болон нэр, Нигери – 19-ээс гаралтай нэрth зууны Их Британийн өмчит компани, the Royal Niger компани - тэдэнд оногдуулсан.
1960 онд Нигери тусгаар тогтнохоос өмнө Британийн колоничлолын удирдлагууд Нигерийг шууд бус засаглал гэж нэрлэгддэг засаглалын тогтолцоогоор удирдаж байв. Шууд бус засаглал нь мөн чанараараа ялгаварлан гадуурхах, бусдад давуу байдлыг хуульчилж өгдөг. Британичууд өөрсдийн үнэнч уламжлалт хаадаараа удирдаж, хойд нутгийг цэргийн албанд, өмнөд нутгийг төрийн албанд эсвэл төрийн захиргааны албанд элсүүлдэг угсаатны хөдөлмөр эрхлэлтийн гажуудсан бодлогыг нэвтрүүлсэн.
Британичуудын оруулсан засаглалын гажуудал, эдийн засгийн боломжууд нь тусгаар тогтнолын өмнөх эрин үед (1914-1959) үндэстэн хоорондын дайсагнал, харьцуулалт, хардлага, ширүүн өрсөлдөөн, ялгаварлан гадуурхалт болон хувирч, 1960 оноос хойш зургаан жилийн дараа угсаатны хоорондын хүчирхийлэл, дайнд хүрсэн. тусгаар тогтнолын тунхаглал.
1914 оныг нэгтгэхээс өмнө янз бүрийн угсаатны үндэстнүүд автономит байгууллага байсан бөгөөд нутгийн засаглалын системээрээ дамжуулан ард түмнээ удирдаж байв. Эдгээр угсаатны үндэстнүүдийн бие даасан байдал, бие даасан байдлын улмаас үндэстэн хоорондын зөрчилдөөн бага эсвэл огт байгаагүй. Гэсэн хэдий ч 1914 онд нэгдэж, 1960 онд парламентын засаглалтай болсноор өмнө нь тусгаарлагдсан, автономит угсаатнууд, тухайлбал, Игбос, Йоруба, Хауза гэх мэт улсууд эрх мэдлийн төлөө ширүүн өрсөлдөж эхэлсэн. төв. 1966 оны 1966-р сард болсон Игбогийн удирдсан төрийн эргэлт гэж нэрлэгддэг төрийн эргэлт нь хойд бүс нутгийн гол төлөв засгийн газар, цэргийн удирдагчид (Хауса-Фулани угсаатны бүлэг) нас барж, 1979 оны XNUMX-р сарын сөрөг төрийн эргэлт, түүнчлэн Нигерийн хойд хэсэгт Игбосуудыг хядсан хойд нутгийнхан зүүн өмнөд нутгийн Игбочуудын эсрэг өшөө авалт гэж хойд нутгийн Хауса-Фуланичууд үзэж байсан нь бүгд төв дэх эрх мэдлийг хянахын төлөөх үндэстэн хоорондын тэмцлийн үр дагавар юм. XNUMX онд хоёр дахь Бүгд найрамдах улсын үед ерөнхийлөгчийн засаглалын тогтолцоо болох федерализм батлагдсан ч тус төвд эрх мэдэл, нөөцийг хянахын тулд үндэстэн хоорондын тэмцэл, ширүүн өрсөлдөөн зогссонгүй; харин ч эрчимжсэн.
Олон жилийн турш Нигерийг зовоож буй үндэстэн хоорондын олон тооны мөргөлдөөн, хүчирхийлэл, дайн нь аль угсаатны үйл хэргийг удирдан чиглүүлэх, төвд эрх мэдлийг төвлөрүүлэх, холбооны засгийн газрын хэрэг, тэр дундаа газрын тос зэрэгт хяналт тавих тэмцлээс үүдэлтэй. Энэ нь Нигерийн орлогын гол эх үүсвэр юм. Нваубанигийн дүн шинжилгээ нь Нигери дэх үндэстэн хоорондын харилцаанд төвийн төлөөх өрсөлдөөний төлөөх үйл ажиллагаа, хариу урвалын давтагдах хэв маягийг дэмждэг онолыг дэмждэг. Нэг үндэстэн төв дэх эрх мэдлийг (холбооны эрх мэдэл) авах үед гадуурхагдсан, гадуурхагдсан гэж үздэг бусад үндэстэн угсаатны бүлгүүд хамрагдах гэж ухуулж эхэлдэг. Иймэрхүү үймээн самуун нь ихэвчлэн хүчирхийлэл, дайн болж хувирдаг. 1966 оны 1966-р сарын цэргийн эргэлт нь Игбогийн төрийн тэргүүн гарч ирэхэд хүргэсэн, 1967 оны 1970-р сарын сөрөг төрийн эргэлт нь Игбогийн удирдагчдыг мөхөөж, хойд нутгийн цэргийн дарангуйлал, түүнчлэн тусгаар тогтнолыг бий болгосон. Зүүн бүс нутаг Нигерийн холбооны засгийн газраас 2015-XNUMX он хүртэл үргэлжилсэн гурван сая гаруй хүний аминд хүрсэн дайнд хүргэсэн тусгаар тогтносон Биафра мужийг байгуулж, ихэнх нь биафранчууд байсан нь бүгд ийм жишээ юм. Нигери дэх үндэстэн хоорондын харилцааны үйл ажиллагааны урвалын загвар. Түүнчлэн Боко Харам бүлэглэл хүчээ авсныг хойд нутгийнхан тус улсад тогтворгүй байдал үүсгэж, Нигерийн өмнөд хэсгийн газрын тосоор баялаг Нигер дельтээс гаралтай ерөнхийлөгч Гудлак Жонатаны засгийн газрыг сулруулах гэсэн оролдлого гэж үзжээ. Дашрамд дурдахад, Гудлак Жонатан XNUMX оны (дахин) сонгуулиар хойд нутгийн Хауса-Фулани угсаатны одоогийн ерөнхийлөгч Мухаммаду Бухарид ялагдсан юм.
Бухаригийн ерөнхийлөгчийн албан тушаалд дэвших нь өмнөд нутгаас (ялангуяа зүүн өмнөд болон өмнөд-өмнөд) хоёр том нийгмийн болон дайчин хөдөлгөөн дагалддаг. Нэг нь Биафрагийн уугуул иргэдээр удирдуулсан Биафрагийн тусгаар тогтнолын төлөөх тэмцэл юм. Нөгөө нь Нигер Делтагийн Өшөө авагчдын тэргүүлдэг газрын тосоор баялаг Нигер бэлчирт байгаль орчинд суурилсан нийгмийн хөдөлгөөн дахин бий болсон явдал юм.
Нигерийн одоогийн бүтцийг дахин эргэцүүлэн бодох нь
Өөрийгөө тодорхойлох, бие даасан байдлын төлөөх угсаатны үймээн самууны эдгээр шинэчлэгдсэн давалгаан дээр үндэслэн олон эрдэмтэн, бодлого боловсруулагчид холбооны засгийн газрын одоогийн бүтэц, холбооны нэгдэлд үндэслэсэн зарчмуудыг дахин бодож эхэлж байна. Нваубанигийн ВВС-ийн нийтлэлд бүс нутаг, үндэстэн ястнууд өөрсдийн асуудлыг зохицуулах илүү эрх мэдэл, бие даасан байдлыг хангах, түүнчлэн холбооны засгийн газарт татвар төлөхийн зэрэгцээ байгалийн баялгаа судлах, хянах боломжийг олгодог төвлөрсөн бус зохицуулалт нь зөвхөн үр дүнд хүрэхгүй гэж үздэг. Нигерийн үндэстэн хоорондын харилцааг сайжруулахад туслах боловч хамгийн чухал нь ийм төвлөрсөн бус бодлого нь Нигерийн холбооны бүх гишүүдэд тогтвортой энх тайван, аюулгүй байдал, эдийн засгийн өсөлтийг бий болгоно.
Төвлөрлийг сааруулах эсвэл эрх мэдлийг шилжүүлэх асуудал эрх мэдлийн асуудалтай холбоотой. Бодлого боловсруулахад эрх мэдлийн ач холбогдлыг ардчилсан улс орнуудад онцолж болохгүй. 1999 онд ардчилсан нийгэмд шилжсэнээс хойш бодлогын шийдвэр гаргах, түүнийг хэрэгжүүлэх эрх мэдлийг ардчилсан зарчмаар сонгогдсон албан тушаалтнууд, тэр дундаа Конгрессын хууль тогтоогчдод олгосон. Харин эдгээр хууль тогтоогчид эрх мэдлээ өөрсдийг нь сонгосон иргэдээс авдаг. Тиймээс, хэрэв иргэдийн ихэнх хувь нь Нигерийн засгийн газрын одоогийн тогтолцоонд, өөрөөр хэлбэл холбооны зохицуулалтад сэтгэл хангалуун бус байвал тэд өөрсдийн төлөөлөгчидтэй бодлогын шинэчлэл хийх шаардлагатай байгаа талаар хууль тогтоомжоор дамжуулан ярих эрхтэй. Бүс нутгуудад илүү их эрх мэдэл, төвдөө бага эрх мэдэл олгох илүү төвлөрсөн бус засаглалын тогтолцоог бий болгох.
Төлөөлөгчид сонгогчдынхоо хүсэлт, хэрэгцээг сонсохоос татгалзвал тэдний эрх ашгийг хамгаалах, дуу хоолойгоо хүргэх, өөрт ашигтай хууль санаачлах хууль санаачлагчдад санал өгөх бүрэн эрхтэй. Сонгогдсон албан тушаалтнууд бүс нутгуудад автономит эрхийг буцааж өгөх төвлөрлийг сааруулах хуулийн төслийг дэмжихгүй бол дахин сонгогдохгүй гэдгээ мэдээд суудлаа авч үлдэхийн тулд санал өгөхийг албаддаг. Тиймээс иргэд төвлөрлийг сааруулах, тэдний аз жаргалыг нэмэгдүүлэх бодлого хэрэгжүүлэх улс төрийн удирдлагыг өөрчлөх эрх мэдэлтэй.
Төвлөрлийг сааруулах, зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх, эдийн засгийн өсөлт
Төрийн илүү төвлөрсөн бус тогтолцоо нь зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх уян хатан, хатуу биш бүтцийг бий болгодог. Сайн бодлогын шалгуур нь тухайн бодлого нь байгаа асуудал, зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх чадварт оршдог. Өнөөг хүртэл тусгаар тогтнолоо олж авснаасаа хойш Нигерийг сүйрүүлсэн угсаатны мөргөлдөөнийг төвдөө хэт их эрх мэдэл олгосон холбооны одоогийн зохицуулалт нь шийдэж чадаагүй юм. Шалтгаан нь бүс нутгууд бие даасан байдлаа хасуулж байхад төвдөө хэт их эрх мэдэл өгсөнтэй холбоотой.
Илүү төвлөрсөн бус тогтолцоо нь иргэдийн өдөр тутам тулгардаг бодит асуудалд маш ойр байдаг, тэдний асуудлыг шийдвэрлэх урт хугацааны шийдлийг олохын тулд ард түмэнтэй хамтран ажиллах мэдлэгтэй орон нутгийн болон бүс нутгийн удирдагчдад эрх мэдэл, бие даасан байдлыг сэргээх боломжтой. . Улс төр, эдийн засгийн хэлэлцүүлэгт орон нутгийн оролцоог нэмэгдүүлэх уян хатан байдаг тул төвлөрсөн бус бодлого нь орон нутгийн хүн амын хэрэгцээг хангахын зэрэгцээ холбооны тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх боломжтой юм.
АНУ-ын муж улсуудыг бүхэл бүтэн улс орны улс төрийн лаборатори гэж үздэгтэй адил Нигерийн төвлөрсөн бус бодлого нь бүс нутгийг хүчирхэгжүүлж, шинэ санааг өдөөж, бүс нутаг бүрт эдгээр санаа, шинэ инновацийг нэвтрүүлэхэд тусална. муж. Бүс нутаг эсвэл муж улсын шинэ санаачилга, бодлогыг холбооны хууль болохоос өмнө бусад мужуудад давтаж болно.
Дүгнэлт
Дүгнэж хэлэхэд, энэ төрлийн улс төрийн зохицуулалт нь олон давуу талтай байдгаас хоёр нь ялгардаг. Нэгд, төрийн төвлөрсөн бус тогтолцоо нь иргэдийг улс төр, улс төрд ойртуулаад зогсохгүй үндэстэн хоорондын тэмцэл, эрх мэдлийн төлөөх өрсөлдөөний анхаарлыг төвөөс бүс нутаг руу шилжүүлнэ. Хоёрдугаарт, төвлөрлийг сааруулах нь улс орны хэмжээнд эдийн засгийн өсөлт, тогтвортой байдлыг бий болгоно, ялангуяа нэг муж эсвэл бүс нутгийн шинэ инноваци, бодлогыг бусад хэсэгт нэвтрүүлэх үед.
Зохиогч, Доктор Басил Угоржи, Олон улсын угсаатны шашны зуучлалын төвийн ерөнхийлөгч бөгөөд гүйцэтгэх захирал юм. Тэрээр докторын зэрэг хамгаалсан. Флоридагийн Форт Лодердейл, Нова-Зүүн Өмнөд Их Сургуулийн Урлаг, Хүмүүнлэг, Нийгмийн Шинжлэх Ухааны Коллежийн Зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх тэнхимээс Зөрчилдөөний шинжилгээ, шийдвэрлэх чиглэлээр.
