Ontwapening tijdens etnische en religieuze oorlog: het VN-perspectief

Het doet mij veel genoegen hier vanmorgen te zijn om met u te spreken over het werk van de Verenigde Naties, in het bijzonder dat van het United Nations Office on Disarmament Affairs (UNODA) en haar pogingen om alle bronnen van gewapende conflicten aan te pakken vanuit het perspectief van ontwapening.

Dank aan het International Centre for Ethno-Religious Mediation (ICERM) voor het organiseren van deze belangrijke conferentie. Het komt op het moment dat we de zeventigste verjaardag vieren van de Verenigde Naties, die al zeven decennia lang toonaangevend zijn op het gebied van vredesopbouw en conflictpreventie over de hele wereld. Wij juichen daarom het onvermoeibare werk van maatschappelijke organisaties zoals de uwe toe om alternatieve methoden te ontwikkelen om gewapende conflicten te voorkomen en op te lossen en om mensen voor te lichten over de gevaren van interetnische en interreligieuze conflicten.

Maatschappelijke organisaties hebben ook belangrijke bijdragen geleverd op het gebied van ontwapening, en het Bureau voor Ontwapeningszaken van de Verenigde Naties is bijzonder dankbaar voor hun werk op dit gebied.

Als veteraan van zes vredesmissies van de Verenigde Naties ben ik getuige geweest van de langdurige maatschappelijke, ecologische en economische schade die gewapende conflicten in veel delen van de wereld hebben veroorzaakt, en weet ik maar al te goed. Zoals we allemaal weten hebben dergelijke conflicten verschillende grondoorzaken, waarvan religie en etniciteit er slechts twee zijn. Conflicten kunnen ook worden veroorzaakt door een aantal andere oorzaken die moeten worden aangepakt met passende maatregelen die rechtstreeks specifieke grondoorzaken aanpakken, waaronder die van religieuze en etnische afkomst.

Mijn collega's op het Departement Politieke Zaken, in het bijzonder die van de Bemiddelingsondersteuningseenheid, hebben een mandaat om passende maatregelen te vinden om de grondoorzaken van allerlei soorten conflicten aan te pakken en hebben een breed scala aan middelen ingezet op veel conflictgebieden. grote werkzaamheid. Hoewel deze inspanningen in sommige gevallen zeer effectief zijn, zijn ze op zichzelf onvoldoende om alle soorten gewapende conflicten volledig aan te pakken. Om gewapende conflicten effectief aan te pakken, inclusief het aanpakken van de onderliggende oorzaken en de verwoestende nasleep ervan, maakt de VN gebruik van een breed scala aan expertise.

In dit opzicht werken de verschillende afdelingen binnen het systeem van de Verenigde Naties samen om hun gespecialiseerde middelen en mankracht in te zetten voor het probleem van gewapende conflicten. Deze afdelingen omvatten het Bureau voor Ontwapeningszaken van de Verenigde Naties, het Ministerie van Politieke Zaken, het Ministerie van Vredesoperaties (DPKO), het Ministerie van Velddienst (DFS) en vele anderen.

Dit brengt mij bij het werk van het Office for Disarmament Affairs en zijn rol bij het voorkomen en oplossen van gewapende conflicten. Onze rol in wat in wezen een gezamenlijke inspanning is, is het verminderen van de beschikbaarheid van wapens en munitie die conflicten aanwakkeren. Het onderwerp van deze paneldiscussie: “Ontwapening tijdens etnische en religieuze oorlogen” lijkt te suggereren dat er mogelijk een speciale benadering van ontwapening bestaat in de context van religieuze en etnische conflicten. Laat ik om te beginnen duidelijk zijn: het VN-Bureau voor Ontwapeningszaken maakt geen onderscheid tussen de verschillende soorten gewapende conflicten en hanteert een uniforme aanpak bij de uitvoering van zijn ontwapeningsmandaat. Door ontwapening hopen we de beschikbaarheid te verminderen van alle soorten wapens die momenteel religieuze, etnische en andere conflicten over de hele wereld aanwakkeren.

Ontwapening, in de context van alle conflicten, of deze nu etnisch, religieus of anderszins zijn, omvat het verzamelen, documenteren, controleren en verwijderen van handvuurwapens, munitie, explosieven en lichte en zware wapens van strijders. Het doel is om de ongereguleerde beschikbaarheid van wapens te verminderen en uiteindelijk te elimineren en daardoor de kansen op het bevorderen van conflicten van welke aard dan ook te verkleinen.

Ons Bureau werkt aan het ondersteunen en bevorderen van wapenbeheersingsovereenkomsten, aangezien deze overeenkomsten gedurende de gehele geschiedenis van de ontwapening een cruciale rol hebben gespeeld bij het bezweren van conflicten. Ze fungeerden als vertrouwenwekkende maatregelen en boden zowel een mogelijkheid als een kans om tegengestelde krachten aan de onderhandelingstafel te brengen.

Het Wapenhandelsverdrag en het Actieprogramma zijn bijvoorbeeld twee zeer belangrijke instrumenten die de internationale gemeenschap kan inzetten als bescherming tegen de illegale overdracht, de destabiliserende accumulatie en het misbruik van conventionele wapens die zo vaak worden gebruikt om etnische, religieuze wapens te bevorderen. en andere conflicten.

Het wapenhandelsverdrag dat onlangs door de Algemene Vergadering van de VN is aangenomen, heeft tot doel de hoogst mogelijke gemeenschappelijke internationale normen vast te stellen voor het reguleren van de internationale handel in conventionele wapens, en de illegale handel in conventionele wapens en het misbruik ervan te voorkomen en uit te roeien. De hoop is dat met de toegenomen regulering van de wapenhandel een grotere mate van vrede in conflictgebieden zal worden gerealiseerd.

Zoals de secretaris-generaal recentelijk heeft gezegd: “Het Wapenhandelsverdrag biedt de belofte van een vreedzamere wereld en het wegnemen van een flagrante morele kloof in het internationaal recht.

Naast zijn rol bij het ondersteunen van de goedkeuring van het Wapenhandelsverdrag houdt het VN-Bureau voor Ontwapeningszaken toezicht op het Actieprogramma ter voorkoming, bestrijding en uitroeiing van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens in al zijn aspecten. Het is een belangrijk door de Verenigde Naties gesteund initiatief dat in de jaren negentig werd opgericht om de beschikbaarheid van handvuurwapens en lichte wapens te verminderen door verschillende wapenbeheersingsregimes in de deelnemende landen te bevorderen.

De VN-Veiligheidsraad speelt ook een instrumentele rol bij ontwapening met het oog op het uitbannen van etnische, religieuze en andere conflicten. In augustus 2014 heeft de Veiligheidsraad een resolutie aangenomen over de bedreigingen voor de internationale vrede en veiligheid veroorzaakt door terroristische daden[1], met een specifieke verwijzing naar de dreiging die uitgaat van buitenlandse terroristische strijders. Het is veelbetekenend dat de Raad zijn besluit herbevestigde dat staten de directe of indirecte levering, verkoop of overdracht van wapens aan Islamitische Staat in Irak en de Levant (ISIL), het Al Nusrah Front (ANF) en alle individuen, groepen, ondernemingen en entiteiten die banden hebben met Al-Qaeda.[2]

Ter afsluiting heb ik geprobeerd enig licht te werpen op het werk van het VN-Bureau voor Ontwapeningszaken en de cruciale rol van ontwapening bij het oplossen van etnische, religieuze en andere conflicten. Ontwapening is, zoals u inmiddels wellicht heeft begrepen, slechts een deel van het verhaal. Ons werk bij de Verenigde Naties om een ​​einde te maken aan etnische, religieuze en andere vormen van conflicten is een collectieve inspanning van vele delen van het VN-systeem. Alleen door gebruik te maken van de gespecialiseerde expertise van verschillende sectoren van het VN-systeem zijn we het beste in staat om de diepere oorzaken van religieuze, etnische en andere conflicten op een effectieve manier aan te pakken.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 augustus 2014.

[2] S/RES/2170 (2014), op. 10.