Badanie tradycyjnych mechanizmów rozwiązywania konfliktów w rozwiązywaniu konfliktu między pasterzami Fulani a rolnikami w Nigerii
Abstrakcyjny:
Nigeria stanęła w obliczu braku bezpieczeństwa wynikającego z konfliktu między pasterzami a rolnikami w różnych częściach kraju. Konflikt jest częściowo spowodowany spiralną migracją pasterzy z dalekiej północy do środkowej i południowej części kraju ze względu na niedobory ekologiczne i konkurencję o pastwiska i przestrzeń, co jest jedną z konsekwencji zmiany klimatu. Północno-środkowe stany Niger, Benue, Taraba, Nasarawa i Kogi są gorącymi punktami kolejnych starć. Motywacją do tych badań jest potrzeba przekierowania naszej uwagi na bardziej pragmatyczne podejście do rozwiązywania tego niekończącego się konfliktu lub zarządzania nim. Istnieje pilna potrzeba zbadania praktycznej metody zaprowadzenia trwałego pokoju w regionie. W artykule wykazano, że zachodni model rozwiązywania konfliktów nie jest w stanie rozwiązać tego problemu. Dlatego należy przyjąć alternatywne podejście. Tradycyjne afrykańskie mechanizmy rozwiązywania konfliktów powinny służyć jako alternatywa dla zachodniego mechanizmu rozwiązywania konfliktów, pomagając Nigerii wydobyć się z tego bagna bezpieczeństwa. Konflikt pasterze-rolnicy ma charakter patologiczny, co uzasadnia stosowanie starej, tradycyjnej metody rozstrzygania sporów wewnątrzspołecznych. Zachodnie mechanizmy rozstrzygania sporów okazały się niewystarczające i nieskuteczne i coraz bardziej utrudniały rozwiązywanie konfliktów w kilku częściach Afryki. W tym kontekście rodzima metoda rozstrzygania sporów jest skuteczniejsza, ponieważ polega na pojednaniu i konsensusie. Opiera się na zasadzie obywatel do obywatela dyplomację poprzez zaangażowanie starszych we wspólnocie, którzy są wyposażeni m.in. w fakty historyczne. Za pomocą jakościowej metody badawczej w artykule dokonano analizy odpowiedniej literatury, korzystając z tzw konflikt ramy konfrontacji analizy. Artykuł kończy się zaleceniami, które pomogą decydentom w pełnieniu przez nich roli orzekającej w rozwiązywaniu konfliktów społecznych.
Pobierz ten artykuł
Sugerowane cytowanie:
Ottoh, Floryda (2022). Badanie tradycyjnych mechanizmów rozwiązywania konfliktów w rozwiązywaniu konfliktu między pasterzami a rolnikami Fulani w Nigerii. Dziennik wspólnego życia, 7(1) 1-14.
Informacje o artykule:
@Artykuł{Ottoh2022}
Tytuł = {Badanie tradycyjnych mechanizmów rozwiązywania konfliktów w zakresie rozstrzygania konfliktu między pasterzami a rolnikami Fulani w Nigerii}
Autor = {Ferdinand O. Ottoh}
Adres URL = {https://icermediation.org/badanie-tradycyjnych-mechanizmów-rozwiązywania-konfliktów-w-rozstrzyganiu-pasterzy-fulani-rolników-konfliktu-w-Nigerii/}
ISSN = {2373-6615 (druk); 2373-6631 (online)}
Rok = {2022}
Data = {2022-12-7}
Dziennik = {Dziennik wspólnego życia}
Głośność = {7}
liczba = {1}
Strony = {1-14}
Wydawca = {Międzynarodowe Centrum Mediacji Etno-Religijnych}
Adres = {White Plains, Nowy Jork}
Wydanie = {2022}.
Wstęp: Tło historyczne
Jeszcze przed początkiem XX wieku rozpoczął się konflikt pomiędzy pasterzami a rolnikami w pasach sawann Afryki Zachodniej (Ofuokwu i Isife, 20). W ciągu ostatniego półtorej dekady w Nigerii zauważono narastającą falę konfliktu między pasterzami a rolnikami Fulani, który spowodował zniszczenie życia i mienia, a także wysiedlenie tysięcy ludzi z domów. Można to prześledzić przez stulecia przemieszczania się pasterzy z bydłem ze wschodu i zachodu przez Sahel, półsuchą strefę na południe od Sahary, która obejmuje daleki północny pas Nigerii (Crisis Group, 2010). W najnowszej historii susza w latach 2017. i 1970. XX w. w regionie Sahelu i związana z nią migracja ogromnej liczby pasterzy do wilgotnej strefy leśnej Afryki Zachodniej doprowadziły do zwiększonej częstotliwości konfliktów rolników i pasterzy. Poza tym konflikt powstał w wyniku spontanicznych reakcji na prowokacje i planowane ataki jednej grupy na drugą. Konflikt, podobnie jak inne w kraju, nabrał nowego wymiaru o dużej skali, uwydatniając problematyczny i nieokreślony charakter państwa nigeryjskiego. Wynika to ze względów strukturalnych jak zmienne predyspozycjowe i bliskie.
Rząd od chwili uzyskania przez Nigerię niepodległości od Brytyjczyków był świadomy problemu pomiędzy pasterzami i rolnikami, w związku z czym uchwalił ustawę o rezerwatach wypasowych z 1964 r. Ustawę tę rozszerzono później poza promocję hodowli zwierząt obejmować prawną ochronę pastwisk przed uprawami roślin, tworzenie większej liczby rezerwatów pastwisk i zachęcanie koczowniczych pasterzy do osiedlania się na pastwiskach z dostępem do pastwisk i wody, zamiast wędrować po ulicach ze swoim bydłem (Ingawa i in., 1989). Dane empiryczne pokazują intensywność, okrucieństwo, ogromne ofiary i wpływ konfliktu w stanach takich jak Benue, Nasarawa, Taraba i tak dalej. Na przykład między 2006 r. a majem 2014 r. w Nigerii odnotowano 111 konfliktów między pasterzami a rolnikami, w wyniku których zginęło 615 z łącznej liczby 61,314 2014 ofiar śmiertelnych w kraju (Olayoku, 1991). Podobnie w latach 2005–35 2010 procent wszystkich zgłoszonych kryzysów było spowodowanych konfliktem dotyczącym wypasu bydła (Adekunle i Adisa, 2017). Od września 1,500 r. konflikt nasilił się, w wyniku czego zginęło ponad 2018 osób (Crisis Group, XNUMX).
Zachodni mechanizm rozwiązywania konfliktów nie zdołał rozwiązać konfliktu pomiędzy pasterzami i rolnikami w Nigerii. Właśnie dlatego konflikt między pasterzami a rolnikami nie może zostać rozwiązany w zachodnim systemie sądownictwa w Nigerii, częściowo dlatego, że grupy te nie mają losu w zachodnim systemie sądownictwa. Model nie pozwala ofiarom ani stronom wyrażać swoich poglądów ani opinii na temat najlepszego sposobu przywrócenia pokoju. Proces orzekania utrudnia zastosowanie w tej sprawie wolności słowa i stylu wspólnego rozwiązywania konfliktów. Konflikt wymaga konsensusu między obiema grupami co do odpowiedniego sposobu rozwiązania ich obaw.
Zasadnicze pytanie brzmi: dlaczego ten konflikt trwa i w ostatnim czasie przyjął bardziej śmiercionośny wymiar? Odpowiadając na to pytanie, staramy się zbadać strukturę jak przyczyny predyspozycjowe i bezpośrednie. W związku z tym istnieje potrzeba zbadania alternatywnych mechanizmów rozwiązywania konfliktów, aby zmniejszyć intensywność i częstotliwość starć pomiędzy tymi dwiema grupami.
Metodologia
Metodą przyjętą w badaniach jest analiza dyskursu, czyli otwarta dyskusja na temat konfliktu i zarządzania konfliktem. Dyskurs pozwala na jakościową analizę zagadnień społeczno-gospodarczych i politycznych o charakterze empirycznym i historycznym oraz zapewnia ramy do analizy nierozwiązywalnych konfliktów. Obejmuje to również przegląd istniejącej literatury, z której zbierane i analizowane są istotne informacje. Materiał dowodowy pozwala na głębsze zrozumienie zagadnień będących przedmiotem dochodzenia. Dlatego też w celu uzyskania niezbędnych informacji wykorzystuje się artykuły, podręczniki i inne istotne materiały archiwalne. W artykule połączono perspektywy teoretyczne, które mają na celu wyjaśnienie nierozwiązywalnego konfliktu. Takie podejście zapewnia szczegółowe informacje na temat lokalnych budowniczych pokoju (starszych), którzy posiadają wiedzę na temat tradycji, zwyczajów, wartości i uczuć ludzi.
Tradycyjne mechanizmy rozwiązywania konfliktów: przegląd
Konflikt powstaje w wyniku dążenia do rozbieżnych interesów, celów i aspiracji przez jednostki lub grupy w określonych środowiskach społecznych i fizycznych (Otite, 1999). Konflikt między pasterzami a rolnikami w Nigerii jest wynikiem sporu dotyczącego praw do wypasu. Idea rozwiązywania konfliktów opiera się na zasadzie interwencji mającej na celu zmianę lub ułatwienie przebiegu konfliktu. Rozwiązywanie konfliktów zapewnia stronom konfliktu możliwość interakcji w nadziei na zmniejszenie zakresu, intensywności i skutków (Otite, 1999). Zarządzanie konfliktem to podejście zorientowane na wynik, którego celem jest identyfikacja i sprowadzenie do stołu negocjacyjnego liderów skonfliktowanych stron (Paffenholz, 2006). Obejmuje mobilizację praktyk kulturowych, takich jak gościnność, komensalność, wzajemność i systemy wierzeń. Te instrumenty kulturowe są skutecznie wykorzystywane w rozwiązywaniu konfliktów. Według Lederacha (1997) „transformacja konfliktu to kompleksowy zestaw soczewek pozwalających opisać, w jaki sposób konflikt wyłania się, ewoluuje w jego wnętrzu oraz powoduje zmiany w wymiarze osobistym, relacyjnym, strukturalnym i kulturowym, a także rozwija twórcze reakcje, które promują pokojowa zmiana w tych wymiarach poprzez mechanizmy pokojowe” (s. 83).
Podejście polegające na transformacji konfliktu jest bardziej pragmatyczne niż rozwiązanie, ponieważ zapewnia stronom wyjątkową okazję do przekształcenia i odbudowania relacji przy pomocy zewnętrznego mediatora. W tradycyjnym środowisku afrykańskim tradycyjni władcy, naczelni kapłani bóstw i religijny personel administracyjny są mobilizowani do zarządzania konfliktami i rozwiązywania konfliktów. Wiara w nadprzyrodzoną interwencję w konflikt jest jednym ze sposobów rozwiązywania konfliktów i transformacji. „Tradycyjne metody to zinstytucjonalizowane relacje społeczne… Instytucjonalizacja odnosi się tutaj po prostu do relacji, które są znane i dobrze ugruntowane” (Braimah, 1999, s. 161). Ponadto „praktyki zarządzania konfliktami są uważane za tradycyjne, jeśli były praktykowane przez dłuższy okres i ewoluowały w społeczeństwach afrykańskich, a nie były produktem importu z zewnątrz” (Zartman, 2000, s.7). Boege (2011) opisał terminy „tradycyjne” instytucje i mechanizmy transformacji konfliktu jako te, które mają swoje korzenie w lokalnych, rdzennych strukturach społecznych społeczeństw przedkolonialnych, przedkontaktowych lub prehistorycznych na Globalnym Południu i były tam praktykowane społeczeństw przez znaczny okres (s. 436).
Wahab (2017) przeanalizował tradycyjny model stosowany w Sudanie, regionach Sahelu i Sahary oraz Czadzie, oparty na praktyce Judiyya – interwencji strony trzeciej na rzecz sprawiedliwości naprawczej i transformacji. Zostało to zaprojektowane specjalnie dla pasterskich nomadów i osiadłych rolników, aby zapewnić pokojowe współistnienie między grupami etnicznymi, które żyją na tym samym obszarze geograficznym lub często wchodzą w interakcje (Wahab, 2017). Model Judiyya służy do rozstrzygania spraw domowych i rodzinnych, takich jak rozwód i opieka nad dziećmi oraz spory o dostęp do pastwisk i wody. Ma również zastosowanie do gwałtownych konfliktów obejmujących szkody materialne lub śmierć, a także do dużych konfliktów międzygrupowych. Model ten nie jest charakterystyczny wyłącznie dla tych grup afrykańskich. Jest praktykowany na Bliskim Wschodzie, w Azji, a nawet był używany w obu Amerykach, zanim zostały one najechane i podbite. W innych częściach Afryki w rozstrzyganiu sporów przyjęto inne rodzime modele podobne do Judiyya. Sądy Gacaca w Rwandzie to tradycyjny afrykański model rozwiązywania konfliktów ustanowiony w 2001 r. po ludobójstwie w 1994 r. Sąd Gacaca nie skupiał się wyłącznie na sprawiedliwości; pojednanie było w centrum jego pracy. Wymagało to partycypacyjnego i innowacyjnego podejścia do wymiaru sprawiedliwości (Okechukwu, 2014).
Możemy teraz obrać teoretyczną ścieżkę od teorii ekoprzemocy i konstruktywnej konfrontacji, aby stworzyć dobre podstawy do zrozumienia badanego problemu.
Perspektywy teoretyczne
Teoria ekoprzemocy wywodzi swoje epistemologiczne podstawy z perspektywy ekologii politycznej opracowanej przez Homera-Dixona (1999), która stara się wyjaśnić zawiły związek między kwestiami środowiskowymi a konfliktami zbrojnymi. Homer-Dixon (1999) zauważył, że:
Zmniejszona jakość i ilość zasobów odnawialnych, wzrost populacji i dostęp do zasobów działają pojedynczo lub w różnych kombinacjach, zwiększając niedobory dla niektórych grup ludności gruntów uprawnych, wody, lasów i ryb. Dotknięci ludzie mogą migrować lub zostać wydaleni na nowe ziemie. Grupy migrujące często wywołują konflikty etniczne, gdy przenoszą się na nowe obszary, a spadek bogactwa powoduje deprywację. (s. 30)
Teoria ekoprzemocy sugeruje, że rywalizacja o ograniczone zasoby ekologiczne rodzi gwałtowny konflikt. Tendencja ta uległa pogorszeniu ze względu na skutki zmian klimatycznych, które pogłębiły niedobory ekologiczne na całym świecie (Blench, 2004; Onuoha, 2007). Konflikt między pasterzami a rolnikami ma miejsce w określonym okresie roku – w porze suchej – kiedy pasterze przenoszą swoje bydło na południe w celu wypasu. Problem zmian klimatycznych powodujących pustynnienie i suszę na północy jest odpowiedzialny za dużą częstość występowania konfliktów między obiema grupami. Pasterze przenoszą bydło w te obszary, gdzie będzie miało dostęp do trawy i wody. W tym procesie bydło może uszkodzić plony rolników, prowadząc do długotrwałego konfliktu. W tym miejscu istotna staje się teoria konstruktywnej konfrontacji.
Teoria konstruktywnej konfrontacji opiera się na modelu medycznym, w którym destrukcyjne procesy konfliktowe porównuje się do choroby — procesów patologicznych, które niekorzystnie wpływają na ludzi, organizacje i społeczeństwa jako całość (Burgess i Burgess, 1996). Z tej perspektywy oznacza to po prostu, że choroby nie można całkowicie wyleczyć, ale można opanować jej objawy. Podobnie jak w medycynie, niektóre choroby są czasami bardzo oporne na leki. Sugeruje to, że procesy konfliktowe same w sobie są patologiczne, zwłaszcza jeśli konflikt jest z natury nierozwiązywalny. W tym przypadku konflikt między pasterzami a rolnikami zniekształcił wszystkie znane rozwiązania ze względu na kluczową kwestię, jaką jest dostęp do ziemi w celach zarobkowych.
Aby zaradzić temu konfliktowi, przyjęto podejście medyczne, które polega na wykonaniu określonych kroków w celu zdiagnozowania problemu pacjenta cierpiącego na konkretną chorobę, która wydaje się nieuleczalna. Tradycyjne podejście do rozwiązywania konfliktów, tak jak ma to miejsce w medycynie, obejmuje najpierw krok diagnostyczny. Pierwszym krokiem jest zaangażowanie starszych w społeczności w mapowanie konfliktów — zidentyfikowanie stron konfliktu wraz z ich interesami i stanowiskiem. Zakłada się, że starsi w społecznościach rozumieją historię relacji między różnymi grupami. W przypadku historii migracji Fulani starsi są w stanie opowiedzieć, jak żyli przez lata w społecznościach przyjmujących. Następnym krokiem diagnozy jest odróżnienie kluczowych aspektów (podstawowych przyczyn lub problemów) konfliktu od nakładek konfliktu, czyli problemów w procesie konfliktu, które nakładają się na podstawowe kwestie, co utrudnia rozwiązanie konfliktu. Próbując skłonić obie strony do zmiany twardego stanowiska w imię realizacji swoich interesów, należy przyjąć bardziej konstruktywne podejście. Prowadzi to do konstruktywnej konfrontacji.
Konstruktywne podejście do konfrontacji pomoże obu stronom w jasnym zrozumieniu wymiarów problemu zarówno z ich własnej perspektywy, jak i z perspektywy przeciwnika (Burgess i Burgess, 1996). To podejście do rozstrzygania sporów umożliwia ludziom oddzielenie kluczowych kwestii konfliktu od tych, które mają charakter odwracający uwagę, pomagając w opracowaniu strategii, które będą interesujące dla obu stron. W tradycyjnych mechanizmach konfliktowych nastąpi oddzielenie kluczowych kwestii zamiast ich upolitycznienia, co jest charakterystyczne dla modelu zachodniego.
Teorie te wyjaśniają zrozumienie podstawowych kwestii konfliktu i sposobu, w jaki zostanie on rozwiązany, aby zapewnić pokojowe współistnienie pomiędzy obiema grupami w społeczności. Modelem roboczym jest teoria konstruktywnej konfrontacji. To uwiarygodnia sposób, w jaki można wykorzystać tradycyjne instytucje w rozwiązywaniu tego niekończącego się konfliktu między grupami. Wykorzystanie starszych w wymierzaniu sprawiedliwości i rozstrzyganiu utrzymujących się sporów wymaga konstruktywnego podejścia do konfrontacji. Podejście to przypomina sposób, w jaki starsi rozwiązali przedłużający się konflikt Umuleri-Aguleri w południowo-wschodniej części Nigerii. Kiedy wszelkie wysiłki mające na celu rozwiązanie brutalnego konfliktu między obiema grupami zawiodły, nastąpiła duchowa interwencja za pośrednictwem arcykapłana, który przekazał wiadomość od przodków o zbliżającej się zagładzie, jaka miała spotkać obie społeczności. Przesłanie od przodków było takie, że spór powinien zostać rozstrzygnięty pokojowo. Instytucje zachodnie, takie jak sąd, policja i opcja wojskowa, nie były w stanie rozstrzygnąć sporu. Pokój został przywrócony dopiero poprzez nadprzyrodzoną interwencję, przyjęcie przysięgi, formalne oświadczenie o „nigdy więcej wojny”, po którym nastąpiło podpisanie traktatu pokojowego i dokonanie rytualnego oczyszczenia osób zaangażowanych w brutalny konflikt, który zniszczył wiele istnień ludzkich i majątku. Wierzą, że osoba naruszająca porozumienie pokojowe spotyka się z gniewem przodków.
Strukturalne zmienne predysponujące
Z powyższego wyjaśnienia koncepcyjnego i teoretycznego możemy wywnioskować podstawową strukturę jak warunki predyspozycji, które są odpowiedzialne za konflikt pasterzy-rolników Fulani. Jednym z czynników jest niedobór zasobów, który prowadzi do intensywnej konkurencji między grupami. Takie warunki są wytworem natury i historii, i można powiedzieć, że przygotowują grunt pod nieustanne występowanie konfliktów między obiema grupami. Sytuację tę pogłębiło zjawisko zmiany klimatu. Wiąże się to z problemem pustynnienia spowodowanym długą porą suchą trwającą od października do maja i niskimi opadami deszczu (600–900 mm) od czerwca do września na dalekiej północy Nigerii, która jest sucha i półsucha (Crisis Group, 2017). Na przykład w następujących stanach Bauchi, Gombe, Jigawa, Kano, Katsina, Kebbi, Sokoto, Yobe i Zamfara około 50–75% powierzchni lądowej zamienia się w pustynię (Crisis Group, 2017). Warunki klimatyczne związane z globalnym ociepleniem, powodujące suszę oraz kurczenie się gruntów pasterskich i rolniczych, zmusiły miliony pasterzy i innych osób do migracji do północno-środkowego regionu i południowej części kraju w poszukiwaniu gruntów urodzajnych, co z kolei wpływa na praktyki rolnicze i źródła utrzymania tubylców.
Co więcej, utrata rezerw pastwiskowych w wyniku wysokiego popytu ze strony osób prywatnych i rządów na różne zastosowania wywarła presję na ograniczoną ilość gruntów dostępnych do wypasu i rolnictwa. W latach sześćdziesiątych XX w. władze regionalne regionu północnego utworzyły ponad 1960 rezerwatów pastwisk. Takich już nie ma. Tylko 415 z tych rezerwatów pastwisk zostało formalnie udokumentowanych bez wsparcia legislacyjnego gwarantującego wyłączne użytkowanie lub podjęcia środków zapobiegających wszelkim możliwym ingerencjom (Crisis Group, 114). Konsekwencją tego jest to, że hodowcy bydła nie będą mieli innego wyboru niż zajęcie wszelkich dostępnych gruntów do wypasu. Rolnicy również staną w obliczu takiego samego niedoboru ziemi.
Inną zmienną predyspozycji jest twierdzenie pasterzy, że polityka rządu federalnego nadmiernie faworyzowała rolników. Argumentują, że w latach 1970. XX w. rolnikom zapewniono sprzyjające warunki, które pomogły im w korzystaniu z pomp wodnych na polach uprawnych. Twierdzili na przykład, że krajowe projekty rozwojowe Fadama (NFDP) pomogły rolnikom w wykorzystaniu terenów podmokłych, co pomogło w ich uprawach, podczas gdy hodowcy bydła utracili dostęp do terenów podmokłych porośniętych trawą, z których korzystali wcześniej, przy niewielkim ryzyku przedostania się zwierząt gospodarskich do gospodarstw.
Problem wiejskiego bandytyzmu i szelestu bydła w niektórych stanach na północnym wschodzie jest odpowiedzialny za przemieszczanie się pasterzy na południe. W północnych częściach kraju wzrasta aktywność bandytów kradnących bydło. Następnie pasterze zaczęli nosić broń, aby bronić się przed złodziejami i innymi gangami przestępczymi w społecznościach rolniczych.
Mieszkańcy Środkowego Pasa w północno-środkowej części kraju twierdzą, że pasterze uważają, że cała północna Nigeria należy do nich, ponieważ podbili resztę; że mają poczucie, że wszystkie zasoby, łącznie z ziemią, należą do nich. Tego rodzaju błędne przekonanie rodzi złe uczucia wśród grup. Zwolennicy tego poglądu uważają, że Fulani chcą, aby rolnicy opuścili rzekome rezerwaty pastwisk lub szlaki dla bydła.
Przyczyny bezpośrednie lub bezpośrednie
Gwałtowne przyczyny konfliktu między pasterzami a rolnikami wiążą się z walką międzyklasową, to znaczy między chrześcijańskimi chłopami i biednymi muzułmańskimi pasterzami Fulani z jednej strony a elitami, które potrzebują ziemi do rozwijania swojego prywatnego biznesu na inny. Niektórzy generałowie wojskowi (zarówno w służbie, jak i na emeryturze), a także inne elity nigeryjskie zajmujące się rolnictwem komercyjnym, zwłaszcza hodowlą bydła, wykorzystując swoją władzę i wpływy, przywłaszczyły sobie część gruntów przeznaczonych do wypasu. To, co jest znane jako ziemia chwycić zespół wkradł się, powodując niedobory tego ważnego czynnika produkcji. Walka elity o ziemię wywołuje konflikt między obiema grupami. Wręcz przeciwnie, rolnicy z Pasa Środkowego uważają, że konflikt jest zaaranżowany przez pasterzy Fulani z zamiarem eksterminacji i unicestwienia ludu Środkowego Pasa z ziemi ich przodków w północnej części Nigerii w celu rozszerzenia hegemonii Fulani ( Kukah, 2018; Mailafia, 2018). Tego rodzaju myślenie nadal pozostaje w sferze domysłów, ponieważ nie ma dowodów na jego poparcie. Niektóre stany wprowadziły przepisy zakazujące wypasu na otwartej przestrzeni, szczególnie w Benue i Taraba. Tego typu interwencje zaostrzyły z kolei trwający od dziesięcioleci konflikt.
Inną przyczyną konfliktu są oskarżenia pasterzy, że instytucje państwowe są wobec nich bardzo stronnicze w sposobie prowadzenia konfliktu, zwłaszcza policja i sąd. Policji często zarzuca się korupcję i stronniczość, a postępowanie sądowe określa się jako niepotrzebnie przedłużające się. Pasterze uważają również, że lokalni przywódcy polityczni są bardziej przychylni rolnikom ze względu na ambicje polityczne. Można wywnioskować, że rolnicy i pasterze stracili wiarę w zdolność swoich przywódców politycznych do mediacji w konflikcie. Z tego powodu uciekają się do samopomocy, szukając zemsty w celu wyegzekwowania sprawiedliwości.
Polityka partyjna jak religia stanowi jeden z głównych czynników podsycających konflikt pasterzy-rolników. Politycy mają tendencję do manipulowania istniejącym konfliktem, aby osiągnąć swoje cele polityczne. Z religijnego punktu widzenia rdzenni mieszkańcy, w większości chrześcijanie, czują się zdominowani i marginalizowani przez Hausa-Fulani, którzy są w większości muzułmanami. Za każdym atakiem zawsze kryje się interpretacja religijna. To właśnie ten wymiar etniczno-religijny sprawia, że pasterze i rolnicy Fulani są podatni na manipulacje ze strony polityków zarówno w trakcie wyborów, jak i po nich.
Szelest bydła pozostaje główną przyczyną konfliktu w północnych stanach Benue, Nasarawa, Plateau, Niger itp. Wielu pasterzy zginęło, próbując chronić swoje bydło przed kradzieżą. Sprawcy kradną krowy na mięso lub na sprzedaż (Gueye, 2013, s.66). Szelest bydła to wysoce zorganizowana i wyrafinowana przestępczość. Przyczyniło się to do wzrostu liczby konfliktów zbrojnych w tych państwach. Oznacza to, że nie każdy konflikt pasterze-rolnicy należy wyjaśniać przez pryzmat szkód w ziemi lub uprawach (Okoli i Okpaleke, 2014). Pasterze twierdzą, że niektórzy mieszkańcy wsi i rolnicy z tych stanów zajmują się szelestem bydła, w związku z czym postanowili się uzbroić, aby bronić swojego bydła. Wręcz przeciwnie, niektórzy twierdzą, że szelest bydła może być prowadzony tylko przez nomadów Fulani, którzy wiedzą, jak poruszać się po lesie z tymi zwierzętami. Nie oznacza to uniewinniania rolników. Sytuacja ta stworzyła niepotrzebne animozje między obiema grupami.
Zastosowanie tradycyjnych mechanizmów rozwiązywania konfliktów
Nigeria jest uważana za państwo niestabilne, w którym występują brutalne konflikty na dużą skalę między różnymi grupami etnicznymi. Jak już wspomniano, przyczyną nie jest odległa porażka instytucji państwowych odpowiedzialnych za utrzymanie prawa, porządku i pokoju (policji, sądownictwa i wojska). Niedopowiedzeniem jest stwierdzenie, że nie ma lub prawie nie ma skutecznych nowoczesnych instytucji państwowych, które kontrolowałyby przemoc i regulowały konflikty. To sprawia, że tradycyjne podejście do zarządzania konfliktami staje się alternatywą w rozwiązywaniu konfliktu między pasterzami a rolnikami. W obecnej sytuacji kraju oczywiste jest, że metoda zachodnia okazała się mniej skuteczna w rozwiązaniu tego nierozwiązywalnego konfliktu ze względu na głęboko zakorzeniony charakter konfliktu i różnice wartości między grupami. Dlatego poniżej omówiono tradycyjne mechanizmy.
Można zbadać instytucję rady starszych, która jest instytucją istniejącą od wieków w społeczeństwie afrykańskim, aby przekonać się, że ten nierozwiązywalny konflikt zostaje zduszony w zarodku, zanim eskaluje do niewyobrażalnych rozmiarów. Starsi są moderatorami pokoju, posiadającymi doświadczenie i wiedzę na temat kwestii będących przyczyną sporu. Posiadają także umiejętności mediacyjne bardzo potrzebne do pokojowego rozwiązania konfliktu między pasterzami a rolnikami. Instytucja ta obejmuje wszystkie społeczności i reprezentuje dyplomację trzeciego poziomu, zorientowaną na obywateli i uznającą także mediacyjną rolę starszych (Lederach, 3). Można zbadać i zastosować w tym konflikcie dyplomację starszych. Starsi mają długie doświadczenie, mądrość i znają historię migracji każdej grupy w społeczności. Potrafią podjąć krok diagnostyczny, mapując konflikt i identyfikując strony, interesy i stanowiska.
Starsi stoją na straży zwyczajowych praktyk i cieszą się szacunkiem młodych. To czyni je bardzo przydatnymi w mediacji w utrzymującym się konflikcie tego rodzaju. Starsi z obu grup mogą wykorzystać swoje rdzenne kultury do rozwiązania, przekształcenia i zarządzania tym konfliktem w swoich domenach bez interwencji rządu, ponieważ strony straciły zaufanie do instytucji państwowych. Podejście to ma charakter pojednawczy, gdyż pozwala na przywrócenie harmonii społecznej i dobrych relacji społecznych. Osoby starsze kierują się ideą spójności społecznej, harmonii, otwartości, pokojowego współistnienia, szacunku, tolerancji i pokory (Kariuki, 2015).
Tradycyjne podejście nie jest skoncentrowane na państwie. Wspomaga gojenie i zamknięcie. Aby zapewnić prawdziwe pojednanie, starsi sprawią, że obie strony będą jeść z tej samej miski, pić wino palmowe (lokalny gin) z tego samego kubka oraz łamać i jeść razem orzechy kola. Tego rodzaju publiczne spożywanie posiłków jest przejawem prawdziwego pojednania. Umożliwia wspólnocie przyjęcie winnego z powrotem do wspólnoty (Omale, 2006, s.48). Zwykle zachęca się do wymiany wizyt przywódców grup. Tego typu gest okazał się punktem zwrotnym w procesie odbudowy relacji (Braimah, 1998, s.166). Jednym ze sposobów tradycyjnego rozwiązywania konfliktów jest reintegracja sprawcy ze społecznością. Prowadzi to do prawdziwego pojednania i harmonii społecznej, bez gorzkich urazów. Celem jest resocjalizacja i poprawa stanu sprawcy.
Zasadą tradycyjnego rozwiązywania konfliktów jest sprawiedliwość naprawcza. Różne modele sprawiedliwości naprawczej praktykowane przez starszych mogłyby pomóc w zakończeniu nieustannych starć pomiędzy pasterzami a rolnikami, gdyż mają one na celu przywrócenie równowagi i harmonii społecznej pomiędzy skonfliktowanymi grupami. Prawdopodobnie miejscowa ludność jest bardziej zaznajomiona z rodzimymi afrykańskimi prawami i systemem wymiaru sprawiedliwości niż ze skomplikowanym systemem angielskiego orzecznictwa, które opiera się na technicznych szczegółach prawa, które czasami uwalnia sprawców przestępstw. Zachodni system orzekania jest charakterystycznie indywidualistyczny. Opiera się na zasadzie sprawiedliwości retrybutywnej, która neguje istotę transformacji konfliktu (Omale, 2006). Zamiast narzucać całkowicie obcy społeczeństwu zachodni model, należy zbadać rodzimy mechanizm transformacji konfliktu i budowania pokoju. Dziś większość tradycyjnych władców jest wykształcona i potrafi łączyć wiedzę zachodnich instytucji orzekających z zwyczajowymi zasadami. Jednakże osoby niezadowolone z wyroku starszych mogą zwrócić się do sądu.
Istnieje również metoda nadprzyrodzonej interwencji. Koncentruje się na psychospołecznym i duchowym wymiarze rozwiązywania konfliktów. Zasady tej metody mają na celu pojednanie oraz uzdrowienie psychiczne i duchowe zaangażowanych osób. Pojednanie stanowi podstawę przywrócenia harmonii i relacji społecznych w tradycyjnym systemie zwyczajowym. Prawdziwe pojednanie normalizuje relacje pomiędzy skonfliktowanymi stronami, a sprawcy i ofiary ponownie integrują się ze społecznością (Boege, 2011). Aby rozwiązać ten nierozwiązywalny konflikt, można przywołać przodków, ponieważ służą oni jako łącznik między żywymi i umarłymi. W różnych społecznościach, w których ma miejsce ten konflikt, można wezwać spirytystów, aby przywoływali ducha przodków. Arcykapłan może wydać decydujący werdykt w konflikcie tego rodzaju, w którym grupy wysuwają roszczenia wydające się nie do pogodzenia, podobnie jak to miało miejsce w konflikcie Umuleri-Aguleri. Wszyscy zgromadzą się w sanktuarium, gdzie będzie można dzielić się kolą, napojami i jedzeniem oraz modlić się o pokój we wspólnocie. Podczas tego typu tradycyjnej ceremonii każdy, kto nie chce pokoju, może zostać przeklęty. Arcykapłan ma władzę odwoływania się do boskich sankcji wobec nonkonformistów. Z tego wyjaśnienia można wywnioskować, że warunki porozumienia pokojowego w tradycyjnym otoczeniu są ogólnie akceptowane i przestrzegane przez członków społeczności w obawie przed negatywnymi konsekwencjami, takimi jak śmierć lub nieuleczalna choroba ze świata duchów.
Co więcej, stosowanie rytuałów można uwzględnić w mechanizmach rozwiązywania konfliktów między pasterzami a rolnikami. Rytualna praktyka może zapobiec dotarciu stron do ślepego zaułka. Rytuały służą jako praktyki kontroli i redukcji konfliktów w tradycyjnych społeczeństwach afrykańskich. Rytuał oznacza po prostu nieprzewidywalne działanie lub serię działań, których nie można uzasadnić racjonalnymi wyjaśnieniami. Rytuały są ważne, ponieważ dotyczą psychologicznego i politycznego wymiaru życia społecznego, a zwłaszcza obrażeń, jakich doznają jednostki i grupy, a które mogą zaostrzyć konflikt (King-Irani, 1999). Innymi słowy, rytuały mają kluczowe znaczenie dla dobrego samopoczucia emocjonalnego jednostki, harmonii społecznej i integracji społecznej (Giddens, 1991).
W sytuacji, gdy strony nie są gotowe na zmianę stanowiska, mogą zostać poproszone o złożenie przysięgi. Złożenie przysięgi jest sposobem wezwania bóstwa, aby złożyło świadectwo o prawdziwości świadectwa, czyli tego, co się mówi. Na przykład Aro – plemię w stanie Abia w południowo-wschodniej części Nigerii – ma bóstwo zwane długie juju Arochukwu. Uważa się, że każdy, kto przysięga fałszywie, umrze. W rezultacie przyjmuje się, że spory są rozstrzygane niezwłocznie po złożeniu ślubowania przed sądem długie juju Arochukwu. Podobnie złożenie przysięgi na Pismo Święte lub Koran jest postrzegane jako sposób na udowodnienie własnej niewinności w przypadku jakiegokolwiek naruszenia lub wykroczenia (Braimah, 1998, s. 165).
W tradycyjnych świątyniach między stronami mogą dochodzić do żartów, tak jak miało to miejsce w wielu społecznościach w Nigerii. Jest to niezinstytucjonalizowana metoda tradycyjnego rozwiązywania konfliktów. Było to praktykowane wśród Fulani w północnej Nigerii. John Paden (1986) zilustrował ideę i znaczenie relacji żartujących. Fulani, Tiv i Barberi przyjęli dowcipy i humor, aby złagodzić napięcie między sobą (Braimah, 1998). Praktykę tę można zastosować w obecnym konflikcie pomiędzy pasterzami a rolnikami.
W przypadku szelestów bydła, jak to było praktykowane wśród społeczności pasterskich, można zastosować podejście najazdowe. Polega ono na ugodzie w drodze zmuszenia do zwrotu skradzionego bydła lub bezpośredniej wymiany lub zapłacenia właścicielowi równowartości w naturze. Efekt najazdu zależy od arbitralności i siły grupy najeżdżającej, a także przeciwnika, który w niektórych przypadkach raczej kontratakuje niż się poddaje.
Podejścia te są warte zbadania w obecnych okolicznościach, w jakich znalazł się kraj. Niemniej jednak nie zapominamy o tym, że tradycyjne mechanizmy rozwiązywania konfliktów mają pewne słabości. Jednakże ci, którzy twierdzą, że tradycyjne mechanizmy są sprzeczne z uniwersalnymi standardami praw człowieka i demokracji, mogą nie mieć racji, ponieważ prawa człowieka i demokracja mogą rozwijać się tylko wtedy, gdy istnieje pokojowe współistnienie różnych grup społecznych. Tradycyjne mechanizmy angażują wszystkie warstwy społeczeństwa – mężczyzn, kobiety i młodzież. Nie musi to koniecznie nikogo wykluczać. Zaangażowanie kobiet i młodzieży jest konieczne, ponieważ to na nich ciąży ciężar konfliktu. Wykluczanie tych grup z konfliktu tego rodzaju przyniesie efekt przeciwny do zamierzonego.
Złożoność tego konfliktu wymaga zastosowania tradycyjnego podejścia pomimo jego niedoskonałości. Bez wątpienia nowoczesne, tradycyjne struktury zostały uprzywilejowane do tego stopnia, że ludzie nie preferują już zwyczajowych sposobów rozwiązywania konfliktów. Inne przyczyny spadku zainteresowania tradycyjnymi procesami rozwiązywania sporów to zaangażowanie czasowe, brak możliwości odwołania się od niekorzystnych orzeczeń w większości przypadków i, co najważniejsze, korupcja starszych ze strony elit politycznych (Osaghae, 2000). Możliwe, że niektórzy starsi w podejściu do problemów są stronniczy lub motywowani osobistą chciwością. Nie są to wystarczające powody, aby dyskredytować tradycyjny model rozwiązywania sporów. Żaden system nie jest całkowicie wolny od błędów.
Wnioski i rekomendacje
Transformacja konfliktu opiera się na sprawiedliwości naprawczej. Jak wykazano powyżej, tradycyjne podejścia do rozwiązywania konfliktów opierają się na zasadach sprawiedliwości naprawczej. Różni się to od zachodniego stylu orzekania, który opiera się na procesach odwetowych lub karnych. W artykule zaproponowano wykorzystanie tradycyjnych mechanizmów rozwiązywania konfliktów w celu rozwiązania konfliktu pasterze-rolnicy. Te tradycyjne procesy obejmują zadośćuczynienie ofiar przez przestępców i reintegrację przestępców ze społecznością w celu odbudowania zerwanych relacji i przywrócenia harmonii w dotkniętych społecznościach. Ich wdrożenie przynosi korzyści w zakresie budowania pokoju i zapobiegania konfliktom.
Choć tradycyjne mechanizmy nie są pozbawione wad, nie można przecenić ich przydatności w obecnym bagnie bezpieczeństwa, w jakim znajduje się kraj. Warto przyjrzeć się temu skierowanemu do wewnątrz podejściu do rozwiązywania konfliktów. Zachodni wymiar sprawiedliwości w tym kraju okazał się nieskuteczny i niezdolny do rozwiązania utrzymującego się konfliktu. Dzieje się tak częściowo dlatego, że obie grupy nie wierzą już w zachodnie instytucje. System sądowy jest nękany zagmatwanymi procedurami i nieprzewidywalnymi skutkami, skupiając się na indywidualnej winie i karze. To właśnie ze względu na te wszystkie bolączki Unia Afrykańska powołała Panel Mędrców, aby pomagać w rozwiązywaniu konfliktów na kontynencie.
Tradycyjne podejścia do rozwiązywania konfliktów można zbadać jako alternatywę dla rozwiązania konfliktu pasterze-rolnicy. Zapewniając pełną zaufania przestrzeń do poszukiwania prawdy, spowiedzi, przeprosin, przebaczenia, zadośćuczynienia, reintegracji, pojednania i budowania relacji, przywrócona zostanie harmonia społeczna lub równowaga społeczna.
Niemniej jednak w niektórych aspektach procesów rozwiązywania konfliktów pomiędzy pasterzami a rolnikami można zastosować połączenie rodzimych i zachodnich modeli rozwiązywania konfliktów. Zaleca się także włączenie w procesy rozstrzygania sporów ekspertów w dziedzinie prawa zwyczajowego i szariatu. Sądy zwyczajowe i szariat, w których królowie i wodzowie mają prawowitą władzę, oraz zachodnie systemy sądownicze powinny nadal istnieć i działać obok siebie.
Referencje
Adekunle, O. i Adisa, S. (2010). Empiryczne, fenomenologiczne badanie psychologiczne konfliktów rolników i pasterzy w północno-środkowej Nigerii, Journal of alternatywnych perspektyw w naukach społecznych, 2 (1), 1-7.
Blench, R. (2004). Zasób naturalny ckonflikt w północno-środkowej Nigerii: podręcznik i przypadek badania naukowe. Cambridge: Mallam Dendo Ltd.
Boege, V. (2011). Potencjał i ograniczenia tradycyjnych podejść w budowaniu pokoju. W: B. Austin, M. Fischer i HJ Giessmann (red.), Postępująca transformacja konfliktu. Berghof podręcznik 11. Opladen: Wydawnictwo Barbara Budrich.
Braimah, A. (1998). Kultura i tradycja w rozwiązywaniu konfliktów. W CA Garuba (red.), Pojemność budynek na rzecz zarządzania kryzysowego w Afryce. Lagos: Gabumo Publishing Company Ltd.
Burgess, G. i Burgess, H. (1996). Konstruktywne ramy teoretyczne konfrontacji. W: G. Burgess i H. Burgess (red.), Konsorcjum badawcze dotyczące konfliktów Beyond Intractability. Źródło: http://www.colorado.edu/confused/peace/essay/con_conf.htm
Giddens, A. (1991). Nowoczesność i tożsamość: Ja i społeczeństwo w epoce nowożytnej. Palo Alto, Kalifornia: Standord University Press.
Gueye, AB (2013). Przestępczość zorganizowana w Gambii, Gwinei Bissau i Senegalu. W EEO Alemika (red.), Wpływ przestępczości zorganizowanej na zarządzanie w Afryce Zachodniej. Abudża: Friedrich-Ebert, Stifung.
Homer-Dixon, TF (1999). Środowisko, niedostatek i przemoc. Princeton: University Press.
Ingawa, SA, Tarawali, C. i Von Kaufmann, R. (1989). Rezerwaty pastwiskowe w Nigerii: problemy, perspektywy i implikacje polityczne (Papier sieciowy nr. 22). Addis Abeba: Międzynarodowe Centrum ds. Hodowli Hodowli dla Afryki (ILCA) i Sieć Analiz Polityki Afrykańskiego Hodowli Hodowli (ALPAN).
Międzynarodowa Grupa Kryzysowa. (2017). Pasterze przeciwko rolnikom: narastający śmiertelny konflikt w Nigerii. Raport o Afryce, 252. Źródło: https://www.crisisgroup.org/africa/west-africa/nigeria/252-herders-against-farmers-nigerias-expanding-deadly-confused
Irani, G. (1999). Islamskie techniki mediacji w konfliktach na Bliskim Wschodzie, Bliski Wschód. Recenzja Sprawy międzynarodowe (MERIA), 3(2) 1-17.
Kariuki, F. (2015). Rozwiązywanie konfliktów przez starszych w Afryce: sukcesy, wyzwania i możliwości. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3646985
King-Irani, L. (1999). Rytuał pojednania i procesy wzmacniania pozycji w powojennym Libanie. W: IW Zartman (red.), Tradycyjne lekarstwa na współczesne konflikty: afrykańska medycyna konfliktów. Boulder, Kolorado: Wydawnictwo Lynne Rienner.
Kukah, MH (2018). Złamane prawdy: nieuchwytne dążenie Nigerii do spójności narodowej. Referat wygłoszony podczas 29. i 30. wykładu zwoławczego na Uniwersytecie w Jos, 22 czerwca.
Lederach, JP (1997). Budowanie pokoju: trwałe pojednanie w podzielonych społeczeństwach. Waszyngton, DC: Instytut Pokoju Stanów Zjednoczonych Press.
Mailafia, O. (2018, 11 maja). Ludobójstwo, hegemonia i władza w Nigerii. Dnia roboczego. Pobrano z https://businessday.ng/columnist/article/genocide-hegemony-power-nigeria/
Ofuoku, Australia i Isife, BI (2010). Przyczyny, skutki i rozwiązanie konfliktu rolników-koczowniczych hodowców bydła w stanie Delta w Nigerii. Rolnictwo Tropica i Subtropica, 43(1), 33-41. Pobrano z https://agris.fao.org/agris-search/search.do?recordID=CZ2010000838
Ogbeh, A. (2018, 15 stycznia). Pasterze Fulani: Nigeryjczycy źle zrozumieli, co mam na myśli, mówiąc o koloniach bydła – Audu Ogbeh. Daily Post. Pobrano z https://dailypost.ng/2018/01/15/fulani-herdsmen-nigerians-misunderstood-meant-cattle-colonies-audu-ogbeh/
Okechukwu, G. (2014). Analiza wymiaru sprawiedliwości w Afryce. W: A. Okolie, A. Onyemachi i Areo, P. (red.), Polityka i prawo w Afryce: aktualne i pojawiające się problemy. Abakalik: Willyrose & Appleseed Publishing Coy.
Okoli, AC i Okpaleke, FN (2014). Szelest bydła i dialektyka bezpieczeństwa w północnej Nigerii. International Journal of Liberal Arts and Social Science, 2(3) 109-117.
Olayoku, Pensylwania (2014). Tendencje i wzorce wypasu bydła oraz przemocy na obszarach wiejskich w Nigerii (2006-2014). IFRA-Nigeria, seria dokumentów roboczych nr 34. Źródło: https://ifra-nigeria.org/publications/e-papers/68-olayoku-philip-a-2014-trends-and-patterns-of-cattle-grazing-and-rural-violence-in-nigeria- 2006-2014
Omale, DJ (2006). Sprawiedliwość w historii: badanie „afrykańskich tradycji naprawczych” i wyłaniającego się paradygmatu „sprawiedliwości naprawczej”. African Journal of Criminology and Justice Studies (AJCJS), 2(2) 33-63.
Onuoha, FC (2007). Degradacja środowiska, źródła utrzymania i konflikty: skupienie się na konsekwencjach zmniejszających się zasobów wodnych jeziora Czad dla północno-wschodniej Nigerii. Projekt referatu, Kolegium Obrony Narodowej, Abudża, Nigeria.
Osaghae, EE (2000). Stosowanie tradycyjnych metod do współczesnego konfliktu: możliwości i ograniczenia. W: IW Zartman (red.), Tradycyjne lekarstwa na współczesne konflikty: afrykańska medycyna konfliktów (S. 201-218). Boulder, Kolorado: Wydawnictwo Lynne Rienner.
Otite, O. (1999). O konfliktach, ich rozwiązywaniu, transformacji i zarządzaniu. W O. Otite i IO Albert (red.), Konflikty społeczne w Nigerii: zarządzanie, rozwiązywanie i transformacja. Lagos: Spectrum Books Ltd.
Paffenholz, T. i Spurk, C. (2006). Społeczeństwo obywatelskie, zaangażowanie obywatelskie i budowanie pokoju. Obserwuj Nas dokumenty rozwojowe, zapobieganie konfliktom i odbudowa, nr 36. Waszyngton, DC: Grupa Banku Światowego. Pobrano z https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/822561468142505821/civil-society-civic-engagement-and-peacebuilding
Wahab, AS (2017). Sudański rdzenny model rozwiązywania konfliktów: studium przypadku mające na celu zbadanie trafności i możliwości zastosowania modelu Judiyya w przywracaniu pokoju w etnicznych społecznościach plemiennych w Sudanie. Rozprawa doktorska. Nova Southeastern University. Źródło: NSU Works, College of Arts, Humanities and Social Sciences – Katedra Badań nad Rozwiązywaniem Konfliktów. https://nsuworks.nova.edu/shss_dcar_etd/87.
Williams, I., Muazu, F., Kaoje, U. i Ekeh, R. (1999). Konflikty pomiędzy pasterzami i rolnikami w północno-wschodniej Nigerii. W O. Otite i IO Albert (red.), Konflikty społeczne w Nigerii: zarządzanie, rozwiązywanie i transformacja. Lagos: Spectrum Books Ltd.
Zartman, WI (red.) (2000). Tradycyjne lekarstwa na współczesne konflikty: afrykańska medycyna konfliktów. Boulder, Kolorado: Wydawnictwo Lynne Rienner.
