Înțelegerea războiului din Etiopia: cauze, procese, părți, dinamică, consecințe și soluții dorite

Sunt onorat de invitația de a vorbi la organizația dumneavoastră. Nu știam de Centrul Internațional de Mediere Etno-Religioasă (ICERM). Totuși, după ce am studiat site-ul și am aflat misiunea și activitățile tale, sunt impresionat. Rolul „medierii etnico-religioase” poate fi esențial în obținerea de soluții și pentru a da speranță pentru recuperare și vindecare și este necesar pe lângă eforturile pur „politice” de soluționare a conflictelor sau de stabilire a păcii în sens formal. Există întotdeauna o bază societală și culturală mai largă sau o dinamică a conflictelor și a modului în care acestea sunt luptate, oprite și eventual rezolvate, iar medierea de la o bază societală poate ajuta în conflict. transformare, adică, dezvoltarea unor forme de discuție și de gestionare, mai degrabă decât lupta literală a disputelor.

În studiul de caz etiopian pe care îl discutăm astăzi, soluția nu este încă la vedere, dar aspectele socio-culturale, etnice și religioase ar fi foarte util de luat în considerare atunci când se lucrează la una. Medierea de către autoritățile religioase sau liderii comunității nu a primit încă o șansă reală.

Voi face o scurtă introducere despre natura acestui conflict și voi oferi câteva sugestii despre cum ar putea fi pus capăt. Sunt sigur că știți deja multe despre asta și scuzați-mă dacă repet anumite lucruri.

Deci, ce s-a întâmplat exact în Etiopia, cea mai veche țară independentă din Africa și niciodată colonizată? O țară cu o mare diversitate, multe tradiții etnice și bogăție culturală, inclusiv a religiilor. Are a doua cea mai veche formă de creștinism din Africa (după Egipt), un iudaism indigen și o asociere foarte timpurie cu islamul, chiar înainte de hijrah (622).

La baza conflictului(lor) armat(e) actual(e) din Etiopia se află politica greșită, nedemocratică, ideologia etnică, interesele elitelor care nu respectă responsabilitatea față de populație și, de asemenea, interferența străină.

Cei doi concurenți principali sunt mișcarea insurgenților, Frontul de eliberare a popoarelor din Tigray (TPLF) și guvernul federal etiopian, dar s-au implicat și alții: Eritreea, milițiile locale de autoapărare și câteva mișcări violente radicale aliate TPLF, cum ar fi OLA, „Armata de Eliberare a Oromo”. Și apoi există războiul cibernetic.

Lupta armată sau războiul este rezultatul eșecul sistemului politic și trecerea dificilă de la o autocrație represivă la un sistem politic democratic. Această tranziție a fost inițiată în aprilie 2018, când a avut loc o schimbare de prim-ministru. TPLF a fost partidul cheie în „coaliția” mai largă EPRDF care a apărut din lupta armată împotriva armatei anterioare. Derg regimul și a condus din 1991 până în 2018. Deci, Etiopia nu a avut niciodată un sistem politic deschis, democratic, iar TPLF-EPRDF nu a schimbat asta. Elita TPLF a apărut din etnoregiunea Tigray, iar populația Tigray este dispersată în restul Etiopiei (cca. 7% din populația totală). Când a fost la putere (la acea vreme, cu elitele asociate ale altor partide „etnice” din acea coaliție), a promovat creșterea și dezvoltarea economică, dar a adunat și o mare putere politică și economică. A menținut un stat de supraveghere puternic represiv, care a fost remodelat în lumina politicii etnice: identitatea civică a oamenilor a fost desemnată oficial în termeni etnici și nu atât în ​​sensul mai larg de cetățenie etiopienă. Mulți analiști la începutul anilor 1990 au avertizat împotriva acestui lucru și, bineînțeles, în zadar, pentru că a fost un politic model pe care TPLF a dorit să-l instaleze în diverse scopuri, (inclusiv „împuternicirea grupurilor etnice”, egalitatea „etno-lingvistică” etc.). Fructele amare ale modelului pe care îl culegem astăzi – animozitate etnică, dispute, competiție acerbă de grup (și acum, din cauza războiului, chiar și ură). Sistemul politic a produs instabilitate structurală și rivalitate mimetică înrădăcinată, ca să vorbim în termenii lui René Girard. Deseori citată zicală etiopienă, „Stai departe de curentul electric și politică” (adică, s-ar putea să fii ucis), și-a păstrat foarte mult valabilitatea în Etiopia de după 1991... Și cum să gestionezi etnia politică este încă o mare provocare în reformarea etiopiei. politică.

Diversitatea etnico-lingvistică este desigur un fapt în Etiopia, ca și în majoritatea țărilor africane, dar ultimii 30 de ani au arătat că etnia nu se amestecă bine cu politica, adică nu funcționează optim ca formulă de organizare politică. Transformarea politicii etniei și a „naționalismului etnic” într-o politică democratică veritabilă bazată pe probleme ar fi recomandabilă. Recunoașterea deplină a tradițiilor/identităților etnice este bună, dar nu prin traducerea lor individuală în politică.

Războiul a început, după cum știți, în noaptea de 3-4 noiembrie 2020, cu un atac brusc al TPLF asupra armatei federale etiopiene staționate în regiunea Tigray, la granița cu Eritreea. Cea mai mare concentrare a armatei federale, Comandamentul Nord bine aprovizionat, se afla de fapt în acea regiune, din cauza războiului anterior cu Eritreea. Atacul a fost bine pregătit. TPLF construise deja depozite de arme și combustibil în Tigray, o mare parte din ele îngropate în locații secrete. Și pentru insurecția din 3-4 noiembrie 2020, ei s-au apropiat de ofițerii și soldații din Tigray. în armata federală să colaboreze, ceea ce au făcut în mare măsură. Acesta a arătat disponibilitatea TPLF de a folosi violența fără restricții ca mijloc politic pentru a crea noi realitati. Acest lucru a fost evident și în fazele ulterioare ale conflictului. Trebuie remarcat faptul că maniera crudă în care a fost efectuat atacul asupra taberelor armatei federale (cu aproximativ 4,000 de soldați federali uciși în somn și alții în lupte) și, în plus, masacrul „etnic” Mai Kadra (pe 9-10 noiembrie 2020) nu sunt uitați sau iertați de majoritatea etiopienilor: a fost văzut pe scară largă ca fiind extrem de trădător și crud.

Guvernul federal etiopian a răspuns atacului a doua zi și, în cele din urmă, a câștigat avantajul după trei săptămâni de luptă. Acesta a instalat un guvern interimar în capitala Tigray, Meqele, cu personal de oameni din Tigray. Dar insurgența a continuat și au apărut rezistența în zonele rurale și sabotajul și teroarea TPLF în propria sa regiune; redistrugerea reparațiilor de telecomunicații, împiedicarea fermierilor să cultive pământul, vizarea oficialilor Tigray din administrația regională interimară (cu aproape o sută de asasinați. Vezi cazul tragic al inginerului Enbza Tadesse si interviu cu văduva lui). Luptele au durat luni de zile, cu pagube majore provocate și abuzuri comise.

La 28 iunie 2021, armata federală s-a retras în afara Tigrayului. Guvernul a oferit o încetare unilaterală a focului – pentru a crea un spațiu de respirație, pentru a permite TPLF să-și reconsidere și, de asemenea, pentru a oferi fermierilor din Tigray oportunitatea de a-și începe munca agricolă. Această deschidere nu a fost luată de conducerea TPLF; au trecut la un război dur. Retragerea armatei Etiopiei a creat spațiu pentru reînnoite atacuri ale TPLF și, într-adevăr, forțele lor au înaintat în sud, țintind puternic civilii și infrastructura societății din afara Tigray, exercitând o violență fără precedent: „țintire” etnică, tactici de pământ ars, intimidând civilii cu brutale. forța și execuțiile, și distrugerea și jefuirea (fără ținte militare).

Întrebarea este, de ce acest război vehement, această agresiune? Erau tigraienii în pericol, regiunea și oamenii lor erau amenințați existențial? Ei bine, aceasta este narațiunea politică pe care TPLF a construit-o și a prezentat-o ​​lumii exterioare și a mers chiar atât de departe încât a revendicat o blocada umanitară sistematică asupra Tigrayului și un așa-zis genocid asupra poporului Tigray. Niciuna dintre afirmații nu era adevărată.

Acolo HAD A fost o acumulare a tensiunii la nivel de elită de la începutul lui 2018 între conducerea de guvernământ TPLF din statul regional Tigray și guvernul federal, este adevărat. Dar acestea au fost în mare parte probleme politico-administrative și puncte privind abuzul de putere și resurse economice, precum și rezistența conducerii TPLF față de guvernul federal în măsurile sale de urgență COVID-19 și amânarea alegerilor naționale. Ar fi putut fi rezolvate. Dar se pare că conducerea TPLF nu a putut accepta să fie retrogradată de la conducerea federală în martie 2018 și se temea de o posibilă expunere a avantajelor lor economice nedrepte și a recordului lor de represiune în anii precedenți. Au refuzat și ei Orice discuții/negocieri cu delegațiile guvernului federal, ale grupurilor de femei sau ale autorităților religioase care au mers în Tigray în anul înainte de război și le imploră să facă compromisuri. TPLF a crezut că ar putea relua puterea printr-o insurgență armată și ar putea să mărșăluiască spre Addis Abeba, sau să creeze un asemenea haos în țară, încât guvernul actualului premier Abiy Ahmed va cădea.

Planul a eșuat și a rezultat un război urât, încă neterminat astăzi (30 ianuarie 2022), în timp ce vorbim.

În calitate de cercetător al Etiopiei, după ce a lucrat pe teren în diferite părți ale țării, inclusiv în nord, am fost șocat de amploarea și intensitatea fără precedent a violenței, în special de către TPLF. Nici trupele guvernamentale federale nu au fost lipsite de vină, mai ales în primele luni de război, deși transgresori au fost arestați. Vezi mai jos.

În prima fază a războiului din noiembrie 2020 până la cca. În iunie 2021, au fost abuzuri și mizerie provocate de toate părțile, inclusiv de trupele eritreene care s-au implicat. Abuzurile provocate de furie ale soldaților și milițiilor din Tigray erau inacceptabile și erau în curs de a fi urmărite penal de către procurorul general etiopian. Cu toate acestea, puțin probabil să fi făcut parte dintr-o bătălie prestabilită Politica al armatei etiopiene. A existat un raport (publicat la 3 noiembrie 2021) cu privire la aceste abuzuri ale drepturilor omului în prima fază a acestui război, adică până la 28 iunie 2021, întocmit de o echipă UNHCR și CHRCE independent, și acesta a arătat natura și amploarea a abuzurilor. După cum s-a spus, mulți dintre făptașii din armata eritreană și etiopiană au fost aduși în judecată și își ispășesc pedeapsa. Abuzatorii din partea TPLF nu au fost niciodată inculpați de conducerea TPLF, dimpotrivă.

După mai bine de un an de început al conflictului, acum sunt mai puține lupte pe teren, dar nu s-a terminat încă. Din 22 decembrie 2021, nu există nicio luptă militară în regiunea Tigray însăși – deoarece trupele federale care au respins TPLF au primit ordin să se oprească la granița regională de stat a Tigray. Deși, lovituri aeriene ocazionale sunt efectuate pe liniile de aprovizionare și centrele de comandă din Tigray. Dar luptele au continuat în părți ale Regiunii Amhara (de exemplu, în Avergele, Addi Arkay, Waja, T'imuga și Kobo) și în zona Afar (de exemplu, în Ab'ala, Zobil și Barhale) la granița cu Regiunea Tigray, în mod ironic. de asemenea, închiderea liniilor de aprovizionare umanitară către Tigray însuși. Bombardarea zonelor civile continuă, uciderile și distrugerea proprietăților, de asemenea, mai ales din nou a infrastructurii medicale, educaționale și economice. Milițiile locale Afar și Amhara ripostează, dar armata federală nu este încă serios angajată.

Se aud acum câteva declarații prudente cu privire la discuții/negocieri (recent de secretarul general al ONU António Guterres și prin intermediul reprezentantului special al UA pentru Cornul Africii, fostul președinte Olusegun Obasanjo). Dar sunt multe pietre de poticnire. Și partidele internaționale precum ONU, UE sau SUA fac nu apel la TPLF să se oprească și să fie răspunzător. Putea există o „înțelegere” cu TPLF? Există o îndoială serioasă. Mulți din Etiopia văd TPLF ca fiind nesigur și probabil că doresc întotdeauna să caute alte oportunități pentru a sabota guvernul.

Provocările politice care au existat înainte războiul încă există și nu au fost aduse cu nici un pas mai aproape de o soluție prin lupte.

Pe parcursul întregului război, TPLF a prezentat întotdeauna o „narațiune de nepotrivit” despre ei înșiși și despre regiunea lor. Dar acest lucru este îndoielnic – ei nu erau cu adevărat o petrecere săracă și suferindă. Aveau o mulțime de finanțare, aveau active economice uriașe, în 2020 erau încă înarmați până în dinți și se pregătiseră de război. Ei au dezvoltat o narațiune a marginalizării și a așa-numitei victimizări etnice pentru opinia mondială și pentru propria lor populație, pe care o aveau puternic (Tigray a fost una dintre cele mai puțin democratice regiuni din Etiopia în ultimii 30 de ani). Dar acea narațiune, jucând cartea etnică, nu era convingătoare, de asemenea pentru că numeroși tigraieni lucrează în guvernul federal și în alte instituții la nivel național: ministrul apărării, ministrul sănătății, șeful biroului de mobilizare GERD, ministrul politicii de democratizare și diverși jurnaliști de top. De asemenea, este foarte discutabil dacă populația mai largă din Tigray susține (a) din toată inima această mișcare TPLF; nu putem ști cu adevărat, pentru că nu a existat o societate civilă independentă reală, nicio presă liberă, nici o dezbatere publică sau opoziție acolo; în orice caz, populația nu a avut de ales și mulți au profitat și din punct de vedere economic de pe urma regimului TPLF (majoritatea tigraienilor din diaspora din afara Etiopiei o fac cu siguranță).

A existat, de asemenea, o mafie cibernetică activă, ceea ce a fost numită de unii, afiliată TPLF, angajată în campanii organizate de dezinformare și intimidare care au avut impact asupra presei globale și chiar asupra factorilor de decizie internaționali. Aceștia reciclau narațiunile despre așa-numitul „genocid Tigray” în devenire: primul hashtag pe acesta a apărut deja la câteva ore după atacul TPLF asupra forțelor federale din 4 noiembrie 2020. Deci, nu era adevărat și abuzul de acest termen a fost premeditat, ca un efort de propagandă. Un altul se afla într-o „blocadă umanitară” a Tigrayului. Acolo is insecuritate alimentară gravă în Tigray, și acum și în zonele de război adiacente, dar nu o foamete în Tigray ca urmare a unei „bloade”. Guvernul federal a oferit ajutor alimentar de la început – deși nu suficient, nu a putut: drumurile au fost blocate, pistele aerodromurilor distruse (de exemplu, în Aksum), proviziile furate adesea de armata TPLF și camioanele de ajutor alimentar către Tigray au fost confiscate.

Peste 1000 de camioane de ajutor alimentar care au mers în Tigray din ultimele luni (majoritatea cu combustibil suficient pentru călătoria de întoarcere) erau încă necunoscute până în ianuarie 2022: probabil că au fost folosite pentru transportul trupelor de către TPLF. În a doua și a treia săptămână din ianuarie 2022, alte camioane de ajutor au trebuit să se întoarcă deoarece TPLF a atacat zona Afar din jurul Ab'ala și, prin urmare, a închis drumul de acces.

Și recent am văzut clipuri video din zona Afar, care arată că, în ciuda atacului crud al TPLF asupra oamenilor Afar, Afar-ul local încă permitea convoaielor umanitare să treacă prin zona lor spre Tigray. Ceea ce au primit în schimb a fost bombardarea satelor și uciderea civililor.

Un mare factor de complicare a fost răspunsul diplomatic global, în principal al țărilor donatoare occidentale (în special din SUA și UE): aparent insuficient și superficial, nu bazat pe cunoaștere: presiune nejustificată, părtinitoare asupra guvernului federal, care nu se uită la interesele etiopianul oameni (în special, cei victimizati), la stabilitatea regională sau la economia etiopienă în ansamblu.

De exemplu, SUA au arătat niște reflexe politice ciudate. Pe lângă presiunea constantă asupra premierului Abiy pentru a opri războiul – dar nu asupra TPLF – ei s-au gândit să lucreze pentru „schimbarea regimului” în Etiopia. Ei au invitat până luna trecută grupuri de opoziție umbrite la Washington și Ambasada SUA din Addis Abeba ținut chemând proprii cetăţeni şi străini în general să părăsi Etiopia, în special Addis Abeba, „când mai era timp”.

Politica SUA ar putea fi influențată de o combinație de elemente: dezastrul SUA din Afganistan; prezența unui grup influent pro-TPLF la Departamentul de Stat și la USAID; politica SUA pro-Egipt și poziția sa anti-Eritreea; procesarea deficitară a informațiilor/informațiilor despre conflict și dependența de ajutor a Etiopiei.

Nici coordonatorul UE pentru afaceri externe, Josep Borrell, și mulți parlamentari UE nu și-au arătat partea cea mai bună, cu apelurile la sancțiuni.

 Mass-media globală a jucat, de asemenea, un rol remarcabil, cu articole și emisiuni adesea prost cercetate (în special, CNN-urile erau adesea destul de inacceptabile). Ei au luat adesea partea TPLF și s-au concentrat în special asupra guvernului federal etiopian și a primului său ministru, cu propoziția previzibilă: „De ce ar merge un câștigător al Premiului Nobel pentru Pace în război?” (Deși, evident, un lider al unei țări nu poate fi ținut „ostatic” acelui premiu dacă țara este atacată într-un război de insurgenți).

De asemenea, mass-media globală a subjugat sau ignorat în mod regulat mișcarea hashtag-ului „#NoMore” care a apărut rapid în rândul diasporei etiopiene și etiopienii locali, care au rezistat interferențelor și tendinței constante a reportajelor mass-media occidentale și a cercurilor SUA-UE-ONU. Diaspora etiopiană pare în marea majoritate în spatele abordării guvernului etiopian, deși o urmărește cu un ochi critic.

O adăugare la răspunsul internațional: politica de sancțiuni a SUA asupra Etiopiei și eliminarea Etiopiei din AGOA (mai puține tarife de import pentru produse manufacturate în SUA) la 1 ianuarie 2022: o măsură neproductivă și insensibilă. Acest lucru nu va face decât să saboteze economia de producție a Etiopiei și să facă șomeri zeci de mii de muncitori, în mare parte femei - lucrători care, în general, îl susțin pe premierul Abiy în politicile sale.

Deci, unde suntem acum?

TPLF a fost bătut înapoi în nord de armata federală. Dar războiul nu s-a terminat încă. Deși guvernul a cerut TPLF să înceteze luptele și chiar și-a oprit propria campanie la granițele statului regional Tigray, TPLF continuă să atace, să omoare, să violeze civili și să distrugă satele și orașele din Afar și nordul Amhara.

Se pare că nu au niciun program constructiv pentru viitorul politic nici al Etiopiei, nici al Tigrayului. În orice acord sau normalizare viitoare, interesele populației din Tigray trebuie, desigur, să fie luate în considerare, inclusiv abordarea insecurității alimentare. Victimizarea lor nu este adecvată și contraproductivă din punct de vedere politic. Tigray este o zonă centrală istorică, religioasă și culturală a Etiopiei și trebuie respectată și reabilitată. Este doar îndoielnic dacă acest lucru se poate face sub regimul TPLF, care, potrivit multor analiști, pur și simplu a depășit data de expirare. Dar se pare că TPLF, fiind o mișcare de elită autoritar, nevoilor conflictul să rămână pe linia de plutire, de asemenea față de propria populație din Tigray – unii observatori au remarcat că ar putea dori să amâne momentul responsabilizării pentru toate risipirea resurselor și pentru că au forțat atât de mulți soldați – și zeci de copil soldați printre ei – în luptă, departe de activități productive și educație.

Pe lângă strămutarea a sute de mii, într-adevăr mii de copii și tineri au fost lipsiți de educație timp de aproape doi ani – tot în zonele de război din Afar și Amhara, inclusiv în Tigray.

Presiunea din partea comunității internaționale (a se citi: occidentală) a fost exercitată până acum în mare parte asupra guvernului etiopian, pentru a negocia și a ceda – și nu asupra TPLF. Guvernul federal și premierul Abiy merg pe frânghie; trebuie să se gândească la circumscripția lui națională și arătați dorința de a face „compromis” față de comunitatea internațională. A făcut asta: guvernul a eliberat chiar șase înalți lideri ai TPLF închiși la începutul lunii ianuarie 2022, împreună cu alți prizonieri controversați. Un gest frumos, dar nu a avut niciun efect – nicio reciprocitate din partea TPLF.

Concluzie: cum se poate ajunge la o soluție?

1. Conflictul din nordul Etiopiei a început ca fiind unul grav politic dispută, în care o parte, TPLF, a fost pregătită să folosească violență devastatoare, indiferent de consecințe. Deși o soluție politică este încă posibilă și de dorit, faptele acestui război au fost atât de impactante încât un acord politic clasic sau chiar un dialog este acum foarte dificil... poporul etiopian în marea majoritate poate să nu accepte ca premierul să se așeze la o masă de negocieri. cu un grup de lideri TPLF (și aliații lor, OLA) care au orchestrat astfel de crime și cruzime a căror rude, fiii și fiicele lor au devenit victime. Desigur, vor exista presiuni din partea așa-zișilor politicieni realiști din comunitatea internațională pentru a face acest lucru. Dar trebuie instituit un proces complex de mediere și dialog, cu părți/actori selectați în acest conflict, începând probabil de la o LOWER nivel: organizații ale societății civile, lideri religioși și oameni de afaceri.
2. În general, procesul de reformă politico-juridică din Etiopia ar trebui să continue, întărind federația democratică și statul de drept, precum și neutralizarea/marginalizarea TPLF, care a refuzat acest lucru.

Procesul democratic este sub presiunea radicalilor etno-naționaliști și a intereselor personale, iar guvernul premierului Abiy ia, de asemenea, uneori decizii îndoielnice asupra activiștilor și jurnaliștilor. În plus, respectarea libertăților și politicilor mass-media diferă în diferitele state regionale din Etiopia.

3. Procesul „Dialog național” din Etiopia, anunțat în decembrie 2021, este o cale de urmat (poate că aceasta ar putea fi extinsă într-un proces de adevăr și reconciliere). Acest Dialog urmează să fie un forum instituțional pentru reunirea tuturor părților interesate politice relevante pentru a discuta provocările politice actuale.

„Dialogul național” nu este o alternativă la deliberările parlamentului federal, dar va ajuta la informarea acestora și la vizibilitatea gamei și a contribuțiilor de opinii politice, nemulțumiri, actori și interese.

Deci asta ar putea însemna și următoarele: conectarea la oameni Dincolo de cadrul politico-militar existent, către organizațiile societății civile, inclusiv liderii și organizațiile religioase. De fapt, un discurs religios și cultural pentru vindecarea comunității poate fi primul pas clar înainte; apelând la valorile subiacente comune pe care majoritatea etiopienilor le împărtășesc în viața de zi cu zi.

4. Ar fi necesară o investigare completă a crimelor de război de la 3 noiembrie 2020, urmând formula și procedura raportului misiunii comune EHRC-UNCHR din 3 noiembrie 2021 (care poate fi prelungit).
5. Negocierea pentru compensare, dezarmare, vindecare și reconstrucție va trebui făcută. O amnistie pentru liderii insurgenților este puțin probabilă.
6. Comunitatea internațională (în special, Occidentul) are și ea un rol în acest sens: este mai bine să opriți sancțiunile și boicoturile asupra guvernului federal etiopian; și, pentru o schimbare, să presăm și să chem la răspundere TPLF. De asemenea, ar trebui să continue să ofere ajutor umanitar, să nu folosească politica întâmplătoare a drepturilor omului ca factor extrem de important pentru a judeca acest conflict și să înceapă din nou să angajeze serios guvernul etiopian, susținând și dezvoltând parteneriate economice și de altă natură pe termen lung.
7. Marea provocare acum este cum să atingem pacea cu dreptatea … Doar un proces de mediere atent organizat poate iniția acest lucru. Dacă nu se face dreptate, instabilitatea și confruntarea armată vor reapărea din nou.