Dezarmarea în timpul războiului etnic și religios: perspectiva ONU
Discurs distins susținut la Conferința internațională anuală 2015 privind soluționarea conflictelor etnice și religioase și consolidarea păcii desfășurată la New York pe 10 octombrie 2015 de către Centrul Internațional pentru Mediere Etno-Religioasă.
Vorbitor:
Curtis Raynold, Secretar, Consiliul Consultativ al Secretarului General pentru Probleme de Dezarmare, Oficiul Națiunilor Unite pentru Afaceri de Dezarmare, Sediul Națiunilor Unite, New York.
Îmi face mare plăcere să fiu aici în această dimineață pentru a vă vorbi despre activitatea Națiunilor Unite, în special despre cea a Oficiului Națiunilor Unite pentru Afaceri de Dezarmare (UNODA) și eforturile sale de a aborda toate sursele conflictelor armate din perspectiva de dezarmare.
Mulțumim Centrului Internațional de Mediere Etno-Religioasă (ICERM) pentru organizarea acestei conferințe importante. Vine în momentul în care sărbătorim cea de-a 70-a aniversare a Națiunilor Unite, care a fost în fruntea eforturilor de consolidare a păcii și de prevenire a conflictelor în întreaga lume timp de șapte decenii. Prin urmare, aplaudăm munca neobosită a organizațiilor societății civile precum a dumneavoastră pentru a dezvolta metode alternative de prevenire și rezolvare a conflictelor armate și de educare a oamenilor cu privire la pericolele conflictelor interetnice și interreligioase.
Organizațiile societății civile au adus contribuții majore și în domeniul dezarmării, iar Oficiul Națiunilor Unite pentru Afaceri de Dezarmare este deosebit de recunoscător pentru munca lor în acest sens.
În calitate de veteran a șase misiuni de menținere a păcii ale Națiunilor Unite, am fost martor și cunosc prea bine daunele sociale, de mediu și economice de lungă durată pe care conflictele armate le-au cauzat în multe părți ale globului. După cum știm cu toții, astfel de conflicte au mai multe cauze fundamentale, religia și etnia fiind doar două dintre ele. Conflictele pot fi, de asemenea, declanșate de o serie de alte cauze care trebuie abordate cu măsuri adecvate care abordează direct cauzele fundamentale specifice, inclusiv cele de origine religioasă și etnică.
Colegii mei din Departamentul Afaceri Politice, în special cei din Unitatea de Sprijin pentru Mediere, au mandatul de a găsi măsuri adecvate pentru a aborda cauzele fundamentale ale conflictelor de toate tipurile și au desfășurat o gamă largă de resurse în multe zone de conflict cu mare eficacitate. Aceste eforturi, deși foarte eficiente în unele cazuri, sunt prin ele însele insuficiente pentru a aborda pe deplin conflictele armate de toate tipurile. Pentru a aborda în mod eficient conflictele armate, inclusiv pentru a aborda cauzele lor fundamentale și consecințele lor devastatoare, ONU se bazează pe o gamă largă de experiență.
În acest sens, diferitele departamente din cadrul sistemului Națiunilor Unite colaborează pentru a-și aduce resursele și forța de muncă specializate în problema conflictului armat. Aceste departamente includ Oficiul Națiunilor Unite pentru Afaceri de Dezarmare, Departamentul pentru Afaceri Politice, Departamentul pentru Operațiuni de Menținere a Păcii (DPKO), Departamentul pentru Serviciile de teren (DFS) și multe altele.
Acest lucru mă aduce la activitatea Oficiului pentru Afaceri de Dezarmare și la rolul său în prevenirea și soluționarea conflictelor armate. Rolul nostru în ceea ce este, în esență, un efort de colaborare, este de a reduce disponibilitatea armelor și munițiilor care alimentează conflictul. Subiectul acestei discuții: „Dezarmarea în timpul războiului etnic și religios” pare să sugereze că ar putea exista o abordare specială a dezarmării în contextul conflictelor religioase și etnice. Permiteți-mi să fiu clar de la început: Oficiul ONU pentru Afaceri de Dezarmare nu face distincție între diferitele tipuri de conflict armat și adoptă o abordare uniformă în îndeplinirea mandatului său de dezarmare. Prin dezarmare, sperăm să reducem disponibilitatea tuturor tipurilor de arme care alimentează în prezent conflicte religioase, etnice și de altă natură în întreaga lume.
Dezarmarea, în contextul tuturor conflictelor, fie ele etnice, religioase sau de altă natură, implică colectarea, documentarea, controlul și eliminarea armelor de calibru mic, muniției, explozivilor și armelor ușoare și grele de la combatanți. Obiectivul este de a reduce și, în cele din urmă, de a elimina disponibilitatea nereglementată a armelor și, prin urmare, de a reduce șansele de a continua conflictele de orice fel.
Biroul nostru lucrează pentru a sprijini și promova acordurile de control al armelor, deoarece aceste acorduri au jucat un rol crucial în dezamorsarea conflictelor de-a lungul istoriei dezarmării. Aceștia au acționat ca măsuri de consolidare a încrederii, oferind atât o cale, cât și o oportunitate de a aduce forțe opuse la masa negocierilor.
Tratatul privind comerțul cu arme și Programul de acțiune, de exemplu, sunt două instrumente foarte importante pe care comunitatea internațională le poate implementa ca garanții împotriva transferului ilicit, a acumulării destabilizatoare și a utilizării abuzive a armelor convenționale care sunt, atât de des, utilizate în continuarea scopului etnic, religios. , și alte conflicte.
TCA adoptat recent de Adunarea Generală a ONU își propune să stabilească cele mai înalte standarde internaționale comune posibile pentru reglementarea comerțului internațional cu arme convenționale, precum și să prevină și să elimine comerțul ilicit cu arme convenționale și deturnarea acestora. Speranța este că, odată cu reglementarea sporită a comerțului cu arme, se va realiza o mai mare măsură de pace în zonele de conflict.
După cum a spus cel mai recent Secretarul General, „Tratatul privind comerțul cu arme oferă promisiunea unei lumi mai pașnice și elimină un decalaj moral flagrant în dreptul internațional.
Pe lângă rolul său în sprijinirea adoptării Tratatului privind comerțul cu arme, Oficiul ONU pentru Afaceri de Dezarmare supraveghează Programul de acțiune pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și arme ușoare sub toate aspectele sale. Este o inițiativă importantă susținută de ONU, stabilită în anii 1990, pentru a reduce disponibilitatea armelor de calibru mic și a armelor ușoare prin promovarea diferitelor regimuri de control al armelor în țările participante.
Consiliul de Securitate al ONU joacă, de asemenea, un rol esențial în dezarmare în vederea eliminării conflictelor etnice, religioase și de altă natură. În august 2014, Consiliul de Securitate a adoptat o rezoluție privind amenințările la adresa păcii și securității internaționale cauzate de actele teroriste[1], cu referire specifică la amenințarea reprezentată de luptătorii teroriști străini. În mod semnificativ, Consiliul și-a reafirmat decizia conform căreia statele ar trebui să împiedice furnizarea, vânzarea sau transferul direct sau indirect de arme către Statul Islamic din Irak și Levant (ISIL), Frontul Al Nusrah (ANF) și tuturor persoanelor, grupurilor, întreprinderilor și entități asociate cu Al-Qaida.[2]
Pentru a încheia, am căutat să arunc puțină lumină asupra activității Oficiului ONU pentru Afaceri de Dezarmare și asupra rolului critic al dezarmării în soluționarea conflictelor etnice, religioase și de altă natură. Dezarmarea, după cum probabil ați înțeles până acum, este doar o parte a ecuației. Munca noastră la Națiunile Unite pentru a pune capăt conflictelor etnice, religioase și alte forme de conflict este un efort colectiv al multor părți ale sistemului ONU. Numai prin valorificarea expertizei specializate a diferitelor sectoare ale sistemului ONU putem aborda cel mai bine cauzele fundamentale ale conflictelor religioase, etnice și de altă natură într-un mod eficient.
[1] S/RES/2171 (2014), 21 august 2014.
[2] S/RES/2170 (2014), op. 10.
