विकेन्द्रीकरण: नाइजेरियामा जातीय द्वन्द्व अन्त्य गर्ने नीति
सार
यो पेपर जून 13, 2017 BBC लेखमा केन्द्रित छ "अफ्रिकाबाट पत्र: नाइजेरियाली क्षेत्रहरूले शक्ति प्राप्त गर्नुपर्दछ?" लेखमा, लेखक, Adaobi Tricia Nwaubani, नाइजेरियामा हिंसात्मक जातीय द्वन्द्वको अवस्था सिर्जना गर्ने नीतिगत निर्णयहरूको कुशलतापूर्वक छलफल गरे। क्षेत्रहरूको स्वायत्ततालाई बढावा दिने र केन्द्रको शक्तिलाई सीमित गर्ने नयाँ संघीय संरचनाको लागि निरन्तर आह्वानको आधारमा, लेखकले नाइजेरियाको जातीय-धार्मिक संकटलाई कम गर्न कसरी डिभोल्युसन वा विकेन्द्रीकरणको नीतिको कार्यान्वयनले मद्दत गर्न सक्छ भनेर जाँच गरे।
नाइजेरियामा जातीय द्वन्द्व: संघीय संरचना र नेतृत्वको असफलताको उपज
नाइजेरियामा निरन्तर जातीय द्वन्द्व, लेखकको तर्क छ, नाइजेरियाली सरकारको संघीय संरचनाको उप-उत्पादन हो, र नाइजेरियाली नेताहरूले विभिन्न जातीय राष्ट्रियताहरूलाई दुई क्षेत्रहरूमा मिलाएर देशमा शासन गर्ने तरिका हो - उत्तरी संरक्षण र दक्षिणी संरक्षक। - साथै 1914 मा नाइजेरिया भनिने एक राष्ट्र-राज्यमा उत्तर र दक्षिणको एकीकरण। नाइजेरियाली जातीय राष्ट्रियताहरूको इच्छाको विरुद्धमा, ब्रिटिशहरूले बलपूर्वक विभिन्न आदिवासी मानिसहरू र राष्ट्रियताहरूलाई एकताबद्ध गरे जसको कुनै पूर्व औपचारिक सम्बन्ध थिएन। तिनीहरूको सीमा परिमार्जन गरियो; ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासकहरूले तिनीहरूलाई एक आधुनिक राज्यमा जोडेका थिए; र नाम, नाइजेरिया - एक 19 बाट व्युत्पन्न नामth शताब्दीको ब्रिटिश स्वामित्वको कम्पनी, द रोयल नाइजर कम्पनी - उनीहरूमाथि लगाइएको थियो।
1960 मा नाइजेरियाको स्वतन्त्रता अघि, ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासकहरूले अप्रत्यक्ष शासन भनेर चिनिने शासन प्रणाली मार्फत नाइजेरियामा शासन गरे। यसको प्रकृतिद्वारा अप्रत्यक्ष शासनले भेदभाव र पक्षपातलाई वैधानिक बनाउँछ। बेलायतीहरूले आफ्ना वफादार परम्परागत राजाहरू मार्फत शासन गरे, र जातीय रोजगार नीतिहरू लागू गरे जसमा उत्तरीहरूलाई सेना र दक्षिणीहरूलाई निजामती सेवा वा सार्वजनिक प्रशासनको लागि भर्ती गरियो।
अंग्रेजहरूले प्रस्तुत गरेको शासन र आर्थिक अवसरहरूको विकृत प्रकृति स्वतन्त्रतापूर्व युग (1914-1959) को समयमा अन्तरजातीय दुश्मनी, तुलना, शंका, तीव्र प्रतिस्पर्धा र भेदभावमा रूपान्तरण भयो र यी 1960 पछि छ वर्ष पछि अन्तरजातीय हिंसा र युद्धमा परिणत भयो। स्वतन्त्रताको घोषणा।
1914 को एकीकरण हुनु अघि, विभिन्न जातीय राष्ट्रियताहरू स्वायत्त संस्था थिए र तिनीहरूको स्वदेशी शासन प्रणाली मार्फत आफ्ना मानिसहरूलाई शासन गर्थे। यी जातीय राष्ट्रियताहरूको स्वायत्तता र आत्म-निर्णयको कारण, त्यहाँ न्यूनतम वा कुनै अन्तर-जातीय द्वन्द्व थिएन। यद्यपि, 1914 को एकीकरणको आगमन र 1960 मा संसदीय शासन प्रणाली अपनाएपछि, पहिले पृथक र स्वायत्त जातीय राष्ट्रियताहरू - उदाहरणका लागि, इग्बोस, योरुबास, हौसास, इत्यादि - सत्ताको लागि उग्र रूपमा प्रतिस्पर्धा गर्न थाले। केन्द्र। जनवरी 1966 को तथाकथित इग्बो-नेतृत्वको कू d'état जसले मुख्यतया उत्तरी क्षेत्र (हौसा-फुलानी जातीय समूह) र जुलाई 1966 को काउन्टर कू, साथै प्रमुख सरकारी र सैन्य नेताहरूको मृत्यु भयो। उत्तरी नाइजेरियामा इग्बोसको नरसंहार उत्तरीहरूद्वारा गरिएको थियो जसलाई जनताले उत्तरी हौसा-फुलानिसद्वारा दक्षिणपूर्वको इग्बोस विरुद्धको बदलाको रूपमा हेरेका थिए, यो सबै केन्द्रमा सत्ता नियन्त्रणको लागि अन्तर-जातीय संघर्षको परिणाम हो। सन् १९७९ मा दोस्रो गणतन्त्रमा संघीयता–राष्ट्रपति शासन प्रणाली अपनाइँदा पनि केन्द्रमा शक्ति र स्रोत नियन्त्रणका लागि अन्तरजातीय सङ्घर्ष र हिंसात्मक प्रतिस्पर्धा रोकिएको छैन। बरु, तीव्र भयो।
नाइजेरियामा वर्षौंदेखि त्रसित भएका असंख्य अन्तरजातीय द्वन्द्व, हिंसा र युद्ध त्यसकारण कुन जातीय समूहले मामिलाको नेतृत्व गर्ने, केन्द्रमा शक्ति सुदृढ गर्ने र तेललगायत संघीय सरकारको मामिलामा नियन्त्रण गर्ने भन्ने लडाइको कारणले भएको हो। जुन नाइजेरियाको राजस्वको प्राथमिक स्रोत हो। Nwaubani को विश्लेषणले केन्द्रको लागि प्रतिस्पर्धामा नाइजेरियामा अन्तरजातीय सम्बन्धहरूमा कार्य र प्रतिक्रियाको आवर्ती ढाँचालाई समर्थन गर्ने सिद्धान्तलाई समर्थन गर्दछ। जब एउटा जातीय समूहले केन्द्र (संघीय शक्ति) मा सत्ता कब्जा गर्छ, तब सीमान्तकृत र बहिष्कृत महसुस गर्ने अन्य जातीय समूहहरू समावेशको लागि आन्दोलन गर्न थाल्छन्। यस्ता आन्दोलनहरू अक्सर हिंसा र युद्धमा बढ्छ। जनवरी 1966 को सैन्य विद्रोह जसले इग्बो राज्यको प्रमुखको उदय र जुलाई 1966 को काउन्टर कू को नेतृत्व गर्यो जसले इग्बो नेतृत्वको मृत्युको नेतृत्व गर्यो र उत्तरीहरूको सैन्य तानाशाहीको साथसाथै पृथकताको सुरुवात गर्यो। पूर्वी क्षेत्र नाइजेरियाको संघीय सरकारबाट परित्याग गरिएको स्वतन्त्र राज्य बियाफ्रा गठन गर्नका लागि तीन वर्षको युद्ध (1967-1970) को कारणले गर्दा तीस लाख भन्दा बढी मानिसहरूको मृत्यु भयो, जसमध्ये अधिकांश बियाफ्रान्स थिए, सबै उदाहरण हुन्। नाइजेरियामा अन्तरजातीय सम्बन्धको कार्य-प्रतिक्रिया ढाँचा। साथै, बोको हरामको उदयलाई उत्तरीहरूले देशमा अस्थिरता ल्याउने र दक्षिणी नाइजेरियाको तेल धनी नाइजर डेल्टाका राष्ट्रपति गुडलक जोनाथनको सरकारी प्रशासनलाई कमजोर पार्ने प्रयासको रूपमा हेरिएको थियो। संयोगवश, गुडलक जोनाथनले उत्तरी हौसा-फुलानी जातीय समूहका वर्तमान राष्ट्रपति मुहम्मदु बुहारीसँग २०१५ को (पुनः) चुनाव हारे।
राष्ट्रपति पदमा बुहारीको आरोहण दक्षिणबाट (विशेष गरी, दक्षिणपूर्व र दक्षिण-दक्षिण) दुई ठूला सामाजिक र लडाकु आन्दोलनहरूसँगै छ। एउटा बियाफ्राको आदिवासी जनजातिको नेतृत्वमा बियाफ्राको स्वतन्त्रताको लागि पुनर्जीवित आन्दोलन हो। अर्को भनेको नाइजर डेल्टा एभेन्जरको नेतृत्वमा तेलको धनी नाइजर डेल्टामा पर्यावरणमा आधारित सामाजिक आन्दोलनको पुन: उदय हो।
नाइजेरियाको वर्तमान संरचनामा पुनर्विचार गर्दै
आत्मनिर्णय र स्वायत्तताका लागि जातीय आन्दोलनका यी नवीकरणका लहरहरूका आधारमा धेरै विद्वान र नीति निर्माताहरूले संघीय सरकारको वर्तमान संरचना र सङ्घीय सङ्घका सिद्धान्तहरूमाथि पुनर्विचार गर्न थालेका छन्। नवाउबानीको बीबीसी लेखमा तर्क गरिएको छ कि संघीय सरकारलाई कर तिर्दा क्षेत्र वा जातीय राष्ट्रियताहरूलाई उनीहरूको आफ्नै मामिलाहरू व्यवस्थित गर्नका लागि थप अधिकार र स्वायत्तता प्रदान गर्ने, साथै उनीहरूको प्राकृतिक स्रोतहरूको अन्वेषण र नियन्त्रण गर्ने थप विकेन्द्रीकृत व्यवस्थाले मात्र होइन। नाइजेरियामा अन्तरजातीय सम्बन्ध सुधार गर्न मद्दत गर्दछ, तर सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, यस्तो विकेन्द्रीकृत नीतिले नाइजेरियाली संघका सबै सदस्यहरूका लागि दिगो शान्ति, सुरक्षा र आर्थिक वृद्धि उत्पन्न गर्नेछ।
विकेन्द्रीकरण वा विकासको मुद्दा शक्तिको प्रश्नमा निर्भर छ। लोकतान्त्रिक राज्यहरूमा नीति निर्माणमा शक्तिको महत्त्वलाई बढी जोड दिन सकिँदैन। सन् १९९९ मा लोकतन्त्रमा संक्रमण भएपछि नीतिगत निर्णय गर्ने र कार्यान्वयन गर्ने अधिकार प्रजातान्त्रिक रूपमा निर्वाचित पदाधिकारीहरूलाई विशेषगरी कांग्रेसका कानून निर्माताहरूलाई दिइएको छ। यद्यपि यी कानून निर्माताहरूले उनीहरूलाई निर्वाचित गर्ने नागरिकहरूबाट आफ्नो शक्ति प्राप्त गर्छन्। तसर्थ, यदि धेरै प्रतिशत नागरिकहरू नाइजेरियाली सरकारको वर्तमान प्रणाली - अर्थात्, संघीय व्यवस्थासँग सन्तुष्ट छैनन् भने, तिनीहरूसँग कानून मार्फत नीति सुधारको आवश्यकता बारे आफ्ना प्रतिनिधिहरूसँग कुरा गर्ने शक्ति छ। राज्यको अधिक विकेन्द्रीकृत प्रणाली जसले क्षेत्रहरूलाई बढी र केन्द्रलाई कम शक्ति दिनेछ।
यदि प्रतिनिधिहरूले आफ्ना मतदाताका माग र आवश्यकताहरू सुन्न अस्वीकार गरे भने, नागरिकहरूले आफ्नो हितलाई प्रवर्द्धन गर्ने, उनीहरूको आवाज सुन्ने र उनीहरूको पक्षमा कानून प्रस्ताव गर्ने कानून निर्माताहरूलाई मतदान गर्ने अधिकार छ। जब निर्वाचित अधिकारीहरूलाई थाहा छ कि यदि उनीहरूले विकेन्द्रीकरण विधेयकलाई समर्थन गर्दैनन् भने उनीहरूले क्षेत्रहरूलाई स्वायत्तता फर्काउनेछन्, उनीहरूलाई उनीहरूको सीटहरू कायम राख्नको लागि मतदान गर्न बाध्य पारिनेछ। तसर्थ, नागरिकहरूसँग राजनीतिक नेतृत्व परिवर्तन गर्ने शक्ति छ जसले उनीहरूको विकेन्द्रीकरण आवश्यकताहरू पूरा गर्ने र उनीहरूको खुशी बढाउने नीतिहरू बनाउनेछ।
विकेन्द्रीकरण, द्वन्द्व समाधान र आर्थिक वृद्धि
सरकारको अधिक विकेन्द्रीकृत प्रणालीले द्वन्द्व समाधानका लागि लचिलो - कठोर होइन - संरचनाहरू प्रदान गर्दछ। असल नीतिको परिक्षण त्यो नीतिको विद्यमान समस्या वा द्वन्द्वहरू समाधान गर्ने क्षमतामा हुन्छ। अहिले सम्म, केन्द्रलाई धेरै शक्ति प्रदान गर्ने वर्तमान संघीय व्यवस्थाले नाइजेरियाको स्वतन्त्रतादेखि नै अपांग भएको जातीय द्वन्द्वलाई समाधान गर्न सकेको छैन। कारण यो हो कि केन्द्रलाई धेरै शक्ति दिइएको छ जबकि क्षेत्रहरूको स्वायत्तता खोसिएको छ।
अधिक विकेन्द्रीकृत प्रणालीमा स्थानीय र क्षेत्रीय नेताहरूलाई शक्ति र स्वायत्तता पुनर्स्थापना गर्ने क्षमता छ जो नागरिकहरूले दैनिक सामना गर्ने वास्तविक समस्याहरूको धेरै नजिक छन्, र जसलाई उनीहरूको समस्याहरूको दिगो समाधान खोज्न जनतासँग कसरी काम गर्ने ज्ञान छ। । राजनैतिक र आर्थिक छलफलमा स्थानीय सहभागिता बढाउने लचिलोपनको कारण, विकेन्द्रीकृत नीतिहरूले संघमा स्थायित्व बढाउँदै स्थानीय जनताको आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्ने क्षमता राख्छ।
जसरी संयुक्त राज्य अमेरिकाका राज्यहरूलाई सम्पूर्ण देशका लागि राजनीतिक प्रयोगशालाको रूपमा हेरिन्छ, नाइजेरियामा विकेन्द्रीकृत नीतिले क्षेत्रहरूलाई सशक्त बनाउँछ, नयाँ विचारहरूलाई उत्प्रेरित गर्छ, र यी विचारहरू र प्रत्येक क्षेत्र भित्र नयाँ आविष्कारहरूको इन्क्युबेशनमा मद्दत गर्दछ। राज्य। संघीय कानून बन्नु अघि क्षेत्र वा राज्यहरूबाट नयाँ आविष्कारहरू वा नीतिहरू अन्य राज्यहरूमा दोहोर्याउन सकिन्छ।
निष्कर्ष
अन्तमा, यस प्रकारको राजनीतिक व्यवस्थाका धेरै फाइदाहरू छन्, जसमध्ये दुईवटा फरक छन्। पहिलो, विकेन्द्रीकृत शासन प्रणालीले जनतालाई राजनीति र राजनीतिको नजिक ल्याउने मात्र होइन, अन्तरजातीय सङ्घर्ष र सत्ताको प्रतिस्पर्धालाई केन्द्रबाट प्रदेशहरूमा सार्ने छ । दोस्रो, विकेन्द्रीकरणले सम्पूर्ण देशमा आर्थिक वृद्धि र स्थायित्व ल्याउनेछ, विशेष गरी जब एक राज्य वा क्षेत्रबाट नयाँ आविष्कारहरू र नीतिहरू देशका अन्य भागहरूमा दोहोरिन्छन्।
लेखक, डा. बासिल उगोर्जी, इन्टरनेशनल सेन्टर फर एथनो-रिलिजियस मध्यस्थताका अध्यक्ष र सीईओ हुनुहुन्छ। उनले पीएच.डी. द्वन्द्व समाधान अध्ययन विभाग, कला, मानविकी र सामाजिक विज्ञान कलेज, नोभा साउथइस्टर्न युनिभर्सिटी, फोर्ट लाउडरडेल, फ्लोरिडाबाट द्वन्द्व विश्लेषण र समाधानमा।
