Behovet for en konfliktvurdering angående den hellige Esplanade i Jerusalem
Introduksjon
Innenfor de mye omstridte grensene til Israel ligger den hellige Esplanade i Jerusalem (SEJ).[1] Hjemmet til Tempelhøyden/Noble Sanctuary, SEJ er et sted lenge ansett som hellig av jøder, muslimer og kristne. Det er et omstridt stykke land, i et bysentrum, og lagdelt med gammel religiøs, historisk og arkeologisk betydning. I mer enn to årtusener har mennesker levd, erobret og valfartet til dette landet for å gi stemme til deres bønner og tro.
Kontroll over SEJ påvirker identiteten, sikkerheten og åndelige lengslene til et stort antall mennesker. Det er et kjernespørsmål i de israelsk-palestinske og israelsk-arabiske konfliktene, som bidrar til regional og global destabilisering. Til dags dato har forhandlere og fremtidige fredsstiftere unnlatt å anerkjenne SEJ-komponenten i konflikten som en tvist om hellig land.
En konfliktvurdering av SEJ må foretas for å belyse mulighetene og barrierene for fredsskaping i Jerusalem. Vurderingen vil inkludere perspektivene til politiske ledere, religiøse ledere, den tilhengende offentligheten og sekulære medlemmer av samfunnet. Ved å belyse de materielle og immaterielle kjernespørsmålene, vil en SEJ-konfliktvurdering gi innsikt og anbefalinger til beslutningstakere, og, viktigst av alt, gi et grunnlag for fremtidige forhandlinger.
Behovet for en meklers konfliktvurdering
Til tross for flere tiår med innsats, har forhandlinger om en omfattende fredsavtale for å løse den israelsk-palestinske konflikten mislyktes. Med hobbesianske og huntingtonske perspektiver på religion, har de primære forhandlerne og meklerne som er involvert i fredsprosesser så langt ikke klart å ta opp den hellige landkomponenten i konflikten på en passende måte.[2] En meklers konfliktvurdering er nødvendig for å avgjøre om det finnes muligheter for å utvikle løsninger på de konkrete problemene til SEJ, innenfor deres hellige kontekster. Blant funnene av vurderingen vil være en avgjørelse av muligheten for å innkalle religiøse ledere, politiske ledere, de fromme og de sekulære til å delta i deliberative forhandlinger med sikte på å skape samfunnssammensmeltning - en tilstand der disputere binder seg, til tross for at de fortsetter å ha uensartet tro. , ved å engasjere seg dypt i de grunnleggende problemene i deres konflikter.
Jerusalem som problemet med uføret
Selv om det er vanlig for meglere av komplekse tvister å bygge momentum for å oppnå avtaler om tilsynelatende vanskelige spørsmål ved å oppnå tentative avtaler om mindre vanskelige saker, ser spørsmålene til SEJ ut til å blokkere enighet om en omfattende fredsavtale for den israelsk-palestinske konflikten. Dermed må SEJ behandles fullt ut tidlig i forhandlingene for å muliggjøre en slutt-på-konflikt-avtale. Løsninger på SEJ-spørsmål kan i sin tur informere og påvirke løsninger på de andre komponentene i konflikten.
De fleste analyser av feilen i Camp David-forhandlingene i 2000 inkluderer forhandlernes manglende evne til å effektivt nærme seg spørsmål knyttet til SEJ. Forhandler Dennis Ross antyder at unnlatelsen av å forutse disse problemene bidro til kollapsen av Camp David-forhandlingene innkalt av president Clinton. Uten forberedelse utviklet Ross alternativer i varmen av forhandlingene som verken var akseptable for statsminister Barak eller styreleder Arafat. Ross og kollegene hans innså også at Arafat ikke kunne forplikte seg til noen avtaler angående SEJ uten støtte fra den arabiske verden.[3]
Faktisk, i senere forklaring av Israels Camp David-posisjoner til president George W. Bush, sa Israels statsminister Ehud Barak: «Tempelhøyden er vuggen til jødisk historie, og det er ingen måte jeg vil signere et dokument som overfører suverenitet over Tempelhøyden til palestinerne. For Israel ville det være et svik mot Det Aller Helligste.»[4] Arafats avskjedsord til president Clinton på slutten av forhandlingene var på samme måte avgjørende: «For å fortelle meg at jeg må innrømme at det er et tempel under moskeen? Det kommer jeg aldri til å gjøre."[5] I 2000 advarte den daværende egyptiske president Hosni Mubarak, "ethvert kompromiss over Jerusalem vil føre til at regionen eksploderer på en måte som ikke kan kontrolleres, og terrorisme vil stige igjen."[6] Disse sekulære lederne hadde en viss kunnskap om den symbolske kraften til den hellige Esplanade i Jerusalem for deres folk. Men de manglet informasjonen som var nødvendig for å forstå implikasjonene av forslagene, og viktigst av alt, de manglet autoritet til å tolke religiøse forskrifter til fordel for fred. Religionsforskere, religiøse ledere og enkle troende ville ha forstått behovet for å stole på religiøse myndigheter for støtte gjennom slike diskusjoner. Dersom en konfliktvurdering i forkant av forhandlingene hadde identifisert slike individer og avklart områder som er modne for forhandlinger, samt forhold å unngå, kan forhandlerne ha hatt økt beslutningsrom å manøvrere innenfor.
Professor Ruth Lapidoth kom med et fantasifullt forslag under Camp David-forhandlingene: «Hennes løsning på tempelhøydestriden var å dele suvereniteten over stedet i funksjonelle komponenter som det fysiske og det åndelige. Dermed kan den ene parten få fysisk suverenitet over fjellet, inkludert rettigheter som å kontrollere tilgang eller politiarbeid, mens den andre fikk åndelig suverenitet, som involverer rettighetene til å bestemme bønner og ritualer. Enda bedre, fordi det åndelige var det mest omstridte av de to, foreslo prof. Lapidoth at partene i tvisten skulle gå med på en formel som tilskrev Gud åndelig suverenitet over Tempelhøyden.»[7] Håpet var at ved å inneholde religion og suverenitet i en slik konstruksjon, kunne forhandlere finne akkommodasjoner på de konkrete spørsmålene knyttet til ansvar, autoritet og rettigheter. Som Hassner antyder, har imidlertid Guds suverenitet svært reelle implikasjoner i et hellig rom[8]for eksempel hvilke grupper som får be hvor og når. Følgelig var forslaget utilstrekkelig.
Frykt og kynisme for religion bidrar til uføre
De fleste forhandlere og meklere har ikke engasjert den hellige landkomponenten i konflikten på riktig måte. De ser ut til å ta lærdom fra Hobbes, og tror at politiske ledere bør tilegne seg makten som de troende gir til Gud, og bruke den til å fremme stabilitet. Sekulære vestlige ledere ser også ut til å være begrenset av huntingtonsk modernitet, i frykt for religionens irrasjonalitet. De har en tendens til å se religion på en av to forenklede måter. Religion er enten privat, og bør derfor forbli atskilt fra politisk diskusjon, eller så forankret i dagliglivet at det fungerer som en irrasjonell lidenskap som vil avspore forhandlingene fullstendig.[9] Faktisk, på flere konferanser,[10] Israelere og palestinere spiller inn i denne forestillingen, og antyder at å navngi en hvilken som helst komponent i konflikten som religionsbasert vil sikre dens uoversiktlighet og gjøre løsning umulig.
Og likevel har forsøk på å forhandle frem en omfattende fredsavtale, uten innspill fra religiøse tilhengere og deres ledere, mislyktes. Fred er fortsatt unnvikende, regionen er fortsatt flyktig, og ekstremistiske religiøse hengivne fortsetter å true og begå voldelige handlinger i forsøk på å sikre kontroll over SEJ for gruppen deres.
En tro på Hobbes' kynisme og Huntingtons modernitet ser ut til å blinde sekulære ledere for behovet for å engasjere de fromme, vurdere deres tro og utnytte de politiske maktene til deres religiøse ledere. Men selv Hobbes ville sannsynligvis ha støttet engasjerende religiøse ledere i å søke løsninger for konkrete spørsmål om SEJ. Han ville ha visst at uten hjelp fra de geistlige, vil ikke troende underkaste seg resolusjoner knyttet til sakralt land. Uten innspill og hjelp fra geistlige ville de fromme vært for opptatt av "frykt for de usynlige" og innvirkningen på udødelighet i etterlivet.[11]
Gitt at religion sannsynligvis vil være en mektig kraft i Midtøsten i overskuelig fremtid, må sekulære ledere vurdere hvordan de kan engasjere religiøse ledere og troende i å søke å løse problemer knyttet til Jerusalem som en del av innsatsen for en omfattende, slutt på -konfliktavtale.
Likevel har det ikke vært en konfliktvurdering utført av et profesjonelt meklingsteam for å se de konkrete og immaterielle SEJ-spørsmålene som må forhandles, og engasjere religiøse ledere som kan trenge å hjelpe til med å konstruere løsninger og skape konteksten for å gjøre disse løsningene akseptable til trostilhengere. En intensiv konfliktanalyse av problemstillinger, dynamikk, interessenter, troskonflikter og aktuelle alternativer angående den hellige esplanade i Jerusalem er nødvendig for å gjøre det.
Offentlige politiske meklere gjennomfører rutinemessig konfliktvurderinger for å gi dybdeanalyser av komplekse tvister. Analysen er forberedelse til intensive forhandlinger og støtter forhandlingsprosessen ved å identifisere de legitime kravene til hver part uavhengig av de andre, og beskrive disse kravene uten dom. Dybdeintervjuer med sentrale interessenter bringer nyanserte perspektiver til overflaten, som deretter syntetiseres til en rapport som bidrar til å ramme den generelle situasjonen i vilkår som er forståelige og troverdige for alle parter i tvisten.
SEJ-vurderingen vil identifisere partene med krav til SEJ, beskrive deres SEJ-relaterte fortellinger og nøkkelspørsmål. Intervjuer med politiske og religiøse ledere, presteskap, akademikere og tilhengere av den jødiske, muslimske og kristne tro, vil gi varierte forståelser av problemene og dynamikken knyttet til SEJ. Vurderingen vil vurdere problemstillinger i sammenheng med trosforskjeller, men ikke brede teologiske konflikter.
SEJ gir et konkret fokus for å bringe til overflaten trosforskjeller via spørsmål som kontroll, suverenitet, sikkerhet, tilgang, bønn, tillegg til og vedlikehold av strukturer og arkeologiske aktiviteter. Økt forståelse av disse problemene kan avklare faktiske spørsmål i tvisten og kanskje muligheter for løsninger.
Fortsatt unnlatelse av å forstå de religiøse komponentene i konflikten og deres innvirkning på den generelle israelsk-palestinske konflikten vil bare resultere i kontinuerlig svikt i å oppnå fred, som bevist av sammenbruddet av Kerry-fredsprosessen, og den lett forutsigbare, resulterende volden og betydelige destabilisering som fulgte.
Gjennomføring av meklernes konfliktvurdering
SEJ Conflict Assessment Group (SEJ CAG) vil inkludere et meklingsteam og et rådgivende råd. Meklingsteamet vil være sammensatt av erfarne meklere med forskjellig religiøs, politisk og kulturell bakgrunn, som vil fungere som intervjuere og bistå med en rekke aktiviteter, inkludert å identifisere intervjuobjekter, gjennomgå intervjuprotokollen, diskutere de første funnene og skrive og gjennomgå utkast til vurderingsrapporten. Det rådgivende rådet vil inkludere materielle eksperter innen religion, statsvitenskap, Midtøsten-konflikten, Jerusalem og SEJ. De ville bistå i alle aktiviteter, inkludert å gi råd til meklingsteamet i å analysere resultatene av intervjuer.
Innsamling av bakgrunnsforskning
Vurderingen vil begynne med grundig forskning for å identifisere og skille ut de mange potensielle perspektivene som er i spill ved SEJ. Forskningen vil resultere i bakgrunnsinformasjon for teamet og et utgangspunkt for å finne personer som kan hjelpe med å identifisere de første intervjuobjektene.
Identifisere intervjuobjekter
Meklingsteamet ville møte personer, identifisert av SEJ CAG fra sin forskning, som ville bli bedt om å identifisere en første liste over intervjuobjekter. Dette vil sannsynligvis omfatte formelle og uformelle ledere innen muslimsk, kristen og jødisk tro, akademikere, lærde, eksperter, politikere, diplomater, lekfolk, allmenne medlemmer av offentligheten og media. Hver intervjuobjekt vil bli bedt om å anbefale flere personer. Omtrent 200 til 250 intervjuer vil bli gjennomført.
Utarbeidelse av intervjuprotokoll
Basert på bakgrunnsforskning, tidligere vurderingserfaring og råd fra det rådgivende teamet, ville SEJ CAG utarbeide en intervjuprotokoll. Protokollen vil tjene som et utgangspunkt, og spørsmålene vil bli raffinert i løpet av intervjuene for mer effektivt å få tilgang til intervjuobjekters dypeste forståelse av SEJ-problematikken og dynamikken. Spørsmålene vil fokusere på hver intervjuobjekts fortelling, inkludert SEJs mening, nøkkelspørsmål og komponenter i gruppenes påstander, ideer om å løse motstridende påstander fra SEJ og sensitiviteter angående andres påstander.
Gjennomføring av intervjuer
Medlemmene av meklingsteamet ville gjennomføre ansikt-til-ansikt-intervjuer med enkeltpersoner over hele verden, ettersom klynger av intervjuobjekter er identifisert på bestemte steder. De ville bruke videokonferanser når ansikt-til-ansikt-intervjuer ikke er gjennomførbare.
Medlemmene av meklingsteamet ville bruke den utarbeidede intervjuprotokollen som en veiledning og oppmuntre intervjuobjektet til å gi sin historie og forståelse. Spørsmål vil tjene som oppfordringer for å sikre at intervjuobjektene får en forståelse av hva de vet nok til å spørre. I tillegg, ved å oppmuntre folk til å fortelle historiene sine, ville meklingsteamet lære mye om ting de ikke ville ha visst å spørre om. Spørsmålene ville bli mer sofistikerte gjennom hele intervjuprosessen. Medlemmene av meklingsteamet ville gjennomføre intervjuer med positiv godtroenhet, noe som betyr en fullstendig aksept av alt som blir sagt og uten dom. Informasjonen som gis vil bli vurdert i forhold til informasjonen gitt på tvers av intervjuobjektene i et forsøk på å identifisere felles temaer samt unike perspektiver og ideer.
Ved å bruke informasjonen som ble samlet inn under intervjuene, ville SEJ CAG analysere hvert konkret spørsmål innenfor den separate konteksten til hver religions forskrifter og perspektiver, samt hvordan disse perspektivene påvirkes av de andres eksistens og tro.
I løpet av intervjuperioden ville SEJ CAG være i regelmessig og hyppig kontakt for å gjennomgå spørsmål, problemer og opplevde inkonsekvenser. Medlemmene ville sjekke funnene, ettersom meklingsteamet bringer til overflaten og analyserer trosspørsmålene som for tiden forblir skjult bak politiske posisjoner, og som rammer SEJ-spørsmålene som en dypt uløselig konflikt.
Utarbeidelse av vurderingsrapport
Å skrive rapporten
Utfordringen med å skrive en vurderingsrapport er å syntetisere store mengder informasjon til en forståelig og resonant ramme for konflikten. Det krever en studert og raffinert forståelse av konflikt, maktdynamikk, forhandlingsteori og praksis, samt en åpenhet og nysgjerrighet som gjør at meklere kan lære om alternative verdenssyn og ha varierte perspektiver i tankene samtidig.
Ettersom meklingsteamet gjennomfører intervjuer, vil temaer sannsynligvis dukke opp under diskusjoner av SEJ CAG. Disse ville bli testet under senere intervjuer, og som et resultat, foredlet. Det rådgivende rådet vil også gjennomgå utkast til temaer opp mot intervjunotater, for å sikre at alle temaer har blitt grundig og nøyaktig behandlet.
Oversikt over rapporten
Rapporten vil inneholde elementer som: en introduksjon; en oversikt over konflikten; en diskusjon om overordnet dynamikk; en liste og beskrivelse av sentrale interesserte parter; en beskrivelse av hver parts trosbaserte SEJ-fortelling, dynamikk, betydninger og løfter; hver parts frykt, håp og oppfattede muligheter for fremtiden til SEJ; et sammendrag av alle problemer; og observasjoner og anbefalinger basert på funn fra vurderingen. Målet ville være å forberede trosfortellinger i forhold til de håndgripelige SEJ-spørsmålene for hver religion som resonerer med tilhengere, og gi politiske beslutningstakere en kritisk forståelse av troen, forventningene og overlappingene på tvers av trosgrupper.
Det rådgivende rådets gjennomgang
Det rådgivende rådet vil gjennomgå flere utkast til rapporten. Spesielle medlemmer vil bli bedt om å gi en grundig gjennomgang og kommentarer til de delene av rapporten som er direkte relatert til deres spesialitet. Etter å ha innhentet disse kommentarene, ville hovedforfatteren av vurderingsrapporten følge opp dem etter behov for å sikre en klar forståelse av de foreslåtte revisjonene og revidere utkastet til rapporten basert på disse kommentarene.
Gjennomgang av intervjuobjekt
Etter at kommentarene fra det rådgivende rådet er integrert i rapportutkastet, vil relevante deler av rapportutkastet bli sendt til hver intervjuobjekt for gjennomgang. Deres kommentarer, rettelser og presiseringer vil bli sendt tilbake til meklingsteamet. Teammedlemmer ville deretter revidere hver seksjon og følge opp med bestemte intervjuobjekter via telefon eller videokonferanse, etter behov.
Endelig konfliktvurderingsrapport
Etter en endelig gjennomgang av det rådgivende rådet og meklingsteamet, ville konfliktvurderingsrapporten bli ferdigstilt.
konklusjonen
Hvis moderniteten ikke har eliminert religion, hvis mennesker fortsetter å ha «frykt for det usynlige», hvis religiøse ledere er politisk motiverte, og hvis politikere utnytter religion til politiske formål, så er det helt sikkert nødvendig med en konfliktvurdering av den hellige Esplanade i Jerusalem. Det er et nødvendig skritt mot vellykkede fredsforhandlinger, siden det vil pirre ut de håndgripelige politiske spørsmålene og interessene midt i religiøs tro og praksis. Til syvende og sist kan det føre til tidligere uante ideer og løsninger på konflikten.
Referanser
[1] Grabar, Oleg og Benjamin Z. Kedar. Himmel og jord møtes: Jerusalems hellige esplanade, (Yad Ben-Zvi Press, University of Texas Press, 2009), 2.
[2] Ron Hassner, Krig på hellig grunn, (Ithaca: Cornell University Press, 2009), 70-71.
[3] Ross, Dennis. Den savnede freden. (New York: Farrar, Straus og Giroux, 2004).
[4] Menahem Klein, Jerusalem-problemet: Kampen for permanent status, (Gainesville: University of Florida Press, 2003), 80.
[5] Curtius, Mary. "Hellig sted som er viktigst blant hindringer for fred i Midtøsten; Religion: Mye av den israelsk-palestinske striden kommer ned til en 36 mål stor eiendom i Jerusalem» (Los Angeles Times, 5. september 2000), A1.
[6] Lahoud, Lamia. "Mubarak: Jerusalem-kompromiss betyr vold," (Jerusalem Post13. august 2000), 2.
[7] «Conversations with History: Ron E. Hassner» (California: Institute of International Studies, University of California Berkeley Events, 15. februar 2011), https://www.youtube.com/watch?v=cIb9iJf6DA8.
[8] Hassner, Krig på hellig grunn, 86 - 87.
[9] ibid, XX.
[10]"Religion og den israelsk-palestinske konflikten," (Woodrow Wilson International Center for Scholars, 28. september 2013),, http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict. Tufter.
[11] Negretto, Gabriel L. Hobbes' Leviathan. Den uimotståelige kraften til en dødelig gud, Analisi e diritto 2001, (Torino: 2002), http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digita/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf.
[12] Sher, Gilad. Like utenfor rekkevidde: De israelsk-palestinske fredsforhandlingene: 1999-2001, (Tel Aviv: Miskal–Yedioth Books and Chemed Books, 2001), 209.
[13] Hassner, Krig på hellig grunn.
Denne artikkelen ble presentert på International Center for Ethno-Religious Mediation sin første årlige internasjonale konferanse om etnisk og religiøs konfliktløsning og fredsbygging som ble holdt i New York City, USA, 1. oktober 1.
Tittel: "Behovet for en konfliktvurdering angående den hellige Esplanade i Jerusalem"
Presenter: Susan L. Podziba, policymegler, grunnlegger og rektor for Podziba Policy Mediation, Brookline, Massachusetts.
Moderator: Elayne E. Greenberg, Ph.D., professor i juridisk praksis, assisterende dekan for tvisteløsningsprogrammer og direktør, Hugh L. Carey Center for Dispute Resolution, St. John's University School of Law, New York.
