Perlucutan senjata semasa Perang Etnik dan Agama: Perspektif PBB
Ucapan yang dihormati disampaikan pada Persidangan Antarabangsa Tahunan 2015 mengenai Penyelesaian Konflik Etnik dan Agama dan Pembinaan Keamanan yang diadakan di New York pada 10 Oktober 2015 oleh Pusat Antarabangsa untuk Pengantaraan Etno-Agama.
Penceramah:
Curtis Raynold, Setiausaha, Lembaga Penasihat Setiausaha Agung mengenai Perkara Perlucutan Senjata, Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Hal Ehwal Perlucutan Senjata, Ibu Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, New York.
Saya sangat berbesar hati berada di sini pagi ini untuk bercakap dengan anda tentang kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, khususnya, Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Mengenai Hal Ehwal Perlucutan Senjata (UNODA) dan usahanya untuk menangani semua sumber konflik bersenjata dari perspektif pelucutan senjata.
Terima kasih kepada International Centre for Ethno-Religious Mediation (ICERM) kerana menganjurkan persidangan penting ini. Ia datang semasa kita menandakan ulang tahun ke-70 Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang telah berada di barisan hadapan dalam usaha pembinaan keamanan dan pencegahan konflik di seluruh dunia selama tujuh dekad. Oleh itu, kami memuji kerja gigih organisasi masyarakat sivil seperti anda untuk membangunkan kaedah alternatif untuk mencegah dan menyelesaikan konflik bersenjata dan mendidik orang ramai tentang bahaya konflik antara etnik dan antara agama.
Organisasi masyarakat sivil juga telah membuat sumbangan besar dalam bidang pelucutan senjata, dan Pejabat Hal Ehwal Perlucutan Senjata Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu amat berterima kasih atas kerja mereka dalam hal ini.
Sebagai seorang veteran enam misi pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, saya telah menyaksikan dan mengetahui dengan baik, kerosakan sosial, alam sekitar dan ekonomi yang berpanjangan akibat konflik bersenjata di banyak bahagian dunia. Seperti yang kita sedia maklum, konflik sebegini mempunyai beberapa punca, agama dan etnik hanya dua daripadanya. Konflik juga boleh dicetuskan oleh beberapa punca lain yang mesti ditangani dengan langkah-langkah yang sesuai yang secara langsung menangani punca tertentu, termasuk yang berasal dari agama dan etnik.
Rakan-rakan saya di Jabatan Hal Ehwal Politik, khususnya, mereka dalam Unit Sokongan Pengantaraan, mempunyai mandat untuk mencari langkah yang sesuai untuk menangani punca konflik semua jenis dan telah menggunakan pelbagai sumber dalam banyak bidang konflik dengan keberkesanan yang hebat. Usaha ini, walaupun sangat berkesan dalam beberapa kes, dengan sendirinya tidak mencukupi untuk menangani sepenuhnya konflik bersenjata dari semua jenis. Untuk menangani konflik bersenjata dengan berkesan termasuk menangani punca mereka dan kesan buruk mereka, PBB menggunakan pelbagai kepakaran.
Dalam hal ini, pelbagai jabatan dalam sistem Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bekerjasama untuk membawa sumber khusus dan tenaga kerja mereka untuk menangani masalah konflik bersenjata. Jabatan-jabatan ini termasuk Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Hal Ehwal Perlucutan Senjata, Jabatan Hal Ehwal Politik, Jabatan Operasi Pengaman (DPKO), Jabatan Perkhidmatan Lapangan (DFS) dan banyak lagi.
Ini membawa saya kepada kerja Pejabat Hal Ehwal Perlucutan Senjata dan peranannya dalam pencegahan dan penyelesaian konflik bersenjata. Peranan kami dalam apa yang pada asasnya adalah usaha kolaboratif, adalah untuk mengurangkan ketersediaan senjata dan peluru yang mencetuskan konflik. Topik perbincangan panel ini: "Perlucutan senjata semasa Perang Etnik dan Agama" nampaknya mencadangkan bahawa mungkin terdapat pendekatan khas untuk pelucutan senjata dalam konteks konflik agama dan etnik. Biar saya jelaskan pada permulaan: Pejabat PBB untuk Hal Ehwal Perlucutan Senjata tidak membezakan antara pelbagai jenis konflik bersenjata dan menggunakan pendekatan yang seragam dalam melaksanakan mandat pelucutan senjatanya. Melalui pelucutan senjata, kami berharap dapat mengurangkan ketersediaan semua jenis senjata yang kini menyemarakkan konflik agama, etnik dan konflik lain di seluruh dunia.
Perlucutan senjata, dalam konteks semua konflik, sama ada etnik, agama, atau sebaliknya melibatkan pengumpulan, dokumentasi, kawalan dan pelupusan senjata kecil, peluru, bahan letupan dan senjata ringan dan berat daripada pejuang. Objektifnya adalah untuk mengurangkan dan akhirnya menghapuskan ketersediaan senjata yang tidak terkawal dan dengan itu mengurangkan peluang untuk meneruskan konflik dalam apa jua bentuk.
Pejabat kami berfungsi untuk menyokong dan mempromosikan perjanjian kawalan senjata kerana perjanjian ini telah memainkan peranan penting dalam meredakan konflik sepanjang sejarah pelucutan senjata. Mereka telah bertindak sebagai langkah membina keyakinan, menyediakan kedua-dua jalan dan peluang untuk membawa kuasa lawan ke meja rundingan.
Perjanjian Perdagangan Senjata dan Program Tindakan, sebagai contoh, adalah dua alat yang sangat penting yang boleh digunakan oleh masyarakat antarabangsa sebagai perlindungan terhadap pemindahan haram, pengumpulan yang tidak stabil dan penyalahgunaan senjata konvensional yang, selalunya, digunakan untuk meneruskan etnik, agama. , dan konflik lain.
ATT baru-baru ini diterima pakai oleh Perhimpunan Agung PBB bertujuan untuk mewujudkan piawaian antarabangsa setinggi mungkin bagi mengawal selia perdagangan antarabangsa dalam senjata konvensional, dan untuk mencegah dan menghapuskan perdagangan haram dalam senjata konvensional dan lencongannya. Harapannya ialah dengan peningkatan peraturan perdagangan senjata, langkah keamanan yang lebih besar dalam kawasan konflik akan dapat direalisasikan.
Seperti yang dikatakan oleh Setiausaha Agung baru-baru ini, “Perjanjian Perdagangan Senjata menawarkan janji dunia yang lebih aman dan menghapuskan jurang moral yang ketara dalam undang-undang antarabangsa.
Selain daripada peranannya dalam menyokong penerimaan Perjanjian Perdagangan Senjata, Pejabat Hal Ehwal Perlucutan Senjata PBB menyelia Program Tindakan Mencegah, Memerangi dan Membasmi Perdagangan Haram Senjata Kecil dan Senjata Ringan dalam Semua Aspeknya. Ia merupakan inisiatif penting yang disokong Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang ditubuhkan pada 1990-an untuk mengurangkan ketersediaan senjata kecil dan senjata ringan dengan mempromosikan pelbagai rejim kawalan senjata di negara yang mengambil bahagian.
Majlis Keselamatan PBB juga memainkan peranan penting dalam pelucutan senjata dengan tujuan untuk menghapuskan konflik etnik, agama dan lain-lain. Pada Ogos 2014, Majlis Keselamatan menerima pakai resolusi mengenai ancaman terhadap keamanan dan keselamatan antarabangsa yang disebabkan oleh tindakan pengganas[1], dengan rujukan khusus kepada ancaman yang ditimbulkan oleh pejuang pengganas asing. Secara ketara, Majlis mengesahkan keputusannya bahawa Negara-negara harus menghalang pembekalan, penjualan, atau pemindahan senjata secara langsung atau tidak langsung kepada Negara Islam di Iraq dan Levant (ISIL), Barisan Al Nusrah (ANF) dan semua individu, kumpulan, aku janji, dan entiti yang dikaitkan dengan Al-Qaida.[2]
Untuk membuat kesimpulan, saya telah berusaha untuk memberi sedikit penerangan tentang kerja Pejabat PBB untuk Hal Ehwal Perlucutan Senjata dan peranan penting pelucutan senjata dalam menyelesaikan konflik etnik, agama dan lain-lain. Perlucutan senjata, seperti yang mungkin anda kumpulkan sekarang, hanyalah sebahagian daripada persamaan. Kerja kami di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk menamatkan konflik etnik, agama dan lain-lain bentuk konflik adalah usaha kolektif dari banyak bahagian sistem PBB. Hanya dengan memanfaatkan kepakaran khusus pelbagai sektor dalam sistem PBB, kita dapat menangani punca konflik agama, etnik dan konflik lain dengan cara yang berkesan.
[1] S/RES/2171 (2014), 21 Ogos 2014.
[2] S/RES/2170 (2014), op 10.